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Stabilité financière du système de retraite de la Fédération de Russie. La Caisse de pensions de la Fédération de Russie au stade actuel de développement des revenus, lorsque les citoyens

La prévoyance est un problème sérieux à l'heure actuelle, non seulement en Russie, mais aussi dans de nombreux autres pays, alors que les anciens principes ne fonctionnent plus et qu'il est nécessaire de rechercher de nouvelles façons de résoudre les problèmes émergents. La réforme du système de retraite est donc indispensable pour assurer une vieillesse décente à la population du pays.

Le PFR est le plus important des fonds sociaux non budgétaires. Il représente 75 % des fonds sociaux extrabudgétaires. Les fonds budgétaires du PFR sont la propriété fédérale, ne sont pas inclus dans d'autres budgets et ne sont pas sujets à prélèvement.

Le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie est composé de :

• primes d'assurance pour l'assurance pension obligatoire;
• les primes d'assurance pour partie financée pension de travail et cotisations patronales en faveur des assurés qui paient des primes d'assurance supplémentaires pour la partie capitalisée de la pension de travail créditée à Fonds de pension RF ;
• cotisations à un taux supplémentaire pour les employeurs des organismes employant la main-d'œuvre des membres du personnel navigant des aéronefs de l'aviation civile;
• arriérés, pénalités, amendes sur les cotisations à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie;
• les revenus du placement des fonds de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie ;
• amendes, sanctions, montants reçus à la suite de l'indemnisation des dommages ;
• les recettes gratuites des fonds de pension non publics ;
• transferts intergouvernementaux du budget fédéral;

Les entreprises et les organisations-employeurs paient les primes d'assurance une fois par mois - dans les délais fixés pour percevoir les salaires. Les primes d'assurance de l'entreprise vont d'abord au budget fédéral, puis à partir du budget, elles sont transférées à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie. En plus des sources ci-dessus, la Caisse de pensions de la Fédération de Russie reçoit des fonds budgétaires pour le paiement des pensions de l'État au personnel militaire, aux fonctionnaires de l'État fédéral et à d'autres citoyens qui leur sont assimilés, aux citoyens touchés par la catastrophe de Tchernobyl, aux citoyens parmi les cosmonautes et les travailleurs des essais en vol. La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est chargée de contrôler la réception complète et en temps voulu des cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.L'impôt minimum lié à l'utilisation d'un système d'imposition simplifié est de 60%.

Lors de l'établissement du budget de la Caisse, les primes d'assurance retraite obligatoire pour 2016 sont fixées sur la base d'un taux de base de 22% et d'un tarif de 10% à partir des montants des versements dépassant la base maximale de calcul des primes d'assurance. Taux réduits de primes d'assurance d'un montant de 6% pour les payeurs qui ont reçu le statut de participant dans une zone économique franche sur les territoires de la République de Crimée et de la ville importance fédérale Sébastopol ; les résidents des territoires de développement socio-économique avancé qui font partie du District fédéral extrême-oriental.

Les recettes des payeurs de cotisations d'assurance parmi la population des travailleurs indépendants en 2016 sont déterminées en taille fixe basé taille minimale les salaires (depuis le 01/01/2016, le salaire minimum est de 6204 roubles) et un tarif de 26%, soit 19 356,48 roubles, ainsi que 1% du montant des revenus supérieurs à 300 000 roubles. avec l'établissement de la limite supérieure de paiement, calculée à partir de 8 salaires minima. La figure 1 montre une tendance positive de la croissance des recettes de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie.

Figure 1 - Réception des fonds du Fonds de pension de la Fédération de Russie de la valeur de Sébastopol ; les résidents des territoires de développement socio-économique avancé qui font partie du District fédéral extrême-oriental.

La valeur maximale de la base de calcul des primes d'assurance est déterminée sur la base du salaire moyen prévu dans la Fédération de Russie pour 2016 - 36 838 roubles. Compte tenu de l'application d'un facteur multiplicateur de 1,8, la valeur limite en 2016 sera de 796 000 roubles .

Le volume total des primes d'assurance pour l'OPS est prévu en 2016 pour un montant de 4 232,7 milliards de roubles.

Le montant total des transferts interbudgétaires du budget fédéral est de 3 184,8 milliards de roubles. (en 2015, le montant total du transfert était de 3 004,0 milliards de roubles). Le budget de la Fondation pour 2016, comme les années précédentes, prévoit des allocations du budget fédéral d'un montant de 1,0 milliard de roubles. pour le cofinancement des programmes sociaux des entités constitutives de la Fédération de Russie liés au renforcement de la base matérielle et technique des institutions service social population et fourniture d'une assistance sociale ciblée retraités inactifs.

Le projet de budget du Fonds a été formé en tenant compte de l'augmentation prévue du nombre de bénéficiaires de pensions pour 2016 de 545,6 mille personnes. (début 2017, 43,23 millions de personnes).

paiement de l'état retraites du travail, y compris le montant total des transferts interbudgétaires du budget fédéral est de 3 184,8 milliards de roubles. (en 2015, le montant total du transfert était de 3 004,0 milliards de roubles). Le budget de la Fondation pour 2016, comme les années précédentes, prévoit des allocations du budget fédéral d'un montant de 1,0 milliard de roubles. pour le cofinancement des programmes sociaux des entités constitutives de la Fédération de Russie liés au renforcement de la base matérielle et technique des institutions de services sociaux et à la fourniture d'une assistance sociale ciblée aux retraités qui ne travaillent pas.

Les économies de coûts prévues liées au refus de l'indexation annuelle des pensions d'assurance pour les retraités actifs sont prises en compte dans le budget du Fonds pour 2016 pour un montant de 87,14 milliards de roubles. (début 2017, 43,23 millions de personnes).

Les fonds de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie sont dépensés pour :

• le paiement d'indemnités d'inhumation aux bénéficiaires de pensions, la fourniture d'une assistance matérielle aux citoyens âgés et handicapés, les citoyens voyageant hors de Russie;

• soutien financier aux activités courantes de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et de ses organes;
• autres dépenses.

Le montant total des dépenses du budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour 2016 est de 7 421,6 milliards de roubles.

Suite aux mesures prévues en 2016 pour augmenter le montant des pensions :

• la taille moyenne la pension d'assurance (y compris un paiement fixe) à la fin de l'année s'élèvera à 12 689 roubles. et augmentera au cours de l'année de 353 roubles;
• le montant moyen de la pension sociale à la fin de l'année sera de 8 644 roubles. et augmentera au cours de l'année de 332 roubles;

la pension d'assurance annuelle moyenne en 2016 sera de 12 603 roubles. (ou 143,2% à PMP).

Les revenus et les dépenses du budget du Fonds pour la composante financée pour 2016 sont projetés dans les volumes suivants: revenus - 107,3 ​​milliards de roubles, dépenses - 282,3 milliards de roubles.

Les principaux indicateurs du budget RF PF sont présentés dans le tableau 1.

Tableau 1 - Principaux indicateurs du budget du PFR pour 2016

Le budget du Fonds prévoit le transfert de l'épargne-retraite aux FNP en 2016 pour un montant de 270,7 milliards de roubles, y compris ceux liés au paiement des primes d'assurance supplémentaires pour les pensions par capitalisation et les cotisations de l'employeur - 8,1 milliards de roubles, capital de maternité (familial) transféré à la formation retraite par capitalisation mères - 61,8 millions de roubles, fonds du budget fédéral transférés pour cofinancer la formation de l'épargne-retraite - 6,0 milliards de roubles.

Étudions programmes sociaux PFR. Il est proposé d'assurer la stabilité financière du système de pensions en 2016, ainsi que les années précédentes, en transférant des fonds du budget fédéral au budget du Fonds en quantités suffisantes pour le paiement et le versement des pensions d'assurance.

Les programmes sociaux, financés uniquement par le budget fédéral, visent à améliorer la vie des bénéficiaires fédéraux.

En 2016, le budget de la Caisse de retraite de Russie comprenait 1,0 milliard de roubles. subventionner les budgets des sujets de la Fédération pour les programmes sociaux. Depuis 2000, le PFR participe au financement des programmes sociaux des entités constitutives de la Fédération de Russie liés au renforcement de la base matérielle et technique des institutions de services sociaux et à la fourniture de services sociaux ciblés

Pour la période 2006 - 2014 la capacité des établissements fixes de services sociaux a augmenté de 6 304 lits. Au cours des trois dernières années seulement, 1 451 unités ont été achetées. véhicules destinés à équiper les équipes mobiles créées dans les établissements sociaux pour fournir des services médico-sociaux aux personnes âgées et aux personnes handicapées à domicile.Aide aux retraités inactifs. Pendant ce temps, le PFR a transféré des fonds aux entités constitutives de la Fédération de Russie pour un montant de 26,7 milliards de roubles.

Lors de la mise en œuvre des travaux de réparation dans les institutions de services sociaux Attention particulière L'accent a été mis sur le respect des exigences en matière de sécurité incendie : remplacement de l'alimentation électrique et des systèmes d'éclairage électrique, installation d'alarmes incendie, démantèlement des matériaux combustibles, traitement ignifuge des structures en bois, etc.

Le PFR a fourni des fonds pour la fourniture d'une assistance sociale ciblée aux retraités qui ne travaillent pas dans divers domaines pour un total de 7,6 milliards de roubles. Une assistance sociale ciblée a été fournie à plus de 112 000 retraités sans emploi victimes de catastrophes naturelles et d'urgences. Les fonds ont été utilisés pour gazéifier les logements des retraités, fournir une aide matérielle dans le cadre de la célébration du Jour de la Victoire, du Jour des personnes âgées et du Jour des handicapés, et fournir une aide financière ponctuelle aux retraités qui ne travaillent pas.

Les subventions du Fonds de pension de Russie aux entités constitutives de la Fédération de Russie sont une incitation sérieuse à étendre les programmes sociaux visant à une réelle amélioration de la qualité de vie des catégories de retraités et de personnes handicapées les plus socialement vulnérables.

L'un des principaux programmes sociaux mis en œuvre par le PFR est le capital maternel (familial). Le 1er janvier 2007, la loi fédérale n° 256-FZ du 29 décembre 2006 "sur les mesures supplémentaires soutien de l'état familles avec enfants". Cette loi définit un concept tel que le capital familial de maternité, que les familles qui ont donné naissance (ou adopté) à un deuxième enfant ou à des enfants ultérieurs après le 1er janvier 2007 ont le droit de recevoir.

Vous ne pouvez percevoir qu'une seule fois le capital maternité. Somme capital maternitéétait initialement fixé à 250 000 roubles. Au cours des années suivantes de ce programme, le montant des paiements a été indexé, mais en 2016, le gouvernement et la Douma d'État ont décidé de ne pas indexer le montant prévu par le certificat - il est maintenant de 453 026 roubles. (Tableau 2).

Tableau 2 - Le montant du capital maternité (familial)

Le certificat peut être utilisé dans les domaines suivants :

1. Amélioration conditions de vie:

acheter une maison;

construction de nouveaux logements;

Reconstruction de logements (en même temps, il est nécessaire d'augmenter la surface habitable totale de la maison).

2. Permettre à tous les enfants de la famille d'utiliser les services éducatifs (y compris vivre dans un foyer avec établissement d'enseignement, paiement pour les établissements d'enseignement préscolaire).

3. Constituer une partie capitalisée de la pension d'une femme qui a donné naissance ou adopté un deuxième (troisième, quatrième et suivants) enfant.

4. Utiliser les fonds du certificat pour l'adaptation sociale des enfants handicapés.

D'après le rapport sur le capital maternité pour 2014, le nombre de familles ayant pleinement utilisé le capital maternité (familial) s'élevait à 2 749 629 unités. (Tableau 3).

Tableau 3 - Rapport sur le capital maternité (familial) pour 2014

En 2016, la Caisse de retraite de Russie continuera de délivrer des certificats d'État pour le capital de maternité (familial), ainsi que le paiement des fonds de capital de maternité. Conformément au budget du PFR, 304,3 milliards de roubles seront alloués à ces fins en 2016.

Dans les crédits budgétaires pour 2016, les fonds pour la provision en 2016 sont pris en compte. paiement forfaitaire d'un montant de 20 mille roubles. (4,2 milliards de roubles sur la base de leur nombre de 209,4 mille personnes). À ce jour, plus de 6,5 millions de familles en Russie ont reçu un certificat de capital maternité de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, plus de 3,3 millions d'entre elles ont entièrement épuisé ses fonds.

En 2015, la Caisse de pension a continué à verser l'épargne-pension. Si un citoyen est déjà retraité ou a droit à une pension et dispose en même temps d'une épargne-retraite, il doit alors demander à la CRF le paiement approprié. Si un citoyen constitue son épargne-retraite par l'intermédiaire d'un fonds de pension non étatique, une demande doit être soumise au FNP compétent. Il est important de noter que depuis 2015, des changements ont été apportés aux délais pour demander un paiement forfaitaire. Rappelons que si à la retraite le montant de l'épargne-retraite d'un citoyen dans le montant total de sa pension est de cinq pour cent ou moins, l'épargne-retraite est versée sous la forme d'un paiement forfaitaire. Depuis 2015, si un citoyen a reçu son épargne-retraite sous la forme d'un versement forfaitaire, le prochain versement forfaitaire peut lui être versé au plus tôt dans cinq ans. Ce changement s'applique principalement aux participants au programme de cofinancement des pensions de l'État qui sont retraités.

Des versements uniques en espèces aux retraités sont versés aux catégories d'assurés suivantes:

Citoyens réclamant des paiements de pension en relation avec la perte d'un soutien de famille ;

les personnes bénéficiant d'une pension d'invalidité, les retraités invalides pour cause de maladie;

Les citoyens qui n'ont pas droit aux pensions en raison du manque de ancienneté, mais relevant du régime public de retraite sous la forme d'une pension sociale.

Depuis le 1er février, le montant du paiement mensuel en espèces (UDV) aux bénéficiaires fédéraux (anciens combattants, personnes handicapées, citoyens exposés aux radiations, héros de l'Union soviétique et de la Russie, héros du travail socialiste, etc.) a été indexé de 7% . Cette augmentation concerne plus de 15 millions de bénéficiaires fédéraux. La réforme des retraites 2015 est la prochaine étape de la réforme du système de retraite de la Fédération de Russie. En vigueur le 1er janvier 2015 nouvel ordre formation droits à pension citoyens et le calcul des pensions dans le système d'assurance pension obligatoire - la soi-disant "nouvelle formule de pension". La pension de travail est transformée en deux types de pensions : d'assurance et par capitalisation. Pour calculer la pension d'assurance selon les nouvelles règles, pour la première fois, le concept de « coefficient de rente» (point de pension), évalué chaque année activité de travail citoyen. Pour avoir droit à une pension d'assurance vieillesse, vous devez avoir 30 points de pension ou plus, cependant, cette règle deviendra pleinement effective à partir de 2025, et à partir de 2015, il suffira d'avoir 6,6 points. Les conditions d'ancienneté minimale pour bénéficier d'une pension de vieillesse évoluent également. De 5 ans actuels, il passera à 15 ans. Cependant, comme pour les points de pension, une période transitoire est prévue : en 2015, l'ancienneté minimale requise sera de 6 ans et augmentera progressivement sur 10 ans - 1 an tous les ans. Il convient de noter que dans le nouveau formule de retraite, en plus des périodes d'activité professionnelle, des points seront également attribués pour des périodes socialement significatives de la vie d'une personne, telles que le service militaire de conscription, le congé parental, la période de prise en charge d'un enfant handicapé, d'un citoyen de plus de 80 ans, etc. A partir du 1er janvier 2015 prix point de retraite est de 64,1 roubles, le montant d'un paiement fixe à la pension d'assurance est de 3 935 roubles.

Depuis le 1er février 2016, les pensions d'assurance des retraités inactifs ont augmenté de 4 %. Parallèlement à la pension d'assurance, le paiement fixe de celle-ci était également indexé de 4% (un analogue de l'ancien montant de base fixe).

En raison de l'indexation, la pension moyenne de l'assurance vieillesse, compte tenu d'un paiement fixe, est de 13 100 roubles.

Depuis 2015, l'indexation des pensions d'assurance s'effectue par l'indexation de la valeur du point de pension. Depuis le 1er février 2016, son coût a augmenté de 4 % : de 71 roubles. 41 cops. 74 roubles. 27 kop.

Les citoyens nés en 1967 et avant ont la possibilité de choisir l'option de constituer des droits à pension: soit former une assurance et des pensions par capitalisation, soit choisir de ne former qu'une pension d'assurance. Le choix de l'option affectera directement le nombre de points de pension qu'un citoyen peut gagner en un an. Si un citoyen ne forme qu'une pension d'assurance, le nombre maximum de points qu'il peut gagner en un an est de 10. Si un citoyen forme à la fois une assurance et une pension par capitalisation - 6,25. Lors du choix du ratio des pourcentages de formation de l'assurance et des pensions capitalisées, il convient de rappeler que pension d'assurance est garanti d'augmenter par l'État pas en dessous du taux d'inflation. Les fonds de pension par capitalisation sont investis sur le marché financier par un fonds de pension non étatique ou une société de gestion choisie par un citoyen. La rentabilité de l'épargne-retraite dépend des résultats de leur investissement, et il peut y avoir une perte d'investissement. Dans ce cas, seul le montant des primes d'assurance payées est garanti d'être payé.

Ainsi, les prestations de retraite sont un problème grave non seulement en Russie, mais aussi dans de nombreux autres pays, lorsque les anciens principes ne fonctionnent plus et qu'il est nécessaire de rechercher de nouvelles façons de résoudre les problèmes émergents. La réforme du système de retraite est donc indispensable pour assurer une vieillesse décente à la population du pays.

Responsables scientifiques :
Kalinine Nikolaï Vassilievitch, Candidat en sciences économiques, professeur agrégé du département des finances et des technologies de l'information de la gestion, branche de Tula du PRUE. GV Plekhanov, Toula, Russie
Medvedeva Tatyana Vyacheslavovna, Candidat en sciences économiques, professeur agrégé du département des finances et des technologies de l'information de la gestion, branche de Tula du PRUE. g.À. Plékhanov, G. Toula, Russie

Le président russe Vladimir Poutine a signé la loi fédérale"Sur le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour 2016"*.

Le budget du PFR pour 2016 tient compte des coûts de paiement des pensions, des prestations sociales et du capital maternité. Le montant total des dépenses budgétaires du PFR en 2016 s'élèvera à 7 703,9 milliards de roubles (y compris la composante distribution du budget - 7 421,6 milliards de roubles). Le budget du PFR pour les dépenses s'élèvera à 9,8% du PIB de la Fédération de Russie.

Indexation des pensions

Le budget du PFR intègre le coût de l'indexation à compter du 1er février 2016, des retraites d'assurance des retraités inactifs de 4 %. L'indexation du paiement forfaitaire à la pension d'assurance en 2016 se fera également à partir du 1er février de 4%. Le montant du paiement fixe après indexation sera de 4 558,93 roubles par mois, le coût d'un point de pension est de 74,27 roubles (en 2015 - 71,41 roubles).

La pension de vieillesse annuelle moyenne en 2016 sera de 13 132 roubles, ce qui correspond à 149,2 % du minimum vital du retraité.

A partir du 1er avril 2016, le montant de la pension sociale sera indexé de 4%. En conséquence, en 2016, la pension sociale annuelle moyenne sera de 8 562 roubles.

Les dépenses de la Caisse de pensions de Russie pour le paiement des pensions et des prestations en 2016 sont prévues au niveau de 6 539,1 milliards de roubles (ce qui représente 104,2 % de plus qu'en 2015).

Parmi ceux-ci, les dépenses pour le paiement d'une pension d'assurance sont prévues pour un montant de 5 972,9 milliards de roubles. C'est 134,7 milliards de roubles (102,3%) de plus que prévu pour le paiement des pensions d'assurance pour 2015 (5 838,2 milliards de roubles).

Dans le même temps, comme auparavant, en 2016, il n'y aura pas de retraités en Russie dont le revenu mensuel est inférieur au niveau de subsistance d'un retraité dans la région de résidence. Tous les retraités qui ne travaillent pas recevront un complément social à leur pension jusqu'au niveau de subsistance d'un retraité dans la région de résidence. Pour paiement fédéral complément social 44,3 milliards de roubles sont prévus pour les pensions de 2,7 millions de personnes dans le budget du PFR pour 2016.

Nombre de retraités

Il est prévu qu'en 2016, le nombre de retraités recevant des pensions par le biais de la Caisse de pensions augmentera de plus de 546 000 personnes - de 42,7 millions à 43,2 millions de personnes. L'augmentation du nombre de bénéficiaires de pensions dans le PFR par rapport à 2015 est associée à une augmentation naturelle du nombre de retraités dans la Fédération de Russie.

Le principal type de pensions en Russie en 2016 sera la pension d'assurance. Le nombre de ses bénéficiaires début 2016 sera de plus de 39 millions de personnes. Plus de 3,5 millions de personnes sont bénéficiaires de pensions publiques, tandis qu'environ 3,1 millions de retraités sont bénéficiaires de pensions sociales.

Prestations et prestations sociales

La Caisse de pensions de Russie verse des prestations sociales à plus de 15 millions de bénéficiaires fédéraux : anciens combattants, personnes handicapées, héros de l'Union soviétique, héros de Russie, etc.

Conformément au budget du PFR, au 1er avril 2016, le montant de la soulte mensuelle sera indexé de 6,4 %. En 2016, la caisse de retraite de la Russie allouera 419,4 milliards de roubles pour le paiement du revenu mensuel (9,3 milliards de roubles de plus qu'en 2015).

Les Russes qui s'occupent de citoyens handicapés continueront de recevoir des indemnités d'un montant de 1 200 roubles par mois. Les dépenses pour ces paiements en 2016 sont prévues au niveau de 34,8 milliards de roubles. La Caisse de retraite de Russie verse des versements mensuels de 5 500 ou 1 200 roubles aux parents d'enfants handicapés et aux personnes handicapées depuis l'enfance qui ne travaillent pas. Les dépenses pour ces paiements en 2016 sont prévues au niveau de 32,1 milliards de roubles.

Capital maternel
En 2016, la Caisse de retraite de Russie continuera de délivrer des certificats d'État pour le capital de maternité (familial), ainsi que le paiement des fonds de capital de maternité. Conformément au budget du PFR, 304,3 milliards de roubles seront alloués à ces fins en 2016.

Dans les allocations budgétaires pour 2016, les fonds pour la fourniture en 2016 d'un paiement forfaitaire d'un montant de 20 000 roubles (4,2 milliards de roubles sur la base de leur nombre de 209 400 personnes) sont pris en compte. À ce jour, plus de 6,5 millions de familles en Russie ont reçu un certificat de capital maternité de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, plus de 3,3 millions d'entre elles ont entièrement épuisé ses fonds.

Programmes sociaux

En 2016, le budget de la Caisse de retraite de Russie comprenait 1,0 milliard de roubles pour subventionner les budgets des sujets de la Fédération pour les programmes sociaux. Des subventions sont accordées pour les programmes sociaux liés au renforcement de la base matérielle et technique des institutions de services sociaux, à la fourniture d'une assistance sociale ciblée aux retraités qui ne travaillent pas et à l'enseignement de l'informatique aux retraités qui ne travaillent pas sur le principe du cofinancement des coûts des entités constitutives de La fédération Russe.

L'octroi de telles subventions est une pratique annuelle de la Caisse de retraite de Russie. Les principaux domaines de subventions sont la construction et la réparation d'institutions de services sociaux, l'achat d'équipements technologiques et d'articles durables dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. Une aide ciblée est fournie aux retraités qui ne travaillent pas pour une indemnisation partielle des dommages liés à des situations d'urgence ou à des catastrophes naturelles.

Réception des primes d'assurance

Le volume des recettes des primes d'assurance pour l'assurance pension obligatoire en 2016 est projeté au niveau de 4 060,35 milliards de roubles. Cela comprend la perception prévue de cotisations de la population des travailleurs indépendants (payeurs qui ne paient pas aux employés) à hauteur de 81,58 milliards de roubles, la perception de primes d'assurance supplémentaires pour les travailleurs employés dans des industries dangereuses ou dangereuses (selon les listes No . 1, 2, etc.). "petites" listes) - 90,76 milliards de roubles.

Le calcul des primes d'assurance pour l'OPS a été effectué sur la base des prévisions du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie pour le fonds des salaires dans le pays pour 2016 d'un montant de 19 903 milliards de roubles.

Le taux des primes d'assurance pour les OPS pour les employeurs utilisant de la main-d'œuvre salariée reste le même: 22% + 10% des montants des paiements dépassant la base maximale de calcul des primes d'assurance (en 2016 - 796 000 roubles par an).

En termes de revenus, le budget du PFR pour 2016 a été constitué d'un montant de 7 528,8 milliards de roubles (y compris la composante distribution du budget - 7 421,6 milliards de roubles), soit 105,3% de plus qu'en 2015.

La différence entre les recettes et les dépenses budgétaires du PFR s'explique par l'évolution de l'épargne-retraite en termes de dépenses : plus de 280 milliards de roubles seront transférés à des fonds de pension non étatiques dans le cadre de la campagne de transition 2015 ou versés aux retraités et successeurs. Les revenus de l'épargne-retraite d'un montant d'environ 107 milliards de roubles seront générés par les revenus de leur investissement par le Fonds de pension de Russie et les sociétés de gestion, les primes d'assurance supplémentaires des participants au programme de cofinancement des pensions de l'État.

*. Adopté par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 4 décembre 2015, approuvé par le Conseil de la Fédération le 9 décembre 2015.

Le président russe Vladimir Poutine a signé la loi fédérale "sur le budget de la caisse de retraite de la Fédération de Russie pour 2016"*.

Le budget du PFR pour 2016 tient compte des coûts de paiement des pensions, des prestations sociales et du capital maternité. Le montant total des dépenses budgétaires du PFR en 2016 s'élèvera à 7 703,9 milliards de roubles (y compris la composante distribution du budget - 7 421,6 milliards de roubles). Le budget du PFR pour les dépenses s'élèvera à 9,8% du PIB de la Fédération de Russie.

Indexation des pensions

Le budget du PFR intègre le coût de l'indexation à compter du 1er février 2016, des retraites d'assurance des retraités inactifs de 4 %. L'indexation du paiement forfaitaire à la pension d'assurance en 2016 se fera également à partir du 1er février de 4%. Le montant du paiement fixe après indexation sera de 4 558,93 roubles par mois, le coût d'un point de pension est de 74,27 roubles (en 2015 - 71,41 roubles).

La pension de vieillesse annuelle moyenne en 2016 sera de 13 132 roubles, ce qui correspond à 149,2 % du minimum vital du retraité.

A partir du 1er avril 2016, le montant de la pension sociale sera indexé de 4%. En conséquence, en 2016, la pension sociale annuelle moyenne sera de 8 562 roubles.

Les dépenses de la Caisse de pensions de Russie pour le paiement des pensions et des prestations en 2016 sont prévues au niveau de 6 539,1 milliards de roubles (ce qui représente 104,2 % de plus qu'en 2015).

Parmi ceux-ci, les dépenses pour le paiement d'une pension d'assurance sont prévues pour un montant de 5 972,9 milliards de roubles. C'est 134,7 milliards de roubles (102,3%) de plus que prévu pour le paiement des pensions d'assurance pour 2015 (5 838,2 milliards de roubles).

Dans le même temps, comme auparavant, en 2016, il n'y aura pas de retraités en Russie dont le revenu mensuel est inférieur au niveau de subsistance d'un retraité dans la région de résidence. Tous les retraités qui ne travaillent pas recevront un complément social à leur pension jusqu'au niveau de subsistance d'un retraité dans la région de résidence. Pour le paiement du supplément social fédéral aux pensions de 2,7 millions de personnes, 44,3 milliards de roubles sont alloués dans le budget du PFR pour 2016.

Nombre de retraités

Il est prévu qu'en 2016, le nombre de retraités recevant des pensions par le biais de la Caisse de pensions augmentera de plus de 546 000 personnes - de 42,7 millions à 43,2 millions de personnes. L'augmentation du nombre de bénéficiaires de pensions dans le PFR par rapport à 2015 est associée à une augmentation naturelle du nombre de retraités dans la Fédération de Russie.

Le principal type de pensions en Russie en 2016 sera la pension d'assurance. Le nombre de ses bénéficiaires début 2016 sera de plus de 39 millions de personnes. Plus de 3,5 millions de personnes sont bénéficiaires de pensions publiques, tandis qu'environ 3,1 millions de retraités sont bénéficiaires de pensions sociales.

Prestations et prestations sociales

La Caisse de pensions de Russie verse des prestations sociales à plus de 15 millions de bénéficiaires fédéraux : anciens combattants, personnes handicapées, héros de l'Union soviétique, héros de Russie, etc.

Conformément au budget du PFR, au 1er avril 2016, le montant de la soulte mensuelle sera indexé de 6,4 %. En 2016, la caisse de retraite de la Russie allouera 419,4 milliards de roubles pour le paiement du revenu mensuel (9,3 milliards de roubles de plus qu'en 2015).

Les Russes qui s'occupent de citoyens handicapés continueront de recevoir des indemnités d'un montant de 1 200 roubles par mois. Les dépenses pour ces paiements en 2016 sont prévues au niveau de 34,8 milliards de roubles. La Caisse de retraite de Russie verse des versements mensuels de 5 500 ou 1 200 roubles aux parents d'enfants handicapés et aux personnes handicapées depuis l'enfance qui ne travaillent pas. Les dépenses pour ces paiements en 2016 sont prévues au niveau de 32,1 milliards de roubles.

Capital maternel
En 2016, la Caisse de retraite de Russie continuera de délivrer des certificats d'État pour le capital de maternité (familial), ainsi que le paiement des fonds de capital de maternité. Conformément au budget du PFR, 304,3 milliards de roubles seront alloués à ces fins en 2016.

Dans les allocations budgétaires pour 2016, les fonds pour la fourniture en 2016 d'un paiement forfaitaire d'un montant de 20 000 roubles (4,2 milliards de roubles sur la base de leur nombre de 209 400 personnes) sont pris en compte. À ce jour, plus de 6,5 millions de familles en Russie ont reçu un certificat de capital maternité de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, plus de 3,3 millions d'entre elles ont entièrement épuisé ses fonds.

Programmes sociaux

En 2016, le budget de la Caisse de retraite de Russie comprenait 1,0 milliard de roubles pour subventionner les budgets des sujets de la Fédération pour les programmes sociaux. Des subventions sont accordées pour les programmes sociaux liés au renforcement de la base matérielle et technique des institutions de services sociaux, à la fourniture d'une assistance sociale ciblée aux retraités qui ne travaillent pas et à l'enseignement de l'informatique aux retraités qui ne travaillent pas sur le principe du cofinancement des coûts des entités constitutives de La fédération Russe.

L'octroi de telles subventions est une pratique annuelle de la Caisse de retraite de Russie. Les principaux domaines de subventions sont la construction et la réparation d'institutions de services sociaux, l'achat d'équipements technologiques et d'articles durables dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. Une aide ciblée est fournie aux retraités qui ne travaillent pas pour une indemnisation partielle des dommages liés à des situations d'urgence ou à des catastrophes naturelles.

Réception des primes d'assurance

Le volume des recettes des primes d'assurance pour l'assurance pension obligatoire en 2016 est projeté au niveau de 4 060,35 milliards de roubles. Cela comprend la perception prévue de cotisations de la population des travailleurs indépendants (payeurs qui ne paient pas aux employés) à hauteur de 81,58 milliards de roubles, la perception de primes d'assurance supplémentaires pour les travailleurs employés dans des industries dangereuses ou dangereuses (selon les listes No . 1, 2, etc.). "petites" listes) - 90,76 milliards de roubles.

Le calcul des primes d'assurance pour l'OPS a été effectué sur la base des prévisions du ministère du Développement économique de la Fédération de Russie pour le fonds des salaires dans le pays pour 2016 d'un montant de 19 903 milliards de roubles.

Le taux des primes d'assurance pour les OPS pour les employeurs utilisant de la main-d'œuvre salariée reste le même: 22% + 10% des montants des paiements dépassant la base maximale de calcul des primes d'assurance (en 2016 - 796 000 roubles par an).

En termes de revenus, le budget du PFR pour 2016 a été constitué d'un montant de 7 528,8 milliards de roubles (y compris la composante distribution du budget - 7 421,6 milliards de roubles), soit 105,3% de plus qu'en 2015.

La différence entre les recettes et les dépenses budgétaires du PFR s'explique par l'évolution de l'épargne-retraite en termes de dépenses : plus de 280 milliards de roubles seront transférés à des fonds de pension non étatiques dans le cadre de la campagne de transition 2015 ou versés aux retraités et successeurs. Les revenus de l'épargne-retraite d'un montant d'environ 107 milliards de roubles seront générés par les revenus de leur investissement par le Fonds de pension de Russie et les sociétés de gestion, les primes d'assurance supplémentaires des participants au programme de cofinancement des pensions de l'État.

*. Adopté par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 4 décembre 2015, approuvé par le Conseil de la Fédération le 9 décembre 2015.

Le PFR remplit toutes ses fonctions socialement significatives grâce à l'utilisation des fonds disponibles dans le budget de l'organisation. À cet égard, les procédures de sa constitution et de ses dépenses constituent la partie la plus importante du travail du fonds.

Comment le budget est-il approuvé ? Comment est-il réapprovisionné et à quoi sert-il ? Quelles mesures sont prises si les recettes dépassent les dépenses et vice versa ? Examinons ces questions dans cet article.

La procédure d'examen et d'adoption du budget

Le budget du fonds de pension de la Russie est coordonné dans les plus hautes instances législatives de l'État. L'ordre suivant est utilisé :

1. L'avant-projet de budget est envoyé à la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie ;
2. La Douma l'examine et, si elle est adoptée, publie une loi distincte «Sur le budget du PFR pour ...» (elle se compose d'articles principaux et d'annexes);
3. La loi est soumise à l'examen du Conseil de la Fédération (la Chambre haute du Parlement russe), qui doit l'approuver pour que le document entre en vigueur.

Les textes de toutes les lois ainsi approuvées sont placés dans le domaine public, tant sur le site Internet de la Caisse de pensions que sur le site Internet Douma d'État, et par la suite n'importe qui peut se familiariser avec leur contenu.

Si, après l'adoption du budget, certaines modifications doivent y être apportées (cela se produit assez souvent, par exemple, en raison de circonstances économiques, etc.), un projet des modifications prévues est envoyé à la Douma d'État. Ils sont ensuite introduits d'une manière similaire à celle décrite ci-dessus (une loi est promulguée, un vote de promulgation est lancé, etc.).

Revenu

Le budget du PFR approuvé pour 2017 s'élevait à 8 billions 363,5 milliards de roubles, en 2016 il était égal à 7,625 billions de roubles. C'est près de 500 milliards (ou 7%) de plus qu'en 2015. Le tableau ci-dessous présente la dynamique des revenus de la Caisse de Pensions depuis 2010 :

Tableau 1. La structure des revenus de la Caisse de pensions de Russie en 2010-2017

Source: données de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, calcul du portail des assurances

Comme vous pouvez le constater, les revenus totaux ont progressivement augmenté, mais pas de manière très significative, ce qui est tout à fait naturel compte tenu de l'inflation. Il y a eu une légère baisse en 2014 en raison d'importantes activités préparatoires réforme des retraites(le principe de calcul de la pension d'assurance a été modifié sur la base de la nouvelle formule, le soi-disant coefficient de pension a été introduit, etc.), mais plus tard, la phase de croissance a recommencé.

Le budget de la caisse de retraite est alimenté grâce à plusieurs sources principales :

• Revenu provenant du transfert des primes d'assurance par les employeurs - 4,13 billions de roubles (54,2% du volume total de tous les revenus);
• Transfert de fonds du budget fédéral de l'État vers le PFR:
  • augmenter la taille des retraites d'assurance (du fait de leur valorisation et de leur indexation) et de leur financement retraites préférentielles(en particulier, nous parlons de début prévoyance) - 2,06 billions de roubles (27,1%);
  • couvrir les coûts de l'aide sociale aux citoyens: prestations d'invalidité, versements supplémentaires aux pensions, capital maternité, etc. - 1,27 billion de roubles (16,7%) ;
• Les revenus liés à création indépendanteépargne-retraite des citoyens (via le recours aux sociétés de gestion, à la Banque centrale, aux FNP et aux contributions volontaires) - 131,2 milliards de roubles (1,7%).

Classification des revenus par périodes

Le montant des cotisations d'assurance au budget du PFR sur la période 2010 à 2017 est présenté dans le tableau ci-dessous :

Dans ce calcul statistique, on peut noter la très faible collecte des primes d'assurance en 2010 (seulement 41% du budget total). Le fait est que jusqu'en 2010 inclus, l'ancien taux des primes d'assurance des employeurs était en vigueur, fixé à 20 %. Les fonds ainsi collectés n'étaient clairement pas suffisants, ce qui a entraîné un déficit budgétaire du PFR (excédent des dépenses sur les revenus) de près de 1,3 billion de roubles. Pour cette raison, le tarif mentionné en 2011 a été porté à 26%.

Volumes fonds budgétaires sur la période 2010 à 2017 sont présentés dans le tableau ci-dessous :

Il n'y a pas de croissance linéaire des revenus, comme dans le tableau ci-dessus, puisque le montant des subventions budgétaires à chacune des périodes dépendait entièrement de l'état général de l'économie de l'État. S'il était possible de trouver des fonds pour augmenter les pensions, alors elles étaient valorisées (réévaluées) et indexées, et le montant des cotisations au budget du PFR augmentait en conséquence. Sinon, la quantité d'injections est restée au même niveau (comme en 2013 et 2017) voire a diminué (2011, 2014).

Les volumes d'épargne indépendante des citoyens sur la période de 2010 à 2016 sont présentés dans le tableau :

Les données pour 2010-2014 sont marquées d'un astérisque, car elles résultent d'un calcul approximatif (dans les rapports annuels officiels pour ces périodes, seules les contributions volontaires directes des citoyens sont indiquées, à l'exclusion des fonds transférés par les sociétés de gestion, la Banque centrale , FNP, etc.). En général, une telle dynamique instable et un petit volume (seulement 1,7%) de l'élément de revenu considéré peuvent s'expliquer très simplement - les citoyens russes n'ont aucune confiance sérieuse dans les organisations tierces impliquées dans la formation des pensions par capitalisation, donc pas on est pressé d'y porter ses économies. Une augmentation importante des déductions en 2015 est davantage associée à la réforme des retraites et, comme vous pouvez le constater, en 2016, l'intérêt des citoyens pour ces entreprises a de nouveau diminué.

Dépenses

Le nombre total de dépenses totales du PFR en 2016 a augmenté de près de 160 milliards de roubles (2,1%) et s'est élevé à 7,83 billions de roubles. Pour 2017, un budget de dépenses de 8,1 billions de roubles a été approuvé. Le calendrier des dépenses depuis 2010 est le suivant :

Tout est assez standard ici - l'augmentation annuelle attendue des dépenses est associée à l'indexation et à une augmentation du montant des pensions et autres avantages sociaux. La diminution des dépenses en 2014 s'explique par la même réforme des retraites, pour laquelle les fonds ont été dépensés en décembre 2013 et sont donc entrés dans la période de référence l'année dernière.

Les principaux postes de dépenses de la caisse de pension en 2016 ont été :

• Paiement des pensions d'assurance- 6,01 trillions de roubles (76,9%);
• Paiements sociaux(nous parlons d'allocations et de paiements supplémentaires aux bénéficiaires, d'allocations pour les soins aux citoyens handicapés et handicapés, d'indemnisations aux résidents Extrème nord, financement de divers programmes régionaux, etc.) - 572 milliards de roubles (7,3%);
• Exécution d'autres fonctions de la CRF et opérations liées au transfert de l'épargne-retraite (des comptes du fonds vers les bilans des FNP, des sociétés de gestion, etc.) - 406 milliards de roubles (5,8%);
• Paiement des pensions d'État(paiements à certaines catégories de citoyens pour l'ancienneté - fonctionnaires, militaires, cosmonautes, pilotes d'essai; indemnisation pour les dommages causés à la santé humaine pendant le service militaire) - 413 milliards de roubles (5,3%);
• Dépenser des fonds dans le cadre du programme Maternity Capital- 365 milliards de roubles (4,7%).

Classement des dépenses par périodes

Le paiement des pensions d'assurance (travail*) au cours de la période de 2010 à 2017 s'est élevé à :

*Avant la réforme des retraites en 2015, le principal type de retraite était le travail et, par conséquent, ce poste de dépenses était également appelé.

En général, malgré les circonstances et diverses difficultés financières, le PFR a augmenté chaque année le montant des fonds transférés au principal poste de dépenses de l'organisation.

Le paiement des pensions d'État au cours de la période de 2010 à 2017 s'élevait à :

De 2010 à 2014, les indicateurs de ce poste de dépenses variaient sensiblement dans la même fourchette et constituaient une très faible part des dépenses totales. La forte augmentation puis la diminution du financement qui s'en est suivie sont associées à l'adoption de divers actes législatifs qui ont initialement élargi listes préférentielles citoyens sous cette colonne, puis les a de nouveau réduits.

Les paiements sociaux sur la période 2010 à 2016 se sont élevés à :

Des dépenses élevées (par rapport aux années suivantes) en 2010 ont été associées à la célébration du 65e anniversaire de la Victoire dans la Grande Guerre patriotique, à laquelle le PFR a programmé le versement de prestations forfaitaires en espèces aux anciens combattants. En outre, la même année, les pensions de janvier 2011 ont été versées plus tôt que prévu en raison de l'imposition un grand nombre vacances publiques. Par la suite, les coûts au titre de ce poste ont augmenté de manière linéaire, augmentant à chaque période de rapport.

Le montant du capital maternité au cours de la période 2010 à 2016 s'élevait à:

Il y a de plus en plus de familles russes qui remplissent chaque année les critères nécessaires pour délivrer un certificat pour une telle mesure de soutien de l'État, et par conséquent les coûts de paiement ont augmenté.

Le ratio des revenus et des dépenses du PFR

Le graphique montre bien que le ministère essaie de vivre selon ses moyens et de ne pas dépasser le budget qui lui est confié. Le déficit financier, qui a culminé en 2015, est en fait purement technique et n'indique pas de problèmes dans le département. Il est principalement lié au transfert par les citoyens de leur épargne-retraite du PFR vers des fonds non étatiques (FNP). Dans le même temps, ce transfert s'effectue en réalité non pas à partir du budget du PFR, mais à partir des comptes des sociétés de gestion, auxquelles la Caisse transfère le droit de disposer d'une partie des cotisations entrantes à la retraite par capitalisation.

Au total, l'épargne-retraite d'un montant d'environ 2 000 milliards de roubles, qui est temporairement utilisée par les sociétés de gestion, n'est pas reflétée dans le volet recettes du budget du PFR, cependant, les fonds qui en sont transférés aux FNP sont payés en tant que dépenses. En conséquence, un déficit purement technique se forme, ce qui n'affecte en rien la solvabilité de la Caisse de pensions.

Déficits et excédents budgétaires

Comme mentionné ci-dessus, le PFR essaie de dépenser rationnellement son budget et d'éviter une pénurie de fonds. Si cela se produit (par exemple, en 2016, sans tenir compte des opérations techniques de transfert d'épargne, la pénurie s'élevait à 37,5 milliards de roubles), la couverture de la dette est alors assurée au détriment des fonds budgétaires reportés. C'est l'argent que le fonds met de côté pendant les périodes où ses revenus dépassent ses dépenses et, par conséquent, il y a des excédents de fonds.

Si le déficit qui en résulte atteint des chiffres impressionnants (comme en 2010, lorsqu'il a dépassé le chiffre de 1 300 milliards de roubles), le PFR est obligé de se tourner vers le gouvernement pour recevoir des fonds supplémentaires du budget de l'État. Cependant, considérant la même situation en 2010, on peut voir que déjà en L'année prochaine La caisse de pension a tout décidé toute seule difficultés financières, en restructurant les revenus et en augmentant de 6 % le taux des primes d'assurance.