Loi sur le statut des anciens combattants. Protection sociale des anciens combattants
Le document de base protégeant les droits des anciens combattants dans les pays de la CEI est l'Accord sur la reconnaissance mutuelle des avantages et des garanties pour les participants et les personnes handicapées de la Grande Guerre patriotique, participants aux hostilités sur le territoire d'autres États, familles de militaires décédés, signé par les gouvernements des États membres de la CEI le 15 avril 1994, selon lequel les personnes visées à l'article 1 du présent accord, quel que soit l'État de dans laquelle des Parties ils résident, bénéficient des avantages et garanties prévus par la législation nationale des Parties et le présent Accord.
L'Entente contient une liste de prestations et de garanties établies pour les catégories de personnes visées par l'Entente. La base pour le service des prestations sont les documents délivrés par les autorités compétentes de l'ex-URSS ou par les Parties dans les formulaires en vigueur au 1er janvier 1992, au lieu de résidence permanente de la personne ayant droit aux prestations.
Tenant compte du statut particulier des anciens combattants, la législation établit des majorations pour leur pension de travail, qui sont attribuées en fonction de la durée de service et du montant des gains avant la retraite.
Ainsi, pour les héros de l'Union soviétique, les personnes récompensées par l'Ordre de la gloire de trois degrés, l'augmentation est de 500% de la pension d'âge minimum, les invalides de guerre des premier et deuxième groupes - 400%, les invalides de guerre du troisième groupe et participants à la guerre - 250%.
Géorgie
La Géorgie a pris les mesures nécessaires pour offrir des prestations et des garanties aux participants et aux invalides de la Grande Guerre patriotique, aux participants aux hostilités sur les territoires d'autres États et aux familles des militaires tombés au combat. En particulier, en 1995, la loi "sur les anciens combattants et les forces armées" a été adoptée et un service d'État pour les affaires des anciens combattants a été créé. Des mesures de protection sociale pour les anciens combattants sont également prévues dans les codes fiscal, civil et douanier de la Géorgie, dans la loi sur les droits, la loi sur les redevances locales, dans les décisions des autorités et administrations locales et dans un certain nombre d'autres actes juridiques.
En mai 2009, le président ouzbek Islam Karimov a signé un décret sur le paiement de 120 000 soms (environ 80 dollars) aux anciens combattants de la Grande Guerre patriotique d'ici le 9 mai. L'argent provient du budget républicain.
Ukraine
La loi ukrainienne "Sur le statut des anciens combattants, les garanties de leur protection sociale" garantit par la loi la mise en œuvre de l'Accord sur la reconnaissance mutuelle des droits à la réduction des déplacements pour les personnes handicapées et les participants à la Grande Guerre patriotique, ainsi que les personnes assimilées à eux en date du 12 mars 1993 et l'Accord sur la reconnaissance mutuelle des avantages et des garanties pour les participants et les invalides de la Grande Guerre patriotique, les participants aux hostilités sur le territoire d'autres États, les familles des militaires tombés au combat du 15 avril 1994 et le Protocole à celui-ci du 26 mai 1995.
Chaque année jusqu'au 5 mai, les vétérans de la guerre reçoivent une aide financière annuelle unique. En 2009, ces paiements s'élevaient à : 540 hryvnia (environ 66 $ au 1er mai 2009) pour les invalides de guerre du groupe I ; 430 hryvnia (environ 53 $) pour les invalides de guerre du groupe II ; 380 hryvnia (environ 47 $) pour les invalides de guerre du groupe III ; actions et anciens prisonniers mineurs des camps de concentration, ghettos et autres lieux de détention, ainsi que les enfants nés dans les lieux de détention de leurs parents, 340 hryvnia (environ 42 $).
Les paiements ont été effectués à la charge et dans les limites des fonds fournis par le ministère du Travail dans le cadre du programme budgétaire, le montant des dépenses en 2009 pour le paiement de l'aide s'élevait à 402,9 millions de hryvnia (environ 50 millions de dollars).
Les anciens combattants, les combattants et les personnes handicapées de certaines catégories bénéficient de diverses prestations (pour les voyages, les tarifs des services publics, les soins médicaux, les bons pour les centres de santé, etc.) et des paiements supplémentaires aux pensions.
Ch 1. caractéristiques générales législation
sur le statut juridique et la sécurité sociale
anciens combattants de la guerre, du travail et du service militaire*
Le problème du statut juridique des anciens combattants est complexe et
goaspective.
Il convient de noter que le fondement du statut juridique des anciens combattants est
énoncer les droits et libertés constitutionnels de l'homme et de la
Danina. L'étendue des droits et ϲʙᴏbaud, qui peut être utilisé
être citoyen de l'État, ainsi que l'étendue des devoirs,
qui lui sont attribués sont directement proportionnels à
son statut juridique, qui est une condition préalable
autres éléments statut légal citoyen.
La Constitution de l'Ukraine s'est considérablement élargie et
sphère sociale, a unifié le concept de droit des citoyens
sur la protection sociale, a créé les conditions préalables nécessaires
ki pour la poursuite du développement de la législation sur les
protection des citoyens. Le statut des anciens combattants est relevé
den au rang de lois spéciales. Il convient de noter qu'il diffère quelque peu
particularités par rapport au statut habituel
citoyens. Ces caractéristiques sont exprimées dans les motifs de
connaissance d'un citoyen par un vétéran de la guerre, du travail ou de l'armée
quel service et les modalités de leur protection sociale.
Sécurité sociale d'un citoyen qui a un
tus vétéran, est un système de normes prvp. va-
1 Ci-après, par souci de brièveté, simplement Z yvetrppoi *.
des prestations et des garanties de l'État qui assurent la mise en œuvre
la création des droits les plus importants et ϲʙᴏbod, le degré de satisfaction
niya besoins matériels et spirituels de l'homme.
La sécurité sociale est indissociable du plus important
ème principe moral de justice.
La législation sur la protection sociale contient un certain nombre de
actes normatifs spéciaux réglementant le droit
statut hurlant des anciens combattants de la guerre, du travail et du service militaire.
Après la déclaration de souveraineté de l'État
L'Ukraine a pratiquement créé une nouvelle norme nationale
cadre juridique de la protection sociale des anciens combattants
la guerre, le travail et le service militaire. D'après le ϶ᴛᴏème problème,
Les lois ukrainiennes suivantes ont été adoptées : sur les fondements de la
protection des personnes handicapées en Ukraine
disposition; pas de statut et de protection sociale des citoyens,
victimes de la catastrophe de Tchernobyl ;
pas de protection sociale et juridique du personnel militaire et
les membres de leur famille ; pas de pension de retraite pour les militaires
serviteurs et personnes aux commandes et dans la base
organes des affaires intérieures; pas de statut d'ancien combattant,
les garanties de leur protection sociale ; À propos des grands principes
principes de protection sociale des anciens combattants et des autres citoyens
donné à la vieillesse en Ukraine; État IO du vent-
nouveau service militaire et leur protection sociale.
Lois actuelles sur le bien-être des vétérans
leur garantir des droits égaux à tous les autres citoyens
possibilités de participer à des activités professionnelles. Matériel publié sur http: // site
Connaître-
mais, par exemple, cette offensive l'âge de la retraite ou
la création d'un des groupes de personnes handicapées ne sera pas
la raison qui pourrait entraver le vent-
bien continuer activité de travail. Au contraire,
nodatship stimule l'activité de travail des personnes avec
capacité limitée de travailler en les payant
pension à taux plein, quel que soit le montant perçu par le retraité
rémunération (revenu) pour le ϲʙᴏème travail.
Dans toutes les régions de l'Ukraine, il existe des
programmes de réadaptation sociale et professionnelle des personnes handicapées,
conservé la capacité de travailler et la volonté de travailler,
un système spécial d'organisation du travail a été créé,
normes pour les lieux de travail destinés à
pour l'emploi des personnes handicapées dans les entreprises de tous
formes de propriété.
Créer des conditions pour l'activité de travail des citoyens
donné avec une capacité de travail limitée, l'État est
ret sous protection ϲʙᴏyu des personnes en recherche d'emploi
roystve et leur offre la possibilité de mettre en œuvre
droit au travail, choix de la profession et de l'occupation par
service public de l'emploi. Continuer en même temps
travailler ou partir en vacances, une personne décide par elle-même.
La législation ne prévoit aucune restriction
du droit au travail des citoyens (anciens combattants, personnes handicapées)
couper le service public de l'emploi. Cela signifie que
vétérans qui travaillent, les personnes handicapées peuvent simultanément
se situent dans deux types de relations juridiques : travail et retraite
onnyh. De plus, le passage à la retraite implique
bénéficier d'avantages sociaux supplémentaires et d'avantages sociaux
entités, et ils dépendent de la catégorie d'anciens combattants et de leur
statut.
La législation sur la protection sociale distingue trois
Le législateur reconnaît les personnes comme anciens combattants. à-
qui ont participé à la défense de la Patrie ou à des opérations militaires
actions sur le territoire d'autres États. De telle
ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam : combattants, personnes handicapées
guerre, participants à la guerre.
Aux participants aux hostilités ᴏᴛʜᴏϲᴙ avant
total du personnel militaire qui a participé à
effectuer des missions de combat pour défendre la patrie dans le cadre de
cinq unités militaires, formations, associations de tous
types et branches des forces armées de l'actuel
armée (marine), en détachements partisans et souterrains, autres
formations tant en temps de guerre qu'en temps de paix.
Le cercle des personnes considérées comme participant aux hostilités
actes, définis par l'art. 6 de la loi de l'Ukraine * 0 statut vétérinaire -
blessures de guerre, garanties de leur protection sociale dès le 22
Octobre 1993 (avec modifications et ajouts ultérieurs)
" La liste des unités qui font partie de l'actuel
l'armée et d'autres formations est déterminé par le Cabinet du Mini-
chaîne de l'Ukraine.
Selon les données disponibles à ce jour, au Royaume-Uni-
il y a 750 000 participants aux hostilités
Aux invalides de la guerre, il y a des personnes parmi les militaires
militaires de l'armée et de la marine, partisans, sous-
les travailleurs polonais devenus invalides suite à une blessure,
commotions cérébrales, mutilations, maladies reçues pendant la protection
Patrie, accomplissement des devoirs du service militaire (servir
tâches ménagères) ou liées au séjour
front, en détachements et formations partisanes, clandestins
organisations et groupes et autres formations,
reconnue comme telle par la législation ukrainienne,
le domaine des opérations militaires en première ligne
chemins de fer, à la construction de lignes défensives
zhey, bases navales et aérodromes pendant la guerre civile
Guerres Danoises et Grandes Guerres Patriotiques, ou avec la participation
dans les opérations de combat en temps de paix.
Parmi les autres personnes handicapées assimilées à des personnes handicapées
dames de guerre, ᴏᴛʜᴏϲᴙ :
militaires, civils devenus
invalide en raison d'une blessure, d'une commotion cérébrale, d'une mutilation,
levaniya reçu lors de la défense de la patrie, performance
obligations de service militaire liées au séjour
au front en dehors de la Grande Guerre patriotique,
périodes; impliqué dans la liquidation des conséquences de Cher-
Catastrophe de Nobyl, accidents nucléaires, essais nucléaires
tany, participation à des exercices militaires avec l'utilisation de
armes, autres destructions de matières nucléaires -
mi; les personnes des corps de commandement et de base
Affaires intérieures et Comité de sécurité de l'État
ty de l'ex-URSS, le ministère de l'Intérieur du Royaume-Uni-
Raina, le Service de sécurité de l'Ukraine et d'autres militaires
formations qui sont devenues invalides en raison d'une blessure,
commotions cérébrales, blessures ou maladies subies lors de l'utilisation de
l'exercice des fonctions officielles, l'élimination des conséquences
Catastrophe de Tchernobyl, accidents nucléaires, recherche nucléaire
torture, participation à des exercices militaires utilisant des armes nucléaires
armes, autres dommages causés par des matières nucléaires ;
"Poules Uryadoviy" єр, 2000.З n ° 51.
mineurs (qui au moment de la conclusion n'étaient pas utilisés
avait 14 ans) prisonniers des camps de concentration fascistes et
autres lieux de détention reconnus
invalide suite à une maladie générale, un accident du travail ou
pour d'autres raisons ;
les personnes devenues invalides en raison de blessures et d'autres
hy blessures reçues dans les zones de combat
des actions pendant la Grande Guerre patriotique et
des explosifs, des munitions et des armes militaires
zheniya dans la période d'après-guerre, ainsi que dans la performance
travaux liés au déminage des munitions
hommes de la Grande Guerre patriotique, quelle que soit l'époque
le menu de leur exécution ;
les personnes devenues invalides à la suite des hostilités
actions pendant la guerre civile et la Grande Patriotique
guerres ou est devenu invalide pour les raisons spécifiées
en tant que mineur dans l'armée et l'après-guerre
nouvelles années;
personnel militaire, personnel civil, ainsi que
les anciens combattants des bataillons et détachement de chasse
dov de protéger les personnes et autres personnes qui ont accepté
participation limitée aux opérations de combat pour éliminer
groupes de sabotage et terroristes et autres groupes illégaux
formations sur le territoire de l'ex-URSS
et est devenu invalide en raison d'une blessure, d'une commotion cérébrale ou
blessures subies dans l'exercice de fonctions officielles
dans ces bataillons, pelotons et détachements dans la période allant de
combattants sur le territoire d'autres États
États qui sont devenus invalides en raison d'une blessure, con-
blessures, blessures ou maladies liées au séjour
manger dans ces états.
Le nombre total d'invalides de guerre en Ukraine, aurait
niyam de la presse périodique, c'est 270 mille personnes. »
C'est à partir de 1997. Maintenant, bien sûr, le nombre
eux ont diminué.
guerre. Les participants à la guerre sont reconnus comme service militaire
"Zakhiste social : bulletin d'information, 1997.Z
N° 1. Z S. 33.
récolter, passer service militaire pendant la guerre de
Forces armées de l'ex-URSS et travailleurs
arrière, ainsi que d'autres personnes prévues par la loi
certificat d'ancien combattant. Le cercle des personnes ᴏᴛʜᴏϲᴙ approche
participants à la guerre, est donné à l'art. 9 Loi de l'Ukraine
selon les statistiques, plus de 3 millions de personnes. "Bien qu'ils,
bien sûr plus. Le fait est que pour définir le statut d'un participant
vétéran de la guerre, en particulier les travailleurs du front intérieur, parfois du travail
mais. Beaucoup d'entre eux, en raison de l'éloignement des événements
guerre, les pièces justificatives n'ont pas été conservées. DANS
Dans ce cadre, un certain nombre d'actes juridiques réglementaires ont été adoptés,
marcher sur la question.
adopté une résolution spéciale sur les commissions de distribution
examen des questions liées à l'établissement du statut
sa participant à la guerre.2
Ministère de la protection sociale de la population de l'Ukraine
ina a approuvé le Règlement type sur les commissions3.
conformément à cela Cela vaut la peine de le dire - le règlement a créé des commissions dans
tous les arrondissements, régions et départements intéressés :
dans les bureaux d'enregistrement et d'enrôlement militaires, le ministère de l'Intérieur, les services de sécurité régionaux
sti et autres organismes étatiques.
La commission, sur la base des documents disponibles,
confère le statut de participant à la guerre à des personnes nées
pour de bonnes raisons ne peut pas fournir suffisamment
preuve confirmant le fait de travailler pendant la période de Ve-
le visage de la guerre patriotique et de la guerre contre l'impérialisme
dont le Japon en 1941-1945. Avec ϶ᴛᴏm on devrait avoir en
le statut de participant à une guerre n'est établi que sur la base de
documents et autres preuves indéniables.
Les dépositions des témoins ne sont pas prises en compte.
"Zakhiste social : bulletin d'information, 1997
N° 1. Z S. 33.
2 coentreprise ukrainienne, 1996.
Z#15. ZST. 142.
Bulletin, 1996
8 Zakhiste social :
N° 2.Z S. 46.
Preuve de l'activité de travail pendant les années de guerre
nous pouvons avoir divers documents et informations pour
nature informationnelle, ainsi que l'état
récompenses (ordres et médailles) reçues pour un travail acharné
vaillance pendant les années de guerre. Liste des récompenses, qui
peut être une preuve, établie par le législateur
Le statut juridique d'un participant à la guerre est établi
commissions de district (ville) travaillant sous
les organismes de protection sociale du lieu de résidence, et
nouveau statut de participant aux hostilités
mi commissions aux bureaux d'enregistrement et d'enrôlement militaires. Il convient de noter qu'ils émettent et
Documents pertinents : ID de membre
voyny ou YCertificat d'un participant aux hostilités.
Le statut des anciens combattants est régi par la loi
nom de l'Ukraine N À propos des principes de base de la protection sociale
boucliers d'anciens combattants du travail et d'autres citoyens âgés
changements et ajouts) * Vétérans
travail sont reconnus par les citoyens qui consciencieusement
travaillé dans l'économie nationale, les institutions de l'État
deniya, organisations et associations, ont du travail
expérience (35 ans pour les femmes et 40 ans pour les hommes) et plus
s'il faut prendre sa retraite. À l'exclusion de ce qui précède, les vétérans du travail ᴏᴛʜᴏϲᴙ
les salariés bénéficiant d'une retraite à des conditions préférentielles
conditions liées au travail sur des terrains particulièrement nocifs et particulièrement lourds
industries souhaitées selon les listes n° 1 et n° 2, avec la présence de
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, expérience professionnelle totale 3 premiers
mu Liste chez les femmes de 3 à 25 ans et chez les hommes de 30 ans, et selon
le deuxième annexe Z chez les femmes Z 30 ans et chez les hommes Z 35
années. Les vétérans du travail comprennent également les personnes handicapées I et
II groupes recevant des pensions d'invalidité, s'ils
avoir un point commun ancienneté au moins 15 ans, tous les autres
retraités récompensés par la médaille Y Vétéran du travail en
législation de l'ex-URSS.
"Vedomosti de la Verkhovna Rada d'Ukraine, 1994. Z n° 4. Z art. 18 ;
1995. Z n° 45. Z-St. 339 ; 1996. Z n° 3.Z Art. Onze; 1997.Z n° 8.Z
Le statut de citoyen est assimilé à celui d'ancien combattant
âge avancé. Les personnes âgées
reconnus hommes de 60 ans, femmes de 55 ans
et plus, ainsi que les personnes qui, avant d'avoir atteint l'âge
l'âge de la retraite est inférieur à un an et demi.
konom, en tant que vétérans du travail.
statut spécial,3 ϶ᴛᴏ vétérans du service militaire. Ve-
les citoyens ukrainiens sont reconnus comme anciens combattants du service militaire
d'autres qui ont servi impeccablement dans le service militaire 25
et plus d'années en termes de calendrier et licencié en
réserver ou prendre sa retraite en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ et avec la législation
l'Ukraine ou l'ex-URSS, ainsi que les personnes handicapées I
et II groupes, dont l'invalidité est survenue à la suite d'un
blessures, contusions, mutilations ou maladies associées à
l'accomplissement des devoirs militaires. »
P 2. Types et procédure de fourniture
prestations sociales pour les anciens combattants, travail
et service militaire
La notion d'avantages dans le cadre juridique et économique
la littérature est définie comme donner à quelqu'un
prestations, dispense partielle d'exercice
règles établies, obligations (par exemple,
avantages sociaux, prestations de retraite, etc.) ou allègement
viy leur mise en œuvre. Les avantages sont généralement associés à des
droits et avantages accordés à ceux
législation rennyh.
La pertinence de la question est déterminée par le large et
étrange intérêt public, qui se manifeste
maintenant au problème des prestations en tant que forme de
mise en œuvre des principes de justice sociale.
"Loi de l'Ukraine Pas de statut des anciens combattants du service militaire et
Hovnoy Rada d'Ukraine, 1998. Z n° 40.Z 41. Z Art. 249.
Un certain nombre de raisons qui déterminent la nécessité d'exister
avantages, est associée à la présence de mérites particuliers face à
la société, et les avantages devraient mettre l'accent sur le public
reconnaissance de ces mérites. Les avantages permettent dans certains
degré pour résoudre les problèmes sociaux (avantages sociaux)
Il est à noter qu'ils sont destinés à certains groupes sociaux,
besoin d'une protection sociale supplémentaire.
Les avantages ont la qualité de la valeur pour le consommateur
sti, bien qu'ils soient fournis gratuitement au consommateur
mais. En même temps, d'un point de vue économique, les bénéfices ne sont pas
sont gratuits pour l'État, car constituer
une part importante du coût des services sociaux
"vétérans de la guerre, du travail et du service militaire.1 Caractère-
La principale caractéristique des prestations sera qu'elles ne sont traditionnellement pas
forment une forme d'organisation indépendante. Il est à noter qu'ils
comme superposées à celles existantes, par exemple, sur
retraite et y sont étroitement liés. Les bénéfices seront
dans le cadre d'un système plus large de protection sociale
vous êtes des vétérans de la guerre, du travail et du service militaire.
Le droit aux prestations, ainsi que le droit au principal type de protection sociale
provision pour pension, est établie par la loi
gouvernement, et le montant des prestations versées dépend de
loi et dans des cas strictement définis.
Personne ne peut bénéficier d'avantages illégaux.
Les prestations établies ne sont pas susceptibles d'expansion
interprétation ni par le cercle des personnes, ni par leurs types. Plus-
le plus grand montant de prestations sociales est fourni aux inva-
chefs de guerre.
Quelles sont les prestations pour les vétérans invalides ?
et sous quelle forme sont-ils fournis?
"Étant donné que l'État aujourd'hui n'est pas en mesure de pro-
nancer toutes les prestations fournies aux anciens combattants,
décision de la Verkhovna Rada d'Ukraine du 17 février 2000, suspendue
leno pour l'année 2000, l'effet des dispositions des actes législatifs
l'Ukraine en termes de prestations et d'indemnisations, de
du budget de tous les niveaux. (Art. 62 de la loi ukrainienne
dans le budget de l'État pour 2000 // Voice of Ukraine,
Les premiers actes juridiques qui prévoyaient
certains avantages et avantages pour les participants actifs
les surnoms de la guerre sont apparus avant même la fin de la guerre. Par-
progressivement un système de prestations visant à améliorer la
ben non un grand nombre de décisions sur la ϶ᴛᴏème question ont été
adopté dans l'ex-Union soviétique à la fin des années 60 et 70.
Dans le même temps, ces décisions ne fonctionnent pas en Ukraine maintenant.
Le droit aux prestations des invalides de guerre et la procédure de leur octroi
les règlements ont été élevés au rang de lois. Droit établi
nom droit aux prestations et aux prestations pour personnes handicapées n'est pas
est inextricablement liée au fait d'être handicapé, et le montant de
bénéficiant d'avantages Z avec un groupe d'invalidité. Lors de la détermination
la division du groupe de personnes handicapées est établie et son
la raison pour laquelle le droit d'une personne handicapée à l'aide sociale
protection 3 pour la retraite, son montant, ainsi que pour les prestations.
Un document certifiant le droit d'une personne handicapée à
avantages et avantages, il y aura un
le formulaire mis à jour par les autorités compétentes. Avant 1975
de l'année le droit des invalides de guerre et autres assimilé à
handicapés sur les prestations établies pour eux
étayée par divers documents. Plusieurs
la nature des documents créait certains inconvénients et
difficultés tant pour les handicapés eux-mêmes que pour les
organisations qui offraient des privilèges et des avantages.
Tous les types d'avantages établis par la loi pour
les invalides de guerre peuvent être divisés en plusieurs groupes :
prestations de retraite; avantages pour les prothèses et
cuisson avec des véhicules spéciaux; facile-
vous pour le travail et l'emploi ; bénéfices médicaux
service de mu, traitement de sanatorium et
le versement de prestations pour incapacité temporaire;
logement et avantages communaux; allègements fiscaux et
frais; concessions de voyage.
Des prestations de retraite peuvent être versées aux personnes handicapées
dames sous forme de pensions majorées, et celles d'entre elles
ceux qui ont atteint l'âge de la retraite et qui ont certaines
ancienneté fractionnée, peut aller de la retraite à l'assurance-
l'âge de la retraite et percevoir une pension selon
handicap dans taille minimale en complément de
pension de vieillesse." Lors de l'attribution d'une pension de vieillesse
que les invalides de guerre (et assimilés à eux en
sécurité des personnes) prévoit une réduction
âge pendant cinq ans2, prise en compte dans l'ancienneté dans trois
temps nominal passé au front.
Très souvent, des prestations sont versées aux invalides de guerre
se présentent sous la forme d'une extraordinaire dent libre
prothèses, fournir d'autres prothèses et prothèses
produits tezno-orthopédiques.
Prothèses
par des moyens qui sont partiellement, et parfois entièrement
Tew compenser ceux perdus en raison de blessures, con-
tuzii ou fonctions de la maladie du corps. Il est à noter qu'il
aide de nombreuses personnes handicapées non seulement par elles-mêmes, sans
une aide extérieure pour se servir au quotidien, mais aussi ver-
se précipiter pour travailler dur.
Fournir aux invalides de guerre presque toutes sortes de
produits prothétiques et orthopédiques, moyens spéciaux -
mi mouvement est effectué par social
protection. Différents types de prothèses, des appareils sont délivrés
personnes handicapées par les établissements de santé.
Les invalides de guerre sont totalement exemptés de paiement
coût de presque tous les types de prothèses et d'orthopédie
produits et moyens spéciaux mouvement. Spécial
des moyens de transport sociaux sont fournis dans
valable pour un usage personnel gratuit.
Un type très important d'avantages sera les avantages sociaux.
et l'emploi des personnes handicapées. En général, ces avantages
similaire au droit des citoyens au travail. En même temps, dans ce cas
la question de l'attribution des travaux est décidée sur la base de
l'état de santé de la personne handicapée et le chemin préservé
ness de travailler. Inclusion des personnes handicapées au travail Z ϶ᴛᴏ
l'une des formes de réinsertion sociale et professionnelle des personnes handicapées
conduit, ce qui non seulement les ramène au travail et améliore
situation financière, mais donne aussi une profonde moralité
satisfaction du fait qu'ils seront à part entière-
mi membres de la société.
"Article 6 de la loi ukrainienne sur les pensions.
2 Art. 16 de la loi de l'Ukraine No. disposition pesion.
Les avantages de cette nature comprennent : extraordinaire
placement des personnes handicapées dans la spécialité en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
avec la préparation et la conclusion d'un examen médico-social
pertiza, le droit de préemption pour partir en location
à la fois lors de la réduction du nombre ou du personnel des employés
kov en raison de changements dans l'organisation de la production
et du travail, et de l'emploi en cas de liquidation de
acceptations, institutions, organisations.
La législation du travail prévoit
les personnes handicapées qui travaillent un certain nombre d'avantages et d'avantages. En partie-
les invalides de guerre sont dispensés de stage
e terme lors de la demande d'emploi. Il convient de noter qu'ils ne peuvent pas être
sont attirés par les heures supplémentaires, le travail le week-end
et la nuit sans leur consentement.
Pour les invalides de guerre peuvent être installés
mode de travail avec travail à temps partiel rémunéré
selon la production réelle ou selon le réel
temps botanique. Il convient de noter qu'ils peuvent travailler à domicile (domicile-
Avantages pour les taxes et les frais, comme les autres types d'avantages,
sont fournis aux invalides de guerre sur la base du fait
validité, et non le type de pension reçue. Par conséquent, je ne
transfert d'un invalide de guerre vers un autre type de pension (par exemple,
pension de vieillesse ou de retraite) ne prive pas
son droit à ces prestations.
Allocations aux invalides de guerre pour les déplacements en transports
celles. Les invalides de guerre bénéficient d'avantages et d'avantages
voiries sur presque tous les types de pâturages urbains
transport public de voyageurs :
tramways, trolleybus, bus, automobile
le transport en milieu rural, ainsi que le chemin de fer
par transport routier et fluvial de communication suburbaine
niya et lignes de bus de banlieue à l'intérieur
zone de résidence. Ce droit s'étend
et à une personne accompagnant une personne handicapée du groupe I.
L'essence de ces avantages et avantages est essentiellement que
les invalides de guerre sont exemptés du paiement des
transport. Sauf comme indiqué ci-dessus, les personnes handicapées jouissent du droit
pour l'achat extraordinaire de billets de voyage et
desservant d'autres types de services de transport. Le volume
des avantages prévus pour les déplacements dépendent du type de transport
port, période de l'année et groupe de handicap. Oui, d'accord
gratuité des transports en commun longue distance
suivre 3 personnes exclusivement handicapées des groupes I et II. C'est à eux
le droit de voyager gratuitement une fois par
année (aller-retour) par train, eau, air
par transport routier local ou interurbain,
et les personnes accompagnant une personne handicapée du groupe I (pas plus de
un accompagnateur), 3 50% de réduction
tarif une fois par an (aller-retour) indiquer
autres modes de transport.
Invalides de guerre et personnes les accompagnant dans le train
pour les personnes handicapées du groupe I, le droit d'utiliser
transport interurbain de ces types selon
Le droit de voyager à tarif réduit (avec paiement de 50%
tarifs) utilisés par les invalides de guerre I et II
groupes. Les billets à tarif réduit sont vendus partout
chefs de guerre sur présentation d'un certificat d'invalidité
oui les guerres. Passage des personnes handicapées à tarif réduit à l'automne
la période non hivernale n'est pas limitée par la distance et présente
lyatsya dans les trains et les voitures (cabines, berlines) de toutes les classes
sur les lignes transportant régulièrement des passagers
transport, à l'exception du transport de touristes
itinéraires ou vols spéciaux non réguliers.
Avantages et avantages établis pour les participants
surnoms de combat. La nature et les types de prestations
les vétérans du champ de bataille et les invalides de guerre pratiquement
les mêmes, mais leur volume est différent et différent, par exemple,
mesures, sur le volume des prestations aux invalides de guerre. Donc, si vous prenez
une liste purement quantitative des avantages pour les combattants
actions et invalides de guerre, alors, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno
dans le premier cas il y aura 22 espèces, et dans le second 3 27. Non-
une grosse différence. Bien qu'en termes de contenu des prestations, les participants
les combats de kov sont quelque peu différents des avantages
invalides de guerre. Explorons ce côté de la question.
Pour la première fois, les avantages pour les combattants ont été
installé dans l'ex-URSS en 1978. Il est à noter qu'ils
délivré uniquement au personnel militaire et aux personnes civiles
personnel embauché qui a servi dans des unités militaires
les liens, le siège et les institutions qui faisaient partie de l'action
armée active pendant la Grande Guerre patriotique
1941-1945 et lors d'autres opérations militaires.
La condition principale qui a déterminé le droit aux prestations
et avantages, était le fait même de participer aux hostilités
action pour défendre la patrie. Sur la base de tout ce qui précède, nous arrivons à la conclusion que le concept de
stnik des hostilités est beaucoup plus large que YInva-
chef de la guerre, et donc des avantages et des avantages pour les étudiants
les harceleurs de guerre s'étendent à un cercle plus large
personnes, y compris et sur les invalides de guerre.
l'état de l'Ukraine est déjà à notre époque, en 1993. Et à eux
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, comme déjà noté, tout d'abord, travailler
surnoms de l'arrière, qui ont travaillé pendant les années de guerre pour la défense du pays.
Quels sont les avantages et avantages pour
combattants ?
La liste des types de prestations pour la catégorie des anciens combattants
nous sommes inscrits dans l'art. 12 de la loi de l'Ukraine Pas de statut
anciens combattants ... art. Il vaut la peine de dire, pour les participants aux hostilités,
ainsi que pour les invalides de guerre, divers
privilèges. Il est à noter qu'ils bénéficient de toute une gamme d'avantages.
Les prestations resteront à un niveau de pension plus élevé
support en cours. Ainsi, les pensions des combattants
actions augmentées de 150 % du minimum
pension de vieillesse.
En plus des prestations de retraite pour les combattants
stviya bénéficient d'avantages sur les taxes et les frais.
Pour les anciens combattants qui travaillent, le montant du paiement du revenu est réduit
l'impôt au niveau établi par la guerre des invalides-
nous. Tous les participants aux hostilités jouissent du privilège -
mi voyage gratuit sur le passager de la ville
transport, 75% de réduction sur le loyer
et les services publics, ainsi que les paiements pour le carburant, avant
livrés à la population vivant dans des maisons sans
chauffage central, sanitaire gratuit
service kim et droit de priorité à
Traitement de Spa.
Prestations et avantages offerts par les participants
les opérations de combat ne se limitent pas à la liste des
fainéant. Ils reçoivent également d'autres avantages.
Un peu sur les avantages pour les participants à la guerre.
Participants à la guerre, décorés d'ordres et de médailles
distances de l'ex-URSS pour un travail désintéressé
et un service militaire impeccable à l'arrière pendant les années de guerre,
/ ceux-ci augmentent de 75% pension minimale par avion
grandir, les autres participants à la guerre Z sont à 50 % mi-
pension de retraite minimale.
Il convient de souligner que le système d'avantages pour les participants
la guerre se prépare. Il est à noter qu'il a été créé
tout récemment, même si le contingent de bénéficiaires est
une assez grande partie des anciens combattants et se compose de
les retraités âgés qui sont à la retraite depuis longtemps
budget de l'État pour 2000 suspendu
pour l'année 2000, l'effet de nombreuses dispositions sur la fourniture de
instituts de recherche sur les avantages et les compensations aux participants à la guerre.
Évaluer l'efficacité des avantages, dans ce cas, non
Inutile de dire qu'ils remplissent une fonction importante
pour la fourniture d'une aide sociale ciblée à un
des catégories les plus pauvres de la population.
Dans Législation sur le statut et les avantages des anciens combattants
guerre, un cercle de personnes ayant des mérites particuliers pour
Mère patrie. Ces personnes sont considérées comme des héros du Soviet
Union, cavaliers de l'Ordre de la Gloire, personnes récompensées-
quatre médailles ou plus de courage YZa, ainsi que Ge-
des essaims de travaillistes socialistes, ont reçu le titre ϶ᴛᴏth
pendant la Grande Guerre patriotique de 1941-1945.
Le nombre de ces personnes honorées a assez
une tendance continue à la baisse, d'ailleurs, devant
le nombre de tous les anciens combattants de la guerre et du travail, qui augmente à un rythme.
Les personnes ayant des mérites particuliers jouissent d'une grande
volume d'avantages affectant divers aspects de leur
mode de vie. Il vaut la peine de dire que pour la ϶ᴛᴏème catégorie de citoyens,
pension plus élevée que les autres anciens combattants
guerre. Il est à noter qu'ils ont droit à un complément de pension d'un montant de
250 % de la pension de retraite minimale. EN 1999
année, le montant du complément de pension a de nouveau été augmenté.
Il y a un certain nombre d'avantages pour un traitement gratuit,
utilisation d'installations médicales, d'hôpitaux
distribution gratuite de bons aux sanatoriums
et maisons de repos, exonération de certains frais
dov impôts.
Les mérites particuliers à la Patrie sont célébrés non seulement
ces avantages, mais aussi l'amélioration des conditions de logement
amoureux. Les personnes ayant des mérites particuliers reçoivent
Il y a un espace de vie supplémentaire jusqu'à 20 m². M.
Le législateur a établi pour les personnes à mobilité
prés, un rituel d'enterrement gratuit avec les honneurs militaires
les morts (héros décédé de l'Union soviétique, demi-
cavalier de l'Ordre de la Gloire, une personne récompensée de quatre
moi avec des médailles de courage YZa. Héros du socialiste
Travail, construction sur la tombe du défunt (décédé), non-
selon l'heure du décès, les pierres tombales, le paiement à l'épouse
(époux) et enfants de moins de 18 ans en cas de décès
(décès) montant forfaitaire en taille 20 mini
"petit salaire le jour du décès (décès)"
Sur les avantages pour les vétérans du travail et les citoyens de déclin
nouvel Age. La législation ukrainienne établit
Un certain niveau de garanties, d'avantages et d'avantages
pour les anciens combattants et veille à leur mise en œuvre. Ve-
les travailleurs bénéficient de tous les avantages socio-économiques
kim et droits personnels et ϲʙᴏ bods, consacrés
dans la Constitution de l'Ukraine. Discrimination contre les citoyens
âge avancé dans le domaine du travail, de la santé, des affaires sociales
la sécurité sociale est interdite et les fonctionnaires
la violation de ces garanties sera tenue responsable
conformément à la législation en vigueur.
Toute législation sur les anciens combattants vise à
la formation dans la société d'une attitude humaine et respectueuse
les porter et assurer leur longévité active.
Quels avantages les vétérans du travail et les citoyens d'avant-
l'âge des clones ? Les avantages pour les vétérans du travail sont peu nombreux
lenny et ne jouent pas un rôle significatif dans la formation
leur niveau de vie. Parmi les avantages offerts à tous
vétérans du travail, généralement appelés préférentiels
droit aux soins de santé et à l'utilisation
prochaines vacances à un moment qui leur convient, oϲʙᴏ-
déduction du paiement des terres et de l'impôt foncier reçu
prêt pour la construction ou l'achat de chalets d'été
maisons et amélioration des parcelles de jardin et autres.
Une petite quantité d'avantages est également prévue pour les citoyens.
âge avancé. Il convient de noter qu'ils ont le droit, s'ils sont disponibles
expérience de travail totale, sortie anticipéeà la retraite,
"L'article 16 de la loi de l'Ukraine aucun statut des anciens combattants, garanti
liens de leur protection sociale.
un an et demi avant l'échéance statutaire
âge, incl. sur le conditions préférentielles. Il est important de noter que la solitude
personnes nécessitant des soins constants
de, une allocation mensuelle est prévue d'un montant, us-
établi par la loi de l'Ukraine Pas de régime de retraite
chenii. Si un citoyen âgé célibataire
cent possède un immeuble résidentiel, alors il peut être
totalement ou partiellement exonérés du paiement des terres-
taxe ou loyer pour un terrain.
La législation prévoit pour les citoyens d'avant
garanties d'âge avancées pour les soins médicaux et sociaux
aide à domicile et dans des institutions spécialisées,
pour la tutelle et la tutelle et un certain nombre d'autres avantages.
Avantages pour les vétérans militaires. La droite du vent
nouveau service militaire pour les avantages établis par la loi UK-
raina no statut des vétérans du service militaire et leur statut social
protection al*. Cette loi prévoit un certain nombre d'avantages
pour les anciens militaires. Notez qu'ils ont droit à
prestations pour soins médicaux et sanatorium-ku-
soins bucco-dentaires, paiement du logement et des services publics
prestations de service. Mais le législateur a également apporté des modifications à la loi
con de l'Ukraine sur le budget de l'État pour 2000.
Certains avantages suspendus pour 2000. Kabi-
aucun ministre ukrainien n'est invité à examiner la
augmentation de la compensation monétaire pour les avantages du personnel militaire.
Les vétérans du service militaire jouissent du droit à la gratuité
l'acquisition payante de la propriété du bien qu'ils occupent et
membres de leur famille d'un logement, quelle que soit la taille de son
schey, dans les maisons du parc immobilier de l'État.
Le type traditionnel d'avantages sera les avantages sociaux.
du. Les modalités de leur mise à disposition sont différentes (essentiellement
nouveaux départs au travail avec réduction du nombre
ou du personnel, l'utilisation des vacances à un
temps, bénéficiant d'un congé annuel d'une durée totale
avant la période de continuité de six mois
travail saccadé dans la première année de travail sur ce pré-
"Vedomosti de la Verkhovna Rada d'Ukraine, 1998.
Un trait caractéristique de l'octroi des prestations et
les avantages aux vétérans militaires sont
Il s'avère qu'ils bénéficient d'avantages non seulement un par un
à la loi sur son statut, mais aussi les avantages établis par
mi pour eux par d'autres actes juridiques réglementaires sur
protection sociale des anciens combattants. Mais ϶ᴛᴏ ne signifie pas
pas qu'ils puissent en utiliser plusieurs identiques et
les mêmes avantages. Au cas où le droit au même
la prestation est prévue par divers textes légaux et réglementaires
mi actes, cet avantage est fourni en vertu de l'un d'eux
au choix d'un vétéran du service militaire.
Les vétérans du service militaire et les membres de leur famille sont privés de
droit à des prestations tout en servant en tant qu'ancien combattant
la peine qui lui a été infligée par le tribunal sous forme de privation de ϲʙᴏ-
Prestations établies pour toutes les catégories d'anciens combattants
sont garantis et fournis aux dépens des fonds de l'État
dons et budgets locaux. Mais ils ne suffisent pas
seulement 20 % de l'État finance les prestations en vertu de la loi
de l'Ukraine, Protection sociale des anciens combattants"
Actes juridiques normatifs des organes de l'État
pouvoir exécutif et autonomie locale,
limiter les droits des vétérans aux prestations, prévu-
nye Lois de l'Ukraine, sera invalide.
Bien sûr, les bénéfices doivent s'intégrer organiquement dans
système de protection sociale de la population, complétant et précisant
nyaya étapes séparées de la formation des revenus des citoyens.
Avec ϶ᴛᴏm, la fourniture de prestations ne doit pas contredire
respecter le principe de justice sociale. Avantages pré-
livré à certains groupes sociaux. Il est à noter qu'ils
sont ciblés et destinés aux réseaux sociaux
protection des personnes respectées dans la société 3 anciens combattants
nous, le travail et le service militaire.
Dans le cadre de la réforme du système de protection sociale
vous envisagez de développer un système plus efficace
soutien à la vie mu et service social϶ᴛᴏй
avantages dans les domaines:
"Poules Uryadoviy" єр, 2000, Z n ° 51.
3 fourniture de soins médicaux, soins médicaux
pierres et cure thermale;
Mise à disposition d'un logement confortable et confortable
et services publics;
De la création de conditions économiques pour une
usage privé des transports en commun et
mise à disposition de véhicules à usage personnel
en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ et avec la législation en vigueur,
fourniture d'autres moyens de transport;
3 développement des relations avec les instances gouvernementales
et organismes publics des 3 États participants
nicks du CIS W afin d'améliorer les prestations, pré-
stipulés par les accords internationaux ».
"Voir : Les grandes orientations de la politique sociale pour 1997 -
Poules Uryadoviy "єr, 1997.З n ° 200-203.
La protection sociale des anciens combattants prévoit la mise en œuvre d'un système de mesures visant à créer des conditions qui assurent le bien-être économique et moral des anciens combattants, en leur accordant des droits supplémentaires et en garantissant aux anciens combattants l'obtention de prestations appropriées. Isaicheva E.A. Droit de la sécurité sociale. Réponses aux questions d'examen. - M. : Examen, 2004. S. 286.
La loi fédérale « sur l'aide sociale de l'État » divise toutes les prestations en plusieurs catégories : prestations professionnelles (gardes-frontières, « siloviki »), prestations pour mérites particuliers (anciens combattants et travailleurs, etc.) et prestations pour les personnes dans le besoin ( ils sont donnés comme une forme de soutien social). Midonova E.A. Formes de protection des intérêts en droit de la sécurité sociale // Droit du travail. 2007. N° 8. P.52.
Au sens sémantique, un avantage est un soulagement accordé à quelqu'un par exception aux règles générales. Ozhegov S.I. Dictionnaire de la langue russe. - M., 1984. S. 294. Les prestations ont lieu là où il n'y a pas de conditions pour la satisfaction égale des besoins vitaux. Dans ce cas, les prestations peuvent compenser cela, remplissant ainsi une fonction sociale importante, puisqu'elles créent des conditions égales pour tous les citoyens pour le développement individuel, pour l'exercice de leurs droits constitutionnels. Un avantage est également considéré comme l'avantage d'un avantage d'une personne par rapport à d'autres.
La base de l'octroi des prestations de sécurité sociale est l'apparition de conditions de vie objectivement existantes (invalidité, vieillesse, etc.). La base de la prestation des prestations de services sociaux est également le fait que les citoyens ont des mérites particuliers pour la société. Le versement de prestations sur cette base répond non seulement au besoin d'une personne de formes particulières de protection sociale, mais sert également d'encouragement et de reconnaissance des services rendus à la société et à l'État (personnes handicapées et participants à la Seconde Guerre mondiale, combattants handicapés sur le territoire d'autres États, etc.). Ces avantages peuvent être appelés privilèges. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Loi sur la sécurité sociale : Didacticiel. - M. : KnoRus, 2005. S. 219.
Depuis le 1er janvier 2005, à la suite de la réforme du système de prestations, certaines d'entre elles ont été remplacées par des paiements mensuels en espèces, certaines prestations sont fournies sous la forme d'un ensemble de services sociaux et certaines sont fournies en nature. Aussi, depuis 2005, le terme "prestations" a été remplacé par le terme "mesures sociales d'accompagnement".
Le groupe de mesures de soutien social qui ne peut être remplacé par des versements mensuels en espèces comprend :
Paiement d'un montant de 50% de la surface habitable occupée des locaux d'habitation (dans les appartements communaux - la surface habitable occupée);
Paiement à hauteur de 50% des charges (alimentation en eau, évacuation, évacuation des ordures ménagères et autres, gaz, électricité et chauffage - dans les limites de consommation de ces prestations fixées par les collectivités locales) ;
Vivre dans des maisons sans chauffage central - combustible acheté dans les limites établies pour la vente à la population et services de transport pour la livraison de ce combustible ;
Approvisionnement aux dépens du budget fédéral de certaines catégories de citoyens ayant besoin d'amélioration conditions de vie immatriculé avant le 1er janvier 2005 ;
Avantages d'installer un téléphone résidentiel;
Admission hors concours en état les établissements d'enseignement enseignement professionnel supérieur et secondaire, cours;
Utilisation des congés annuels à un moment opportun, congés sans solde ;
Avantages pour l'utilisation de tous les types de services des institutions de communication, des institutions culturelles et éducatives et sportives et récréatives ;
Avantages à l'admission dans les institutions de services sociaux.
Ces mesures d'aide sociale sont accordées à certaines catégories de citoyens pour un montant correspondant à leur statut préférentiel. Sokolova G.A. Tout savoir sur les avantages : Monétisation et mesures d'accompagnement social. - M. : Marché DS ; Oméga-L, 2006, p. 95.
Comme indiqué dans la loi fédérale «sur les anciens combattants», l'aide sociale aux anciens combattants prévoit la mise en œuvre d'un système de mesures, notamment: la fourniture d'une pension, le versement de prestations conformément à la législation de la Fédération de Russie; recevoir un paiement mensuel en espèces ; obtention et entretien de locaux d'habitation; paiement des services publics ; soins médicaux, prothétiques et orthopédiques.
Si un ancien combattant a le droit de recevoir la même forme d'aide sociale pour plusieurs raisons, l'aide sociale est fournie sur une base au choix de l'ancien combattant, sauf disposition contraire de la loi.
La réforme du système des prestations et leur remplacement par des paiements en espèces, la "monétisation des prestations", est effectuée à partir du 1er janvier 2005 conformément à la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004. Qu'est-ce que la monétisation des avantages ? La loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 a modifié 154 lois fédérales, dont la loi sur les anciens combattants. La loi n ° 122-FZ a reçu un deuxième nom - la loi sur la monétisation des prestations, car à la suite des modifications apportées depuis 2005, les prestations sont comprises comme des mesures de soutien social et la plupart des prestations sont remplacées par des paiements mensuels en espèces introduits au Niveau fédéral.
La loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 a délimité la compétence de la Fédération de Russie et de ses sujets dans le domaine du financement des mesures prévues pour le soutien social aux citoyens. En outre, cette loi prévoit la redistribution du financement des mesures de soutien social entre la Fédération de Russie et ses entités constitutives. Ainsi, pour un certain nombre de catégories privilégiées de citoyens, des mesures de soutien social sont établies au niveau fédéral (les soi-disant bénéficiaires fédéraux), pour d'autres catégories, de telles mesures de soutien sont établies par les entités constitutives de la Fédération de Russie (bénéficiaires régionaux) . Pour les bénéficiaires régionaux, les mesures de soutien social sont établies par les entités constitutives de la Fédération de Russie en fonction des capacités de leurs budgets.
Les bénéficiaires fédéraux qui ont droit à une allocation mensuelle en espèces et à un ensemble de services sociaux comprennent : les vétérans invalides de la Grande Guerre patriotique et leurs équivalents (vétérans de guerre invalides) ; participants à la Seconde Guerre mondiale; anciens combattants; les habitants de Leningrad assiégée ; les citoyens qui ont travaillé pendant la Seconde Guerre mondiale dans des installations de défense aérienne, à la construction de structures défensives et d'autres installations militaires ; les membres de la famille des invalides de guerre décédés (décédés), les participants à la Grande Guerre patriotique et les anciens combattants ; prisonniers mineurs des camps de concentration. Les bénéficiaires régionaux comprennent : les vétérans du travail et les personnes qui leur sont assimilées ; travailleurs du front intérieur.
Des mesures de soutien social pour les bénéficiaires fédéraux sont établies au niveau de la Fédération de Russie. En particulier, les allocataires fédéraux ont droit aux mesures d'aide sociale suivantes : - en nature (prise en charge du logement et des services communaux, mise à disposition gratuite de soins prothétiques et orthopédiques et de moyens techniques de rééducation) ; - sous forme de versement mensuel en espèces dont le montant dépend de la catégorie du bénéficiaire ; - sous la forme d'un ensemble de services sociaux, qui comprend : des soins médicaux supplémentaires gratuits, y compris la fourniture des médicaments nécessaires sur ordonnance d'un médecin (ambulancier paramédical), la fourniture, s'il existe des indications médicales, de bons pour un traitement en sanatorium et spa ; voyage gratuit sur le transport ferroviaire de banlieue, ainsi que sur le transport interurbain jusqu'au lieu de traitement et retour.
Les informations sur les bénéficiaires fédéraux sont inscrites dans le registre fédéral. Le Federal Register est une base de données unique des personnes éligibles à l'aide sociale de l'État. L'organisme qui tient le registre est la Caisse de pensions de la Fédération de Russie. La procédure de tenue du registre fédéral a été approuvée par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 16 novembre 2004 n ° 195. Le registre fédéral est formé par le transfert d'informations par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie aux départements fonds de pension RF (républicain, territorial, régional, etc.) Une fois les informations reçues par les départements de la Caisse de retraite, un registre est créé au niveau du sujet (segment régional du registre), puis cette information est envoyée à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie . Les organes territoriaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie dans les villes et les districts clarifient les informations contenues dans le registre ; inclure des informations sur les montants du paiement établi ; effectuer au lieu de résidence des citoyens la comptabilité de leur droit de recevoir des services sociaux à partir de la date d'établissement d'un paiement mensuel en espèces; informer les bureaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie de tous les changements émergents.
Il existe des fonctionnalités permettant de saisir des informations dans le registre fédéral pour certaines catégories de citoyens. L'arrêté n ° 317 du 20 décembre 2004 du ministère de la Santé et du Développement social de Russie a approuvé la procédure de tenue d'un segment spécial du registre fédéral des personnes éligibles à l'assistance sociale de l'État. Cet acte normatif réglemente la procédure de formation et de maintien d'un segment spécial (section) du Registre fédéral en ce qui concerne les citoyens effectuant un service militaire ou équivalent dans les organes exécutifs fédéraux suivants (à l'exception des participants et des vétérans handicapés de la Seconde Guerre mondiale guerre) : Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie, Ministère de la défense de la Fédération de Russie, Ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles, Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, Service de sécurité de la Fédération de Russie, Service pénitentiaire fédéral, Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie.
La procédure de fourniture d'un paiement mensuel en espèces, d'un ensemble de services sociaux, ainsi que de mesures d'accompagnement social fournies en nature, est établie au niveau fédéral. En 2005, le paiement mensuel en espèces a été effectué moins le coût d'un ensemble de services sociaux, et depuis 2006, un ensemble de services sociaux peut être supprimé totalement ou partiellement. Dans ce cas, la mensualité en espèces est majorée du coût d'un ensemble de prestations sociales ou d'une prestation sociale. Sokolova G.A. Tout savoir sur les avantages : Monétisation et mesures d'accompagnement social. - M. : Marché DS ; Oméga-L, 2006. S. 16.
La loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 indique que pour les personnes qui, avant le 1er janvier 2005, avaient droit à une indemnisation en nature ou à des prestations et à un garant à caractère compensatoire, consacré par les normes abrogées, les dispositions de la Loi ne peut être considérée comme ne permettant pas la réalisation du droit à ces indemnités, prestations et garanties nées pendant la période déterminée dans la forme et le montant spécifiés dans la Loi. Les paiements sociaux, les garanties et les compensations en espèces nouvellement établis, établis par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, ne peuvent être inférieurs au niveau des paiements sociaux fournis aux catégories de citoyens concernées au 31 décembre 2004. En outre, le législateur indique qu'en cas de modification après le 31 décembre 2004 de la procédure de mise en œuvre des prestations et versements accordés à certaines catégories de citoyens avant la date précisée en nature, le montant total du financement des prestations et versements concernés ne peut être réduits et les conditions d'approvisionnement se détériorent.
À titre d'exemple, considérons les mesures de soutien social actuellement mises en place pour certaines catégories d'anciens combattants.
Mesures de soutien social aux invalides de guerre. Selon l'art. 14 de la loi fédérale "sur les anciens combattants", les invalides de guerre bénéficient des mesures d'aide sociale suivantes :
La fourniture de logements aux frais du budget fédéral aux invalides de guerre qui ont besoin d'améliorer leurs conditions de vie et enregistrés avant le 1er janvier 2005, est effectuée conformément à la procédure établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les invalides de guerre enregistrés après le 1er janvier 2005 bénéficient d'un logement conformément à la législation sur le logement de la Fédération de Russie;
Avantage à rejoindre le logement, la construction de logements, les coopératives de garage, les associations de citoyens à but non lucratif horticoles, horticoles et datcha;
Paiement d'un montant de 50% de la superficie totale occupée des locaux d'habitation (dans les appartements communaux - espace de vie occupé), y compris les membres des familles des invalides de guerre vivant avec eux. Des mesures d'aide sociale au financement du logement sont proposées aux personnes vivant dans des maisons, quel que soit le type de parc immobilier ;
Paiement à hauteur de 50% des charges (eau, assainissement, évacuation des ordures ménagères et autres, gaz, électricité et chauffage - dans les limites de consommation de ces services fixées par les collectivités locales) ; invalides de guerre vivant dans des maisons sans chauffage central - carburant acheté dans les limites établies pour la vente à la population, et services de transport pour la livraison de ce carburant. L'approvisionnement en carburant des mutilés de guerre s'effectue en priorité. Des mesures de soutien social pour payer ces services sont fournies quel que soit le type de parc de logements ;
Préservation des services dans les polycliniques et autres établissements médicaux auxquels ces personnes étaient attachées pendant la période de travail jusqu'à la retraite, ainsi que la fourniture extraordinaire de soins médicaux dans le cadre de programmes de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie ( y compris les examens annuels de dispensaire) dans les établissements de santé fédéraux (y compris dans les hôpitaux pour anciens combattants) de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, et dans les polycliniques et autres établissements médicaux des entités constitutives de la Fédération de Russie - par des lois et autres réglementations actes juridiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2007 n ° 286 a approuvé le programme de garanties de l'État pour la fourniture des citoyens Fédération Russe soins médicaux gratuits pour 2008);
Fourniture de prothèses (à l'exception des prothèses dentaires) et de produits prothétiques et orthopédiques de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie ;
Versement d'allocations d'invalidité temporaire aux anciens combattants handicapés au travail à hauteur de 100 % des gains, quelle que soit la durée de service, et d'allocations d'invalidité temporaire en raison d'une maladie générale jusqu'à 4 mois consécutifs ou jusqu'à 5 mois dans un calendrier année (article 7 de la loi fédérale du 29 décembre 2006 n ° 255-FZ , entrée en vigueur le 1er janvier 2007, il a été établi que le montant des prestations d'invalidité temporaire dépend de la durée de la période d'assurance);
Admission hors concours aux établissements publics d'enseignement professionnel supérieur et secondaire, aux cours de formation aux professions concernées, paiement de bourses spéciales établies par le gouvernement de la Fédération de Russie aux étudiants parmi les invalides de guerre qui étudient dans ces établissements d'enseignement ;
Formation sur le lieu de travail en cours de recyclage et de perfectionnement aux frais de l'employeur;
L'utilisation du congé annuel à un moment qui leur convient et l'octroi d'un congé sans solde jusqu'à 60 jours civils par an. Les invalides de guerre des groupes I et II, en cas de congés annuels et annuels supplémentaires insuffisants pour le traitement et les déplacements vers les organisations de sanatorium et retour, sont autorisés à délivrer des feuilles d'incapacité temporaire pour le nombre de jours requis et à payer les prestations d'assurance sociale de l'État, quel que soit qui et aux frais de qui un bon a été accordé ;
Utilisation extraordinaire de tous les types de services des institutions de communication, des institutions culturelles et éducatives et sportives et récréatives, achat extraordinaire de billets pour tous les types de transport, desserte extraordinaire par le commerce de détail et les services aux consommateurs ;
Les mesures d'aide sociale fournies aux invalides de guerre s'appliquent au personnel militaire et aux officiers privés et commandants des organes des affaires intérieures, des services d'incendie de l'État, des institutions et organes du système pénitentiaire qui sont devenus invalides en raison d'une blessure, d'une commotion cérébrale ou d'une blessure subie dans l'exercice de devoirs de service militaire (responsabilités officielles). Nous voulons également ajouter que le paragraphe 8 de l'art. 154 de la loi fédérale du 22 août 2004 n ° 122-FZ, il est établi que les anciens prisonniers mineurs des camps de concentration, des ghettos et d'autres lieux de détention créés par les nazis et leurs alliés pendant la Seconde Guerre mondiale, résidant sur le territoire de la Fédération de Russie, reconnu comme handicapé pour cause de maladie générale, d'accident du travail et pour d'autres raisons (à l'exception des personnes dont le handicap est survenu à la suite de leurs actes illégaux), des paiements mensuels en espèces, des mesures de soutien social et des prestations établies pour les anciens combattants handicapés de la Grande Guerre patriotique sont fournis.
Mesures de soutien social pour les participants à la Grande Guerre patriotique. Selon l'art. 15 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" aux participants à la Seconde Guerre mondiale parmi les personnes visées aux alinéas "a" - "g" et "et" paragraphes. 1 p.1 art. 2 de la présente loi, sont prévus :
Prestations de retraite conformément à la loi;
Fourniture de logements aux frais du budget fédéral aux participants à la Seconde Guerre mondiale qui ont besoin d'améliorer leurs conditions de vie, enregistrés avant le 1er janvier 2005, qui sont effectués conformément aux dispositions de l'article 23.2 de la loi fédérale "Sur Anciens combattants". Les participants à la Grande Guerre patriotique, enregistrés après le 1er janvier 2005, bénéficient d'un logement conformément à la législation sur le logement de la Fédération de Russie;
Paiement d'un montant de 50% de la superficie totale occupée des locaux d'habitation (dans les appartements communaux - espace de vie occupé), y compris les membres des familles des participants à la Seconde Guerre mondiale vivant avec eux. Des mesures d'aide sociale au financement du logement sont proposées aux personnes vivant dans des maisons, quel que soit le type de parc immobilier ;
Paiement à hauteur de 50 % des services publics (approvisionnement en eau, assainissement, enlèvement des déchets ménagers et autres, gaz, électricité et chauffage - dans les limites de consommation de ces services établies par les gouvernements locaux) ; aux participants de la Seconde Guerre mondiale vivant dans des maisons sans chauffage central - combustible acheté dans les limites établies pour la vente à la population, et services de transport pour la livraison de ce combustible. La fourniture de carburant aux participants de la Seconde Guerre mondiale est effectuée en priorité. Des mesures de soutien social pour payer ces services sont fournies quel que soit le type de parc de logements ;
Installation extraordinaire d'un téléphone d'appartement ;
Avantage à rejoindre le logement, la construction de logements, les coopératives de garage, les associations de citoyens à but non lucratif horticoles, horticoles et datcha;
Préservation des services dans les polycliniques et autres établissements médicaux auxquels ces personnes étaient attachées pendant la période de travail jusqu'à la retraite, ainsi que la fourniture extraordinaire de soins médicaux dans le cadre de programmes de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie en établissements de santé fédéraux (y compris les hôpitaux pour anciens combattants) guerres) de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, et dans les polycliniques et autres établissements médicaux des entités constitutives de la Fédération de Russie - par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie;
Fourniture de prothèses (à l'exception des prothèses dentaires) et de produits prothétiques et orthopédiques de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie ;
L'utilisation du congé annuel à un moment qui leur convient et l'octroi d'un congé sans solde jusqu'à 35 jours civils par an ;
Utilisation préférentielle de tous les types de services des institutions de communication, des institutions culturelles et éducatives et sportives et récréatives, achat extraordinaire de billets pour tous les types de transport, desserte extraordinaire par le commerce de détail et les services aux consommateurs ;
Admission extraordinaire dans les maisons de retraite pour personnes âgées et handicapées, centres de services sociaux, pour le service des services d'aide sociale à domicile.
Les participants à la Seconde Guerre mondiale qui sont devenus invalides en raison d'une maladie générale, d'un accident du travail ou d'autres raisons (à l'exception des personnes dont l'invalidité est survenue à la suite de leurs actions illégales) bénéficient de mesures de soutien social pour les invalides de guerre conformément aux normes établies. groupe de personnes handicapées sans examen médical d'expert supplémentaire.
Il convient également d'ajouter que le paragraphe 8 de l'art. 154 de la loi fédérale du 22 août 2004 n ° 122-FZ, il est établi que les anciens prisonniers mineurs des camps de concentration, des ghettos et d'autres lieux de détention créés par les nazis et leurs alliés pendant la Seconde Guerre mondiale vivant sur le territoire de la Fédération de Russie reçoivent des paiements mensuels en espèces, des mesures de soutien social et des prestations établies pour les participants à la Seconde Guerre mondiale parmi les militaires.
Également conformément à l'art. 16-19 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" sont fournis à m mesures de soutien social pour les anciens combattants, les militaires ayant servi dans des unités militaires, les institutions, les établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée dans la période du 22 juin 1941 au 3 septembre 1945 pendant au moins six mois, les militaires récompensés ordres ou médailles de l'URSS pour service dans la période spécifiée, personnes ayant reçu l'insigne "Habitant de Leningrad assiégé", personnes qui ont travaillé pendant la Seconde Guerre mondiale dans des installations de défense aérienne, défense aérienne locale, construction de structures défensives, bases navales, aérodromes et d'autres installations militaires à l'intérieur des frontières arrière des fronts actifs, zones opérationnelles des flottes opérationnelles, sur les tronçons de première ligne des chemins de fer et des autoroutes.
Mesures de soutien social pour les personnes qui ont travaillé à l'arrière du 22 juin 1941 au 9 mai 1945 pendant au moins 6 mois, à l'exclusion de la période de travail dans les territoires temporairement occupés de l'URSS, ou qui ont reçu des ordres ou des médailles du URSS pour le travail désintéressé pendant la Seconde Guerre mondiale selon Art. 20 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" sont déterminés par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Selon l'art. 21 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" mesures de soutien social mises en place pour les familles des invalides de guerre décédés (décédés), des participants à la Grande Guerre patriotique, des anciens combattants (tués (décédés)), sont servis aux membres invalides de la famille du défunt (décédé), qui étaient à sa charge et qui perçoivent une pension de survivant (qui y ont droit) conformément à la législation sur les pensions de la Fédération de Russie. Privilèges. Liste systématisée : Conditions et procédure d'octroi. Catégories de citoyens. Actes normatifs. // Auteurs-compilateurs E.E. Ivanova, M.V. Kuznetsov, S.G. Lyapunov et autres - M.: Pravo i Zakon, 2001. P. 460. Indépendamment du fait d'être dépendant et de recevoir tout type de pension et de revenus, des mesures de soutien social sont fournies aux: parents du défunt (décédé); épouse (épouse) du défunt (décédé) invalide de guerre, qui n'est pas entré (n'est pas entré) dans remariage; le conjoint (épouse) d'un participant décédé à la Grande Guerre patriotique qui est devenu invalide en raison d'une maladie générale, d'un accident du travail et d'autres raisons (à l'exception des personnes dont l'invalidité est survenue à la suite de leurs actions illégales), qui ne s'est pas remarié (a ne pas se remarier); le conjoint (épouse) d'un participant décédé à la Grande Guerre patriotique ou d'un vétéran des hostilités, qui ne s'est pas remarié (pas remarié) et vit (vit) seul.
Les mesures de soutien social établies pour les membres de la famille du défunt (décédé) s'appliquent aux membres de la famille du personnel militaire, des officiers privés et commandants des organes des affaires intérieures, du service d'incendie de l'État, des institutions et organes du système pénitentiaire et des organes de sécurité de l'État décédés en la ligne du service militaire (fonctions officielles). Des mesures de soutien social sont également prévues pour les membres de la famille des militaires morts en captivité, reconnus disparus dans l'ordre établi dans les zones de combat, à partir du moment où ces militaires ont été exclus des listes des unités militaires. Les membres de la famille des personnes décédées pendant la Grande Guerre patriotique parmi le personnel des groupes d'autodéfense de l'établissement et des équipes d'urgence de la défense aérienne locale, ainsi que les membres de la famille des employés décédés des hôpitaux et des hôpitaux de la ville de Leningrad, bénéficient de mesures de soutien social établies pour les membres des familles du défunt (décédé). Sokolova G.A. Tout savoir sur les avantages : Monétisation et mesures d'accompagnement social. - M. : Marché DS ; Oméga-L, 2006. S. 26.
Selon l'art. 22 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" m mesures d'accompagnement social des anciens combattants, ainsi que les citoyens qui leur étaient assimilés au 31 décembre 2004, sont déterminés par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Je voudrais examiner en détail la question des mesures de soutien social aux anciens combattants du travail à Sakhaline. La loi de la région de Sakhaline n° 117-ZO du 21 décembre 2006 « sur le titre de vétéran du travail de la région de Sakhaline » établit des mesures de soutien social pour les vétérans du travail de la région de Sakhaline sous la forme d'un paiement mensuel en espèces de 1 000 roubles .
Si les personnes qui ont obtenu ce titre ont droit à des mesures d'aide sociale conformément aux lois fédérales et aux autres lois de la région de Sakhaline, des mesures d'aide sociale sont fournies à leur choix, mais sur une seule base. Les personnes sollicitant des mesures d'aide sociale doivent être enregistrées au lieu de résidence dans la région de Sakhaline depuis au moins un an.
La procédure d'octroi des mesures d'accompagnement social et les conditions de remboursement des dépenses sont déterminées par l'administration de la région de Sakhaline. La disposition détaillée des mesures de soutien social pour les anciens combattants de la région de Sakhaline est inscrite dans le décret de l'administration de la région de Sakhaline du 28 décembre 2006 n ° 267-pa (tel que modifié par les décrets de l'administration de la région de Sakhaline du mois de mai 18, 2007 n ° 91-pa, du 25 juin 2007 n ° 121-pa) " Sur l'approbation de la procédure d'octroi de mesures de soutien social aux anciens combattants de la région de Sakhaline vivant dans la région de Sakhaline, et les conditions de remboursement de dépenses liées à leur mise à disposition. Il dit que l'UDV est créé sur la base d'une demande écrite de la personne pour la création de l'UDV adressée au chef du département de la protection sociale de la population de la région de Sakhaline.
Les vétérans du travail de l'oblast de Sakhaline, éligibles à l'EVA, s'adressent aux départements (département) de la protection sociale de la population du Département de la protection sociale de la population de l'oblast de Sakhaline, situés sur les territoires des municipalités de la région, en soumettant les documents nécessaires. La décision de désignation ou de refus d'attribution de l'UDV est prise par les services du lieu de résidence permanente du bénéficiaire au plus tard 10 jours après la réception de la demande accompagnée de tous documents nécessaires. La décision de payer l'UDV avec la demande et les documents est consignée dans un dossier personnel.
Les services informent le demandeur par écrit de la décision prise dans les 5 jours, en cas de refus de nomination de l'UDV - avec une explication du motif du refus. Si une vérification complémentaire des informations fournies par le demandeur est nécessaire, le Département doit donner une réponse préliminaire notifiant la conduite de cette vérification. Lors d'une vérification supplémentaire, la réponse finale sur la nomination ou le refus de nommer l'UDV doit être donnée au demandeur au plus tard 30 jours après la notification au demandeur de la vérification spécifiée.
Les informations stockées dans les dossiers personnels des allocataires sont saisies par le Ministère dans une base de données unique des allocataires, qui est maintenue à l'aide du système automatisé "Aide Sociale Ciblée" (base de données).
Les citoyens non actifs qui ont reçu pour la première fois le titre de «vétéran du travail de la région de Sakhaline» reçoivent l'EDT à partir du 1er jour du mois au cours duquel le titre a été décerné. Les citoyens actifs qui ont reçu le grade reçoivent l'UDV à partir du 1er jour du mois au cours duquel le grade a été attribué, mais au plus tôt le 1er juillet 2007.
Le paiement de l'UDV est résilié dans les cas suivants : réception d'autres paiements conformément aux lois fédérales et aux lois de la région de Sakhaline ; le départ du bénéficiaire hors de la région de Sakhaline en raison d'un changement de résidence ; percevant des pensions via d'autres départements (ministère de l'intérieur, FSB, direction des affaires intérieures, etc.); décès du bénéficiaire. Le paiement prend fin le 1er jour du mois suivant le mois au cours duquel les circonstances se sont produites en raison desquelles l'ancien combattant de la région de Sakhaline a perdu le droit au revenu unifié (voyage en dehors de la région de Sakhaline, inscription au registre fédéral, décès , etc.). Si les circonstances en raison desquelles l'ancien combattant de la région de Sakhaline a perdu le droit au revenu payable unifié sont éliminées, le paiement est renouvelé à partir du 1er jour du mois suivant le mois au cours duquel le Département a reçu la demande correspondante de renouvellement de le paiement.
Les vétérans du travail de la région de Sakhaline sont tenus de signaler aux départements du lieu de résidence dans les 5 jours la survenance de circonstances affectant la procédure de paiement (à propos de la réception d'autres paiements en vertu des lois fédérales et des lois de la région de Sakhaline, à propos de la modification leur lieu de résidence, quitter la région de Sakhaline, changer de compte d'épargne personnel, etc.). Les montants de revenus unifiés versés en trop en raison d'abus (présentation de documents comportant des informations volontairement erronées, dissimulation de données affectant la procédure de paiement) sont remboursés par les bénéficiaires, et en cas de litige, ils sont récupérés devant les tribunaux. Les litiges concernant la nomination et le paiement de l'UDV sont résolus de la manière prescrite par la loi applicable. Les montants de revenu unifié dus à un ancien combattant de la région de Sakhaline et non perçus par lui de son vivant sont hérités de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie.
Le financement des dépenses liées à la livraison et à l'envoi de l'UC aux anciens combattants de la région de Sakhaline résidant dans la région de Sakhaline par l'intermédiaire d'organismes de crédit de la Fédération de Russie est effectué au détriment des fonds prévus dans le budget régional à ces fins. Si les fonds sont disponibles, le paiement anticipé de l'UDV pour janvier de l'année suivante est effectué en décembre année actuelle.
Sur une base mensuelle, sur la base des demandes soumises par le Département au principal service financier de la région de Sakhaline, des fonds sont envoyés sur des comptes personnels d'anciens combattants de la région de Sakhaline ouverts auprès des établissements de crédit compétents de la région de Sakhaline. L'UDV est versée une fois par mois sur les comptes personnels des anciens combattants de la région de Sakhaline jusqu'au 30 de chaque mois dans le cadre des fonds alloués à ces fins par le budget régional. Le Département et les Divisions ne sont pas responsables du paiement tardif des montants UDV en cas de défaut du bénéficiaire de fournir des informations sur la clôture ou la modification d'un compte personnel auprès d'un établissement de crédit.
La responsabilité de l'utilisation abusive des fonds prévus pour le paiement de la SSC aux anciens combattants de la région de Sakhaline résidant dans la région incombe au Département. Le rapport sur les paiements de l'UEM aux anciens combattants de la région de Sakhaline résidant dans la région est soumis par le département au principal département financier de la région de Sakhaline dans les délais fixés par la loi.
La taille de l'UDV est augmentée (indexée) chaque année conformément à la loi de la région de Sakhaline sur le budget régional pour l'exercice financier correspondant, en tenant compte du niveau d'inflation (prix à la consommation). Les mesures d'aide sociale établies par cette loi sont des obligations de dépenses de la région de Sakhaline.
Considérons maintenant les mesures de soutien social pour les anciens combattants du travail vivant dans la région de Sakhaline. Ces mesures sont définies dans la loi de la région de Sakhaline du 21 décembre 2005 n° 101-ZO «sur les mesures d'accompagnement social dans la région de Sakhaline pour les personnes réhabilitées et les personnes reconnues comme victimes de la répression politique, les participants au front du travail, les travailleurs anciens combattants vivant dans la région de Sakhaline ».
Cette loi stipule que des mesures d'accompagnement social sont prévues :
1) les personnes réhabilitées et les personnes reconnues comme victimes de la répression politique, conformément à la loi de la Fédération de Russie du 18 octobre 1991 n° 1761-1 "sur la réhabilitation des victimes de la répression politique" ;
2) participants du front du travail (personnes qui ont travaillé à l'arrière du 22 juin 1941 au 9 mai 1945 pendant au moins 6 mois, à l'exclusion de la période de travail dans les territoires temporairement occupés de l'URSS, ou qui ont reçu des ordres ou médailles de l'URSS pour le travail désintéressé pendant la Seconde Guerre mondiale) qui ont des certificats d'ancien combattant de la Seconde Guerre mondiale;
3) anciens combattants du travail, qui comprennent :
a) les personnes titulaires d'un certificat "vétéran du travail" ;
b) les personnes récompensées par des ordres ou des médailles ou des titres honorifiques de l'URSS ou de la Fédération de Russie, ou des insignes départementaux du travail et ayant la durée de service nécessaire pour la nomination d'une pension conformément à la loi de la Fédération de Russie du 17 décembre , 2001 n° 173-FZ « Sur retraites du travail en Fédération de Russie », les personnes qui ont commencé leur activité professionnelle à un âge mineur pendant la Seconde Guerre mondiale et qui ont une expérience professionnelle d'au moins 40 ans pour les hommes et 35 ans pour les femmes ;
4) les personnes assimilées aux anciens combattants, qui comprennent :
a) les vétérans du service militaire ;
b) anciens combattants de la fonction publique.
Des mesures de soutien social pour les anciens combattants du service militaire et les anciens combattants de la fonction publique sont prévues lorsqu'ils atteignent l'âge qui leur donne droit à une pension de vieillesse conformément à la loi de la Fédération de Russie du 17 décembre 2001 n° 173 -FZ "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie". Cette loi ne s'applique pas à ces citoyens en cas de départ pour résidence permanente en dehors de la région de Sakhaline. La mise en œuvre des mesures d'aide sociale aux anciens combattants visées aux paragraphes 2, 3, 4 s'effectue sur présentation de certificats d'un échantillon unique établis pour chaque catégorie d'anciens combattants par le gouvernement de l'URSS jusqu'au 1er janvier 1992 ou par le gouvernement de la Fédération Russe.
Dans la mise en œuvre pratique de ces normes, des questions controversées surgissent souvent, qui font l'objet d'un examen par les tribunaux.
Ainsi, le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie a examiné en audience publique la demande de K. sur la reconnaissance comme contraire à la loi fédérale et invalide en partie de l'art. 4 de la loi de la région de Sakhaline n ° 101-ZO «sur les mesures de soutien social sur le territoire de la région de Sakhaline des personnes réhabilitées et des personnes reconnues comme victimes de la répression politique, des participants au front du travail, des anciens combattants vivant dans la région de Sakhaline Région » sur le pourvoi en cassation de K. contre la décision du tribunal régional de Sakhaline 22 octobre 2007
Le 21 décembre 2005, la Douma régionale de Sakhaline a adopté la loi n° 101-ZO « relative aux mesures de soutien social dans la région de Sakhaline pour les personnes réhabilitées et les personnes reconnues comme victimes de la répression politique, les participants au front du travail, les anciens combattants vivant dans le région de Sakhaline ».
K., étant un retraité du ministère de l'Intérieur et un ancien combattant et n'ayant pas atteint l'âge ouvrant droit à une pension de vieillesse, a saisi le tribunal régional de Sakhaline avec une déclaration déclarant les par. 1 clause 1 en termes des mots "la pension pour laquelle est établie (attribuée) conformément aux lois fédérales "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" et "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie", paragraphes. 3 en termes de "paiement partiel" du paragraphe 1 et du paragraphe 2 de l'art. 4 de la loi de la région de Sakhaline n° 101-ZO «sur les mesures de soutien social dans la région de Sakhaline pour les personnes réhabilitées et les personnes reconnues comme victimes de la répression politique, les participants au front du travail, les anciens combattants vivant dans la région de Sakhaline» faisant référence au fait que c'est à partir du 7 avril 1998, à la fin du service dans les organes du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, une pension a été attribuée conformément à la loi de la Fédération de Russie "Sur la pension de retraite pour les personnes ayant servi dans l'armée, servi dans les organes de l'intérieur, les sapeurs-pompiers de l'Etat, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et organes du système pénitentiaire et leurs familles. Loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n ° 4468-1 «Sur les pensions des personnes qui ont servi dans l'armée, ont servi dans les organes des affaires intérieures, les pompiers de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes , institutions et organes du système pénitentiaire, et leurs familles » // Vedomosti SND RF et Forces armées RF. 03/04/1993. N° 9. Art. 328.
A l'appui de ses prétentions, le requérant s'est référé au fait que le paragraphe 1, alinéa 3 en termes de "paiement partiel" paragraphe 1, et le paragraphe 2 de l'art. 4 de la loi contestée de la région de Sakhaline limite son droit à recevoir une aide sociale en tant qu'ancien combattant jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge de 60 ans et viole également son droit à la sécurité sociale avec droit à une pension à des conditions préférentielles.
La Douma régionale de Sakhaline a demandé au tribunal de refuser de satisfaire aux demandes soumises au tribunal.
Par la décision du tribunal régional de Sakhaline du 22 octobre 2007, concernant les conditions d'invalidation des par. 3 concernant les mots "paiement partiel" du paragraphe 1 de l'art. 4 de la loi de la région de Sakhaline n ° 101-ZO «sur les mesures de soutien social dans la région de Sakhaline pour les personnes réhabilitées et les personnes reconnues comme victimes de la répression politique, les participants au front du travail, les anciens combattants vivant dans la région de Sakhaline», la procédure a été close.
Le reste des demandes de K. a été rejeté.
Dans le pourvoi en cassation, K. demande l'annulation de ladite décision de justice en raison de l'application erronée du droit matériel par le tribunal.
Le paragraphe 2 de l'art. 4 de la loi de la région de Sakhaline n ° 101-ZO "sur les mesures de soutien social dans la région de Sakhaline pour les personnes réhabilitées et les personnes reconnues comme victimes de la répression politique, les participants au front du travail, les anciens combattants vivant dans la région de Sakhaline", vétérans du travail, citoyens assimilés aux vétérans du travail au 31 décembre 2004, percevant des pensions pour d'autres motifs non prévus par la partie 1 du présent article, ou percevant une allocation de travail (service) à vie, le droit aux prestations établies dans cet article est accordée à l'âge de 55 ans pour les femmes, 60 ans pour les hommes.
Pour répondre aux exigences énoncées, le tribunal a été correctement guidé par les dispositions de l'art. 22 de la loi fédérale du 12.01.1995 n ° 5-FZ «sur les anciens combattants», telle que modifiée par la loi fédérale du 22.08.2004 n ° 122-FZ «sur les modifications des actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance de certains Actes législatifs de la Fédération de Russie invalides en raison de l'adoption des lois fédérales «sur les modifications et les ajouts à la loi fédérale» sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Russie Fédération de Russie» et «Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie», selon lesquels les mesures de soutien social aux anciens combattants, ainsi qu'aux citoyens assimilés à eux au 31 décembre 2004, sont déterminées par des lois et d'autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Dans le même temps, la loi fédérale n° 122-FZ contient des dispositions qui garantissent le maintien du niveau précédent de garanties et d'indemnisations pour cette catégorie de citoyens et, en même temps, pour toute nouvelle catégorie de citoyens qui, au 31 décembre, 2004, n'avaient pas droit aux mesures d'accompagnement social, et à partir du 1er janvier 2005 ils en auraient, cette loi n'établit pas. Dans le même temps, avant l'entrée en vigueur des modifications du 22 août 2004 n ° 122-FZ à l'art. 22 de la loi fédérale susmentionnée, seuls les anciens combattants qui avaient droit à une pension de vieillesse du travail bénéficiaient de mesures d'aide sociale.
Ainsi, il n'y a aucune raison pour que le tribunal reconnaisse les normes contestées de la législation régionale comme étant contraires à la législation fédérale.
Le Conseil judiciaire ne voit aucune raison d'annuler la décision du tribunal, car la question est soulevée dans le pourvoi en cassation. Décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 26 décembre 2007 n ° 46-Г07-34 // SPS Consultant-Plus.
Les participants du front du travail bénéficient des mesures de soutien social suivantes: - avantage d'admission dans les internats pour personnes âgées et handicapées, centres de services sociaux, admission extraordinaire aux services des services d'aide sociale à domicile; - Paiement mensuel en espèces d'un montant de 600 roubles. Les membres du front du travail qui ont également le titre de "vétéran du travail" sont soumis à des mesures de soutien social pour les vétérans du travail, à l'exception du montant de l'EDV.
Les participants du front du travail qui ne bénéficient pas d'avantages pour d'autres raisons bénéficient d'une réduction de 50% sur le paiement du logement et des services communaux dans les limites des normes sociales et des normes de consommation conformément à la loi de la région de Sakhaline «sur des mesures supplémentaires de protection sociale des anciens combattants de la Seconde Guerre mondiale, ghettos et autres lieux de détention, créés par les nazis et leurs alliés pendant la Seconde Guerre mondiale » du 26 décembre 2001 n° 306 (modifié le 22 décembre 2004).
Les vétérans du travail bénéficient des mesures de soutien social suivantes :
Paiement d'un montant de 50% de la superficie totale occupée des locaux d'habitation (dans les appartements communaux - espace de vie occupé) dans le cadre de la norme sociale de la zone de logement établie par l'administration de la région de Sakhaline, y compris pour les membres handicapés de la famille d'un travail vétéran vivant avec lui, étant entièrement à sa charge ou bénéficiant de son aide, ce qui est pour eux une source permanente et principale de subsistance ;
Paiement à hauteur de 50% des services publics (eau, assainissement, gaz, électricité et chauffage) et élimination (enfouissement) des déchets ménagers solides dans les limites de consommation établies conformément à la loi ;
Paiement d'un montant de 50% du carburant acheté dans les limites déterminées par l'administration de la région de Sakhaline pour la vente à la population, et services de transport pour la livraison de ce carburant aux personnes vivant dans des maisons sans chauffage central. L'approvisionnement des vétérans du travail en carburant à 50% de réduction est effectué en priorité;
Paiement mensuel en espèces d'un montant de 480 roubles.
Des mesures d'accompagnement social avec une remise de 50% sur le paiement des services sont prévues quel que soit le type de parc immobilier et le mode de propriété. Des mesures de soutien social pour les anciens combattants qui ont atteint l'âge de la retraite (femmes - 50 ans, hommes - 55 ans) sont fournies indépendamment de la cessation de leur emploi.
La procédure de fourniture de mesures de soutien social dans les organismes de protection sociale de la population et les conditions de remboursement des dépenses liées à leur fourniture sont déterminées par l'administration de la région de Sakhaline. L'administration de la région de Sakhaline prévoit une augmentation annuelle du montant du paiement mensuel en espèces, au moins de l'indice déflateur estimé lors de l'établissement du budget régional pour l'exercice suivant.
Si les personnes spécifiées dans la présente loi ont le droit de recevoir l'AU et la fourniture de mesures de soutien social pour d'autres motifs, l'AU et les mesures de soutien social sont fournies à leur choix, mais sur une seule base. Les mesures d'aide sociale établies par cette loi sont des obligations de dépenses de la région de Sakhaline et sont financées conformément à la législation budgétaire de la Fédération de Russie.
Plus en détail, les mesures de soutien social aux anciens combattants vivant dans la région de Sakhaline sont définies dans le décret de l'administration de la région de Sakhaline du 6 février 2006 n ° 21-pa (tel que modifié le 10 juillet 2007) «Sur approbation des modalités d'octroi des mesures d'accompagnement social aux bénéficiaires régionaux résidant dans la région de Sakhaline, et des conditions de remboursement des dépenses liées à leur octroi. Ce décret, en particulier, établit des normes sociales pour le domaine du logement lors de la fourniture de mesures de soutien social pour le paiement du logement et des services communaux d'un montant de : 42 m². mètres de la superficie totale des logements pour les citoyens vivant seuls ; 23 m² mètres de surface totale d'habitation par membre d'une famille composée de deux personnes ; 17 m² mètres de surface totale de logement par membre d'une famille de trois personnes ; 14 m² mètres de surface totale de logement par membre d'une famille de quatre personnes ; 12 m² mètres de surface totale de logement par membre d'une famille de cinq personnes ou plus ; 6 m² mètres d'espace de vie par personne pour ceux qui vivent dans des auberges.
Ensuite, je voudrais examiner la question de mesures de soutien social pour les vétérans du service militaire. Depuis l'entrée en vigueur de la loi fédérale n ° 122-FZ du 22 août 2004, un certain nombre de problèmes se sont posés dans ce domaine, dont la solution est l'une des tâches les plus urgentes de la politique sociale militaire moderne. L'un des problèmes, comme indiqué ci-dessus, est la mise en œuvre du statut juridique de «vétéran du service militaire».
Un autre problème est la réglementation des mesures de soutien social pour les vétérans du service militaire.
Contrairement à la question évoquée ci-dessus concernant les conditions et la procédure d'attribution du titre d'ancien combattant qui, avec l'entrée en vigueur de la loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ, n'a fondamentalement pas changé, la portée des mesures de soutien social pour cette catégorie d'anciens combattants, ainsi que la procédure pour leur mise à disposition des changements très importants. De plus, un certain nombre de problèmes se sont posés dans ce domaine, dont la solution est l'une des tâches les plus urgentes de la politique sociale militaire moderne.
Rappelez-vous comment ce problème a été résolu avant l'entrée en vigueur de la version actuelle de la loi fédérale «sur les anciens combattants», c'est-à-dire jusqu'au 1er janvier 2005
Conformément à l'art. 23 de ladite loi (dans son ancienne version), en atteignant l'âge d'ouverture du droit à une pension de vieillesse (c'est-à-dire 55 et 60 ans, respectivement, les femmes et les hommes), les vétérans du service militaire acquéraient le droit aux prestations établies pour le travail anciens combattants. Ces prestations comprenaient : les prestations médicales ; accorder un congé annuel à un moment qui leur convient et accorder un congé sans solde jusqu'à un mois par an; la gratuité des déplacements sur tous les types de transports urbains de voyageurs (à l'exception des taxis) ; 50 % de réduction sur le paiement de la surface totale occupée par les locaux d'habitation, les services publics, l'utilisation du téléphone ; d'autres avantages.
Depuis le 1er janvier 2005, dans le cadre de l'entrée en vigueur de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004, art. 23 de l'édition précédente de la loi fédérale "sur les anciens combattants", qui établissait des mesures de protection sociale pour les anciens combattants du service militaire, est devenue invalide. Au lieu de cela, aucune norme juridique n'a été adoptée. Dans ce contexte, l'opinion des auteurs du Commentaire scientifique et pratique de la loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ semble très étrange, qui indiquent : « Dans le cadre de l'adoption de lois fédérales spéciales réglementant les questions de soutien social pour ces catégories de citoyens (c'est-à-dire les anciens combattants du service militaire et les anciens combattants du service civil), la présence de cet article dans cette loi est devenue sans objet. Commentaire scientifique et pratique de la loi fédérale du 22 août 2004 n° 122-FZ / Ed. éd. SUR LE. Volgina, SV Kalachnikov. - M., 2005. S. 288. Cependant, aucune autre "loi spéciale" n'a été adoptée, de sorte qu'il n'est pas clair à quel type de lois fédérales spéciales il est fait référence dans le commentaire.
La réalité est que la version actuelle de la loi fédérale « sur les anciens combattants », tout en conservant la catégorie des anciens combattants du service militaire, ne contient en même temps aucune norme juridique sur les mesures de leur soutien social. Il semble que l'attribution du titre de vétéran du service militaire ne soit qu'une incitation morale à un service militaire consciencieux et de longue durée, sans apporter à ces personnes aucun avantage matériel. Dans les conditions socio-économiques actuelles, ainsi qu'en relation avec le statut particulier du personnel militaire dont les activités professionnelles sont liées à la garantie de la sécurité militaire de l'État et sont associées à danger accru et des risques pour la vie et la santé, les incitations morales à elles seules pour cette catégorie d'anciens combattants ne suffisent manifestement pas.
La situation actuelle n'est pas pleinement conforme au principe de justice sociale. En effet, dans des conditions où des mesures tout à fait spécifiques de soutien social sont établies pour toutes les catégories d'anciens combattants par la législation fédérale, l'absence dans ladite législation de normes sur de telles mesures en ce qui concerne les anciens combattants du service militaire provoque une indignation tout à fait compréhensible de cette catégorie de citoyens, provoque de nombreux appels aux plus hautes instances du pouvoir de l'État, et provoque également des protestations ouvertes (rassemblements, piquets, cortèges, etc.) de retraités militaires qui ont eu lieu dans de nombreuses villes russes au cours du premier semestre 2005.
Les apologistes de la version actuelle de la loi fédérale "sur les anciens combattants" (principalement des représentants du ministère de la Santé et développement social Fédération de Russie) font souvent appel à l'art. 22 de cette loi, qui, à leur avis, détermine les mesures de soutien social pour les anciens combattants du service militaire. Est ce que c'est vraiment? Voyons le contenu de cet article. Il dit: "Les mesures de soutien social aux anciens combattants du travail, ainsi qu'aux citoyens qui leur sont assimilés au 31 décembre 2004, sont déterminées par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie." Il s'ensuit qu'avant le 1er janvier 2005, les vétérans du service militaire ayant atteint l'âge général de la retraite étaient assimilés en termes de droits et d'avantages aux vétérans du travail, alors, par conséquent, à l'heure actuelle, les mesures de leur soutien social devraient être déterminées par la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Il convient de noter que conformément à la disposition législative spécifiée, des mesures de soutien social aux anciens combattants du service militaire sont établies dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. Par exemple, la Douma de la ville de Moscou a adopté la loi de la ville de Moscou «sur les mesures de soutien social pour certaines catégories de résidents de la ville de Moscou» du 3 novembre 2004 n ° 70. Les mesures de soutien social qui y sont indiquées sont fourni aux anciens combattants du service militaire vivant à Moscou, ayant atteint l'âge qui donne droit à une pension de vieillesse conformément à la loi fédérale du 17 décembre 2001 n ° 173-ФЗ «Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie».
En ce qui concerne les vétérans du service militaire parmi les militaires et les citoyens renvoyés du service militaire, qui sont devenus invalides en raison d'une blessure, d'une commotion cérébrale, d'une blessure ou d'une maladie subie dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions de service militaire, la question de la détermination des mesures de leur soutien social a été fondamentalement résolu, puisque conformément au paragraphe 3 de l'article. 14 de la loi fédérale «sur les anciens combattants», la catégorie spécifiée d'anciens combattants est soumise aux mesures d'aide sociale accordées aux invalides de guerre. La portée de ces mesures d'accompagnement social est assez large : fournir un logement aux frais du budget fédéral aux personnes handicapées qui ont besoin d'améliorer leurs conditions de vie, qui ont été enregistrées avant le 1er janvier 2005 ; installation extraordinaire d'un téléphone d'appartement; paiement d'un montant de 50% de la superficie totale occupée des locaux d'habitation et des services publics; bénéfices médicaux; admission hors concours dans les établissements d'enseignement publics avec le versement de bourses spéciales à ceux-ci; l'utilisation du congé annuel à un moment qui leur convient et l'octroi d'un congé sans solde jusqu'à 60 jours civils par an; autres mesures de soutien social.
Il semblerait, en effet, que la question de la détermination des mesures d'accompagnement social des vétérans du service militaire ait été résolue de manière réglementaire et qu'il ne semble pas y avoir lieu de s'inquiéter. Cependant, la pratique de mise en œuvre de la loi fédérale « sur les anciens combattants » qui a pris forme après le 1er janvier 2005 a révélé un certain nombre de problèmes sérieux dans ce domaine.
On peut conclure que les principaux problèmes de mise en œuvre du statut des vétérans du service militaire sont les suivants :
Premièrement, dans les dispositions ci-dessus de l'art. 22 de la loi fédérale "Sur les anciens combattants" se réfère aux mesures de soutien social pour les anciens combattants du service militaire, qui étaient telles qu'au 31 décembre 2004. À cet égard, la question demeure : comment la protection sociale des anciens combattants du service militaire, qui recevra ce titre attribué après le 1er janvier 2005 ? La version actuelle de la loi fédérale "sur les anciens combattants" ne fournit pas de réponse à cette question ;
Deuxièmement, les vétérans du service militaire sont des citoyens qui ont effectué (réalisé) des tâches importantes pour l'État, effectué (réalisé) les devoirs du service militaire dans l'intérêt de l'ensemble de la société. Cependant, la définition des mesures pour leur soutien social est confiée aux pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. Cette circonstance est perçue très douloureusement par les vétérans, car elle crée le sentiment que les autorités fédérales refusent d'évaluer leur travail militaire. Le principe de détermination des mesures d'accompagnement social, établi par le législateur pour les anciens combattants, est totalement inacceptable pour les anciens combattants. Le service militaire est un type particulier de service public et est effectué dans l'intérêt de l'État tout entier, et non des sujets individuels de la Fédération, par conséquent, les attentes des vétérans du service militaire liées à la mise en place de mesures de leur soutien social par le gouvernement fédéral les autorités, et non par les autorités locales, sont tout à fait logiques ;
Troisièmement, une conséquence inévitable de l'activité législative des organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie dans la détermination des mesures de soutien social aux anciens combattants est le fait que les anciens combattants du service militaire vivant dans différentes régions du pays ont commencé à avoir un niveau différent de protection sociale, en fonction des capacités financières et économiques d'un sujet particulier. Cela conduit à une violation encore plus grande du principe de justice sociale : ayant un statut unique de militaire avant d'être démis de leurs fonctions, ces citoyens, s'étant retirés dans la réserve, ont été répartis selon l'étendue des droits et avantages sur un territoire base.
Ces problèmes doivent être résolus, car nous parlons du bien-être social et du bien-être de millions de personnes honorées.
Quelques suggestions pour résoudre ces problèmes sont données par V.I. Est bonne. Il écrit : « Le préambule de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 proclame le principe de la nécessité de maintenir la confiance des citoyens dans la loi et les actions de l'État en maintenant la stabilité de la réglementation juridique. L'analyse des problèmes liés à la mise en place du statut d'ancien combattant, effectuée dans cet article, indique que par rapport à cette catégorie d'anciens combattants, ce principe ne reste qu'une déclaration. Cela concrétise l'urgente nécessité d'apporter de sérieux ajustements à la législation sur la protection sociale des anciens combattants. Gudis V.I. Statut d'un ancien combattant du service militaire: problèmes et moyens de les résoudre // Droit dans les forces armées. N° 10. 2005. P. 16.
Afin de rétablir la justice, nous proposons de compléter la loi fédérale "sur les anciens combattants" par un article établissant des mesures uniformes de soutien social pour les anciens combattants du service militaire au niveau fédéral, quel que soit leur lieu de résidence - comme cela se fait, par exemple, par rapport aux anciens combattants.
Quant à la période à partir de laquelle ces mesures d'aide sociale doivent être accordées aux anciens combattants, il convient ici d'utiliser le principe éprouvé qui était énoncé dans la version précédente de la loi : les anciens combattants doivent acquérir le droit aux garanties sociales, avant, à l'âge de la retraite la vieillesse, c'est-à-dire hommes - à partir de 60 ans, femmes - à partir de 55 ans.
La solution proposée aux problèmes de soutien social pour les anciens combattants du service militaire est également soutenue par le fait que les pensions et autres types de sécurité sociale pour cette catégorie de citoyens sont financés par le budget fédéral. Si cette option est mise en œuvre, il ne sera pas nécessaire de transférer les fonds correspondants du budget fédéral vers les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, ce qui entraînera des économies sur les coûts associés à leur comptabilité, distribution, etc. Tous les problèmes financiers dans ce cas pourraient être résolus par les organismes qui versent des pensions à ces citoyens.
Paiement mensuel en espèces (MU)- Il s'agit d'une somme d'argent fixe établie au niveau fédéral et versée à certaines catégories de citoyens, les soi-disant bénéficiaires fédéraux.
Conformément à la loi fédérale « sur les anciens combattants », les personnes suivantes ont droit à l'EDV : les anciens combattants handicapés de la Grande Guerre patriotique et leurs assimilés (vétérans de guerre handicapés) ; participants à la Seconde Guerre mondiale; anciens combattants parmi les personnes visées aux paragraphes. 1 - 4 p.1 art. 3 lois ; le personnel militaire qui a servi dans des unités militaires, des institutions, des établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée pendant la période du 22 juin 1941 au 3 septembre 1945 pendant au moins six mois, le personnel militaire a reçu des ordres ou des médailles de l'URSS pour service dans une période déterminée ; les personnes récompensées par l'insigne "Habitant de Leningrad assiégé" ; les personnes qui ont travaillé pendant la Seconde Guerre mondiale sur les objets de la défense aérienne, de la défense aérienne locale, de la construction de structures défensives, de bases navales, d'aérodromes et d'autres installations militaires à l'intérieur des frontières arrière des fronts actifs, des zones opérationnelles des flottes opérationnelles, sur les sections de première ligne des chemins de fer et des routes, ainsi que les membres des équipages des navires de la flotte de transport, internés au début de la Seconde Guerre mondiale dans les ports d'autres États ; les membres de la famille des anciens combattants décédés (décédés), les anciens combattants de la Grande Guerre patriotique et les anciens combattants des opérations militaires, les membres de la famille des personnes décédées pendant la Grande Guerre patriotique parmi le personnel des groupes d'autodéfense de l'établissement et des équipes d'urgence de la défense aérienne locale, ainsi que des membres de la famille des travailleurs décédés des hôpitaux et des hôpitaux de la ville de Leningrad.
Dans le même temps, si un citoyen a simultanément droit à une seule allocation de paiement unifiée en vertu de la loi fédérale «sur les anciens combattants» et en vertu d'une autre loi fédérale ou d'un autre acte juridique réglementaire, quelle que soit la base sur laquelle elle est établie, il reçoit une allocation unifiée, soit en vertu de la loi fédérale «sur les anciens combattants», soit en vertu d'une autre loi fédérale ou d'un autre acte juridique réglementaire au choix d'un citoyen (à l'exception des cas d'établissement de l'UDV conformément à la loi de la Russie Fédération "sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations à la suite de la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl", loi fédérale n° 2-FZ du 10.01.2002 "sur les garanties sociales pour les citoyens exposés aux radiations à la suite d'essais nucléaires à le site d'essai de Semipalatinsk). Les citoyens qui ont souffert des effets des radiations et qui ont simultanément le droit de recevoir l'EDV établi par la loi fédérale "sur les anciens combattants" reçoivent deux de ces paiements en espèces par mois.
Pour un citoyen qui a simultanément le droit de recevoir un paiement unique pour plusieurs raisons, le paiement unique est établi sur la base qui prévoit un montant de paiement plus élevé.
Au paragraphe 4 de l'art. 23.1 de la loi fédérale "Sur les anciens combattants" établit la taille de l'EDV. Le montant de l'UDV à partir du 1er janvier 2006 est calculé et versé en tenant compte de l'indexation (modifications) du montant de l'UDV et du coût d'un ensemble de prestations sociales effectuées pour la période à compter du 1er janvier 2005 conformément à la législation de la Fédération de Russie.
À l'heure actuelle, les modifications apportées à un certain nombre d'actes législatifs ont augmenté le montant de l'UDV fourni en échange d'avantages ("monétisation" des avantages) à certaines catégories de citoyens, en particulier les "victimes de Tchernobyl", les handicapés, les anciens combattants, héros de la guerre et du travail. Ces changements sont inscrits dans la loi fédérale n° 244-FZ du 1er novembre 2007 « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie afin d'augmenter le niveau de soutien matériel pour certaines catégories de citoyens ». Dans l'art. 5 de la loi susmentionnée stipule que le paiement mensuel en espèces aux anciens combattants est fixé au montant de :
1) invalides de guerre - 2 645 roubles;
2) participants à la Grande Guerre patriotique - 1 985 roubles;
3) anciens combattants parmi les personnes visées aux paragraphes. 1 - 4 p.1 art. 3 de la loi fédérale "sur les anciens combattants", aux personnes ayant reçu l'insigne "habitant de Leningrad assiégé" - 1 455 roubles;
4) le personnel militaire qui a servi dans des unités militaires, des institutions, des établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée pendant la période du 22 juin 1941 au 3 septembre 1945 pendant au moins 6 mois, le personnel militaire a reçu des ordres ou des médailles de l'URSS pour le service pendant la période spécifiée, aux personnes qui ont travaillé pendant la Seconde Guerre mondiale sur des objets de défense aérienne, de défense aérienne locale, de construction de structures défensives, de bases navales, d'aérodromes et d'autres installations militaires à l'intérieur des frontières arrière des fronts actifs, opérationnels zones des flottes d'exploitation, dans les sections de première ligne du fer et des routes, membres d'équipage des navires de la flotte de transport internés au début de la Seconde Guerre mondiale dans les ports d'autres États, membres de la famille des invalides de guerre décédés , participants à la Seconde Guerre mondiale et vétérans des hostilités, membres de la famille des personnes décédées au cours de la Seconde Guerre mondiale parmi le personnel des groupes d'objets d'autodéfense et des équipes locales de défense aérienne d'urgence, ainsi que les membres de la famille des employés endeuillés des hôpitaux et des hôpitaux de la ville de Leningrad - 795 roubles.
L'UDV est attribué sans tenir compte du coefficient de district établi par le gouvernement de la Fédération de Russie en fonction de la zone de résidence. Toutefois, le montant de l'UDV est soumis à indexation de la manière et dans les délais déterminés par la loi fédérale du 17 décembre 2001 n ° 173-FZ «sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie» pour l'indexation du montant de la base une partie de la pension du travail.
Il convient d'ajouter qu'une partie du montant UDV peut être utilisée pour financer la fourniture de services sociaux à un citoyen conformément à la loi fédérale du 17 juillet 1999 n ° 178-FZ «sur l'aide sociale de l'État». Ouvrage de référence du président du comité syndical. Comment devenir un vétéran du travail? Tout est décidé par les régions. - M. : Profizdat, 2007. N° 24. S. 38. Dans le même temps, le paragraphe 7 de l'art. 154 de la loi fédérale du 22 août 2004 n ° 122-FZ établit que, jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi fédérale pertinente, le montant du revenu unifié n'est pas pris en compte lors du calcul de la taille du revenu total d'un famille (un citoyen vivant seul) pour évaluer ses besoins lors de la détermination du droit de recevoir une subvention pour le logement et les services publics.
L'UDV est établie et payée par l'organe territorial de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie. La procédure de mise en œuvre de l'UDV a été approuvée par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 30 novembre 2004 n ° 294. Cette procédure établit les règles générales de demande de paiement, la procédure d'examen des demandes des citoyens, détermine la liste des documents nécessaires à l'attribution d'un paiement, ainsi que les règles d'établissement et d'accumulation d'un paiement, règle les questions de sa livraison.
Un citoyen qui a droit à un UDV a le droit de le demander à tout moment après l'émergence de ce droit. Vous pouvez demander le paiement personnellement et par l'intermédiaire de votre représentant, tandis que la demande et tous les documents peuvent être envoyés par la poste.
Par règle générale UDV est nommé à compter de la date de sa demande, mais pas avant la naissance du droit à ce paiement. Le jour de la candidature est considéré comme le jour de la soumission de la candidature avec tous les documents nécessaires. Si la candidature a été envoyée par courrier, le jour de la candidature sera la date indiquée sur le cachet de la poste au lieu d'envoi de la candidature. Après avoir reçu la demande dans les 10 jours (au plus tard), l'organe territorial de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie prend une décision sur la nomination du paiement. Cependant, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie peut également refuser de nommer un UDV, par exemple, tous les documents n'ont pas été soumis, la personne appartient à des bénéficiaires régionaux, etc. en cas de refus, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie doit en informer le citoyen au plus tard 5 jours à compter de la date d'une telle décision, en indiquant les motifs du refus et retourner tous les documents. Si un citoyen n'est pas d'accord avec la décision prise, il a le droit de faire appel auprès d'un organe supérieur de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie (en relation avec l'organe qui a pris la décision). Dans le même temps, la décision de l'organe territorial de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et de l'organe supérieur peut faire l'objet d'un recours devant un tribunal.
La procédure approuvée par l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 20 décembre 2004 n ° 317 prévoit que la suspension, la prolongation et la reprise du paiement sont effectuées conformément aux règles définies pour les pensions de travail. La base de la suspension et de la reprise du paiement d'une pension de travail est établie par l'art. 21 de la loi fédérale "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie".
Si vous avez des questions sur la procédure d'attribution de l'UDV, la détermination de son montant ou sa livraison, vous devez contacter les organes territoriaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, qui ont des départements pour l'accueil de la population, où des spécialistes compétents reçoivent les citoyens sur tous questions liées à la prévoyance et apporter également des éclaircissements sur les versements mensuels en espèces.
L'UDV est calculé en tenant compte de la décision de refuser un ensemble de services sociaux ou un service social de cet ensemble. En d'autres termes, s'il y a une demande citoyenne de renonciation à tous les services sociaux (un seul service social), leur coût n'est pas déduit du montant du revenu unifié établi pour la catégorie correspondante. Une demande de refus de recevoir des services sociaux (services sociaux) est soumise à l'organe territorial de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie chaque année avant le 1er octobre de l'année en cours en personne ou d'une autre manière, par exemple, par courrier ou par l'intermédiaire d'un représentant . Il n'est devenu possible de refuser un ensemble de services sociaux (services sociaux) que depuis 2006. En l'absence d'une demande de fourniture d'un ensemble de services sociaux, les services sociaux ne sont pas fournis et, par conséquent, le coût d'un ensemble de services sociaux n'est pas déduit du montant de la compensation monétaire mensuelle.
Ensemble de services sociaux(ou "paquet social") est une liste de services sociaux fournis à certaines catégories de citoyens.
Les services sociaux sont un attribut essentiel d'un État-providence moderne. L'importance de ce phénomène conduit à identifier une étape indépendante dans le développement de l'État-providence - l'état des services sociaux (SV Kalachnikov Voir: Kalachnikov SV Théorie fonctionnelle de l'État-providence. - M.: Economics, 2002. P. 69.), et à la prise en compte de la fonction de prestation de services sociaux comme l'une des parties à l'activité sociale de l'État moderne (VE Chirkin See : The social legal state : questions of theory and practice : Materials of the interuniversity scientific and conférence pratique Saint-Pétersbourg, 21 juin 2003 / Compilé par N. S. Nizhnik, N. A. Chekunov, édité par D. I. Lukovskaya, Saint-Pétersbourg, 2003, p. 3).
D'après V.E. Chirkin, l'État a toujours rempli dans une certaine mesure la tâche de fournir des services sociaux à la population. Voir : Chirkin V.E. État du capitalisme social (perspective pour la Russie ?) // État et droit. 2005. No. 5. P. 56. En effet, si l'on considère comme l'une des raisons de l'émergence de l'État le besoin de la société d'une institution capable de résoudre les « affaires communes », alors il faut reconnaître que les activités des l'État dans la construction de routes, l'établissement de communications entre les différentes parties du pays, l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles et autres est une activité qui a une orientation sociale prononcée. On peut discuter des raisons pour lesquelles ces services ont été fournis, mais il faut admettre qu'ils ont servi les intérêts de la majorité.
La principale loi qui donne une interprétation législative d'un certain nombre de questions liées à la compréhension de l'essence des services sociaux est la loi fédérale du 17.07.1999. N ° 178-FZ "Sur l'aide sociale de l'État", à l'art. 1 définit le concept d'"ensemble de services sociaux" - une liste de services sociaux fournis à certaines catégories de citoyens conformément à la présente loi fédérale.
En ce qui concerne les services sociaux à l'art. 3 de ladite loi utilise des caractéristiques telles que l'accessibilité universelle et la qualité socialement acceptable des services. De manière caractéristique, ces exigences ont été introduites par la loi fédérale du 22 août 2004 n ° 122-FZ. En général, c'est à cette loi que l'on doit la saturation de la loi fédérale « sur l'aide sociale de l'État » par le terme « services sociaux ».
Dans cette loi, les services sociaux sont associés uniquement à l'assistance sociale, c'est-à-dire qu'ils sont interprétés de manière plus étroite. Dans le cadre de cette interprétation étroite, les sujets ayant le droit de recevoir des services sociaux sont des catégories de citoyens désignés comme une liste fermée (article 6.1), par exemple, les invalides de guerre. L'article 6.2 de ladite loi révèle la notion d'"ensemble de services sociaux" en énumérant les services qui y sont inclus. En même temps, l'inconvénient de cette loi est que le législateur a légalement établi deux services sociaux (clause 1, partie 1 de cet article et clause 2, partie 1, article 6.2), mais en fait, dans ces clauses, beaucoup un plus grand nombre de ces services peuvent être distingués : soins médicaux complémentaires gratuits ; fourniture de médicaments lors de la réception de soins médicaux gratuits supplémentaires ; traitement en sanatorium en présence d'indications médicales; voyage gratuit en transport interurbain vers le lieu de traitement et retour; gratuité des transports ferroviaires de banlieue.
Selon l'art. 6.2 les trois premiers des services ci-dessus sont réunis en un seul service social, les deux derniers sont également considérés par le législateur comme un service social unique. Une telle compréhension ne reflète pas le contenu de chacun des services : soins médicaux, fourniture de médicaments, traitement en sanatorium en tant que type spécifique de soins médicaux, services de transport ayant un but particulier (jusqu'au lieu de traitement), services de transport en tant qu'actions se déplacer d'un point géographique à un autre quel que soit le but du déplacement. Putilo N.V. À la question de la nature des services sociaux // Journal de droit russe. 2006. N° 4. S. 94.
450 roubles sont fournis pour le paiement d'un ensemble de services sociaux. par mois, tout en payant des soins médicaux gratuits supplémentaires, y compris la fourniture des médicaments nécessaires et la fourniture, s'il y a des indications médicales, de bons pour un traitement en sanatorium - 400 roubles, pour un voyage gratuit - 50 roubles. Les montants alloués pour la fourniture d'un ensemble de services sociaux (services sociaux) peuvent être modifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Sur la base des informations inscrites au registre fédéral, la Caisse de pensions de la Fédération de Russie fournit des informations sur les citoyens ayant droit à un ensemble de services sociaux (services sociaux) à la Caisse d'assurance sociale, à la Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire et à l'Agence fédérale pour Santé et développement social, c.-à-d. e. dans les structures chargées de la fourniture des services sociaux.
Les catégories de citoyens suivantes ont le droit de recevoir l'aide sociale de l'État sous la forme d'un ensemble de services sociaux : les invalides de guerre (y compris les anciens prisonniers mineurs reconnus handicapés) ; les participants à la Seconde Guerre mondiale (y compris les anciens prisonniers mineurs) ; anciens combattants; le personnel militaire qui a servi dans des unités militaires, des institutions, des établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée pendant la période du 22 juin 1941 au 3 septembre 1945 pendant au moins 6 mois, le personnel militaire a reçu des ordres ou des médailles de l'URSS pour service dans une période déterminée ; les personnes récompensées par l'insigne "Habitant de Leningrad assiégé" ; les personnes qui ont travaillé pendant la Seconde Guerre mondiale sur les objets de la défense aérienne, de la défense aérienne locale, de la construction de structures défensives, de bases navales, d'aérodromes et d'autres installations militaires à l'intérieur des frontières arrière des fronts actifs, des zones opérationnelles des flottes opérationnelles, sur les sections de première ligne des chemins de fer et des routes, ainsi que les membres des équipages des navires de la flotte de transport, internés au début de la Seconde Guerre mondiale dans les ports d'autres États ; les membres de la famille des anciens combattants décédés (décédés), les anciens combattants de la Grande Guerre patriotique et les anciens combattants des opérations militaires, les membres de la famille des personnes décédées pendant la Grande Guerre patriotique parmi le personnel des groupes d'autodéfense de l'établissement et des équipes d'urgence de la défense aérienne locale, ainsi que des membres de la famille des travailleurs décédés des hôpitaux et des hôpitaux de la ville de Leningrad.
La procédure de fourniture d'un ensemble de services sociaux à certaines catégories de citoyens, qui régit la procédure de fourniture de ces services, a été approuvée par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de Russie du 29 décembre 2004 n ° 328.
Depuis 2006, il est possible de refuser l'ensemble des services sociaux ou un seul service social. Pour ce faire, vous devez contacter l'organe territorial de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, qui effectue un paiement mensuel en espèces. La demande est soumise pour l'année suivante, c'est-à-dire les services sociaux (service social) ne seront pas fournis à partir du 1er janvier de l'année suivante. La date limite de candidature est le 1er octobre de l'année en cours. Si une demande de refus d'un service social de l'ensemble des services sociaux n'a pas été déposée avant le 1er octobre, alors en L'année prochaine ces services continueront d'être fournis. Ainsi, si un citoyen souhaite recevoir une somme d'argent égale au coût d'un ensemble de services sociaux (service social) l'année prochaine au lieu d'un ensemble de services sociaux (service social), la demande correspondante devait être soumise avant le 1er octobre de l'année en cours.
Maintenant plus sur les services sociaux fournis à certaines catégories de citoyens.
La protection de la santé des citoyens est un ensemble de mesures à caractère politique, économique, juridique, social, culturel, scientifique, médical, sanitaire-hygiénique et anti-épidémique, visant à préserver et à renforcer la santé physique et mentale de chaque personne , en maintenant sa vie active de longue durée, en lui assurant des soins médicaux en cas de perte de santé (article 10 des Fondamentaux du 22 juillet 1993).
Les soins de santé primaires sont les types de soins médicaux de base, accessibles et gratuits pour tous les citoyens. Il est assuré par les institutions du système de santé municipal et le service sanitaire et épidémiologique. Son volume est établi par l'administration locale conformément aux programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.
Les soins médicaux d'urgence sont fournis aux citoyens dans des conditions nécessitant une intervention médicale urgente et sont effectués sans délai par des institutions médicales et préventives, indépendamment de la subordination territoriale, départementale et de la forme de propriété, travailleurs médicaux, également par des personnes tenues de le fournir sous la forme de premiers secours en vertu de la loi ou d'une règle spéciale.
Des soins médicaux spécialisés sont fournis aux citoyens atteints de maladies nécessitant des méthodes spéciales de diagnostic, de traitement et l'utilisation de technologies médicales complexes.
Une composante importante des soins médicaux est l'assistance pharmaceutique à la population. La procédure de délivrance préférentielle des médicaments est établie par la loi fédérale. De plus, les relations dans ce domaine sont régies par la législation des sujets de la fédération. Potapova N.S. Droit de la sécurité sociale : Atelier. - Vladivostok: VGUES, 2006, p. 79. Pendant le traitement dans les établissements médicaux hospitaliers - hôpitaux, cliniques, hôpitaux, etc. - quelle que soit la durée du traitement, les médicaments sont fournis gratuitement.
Conformément à la loi fédérale du 22 août 2004 n ° 122-FZ, à partir du 1er janvier 2005, les prestations pour la fourniture gratuite de médicaments aux personnes handicapées et aux participants à la Seconde Guerre mondiale, aux anciens prisonniers mineurs du fascisme, aux vétérans de l'armée opérations, les personnes qui ont travaillé pendant la Grande Guerre patriotique sur les installations de défense aérienne, la construction de structures défensives et d'autres installations militaires sont incluses dans le forfait social et sont remplacées par une compensation monétaire, y compris les frais de transport et de cure thermale d'un montant de 450 roubles par mois. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Droit de la sécurité sociale: un guide d'étude. - M. : KnoRus, 2005. S. 214-217.
Le traitement en sanatorium sert également la cause de la protection de la santé des citoyens et est étroitement lié aux soins médicaux. Cependant, il s'agit d'un type indépendant de sécurité sociale et implique la sécurité sociale des citoyens avec des bons pour un traitement en sanatorium, gratuits ou à prix réduit.
Les prestations pour la fourniture de bons aux sanatoriums et dispensaires sont accordées aux: anciens combattants handicapés de la Seconde Guerre mondiale; anciens combattants dans d'autres pays; citoyens travaillant dans Leningrad assiégé; vétérans du travail; autres catégories de citoyens. Les invalides de la Grande Guerre patriotique, s'ils le souhaitent, au lieu d'un bon, ont le droit de recevoir une indemnisation pour son coût une fois tous les deux ans.
Conformément à la loi fédérale du 22 août 2004 n ° 122-FZ, à partir du 1er janvier 2005, les avantages de la fourniture gratuite de bons de sanatorium pour les personnes handicapées et les participants à la Seconde Guerre mondiale, les anciens prisonniers mineurs du fascisme, les vétérans de l'armée opérations, les personnes qui ont travaillé pendant la Grande Guerre patriotique sur les installations de défense aérienne, la construction de structures défensives et d'autres installations militaires sont incluses dans le forfait social et sont remplacées par une compensation monétaire (y compris les frais de transport et de fourniture de médicaments) d'un montant de 450 roubles par mois.
En règle générale, la fourniture d'un traitement en sanatorium est effectuée en fournissant des bons aux organisations compétentes en sanatorium. pendant leur séjour dans les sanatoriums, les citoyens reçoivent le traitement dont ils ont besoin, cependant, selon leur demande, le traitement en sanatorium peut également être fourni sous la forme d'un traitement ambulatoire, c'est-à-dire sans nourriture ni logement. S'il existe des contre-indications au traitement en sanatorium, le médecin traitant prescrit un traitement de restauration ou de rééducation.
Si un citoyen refuse de recevoir un ensemble de services sociaux (service social), il reçoit alors une somme d'argent supplémentaire égale au coût d'un ensemble de services sociaux (service social), mais il ne pourra plus utiliser ces services . Dans le cas où il a le droit de recevoir un ensemble de services sociaux et souhaite se rendre dans un sanatorium, il doit obtenir un bon pour un traitement en sanatorium. Un bon peut être délivré s'il y a des indications médicales et s'il n'y a pas de contre-indications pour les soins thermaux. La procédure de sélection médicale et d'orientation des citoyens vers un traitement en sanatorium et spa a été approuvée par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 22 novembre 2004 n ° 256.
Pour obtenir un bon pour un traitement en sanatorium, vous devez contacter l'établissement médical (polyclinique) du lieu de résidence, où un certificat est délivré pour l'obtention d'un bon. Ensuite, avec un certificat et une demande de traitement en sanatorium, vous devez contacter les organes exécutifs de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ou les autorités de protection sociale (au lieu de résidence).
La sélection médicale et l'orientation vers le traitement du sanatorium sont effectuées par le médecin traitant et le chef du service. Le médecin traitant détermine les indications médicales du traitement et l'absence de contre-indications à sa mise en œuvre. Après avoir postulé auprès d'un établissement médical du lieu de résidence, un certificat du formulaire établi est délivré, dans lequel un traitement en sanatorium-station est recommandé, le nom de la station, le profil de l'institution sanatorium-station et la saison recommandée sont indiqué.
Certaines catégories d'anciens combattants handicapés reçoivent une compensation monétaire pour les dépenses de traitement en sanatorium, pour l'essence ou d'autres types de carburant, la réparation, l'entretien des véhicules pour les pièces de rechange pour eux, ainsi que pour les services de transport conformément au décret du gouvernement du Fédération de Russie du 10.07.1995 n ° 701, qui a approuvé la "Procédure d'attribution du paiement à certaines catégories d'anciens combattants handicapés d'une compensation monétaire pour les frais de traitement en sanatorium" et "la procédure d'attribution et de paiement de certaines catégories d'anciens combattants handicapés compensation monétaire pour les dépenses sur l'essence ou d'autres types de carburant, la réparation, l'entretien des fonds de véhicules et leurs pièces de rechange, ainsi que pour les services de transport. Ces règlements ont été adoptés sur la base de la loi fédérale "sur les anciens combattants" et déterminent les conditions de nomination, de paiement et les sources de financement de la compensation monétaire. Le paiement des compensations monétaires pour le traitement en sanatorium et spa des personnes handicapées, dont les pensions sont payées par les autorités de protection sociale de la population, est effectué aux frais des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Vous pouvez vous rendre au lieu de traitement du sanatorium et en revenir par le transport ferroviaire de banlieue, ainsi que par le transport ferroviaire international, aérien, fluvial (fluvial) et routier. Cependant, la loi prévoit certaines restrictions. Par exemple, le transport ferroviaire interurbain ne permet pas de voyager dans des trains de marque et des voitures de luxe. Pour vous rendre sur le lieu de traitement en avion, vous ne pouvez voyager qu'en classe économique. Quant au transport fluvial, vous pouvez utiliser les cabines de la troisième catégorie, le transport routier doit être public.
Le mode de transport prioritaire vers le lieu de traitement en sanatorium et retour est le transport ferroviaire. Afin d'organiser la gratuité des voyages en train pour les catégories privilégiées de citoyens, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie conclut un contrat d'État avec l'OJSC Russian les chemins de fer". Pour se rendre au lieu de traitement dans les trains longue distance, des coupons spéciaux sont émis. Ces coupons donnent droit à des documents de voyage gratuits ultérieurs. Arrêté du ministère des Chemins de fer de la Fédération de Russie du 26 juillet 2002 n ° 30 «portant approbation des règles de transport des passagers, des bagages et des bagages de fret sur le transport ferroviaire fédéral» (tel que modifié le 28 mars 2007) / / journal russe. № 154-155. 20.08.2002.
L'ensemble des services sociaux fournis à certaines catégories de citoyens comprend également le droit de voyager gratuitement sur les transports ferroviaires suburbains, c'est-à-dire sur les trains électriques, dans toute la Fédération de Russie. Quelle que soit la société qui exploite le train électrique de banlieue, la procédure d'octroi des avantages reste la même.
Si l'ancien combattant décide de prendre l'avion ou d'utiliser le transport maritime ou routier, il recevra des instructions pour acheter les billets de voyage appropriés. Les indications de déplacement gratuit sont également délivrées en double exemplaire (aller-retour). Dans les organes de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, les renvois ne sont émis que pour les déplacements interurbains en automobile vers le lieu de traitement du sanatorium. Afin d'organiser la gratuité des transports routiers, les organes de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie concluent des accords avec les organisations de transport motorisé. La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie conclut des contrats gouvernementaux avec des compagnies aériennes.
Certaines catégories de personnes handicapées ont droit à une compensation pour les dépenses monétaires : pour l'essence ou d'autres types de carburant, la réparation, l'entretien des véhicules et leurs pièces de rechange (compensation monétaire pour les frais de fonctionnement) ; pour les services de transport au lieu d'obtenir un véhicule à la demande des personnes handicapées qui ont des indications médicales pour le recevoir gratuitement (compensation monétaire pour les services de transport).
Le paiement des compensations monétaires pour les dépenses de fonctionnement et les services de transport aux personnes handicapées s'effectue aux frais des mêmes sources que les compensations pour les cures thermales. Le montant de la compensation monétaire pour les dépenses de fonctionnement et les services de transport est établi par les entités constitutives de la Fédération de Russie. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Droit de la sécurité sociale: un guide d'étude. - M. : KnoRus, 2005, S. 168-170.
Les dispositions de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 ne peuvent être considérées comme excluant l'obligation de la Fédération de Russie de fournir aux anciens combattants invalides de la Grande Guerre patriotique - en présence d'indications médicales pertinentes établies avant le 1er janvier 2005 - en tant que personnes bénéficiant d'un statut juridique spécial découlant de la reconnaissance de leurs services à la Patrie, remplacement gratuit du véhicule après sept ans de son fonctionnement, s'il a été reçu avant le 1er janvier 2005 en tant que moyen technique de réhabilitation, ou établir un montant monétaire adéquat rémunération de cet avantage. Définition de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 17.07.2007 n ° 624-O-P // Réseau Internet, Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Pour la visualiser, vous devez activer Java-Script.Fourniture de voitures aux anciens combattants de la Grande Guerre patriotique devenus invalides en raison d'une maladie générale, d'un accident du travail ou d'autres raisons (à l'exception des personnes dont l'invalidité était due à leurs actions illégales) et combat les invalides qui ont des indications médicales pour la réception gratuite de voitures et ceux qui sont enregistrés pour la première fois pour fournir des voitures avant le 1er janvier 2005 sont déterminés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 09/06/2007 n ° 561.
De plus, les dispositions de la loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 ne peuvent être considérées comme excluant l'obligation de l'État, représenté par les entités constitutives de la Fédération de Russie, de fournir aux anciens combattants handicapés du groupe II qui ont acquis le droit de recevoir une compensation monétaire pour les frais d'exploitation des véhicules avant le 1er janvier 2005, le paiement d'une compensation monétaire appropriée d'un montant non inférieur à celui qui a eu lieu avant le 1er janvier 2005 et implique l'obligation de la Fédération de Russie de fournir des assistance aux entités constitutives de la Fédération de Russie - en cas d'insuffisance de leurs propres fonds budgétaires- pour couvrir ces frais. Définition de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 8 février 2007 n° 321-O-P // Internet, Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer Javascript pour le voir
Sécurité mesures de soutien social pour les vétérans pour payer le logement et les services publics, ainsi que de leur fournir un logement consacrée à l'art. 23.2 de la loi fédérale "Sur les anciens combattants". Il stipule que la Fédération de Russie transfère aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie le pouvoir de fournir des mesures d'aide sociale pour payer le logement et les services communaux et pour fournir un logement à certaines catégories de citoyens établis par la présente loi fédérale qui doivent améliorer leurs conditions de logement et inscrits avant le 1er janvier 2005.
Les fonds pour la mise en œuvre des compétences transférables pour fournir ces mesures de soutien social sont fournis dans le cadre du Fonds fédéral de compensation, constitué dans le budget fédéral, sous forme de subventions. Les subventions sont créditées conformément à la procédure établie pour l'exécution du budget fédéral sur les comptes des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie. La procédure de dépense et de comptabilisation des fonds pour l'octroi de subventions est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. La forme de fourniture de ces mesures de soutien social est déterminée par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12.12.2007 n ° 861 «portant approbation de la méthodologie de répartition des subventions du budget fédéral entre les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour le paiement du logement et des services communaux à certaines catégories de citoyens et les règles d'inscription, de dépense et de comptabilisation des subventions fournies par le budget fédéral des années 2008 à 2010 aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour le paiement du logement et des services communaux à certaines catégories de citoyens »il est dit que la distribution des subventions versées aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie aux dépens du budget fédéral pour fournir des mesures de soutien social pour le paiement du logement et des services communaux fournis conformément aux actes législatifs de la Fédération de Russie à certaines catégories citoyens parmi les anciens combattants et les personnes handicapées est effectuée afin de garantir financièrement les obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie qui sont nées dans le cadre de l'exercice des pouvoirs pertinents de la Fédération de Russie, transférés aux autorités de l'État de la entités constitutives de la Fédération de Russie. L'utilisation des subventions à des fins autres que celles auxquelles elles sont destinées engage la responsabilité conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie. Le contrôle de l'utilisation des subventions par les entités constitutives de la Fédération de Russie est confié au Service fédéral de contrôle financier et budgétaire et au Service fédéral de contrôle dans le domaine de la santé et du développement social conformément aux pouvoirs établis.
Les anciens combattants bénéficient également d'une mesure de soutien social telle que la prestation de services rituels. La vie humaine sur Terre s'accompagne d'un changement continu de générations - telle est la loi immuable de la nature. La culture funéraire est l'une des plus anciennes formes de culture sociale, répandue partout. Les lieux de sépulture accompagnent toujours les lieux de résidence humaine. Bien que la culture funéraire se caractérise par la stabilité des formes, celles-ci se modifient et s'améliorent au fil du temps et des évolutions de la situation sociale.
La Russie a toujours pris soin de ses défenseurs comme une mère, de la naissance à la mort. Ainsi, dans le «Bulletin du clergé militaire» de 1882, il est écrit: «Le frère des tsars, Son Altesse Impériale, le grand-duc Vladimir Alexandrovitch a ordonné l'élaboration de règles pour l'inhumation des soldats pour la création de cimetières militaires, où le Guerrier sera enterré avec une solennité et un honneur particuliers, dignes du défenseur de la Foi, du Tsar et de la Patrie". Startsun V.N. Sur certaines questions de mise en œuvre des garanties pour l'inhumation des militaires décédés (en termes de remboursement des frais de fabrication et d'installation de pierres tombales) // Loi dans les forces armées. 2006. N° 2. S. 47-48. Au nom des vivants, pour la gloire du soin paternel de l'armée, la structure des sépultures militaires s'est développée selon les branches de l'armée, le rituel des funérailles lui-même avec la remise des honneurs militaires au défunt, perpétuant son mérites à la Patrie.
La législation militaro-sociale actuelle en ce sens est restée fidèle à la tradition. En vertu de l'art. 3 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire», la protection sociale du personnel militaire, des citoyens démobilisés et des membres de leur famille est une fonction de l'État et prévoit la mise en œuvre de leurs droits, garanties sociales et compensation par les autorités étatiques, les autorités militaires et les gouvernements locaux.
Selon l'art. 24 de la loi fédérale "sur les anciens combattants", l'enterrement des participants décédés (décédés) de la Grande Guerre patriotique, des anciens combattants, des invalides de guerre, des anciens combattants du service militaire est effectué sur les lieux d'inhumation, en tenant compte des souhaits de leur parents (militaires - avec honneurs militaires). Pour les catégories d'anciens combattants indiquées, les dépenses liées à la préparation du transport du corps, au transport du corps jusqu'au lieu d'inhumation, à la crémation, à l'inhumation, à la fabrication et à l'installation d'une pierre tombale, sont remboursées aux frais du fédéral organe exécutif autorisé dans le domaine de la défense, autres organes exécutifs fédéraux, dans lesquels pourvoit le service militaire et équivalent.
L'enterrement des anciens combattants des autres catégories est effectué conformément à la loi fédérale du 12 janvier 1996 n ° 8-FZ "sur les affaires funéraires et funéraires". L'enterrement est défini comme des actions rituelles pour enterrer le corps (les restes) d'une personne après sa mort conformément aux coutumes et traditions qui ne contredisent pas les exigences sanitaires et autres. L'inhumation peut être réalisée en envoyant le corps (les restes) du défunt à la terre (inhumation dans une tombe, crypte), au feu (incinération suivie de l'inhumation d'une urne avec des cendres), à l'eau (inhumation dans l'eau de la manière déterminée par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie).
Les normes de dépenses pour l'enterrement du défunt (décédé) sont déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Prise en charge des frais de formalités nécessaires à l'inhumation du défunt, transport du défunt à la morgue, services mortuaires ; fournir un cercueil, une urne, une couronne; pour le transport du corps (reste) au lieu d'inhumation (crémation); pour l'inhumation (crémation), la fabrication et l'installation d'une pierre tombale sont effectuées aux frais des ministères et autres organes exécutifs fédéraux dans lesquels le défunt (décédé) a servi dans l'armée. L'inhumation du défunt (décédé) est effectuée dans des cimetières militaires, dans des sections militaires de cimetières publics ou dans d'autres lieux d'inhumation, en tenant compte de la volonté du défunt (décédé) ou des souhaits du conjoint, des parents proches ou d'autres les proches.
Par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 décembre 2005 n ° 765 «portant modification des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie sur l'inhumation des militaires morts (morts) et des personnes qui leur sont assimilées», à partir du 1er janvier, 2006, des modifications ont été apportées au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 1994 n ° 460 dans le cadre de l'extension de son action à toutes les catégories d'anciens combattants des hostilités, une augmentation des normes de dépenses remboursées par l'État pour enterrement jusqu'à 8000 roubles, et dans l'année. Moscou et Saint-Pétersbourg jusqu'à 10 000 roubles, et l'établissement d'une norme de paiement des services d'installation de pierres tombales ne dépassant pas 20% des normes de dépenses à ces fins. Ainsi, la divergence antérieure entre la loi fédérale «sur les anciens combattants», qui établit le droit des membres de la famille des anciens combattants des opérations militaires sur le territoire de la Fédération de Russie au remboursement des frais d'inhumation à la charge des organes exécutifs fédéraux, et le décret du Gouvernement de la Fédération de Russie du 06.05.1994 n ° 460 , dont la version précédente n'établissait pas les normes de remboursement de ces dépenses.
À cet égard, le département financier du Comité d'État aux affaires étrangères du ministère de l'intérieur de la Russie a préparé et publié l'ordonnance n ° 199 du ministère de l'intérieur de la Russie du 27 mars 2006, en tenant compte des modifications apportées au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 1994 n ° 460. En particulier, l'obligation de rembourser les frais correspondants à l'enterrement des anciens combattants du nombre d'anciens militaires des troupes internes du ministère de l'Intérieur de Russie qui n'ont pas droit à une pension du ministère de l'Intérieur de Russie est confiée aux organismes de pension du ministère de l'Intérieur, la Direction centrale des affaires intérieures, la Direction des affaires intérieures de leur lieu de résidence. Article: Sur les indemnités monétaires et autres paiements au personnel militaire et au personnel civil des troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Russie // Journal de votre comptabilité budgétaire. N° 10. 2006. P. 10.
Décret du président de la Fédération de Russie du 03.03.2007 n ° 270 «Sur certaines questions de perpétuation de la mémoire des militaires décédés (décédés), des employés des organes des affaires intérieures, des participants à la Grande Guerre patriotique, des vétérans des opérations militaires et vétérans du service militaire » a également fait ses propres ajustements.
