L'âge de la retraite aujourd'hui. Âge de la retraite des fonctionnaires
Le président russe Vladimir Poutine a signé un décret sur le relèvement de l'âge de la retraite des fonctionnaires. Le document lui-même, accompagné d'explications, a été publié le 23 mai sur le site officiel d'information juridique. Le décret entrera en vigueur le 1er janvier 2017 et prévoit une augmentation progressive de la limite d'âge à 63 ans pour les femmes et 65 ans pour les hommes.
Qui augmentera l'âge de la retraite
L'augmentation du délai de départ à la retraite affectera les citoyens de la Fédération de Russie qui occupent des postes politiques dans l'État (sénateurs, députés et autres), ainsi que les personnes travaillant dans les structures de pouvoir municipales et régionales. Les agents de l'Etat sont également soumis au nouveau décret. Pour les cadres supérieurs, la limite d'âge pour être en service est relevée - jusqu'à 70 ans, et tous les autres fonctionnaires pourront travailler jusqu'à 65 ans.
La nouvelle loi souligne un autre point important concernant la durée minimale de service des fonctionnaires. Pour atteindre la pleine durée de service, les fonctionnaires devront travailler pendant au moins 20 années civiles, auparavant la période minimale de travail dans la fonction publique était de 15 ans. Ainsi, jusqu'en 2026, la barre de l'expérience professionnelle minimale et de l'âge de la retraite des fonctionnaires sera enfin relevée. L'addition annuelle sera de 6 mois vers la date limite de départ à la retraite et le service minimum.
L'État a décidé de procéder à une telle réforme dans le cadre d'une diminution des dépenses de la Caisse de retraite. Selon les analystes, les économies réalisées au cours de la première année du décret seront d'environ 650 millions de roubles.
Afin de recevoir un supplément de 55% à la somme assurée de la pension de vieillesse des sénateurs du Conseil de la Fédération et des députés de la Douma d'État, les fonctionnaires devront exercer leurs pouvoirs au-delà du mandat pendant 5 ans, et non un an, comme auparavant obligatoire. Et les sénateurs et députés pourront recevoir une prime de 75% s'ils servent plus de 10 ans (auparavant c'était plus de trois ans).
Comment la loi adoptée affectera-t-elle les citoyens qui ne sont pas dans la fonction publique ?
L'augmentation de l'âge de la retraite en Russie a longtemps été discutée. Après avoir relevé les conditions de départ à la retraite des fonctionnaires, beaucoup de nos concitoyens pensent que le gouvernement va bientôt augmenter ce chiffre pour toutes les catégories de travailleurs. Mais le président de la Douma d'Etat, S. Narychkine, a promis que dans les années à venir pour le reste de la population, l'âge limite de la retraite ne serait pas relevé. Seule l'indexation des pensions des retraités actifs a été suspendue. Une loi similaire est entrée en vigueur en 2016. Seuls les citoyens qui décident de quitter leur emploi pourront percevoir un complément à leur pension de vieillesse.
Malgré les commentaires apaisants des membres du gouvernement selon lesquels les lois augmentant l'âge de la retraite ne sont pas une priorité pour l'État, les experts estiment que le premier pas dans cette direction a été franchi. Une augmentation de l'âge de la retraite pour toutes les catégories de citoyens n'est pas à l'horizon, et le ministre du Développement économique et le ministre du Travail ne font qu'étouffer un fait déjà clair.
Rappelons qu'en vertu de la législation en vigueur, l'âge limite de départ à la retraite pour vieillesse est de :
- chez les hommes de 60 ans;
- chez les femmes de 55 ans.
La plupart des personnes en âge de préretraite interrogées pensent que dans les années à venir, la durée de la retraite sera allongée. 80% des citoyens qui ont participé à l'enquête n'en doutent pas.
La réponse à cette question, non sans raison, inquiète désormais des millions de Russes. Ces dernières années, des rumeurs persistantes ont circulé dans notre pays concernant une augmentation du seuil des pensions. Le gouvernement les a réfutés avec une régularité enviable, assurant qu'une telle question n'était pas envisagée, puisque la stratégie de la caisse de retraite était prévue jusqu'en 2018. Et maintenant 2018 est arrivé ! À quoi la population peut-elle s'attendre ? Y aura-t-il une augmentation de l'âge de la retraite en 2018, et quelles sont les dernières nouvelles sur un sujet aussi actuel en provenance du Cabinet des ministres ?
Rappelons qu'à l'heure actuelle, l'âge général de la retraite dans la Fédération de Russie est de 60 et 55 ans pour les hommes et les femmes, respectivement. Un certain nombre de catégories de citoyens ont le droit de prendre une retraite anticipée.
Le 1er janvier 2017, la loi fédérale est entrée en vigueur dans toute la Russie, prévoyant une augmentation progressive des conditions de retraite employés de l'État et des municipalités. Selon les dispositions de l'acte réglementaire, l'âge de la retraite des fonctionnaires augmentera annuellement de six mois jusqu'en 2032 pour les femmes et jusqu'en 2026 pour les hommes. Alors,
- à partir du 1er janvier 2018, l'âge de la retraite pour les femmes fonctionnaires en Russie sera de 56 ans et de 61 ans pour les hommes ;
- depuis 2019 - 56 ans 6 mois - pour les femmes, 61 ans 6 mois - pour les hommes ;
- à partir de 2026 - 60 ans pour les femmes, 65 ans pour les hommes - à partir de ce moment, l'augmentation annuelle pour les hommes s'arrête ;
- à partir de 2032, le chiffre définitif sera fixé : 63 ans pour les femmes, 65 ans pour les hommes.
Parallèlement, si un salarié démissionne d'une fonction publique avant les délais augmentés par la loi, il a le droit de demander une pension de vieillesse de la manière générale.
A chiffres comparables, la durée de la fonction publique requise pour partir à la retraite a également été augmentée.
Y aura-t-il une augmentation de l'âge de la retraite en 2018 ?
Cependant, une telle augmentation du moment d'un repos bien mérité ne concerne que les fonctionnaires ou seulement 1% de la population. Mais qu'en est-il du reste? Quels sont les plans du gouvernement pour les 99 % restants ? Y aura-t-il une augmentation de l'âge de la retraite en Russie en 2018 ?
Les conversations durent depuis assez longtemps, cependant, la loi n'a pas encore été officialisée. La nécessité de relever la barre des retraites a été affirmée à plusieurs reprises par les départements russes concernés (ministère des Finances, ministère du Développement économique, ministère du Travail et de la Protection sociale) et des économistes faisant autorité (Alexei Kudrin, Alexei Ulyukaev et bien d'autres).
Cependant, il faut dire tout de suite que il n'y aura pas d'augmentation de l'âge de la retraite en Russie en 2018, nous en discuterons les raisons plus tard. Et tout d'abord, considérons l'opinion sur cette question de la première personne de l'État. Que pense Vladimir Poutine du relèvement de l'âge de la retraite ?
Déclaration présidentielle 2015
Le président de la Russie s'est exprimé le plus longuement sur la question lors d'une conférence de presse prolongée en décembre 2015. En particulier, répondant à une question d'un journaliste de Rossiyskaya Gazeta, il a déclaré : « Vous connaissez ma position. Je m'oppose fermement au relèvement de l'âge de la retraite. Mais il y a bien sûr des problèmes.
Ensuite, le chef de l'Etat a expliqué quel était le mal possible. Selon Vladimir Poutine, l'espérance de vie augmente en Russie. (En effet, selon les statistiques, en 2000, ce chiffre moyen pour le pays était de 65 ans, mais maintenant il dépasse déjà 72 ans). En conséquence, le nombre de citoyens qui travaillent (à savoir, ils forment le système de retraite avec leurs retenues sur les salaires) est réduit et le nombre de retraités augmente.
Si l'État ne répond pas à des processus de ce type, il y aura un déficit dans le budget du fonds de pension, il y aura des problèmes systémiques pour le combler, ce qui, en fin de compte, conduira à une réduction des pensions elles-mêmes.
En Russie, le rapport entre la pension et le salaire moyen est déjà extrêmement bas - 33%, ce qui est nettement inférieur à celui des pays développés du monde (environ 60%). Le président voit dans le relèvement de l'âge de la retraite le seul moyen de résoudre ce problème. Selon lui, "un jour, il faudra le faire", mais "lentement et calmement". Lorsqu'on lui a demandé exactement quand, Vladimir Poutine n'a pas donné de réponse définitive.
Dernières déclarations du chef de l'État
Le 14 décembre 2017, lors de la conférence de presse annuelle, le président a de nouveau été interrogé sur l'âge de la retraite en Russie.
Cette fois, le chef de l'État a donné une réponse laconique : « La question n'est pas vaine, pas simple, très sensible pour un grand nombre de nos concitoyens. Nous n'avons pas encore pris de décisions, il y a des discussions à ce sujet... Pour prendre une décision finale, il faut vraiment tout calculer... pour chaque poste...".
Dans le même temps, Vladimir Poutine a fait la réserve que les changements possibles ne seraient pas un choc, ne seraient pas adoptés dans les coulisses et, en tout cas, n'affecteraient pas les retraités existants.
Le 7 juin 2018, en ligne directe, Vladimir Poutine a fait porter au gouvernement la responsabilité de la décision de relever l'âge de la retraite.
Relèvement de l'âge de la retraite à partir de janvier 2019
Après l'investiture du président en mai 2018, on a appris que le gouvernement s'efforçait de relever l'âge de la retraite des Russes. Les chiffres suivants ont été annoncés : 65 ans pour les hommes et 63 ans pour les femmes.
Le 14 juin, le Premier ministre Medvedev a annoncé que le gouvernement avait adopté une nouvelle réforme des retraites. D'ici 2028, l'âge de la retraite en Russie sera relevé à 65 et 63 ans précédemment annoncés. L'augmentation sera progressive : à partir de janvier 2019, six mois sur une année civile.
Aspects négatifs du relèvement de l'âge de la retraite
Dans la Russie d'aujourd'hui, il est déjà difficile pour une personne de 45 ans de trouver un emploi. Et imaginez que vous aurez besoin de trouver un travail à la fois à 63 ans et à 64 ans !
De plus, en travaillant jusqu'à un âge aussi avancé, une personne ne devient pas en meilleure santé. En conséquence, les dépenses publiques de santé augmenteront. Cependant, les dépenses budgétaires de santé à court terme (2018-2020) ont été réduites.
Il convient également de noter qu'en Russie, il existe une très large liste de catégories de citoyens prenant leur retraite anticipée. Sur les 40 millions de retraités, 10 millions sont "précoces". Et c'est aussi un énorme fardeau pour le budget!
Préretraite
La retraite anticipée en Russie est attribuée s'il existe certains motifs, dont la liste est établie par la loi fédérale n ° 400-FZ du 28 décembre 2013. Au total, la loi établit environ 30 catégories de citoyens qui peuvent demander des pensions plus tôt que prévu.
Ainsi, les types d'activités ouvrant droit à la retraite anticipée comprennent :
- travaux souterrains;
- travailler dans des conditions de travail préjudiciables;
- travailler dans des ateliers chauds ;
- travailler dans les industries lourdes;
- travailler dans les conditions du Grand Nord;
- conducteurs de transports en commun ;
- travailleurs du domaine de la santé;
- personnel enseignant
- et un certain nombre d'autres types de travail - plus de 20 au total.
Pour la retraite anticipée, les catégories privilégiées de citoyens doivent non seulement calculer l'ancienneté, mais aussi atteindre un certain âge (45, 50 ou 55 ans). Dans le même temps, des points de pension sont acquis au salarié d'une certaine manière, ce qui affecte ensuite le montant de la pension d'assurance vieillesse.
En outre, la loi définit les professions (par exemple, un enseignant, un médecin) pour lesquelles une durée de service spéciale est requise pour la retraite anticipée.
L'âge de la retraite dans d'autres pays
Pour dresser un tableau plus complet et examiner de manière approfondie les plans visant à modifier l'âge de la retraite en Russie à partir de 2018, nous présentons des données pour d'autres pays du monde.
| État | Âge de la retraite, années | Espérance de vie, années (moyenne) | |
| Hommes | femmes | ||
| Japon | 70 | 70 | 82 |
| Danemark | 67 | 67 | 78 |
| Norvège | 67 | 67 | 80 |
| Etats-Unis | 65 | 65 | 78 |
| Allemagne | 67 | 67 | 79 |
| Canada | 65 | 65 | 81 |
| Suisse | 65 | 64 | 81 |
| Arménie | 65 | 63 | 73 |
| Grande Bretagne | 68 | 60 | 79 |
| Espagne | 65 | 65 | 80 |
| Suède | 65 | 65 | 81 |
| Italie | 67 | 65 | 80 |
| Géorgie | 65 | 60 | 77 |
| Pologne | 65 | 60 | 76 |
| France | 67 | 65 | 81 |
| Hongrie | 62 | 62 | 73 |
| tchèque | 62 | 62 | 77 |
| Kazakhstan | 63 | 58 | 68 |
| Moldavie | 62 | 57 | 71 |
| Ukraine | 60 | 55 | 69 |
| Biélorussie | 60 | 55 | 71 |
| Russie | 60 | 55 | 72 |
Comme le montrent les chiffres, l'âge de la retraite en Russie est l'un des plus bas, du moins en Europe. Mais l'espérance de vie moyenne attire également l'attention. Et c'est aussi moins que dans de nombreux pays.
Dans les pays développés du monde, l'assurance et les pensions par capitalisation sont pleinement opérationnelles. L'épargne qui s'y forme pendant l'activité de travail est investie dans des fonds fiduciaires spécialisés et est multipliée plusieurs fois.
En Russie, ce système ne fonctionne que sur papier. Et c'est vraiment un problème ! Une chose est claire : le système de retraite russe a désespérément besoin d'une réforme systématique.
Sommaire
Alors peut-être que le problème du manque de fonds dans le fonds de pension ne se situe en aucun cas dans le plan de l'âge de la retraite et qu'il existe d'autres moyens, pas si unilatérals, de le résoudre?
La réponse à cette question nécessite une étude approfondie et complète et une discussion largement ouverte. Une chose plaît - notre président fait preuve de culture politique et de clairvoyance, sachant que s'il se contente de relever l'âge de la retraite, les problèmes accumulés ne seront pas résolus.
Mon dernier article sur le relèvement de l'âge de la retraite en Russie par nos lecteurs. Je vais essayer de réparer ça aujourd'hui !
Ils ne cessent de parler de relèvement de l'âge de la retraite prévu en 2020, habituant la population au caractère inévitable de cet événement.
Certes, la direction du pays calme les citoyens agités, arguant qu'aucun mouvement soudain dans cette direction n'est prévu dans un proche avenir. Olga Golodets (vice-première ministre) a annoncé mi-2016 que l'âge de la retraite resterait inchangé jusqu'en 2018.
Et maintenant 2019 est arrivé. À quoi peuvent s'attendre les habitants de la Russie ?
Les initiatives des économistes de l'aile libérale ne laissent pas de côté le sujet de la croissance. Au début de cette année, Alexei Kudrin, qui dirige le Centre de recherche stratégique, a élaboré son propre plan, proposant de commencer à le mettre en œuvre à partir de 2020.
L'objectif est de porter l'âge de la retraite à 65 ans (pour les hommes) / 63 ans (pour les femmes) d'ici la trentaine du XXIe siècle. Dans le même temps, Kudrin promet une augmentation significative des pensions (une augmentation des paiements de 30%) tout en réduisant les dépenses budgétaires.
Vladimir Mau, économiste proche idéologiquement de Yegor Gaidar, qui occupe aujourd'hui le poste de recteur de l'Académie russe de l'économie nationale et de l'administration publique, a soutenu ce plan.
Le FMI appelle également périodiquement à relever l'âge de la retraite pour les résidents russes, la dernière fois qu'un tel appel a été lancé en mai de cette année. Dans le même temps, il y a des références inévitables aux pays développés, dans lesquels la population prend sa retraite beaucoup plus tard qu'en Fédération de Russie.
Chaque pays a sa propre manière de trancher la question de l'âge de la retraite.
| Pays | L'âge de la retraite | Espérance de vie moyenne | |
|---|---|---|---|
| Hommes | femmes | ||
| 67 | 62 | 82 | |
| 67 | 67 | 76 | |
| 66 | 66 | 82 | |
| 66 | 66 | 80 | |
| 65 | 64 | 83 | |
| Brésil | 65 | 60 | 74 |
| Afrique du Sud | 60 | 60 | 57 |
| Chine | 60 | 55 | 75 |
| 60 65 | 55 60 | 71 | |
Comme le montre le tableau, les dépenses les plus faibles pour l'entretien des retraités sont observées en Afrique du Sud : seules quelques personnes y vivent jusqu'à la retraite. Les Suisses vivent le plus longtemps, et bien qu'ils deviennent retraités à 65/64 ans, ils parviennent tout de même à profiter pleinement d'un repos bien mérité avant 83 ans.
Quant à la Russie, l'espérance de vie moyenne des citoyens est aujourd'hui de 71,78 ans et celle des hommes d'environ 66 ans. Les femmes, en tant que partie plus résistante de la population, vivent en moyenne 77 ans.
Face à ces chiffres, Russie unie a vivement réagi négativement à l'idée de Kudrin de repousser l'âge de la retraite des hommes à 65 ans : ils ne veulent pas suivre l'exemple de l'Afrique du Sud et « économiser sur les morts ».
Mais le ministère des Finances (Minfin) ne s'oppose pas à la limite d'âge des hommes à 65 ans, motivant leur optimisme par le fait qu'en 2016, ils ont commencé à vivre 7 ans de plus (si on compte à partir de 1995).
Pour les femmes, d'ailleurs, le ministère des Finances propose de fixer la même barre à 65 ans, alors que leur espérance de vie n'a augmenté que de 5,2 ans.
Des discussions sont en cours sur la faible stabilité du système de retraite de la Fédération de Russie et sur les moyens de l'améliorer.
Le gouvernement évalue le système de retraite actuel comme insatisfaisant, et voici pourquoi :
- elle n'est pas équilibrée, en grande partie à cause d'une complexité excessive ;
- en conséquence, il est financièrement instable ;
- ne fournit pas un niveau décent de pensions ;
- a besoin d'amélioration.
L'une des principales raisons de l'augmentation de l'âge de la retraite est le déficit de la Caisse de retraite du FR. Le fonds est constamment subventionné par le budget, ce qui, bien sûr, est une mauvaise pratique.
Les économies budgétaires seront de courte durée
Comme principale mesure visant à réduire les coûts de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, le ministère des Finances propose une augmentation de l'âge de la retraite. De plus, il est nécessaire de commencer cette procédure, à son avis, le plus tôt possible.
Le ministère du Travail (ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie), pour sa part, déclare qu'il n'y a pas besoin de cela, et plus encore, pas d'urgence.
Le ministère des Finances fait référence aux transferts qui doivent reconstituer le fonds de pension RF. La charge sur le budget l'année dernière s'élevait à environ 4% du PIB, soit 3,7 billions de roubles. Si la formule 65/63 est mise en œuvre, d'ici la fin de 2035, le volume du transfert diminuera à 2,5 % du PIB, et avec l'option 65/65, les économies budgétaires seront encore plus importantes.
Le ministère du Travail objecte que l'effet de l'épargne sera observé pendant très peu de temps, car les paiements de pension augmenteront - après tout, Kudrin a promis de les augmenter de 30%.
En général, il est nécessaire de résoudre les problèmes de transferts du budget à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie en révisant les obligations de non-assurance de l'État, et pas du tout en augmentant l'âge de la retraite.
Il y a eu des rapports récents dans les médias au sujet d'une promotion à venir qui est une condition de la nomination. La population s'alarme, car en fait cette technique est une augmentation voilée de l'âge de la retraite. Les responsables du ministère du Travail n'ont pas tardé à assurer que de telles actions ne sont pas prévues, même s'il n'en est pas question.
Cependant, le ministère des Finances pense différemment: il faut non seulement relever l'âge de la retraite, mais en même temps il faut porter la durée de service obligatoire à 25-35 ans.
Certes, les responsables émettent une réserve selon laquelle les fonds débloqués devraient être utilisés principalement pour augmenter les revenus des retraités. Il leur serait alors plus facile d'expliquer pourquoi ils doivent travailler plus longtemps pour leur retraite.
Kudrin le souligne également - il vaut mieux travailler 2 à 3 ans de plus, mais ensuite recevoir une pension décente.
En février 2017, la vice-première ministre du gouvernement de la Fédération de Russie, Olga Golodets, a exprimé son opinion sur les moyens d'augmenter les pensions. il ne vaut pas la peine de le réformer constamment, cela en réduit la crédibilité. Nous devons simplement accroître la responsabilité des employeurs pour le paiement des cotisations à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et améliorer constamment le système de cotisations.
Selon les informations de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, il faut s'attendre à des changements plus sérieux.
À partir de 2019 (ou éventuellement de 2020), l'âge de la retraite en Russie commencera encore à augmenter. Chaque année, ils repousseront la date de départ à la retraite de 6 mois :
- hommes jusqu'à 65 ans;
- femmes - jusqu'à 60 ans.
Ils prolongeront également l'attente des prestations sociales en fonction de l'âge, en reportant la période pour les mêmes 6 mois :
- hommes jusqu'à 70 ans;
- femmes - jusqu'à 68 ans.
Ces chiffres ont été annoncés par Anton Drozdov, président du conseil d'administration de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, début septembre 2017.
L'idée à ce sujet a été exprimée par le président lui-même, V.V. Poutine, lors de la conférence de presse annuelle en 2015. Il a parlé de l'augmentation de l'âge de la retraite comme une tendance générale de notre époque, notant le vieillissement de la population dans les pays développés.
Cependant, en Russie, comme l'a souligné le président, l'âge de la retraite reste inchangé : 60 ans pour les hommes et 55 ans pour les femmes.
Cependant, certaines mesures dans ce sens ont déjà été prises. Ainsi, à partir du 01/01/2017, une loi spéciale a lancé le processus de relèvement de l'âge de la retraite.
Pour eux, la barre qui leur permet de prendre leur retraite est repoussée de 6 mois chaque année. La valeur limite pour les hommes est de 65 ans, pour les femmes de 63 ans. Autrement dit, nous voyons le même "Kudrinsky" 65/63.
Simultanément avec l'âge, l'expérience minimale allant jusqu'à 20 ans augmente également, à partir des 15 ans généralement acceptés. Elle atteindra sa limite en 2026 ; en 2018 ce sera 16 ans, en 2019 ce sera 17 ans, et ainsi de suite.
Par ailleurs, une nouvelle version de la loi sur les retraites est à l'étude, qui implique également de relever l'âge de la retraite.
Ainsi, la décision d'augmenter l'âge de la retraite en Russie est en fait mise en œuvre, jusqu'à présent seulement ponctuellement. Les contours des changements futurs sont esquissés, mais leur mise en œuvre nécessite une préparation minutieuse.
Quand commencera l'augmentation de l'âge de la retraite pour tous ?
En 2019, ils sont passés, et force est de constater que personne ne les relèverait avant les élections. Autrement dit, en 2019, les hommes nés en 1958 et les femmes nées en 1963 prendront leur retraite.
L'École supérieure d'économie de l'Université nationale de recherche a demandé l'avis des résidents russes sur le relèvement de l'âge de la retraite.
Selon l'étude, aujourd'hui 21% des personnes interrogées se sont prononcées en sa faveur. Ce chiffre, étonnamment élevé, a convaincu les chercheurs que la population s'habitue peu à peu à l'idée de l'inéluctabilité du relèvement de l'âge de la retraite, et s'en accommode.
Si les citoyens sont informés de paramètres plus spécifiques, par exemple le taux de croissance des paiements de pension, il faut s'attendre à une augmentation significative du niveau de soutien. Il est fort possible qu'au bout d'un certain temps, après un traitement approprié de l'information, personne ne s'y oppose.
Quant aux retraités actuels, ils peuvent facilement observer le processus de l'extérieur, puisqu'aucune innovation concernant la durée de service et l'âge de la retraite ne les affectera.
Les autorités devraient annoncer une augmentation de l'âge de la retraite en 2018 si le rapport de la Vnesheconombank est pris comme base de développement. C'est l'avis de Vladimir Nazarov, directeur adjoint de l'Institut d'analyse et de prospective sociale du RANEPA.
Selon l'expert, relever l'âge de la retraite des Russes à partir de 2020 est tout à fait possible. Mais la population en sera certainement informée à l'avance, un an et demi à deux ans avant l'heure « X », c'est-à-dire dans l'année en cours. Ensuite, les personnes qui vont prendre leur retraite juste en 2020 pourront se préparer mentalement à cet événement.
La suppression du régime de retraite chéri sera progressive, 2-3 mois par an, pour un maximum de six mois, estime Nazarov. "Il y a plusieurs exemples où ils se sont branlés pendant un an ou deux ans, mais c'est une exception. En gros, les classiques durent exactement six mois", a-t-il expliqué à RIA Novosti. En même temps, l'expert est sûr qu'il ne faut pas craindre une augmentation de plus de 7-8 ans.
"Il me semble que se fixer des objectifs plus ambitieux que 62 ou 63 ans est une erreur. Psychologiquement, la société n'est pas prête pour des âges plus élevés, et il ne faut pas le faire, car pour une femme, par exemple, ce chemin (relever la retraite l'âge) prendra 16 ans. Et dans 16 ans, tout sera différent", a déclaré Nazarov.
La veille, VEB a publié ses prévisions macroéconomiques de développement du pays pour 2018-2021. Il suppose le début d'une augmentation progressive de l'âge de la retraite pour les hommes et les femmes à partir de 2020, mais n'indique pas combien de temps ce processus prendra.
Cependant, la prévision de VEB n'est pas encore la décision des autorités. Selon le chef du comité social du Conseil de la Fédération Valery Ryazansky, le projet de loi sur le relèvement de l'âge de la retraite n'est en préparation ni au gouvernement, ni à la Douma d'État, ni au Conseil de la Fédération, et le président du pays n'a donné les instructions pertinentes à personne.
Y aura-t-il une augmentation de l'âge de la retraite en Russie en 2019 ? Pourquoi relever l'âge de la retraite ? L'avis des autorités concernant l'augmentation de l'âge de la retraite.
Relever l'âge de la retraite en Russie : quand attendre et quels modèles sont proposés pour relever l'âge de la retraite ?
Moscou. 17 mai. INTERFAX.RU- Question relèvement de l'âge de la retraite est devenu pertinent, si une telle décision est prise, alors il faut le faire en douceur et progressivement, sur dix ans, a déclaré Présidente du Conseil de la Fédération Valentina Matvienko.
"Nous avons des gens très éduqués, vous n'avez pas à tourner autour du pot, vous devez parler honnêtement. Aujourd'hui, le moment est venu où la question du relèvement de l'âge de la retraite est à l'ordre du jour, elle est devenue d'actualité", a déclaré Matvienko aux journalistes jeudi lors d'un voyage à Volgograd.
« Autre chose, nous devons rassurer notre peuple que cela ne se fera ni par décret, ni par ordonnance, ni par une loi qui dit qu'à partir du 1er janvier 2019, tout le monde devrait prendre sa retraite à 60 ans, ou à 62 ans, ou à 63 ans. Je pense que cela devrait être une période très douce, transitoire et calme, c'est-à-dire étirer la question du relèvement de l'âge de la retraite de dix ans et chaque année relever l'âge de la retraite pour les hommes et les femmes de six mois", - dit-elle.
Ainsi, a-t-elle noté, si une décision est prise de relever l'âge de la retraite, par exemple, pour les femmes jusqu'à 60 ans, bien que cela doive être discuté dans la société, alors seulement dans dix ans, il est nécessaire d'atteindre cet indicateur.
« Les gens sauront, les gens s'y prépareront, mais il faut le faire", - a déclaré Matvienko.
L'ancien Premier ministre Dmitri Medvedev a déclaré que les autorités "d'une manière ou d'une autre" devront décider de l'âge de la retraite. " Nous sommes donc, en général, sur le point de commencer à en discuter au niveau législatif., - a-t-il déclaré dans une interview à l'émission Vesti on Saturday du 28 avril 2018 sur la chaîne de télévision Russia 1.
Selon le Premier ministre, la décision de revoir l'âge de la retraite doit être prise "avec prudence, afin de ne pas déséquilibrer le système de retraite". Medvedev a ajouté que les discussions sur cette question duraient "depuis plus d'un an", période au cours de laquelle un examen "assez sérieux" a été effectué.
Le Premier ministre a déclaré que l'âge actuel de la retraite avait été fixé dans les années 1930 et que beaucoup de choses avaient changé depuis, y compris l'espérance de vie.
D'urgence en salle !
Le Premier ministre russe Dmitri Medvedev le 14 juin 2018, lors d'une réunion du Conseil des ministres, a annoncé une augmentation de l'âge de la retraite à partir de 2019 et a révélé les paramètres d'une nouvelle réforme des retraites .
Pourquoi augmenter l'âge de la retraite
L'âge actuel de la retraite en Russie est de 60 ans pour les hommes et de 55 ans pour les femmes. Soit dit en passant, ce critère n'a pas été révisé depuis plus de 80 ans. De tels paramètres ont été adoptés dès 1932. Cependant, beaucoup de temps s'est écoulé depuis et beaucoup de choses ont changé.
Le fonds de pension est déficitaire et la perte annuelle d'argent s'élève à des centaines de milliards de roubles. Cela suggère que les impôts que paient les citoyens ne suffisent pas à fournir des pensions à tous ceux qui en ont besoin.
Pour cette raison, un financement supplémentaire du Trésor public est nécessaire, ce qui, dans un contexte de problèmes économiques, est très pénible pour le budget de l'État.
Selon les experts, le déficit diminuera au fil des ans et devrait baisser de 20 % en 2019. Ce n'est pas sufisant. Relever l'âge de la retraite contribuera à niveler rapidement le déficit et fournira des injections supplémentaires dans le Trésor russe.
Augmentation de l'espérance de vie
L'augmentation de l'espérance de vie est une caractéristique très positive, mais elle crée des problèmes spécifiquement pour la Caisse de pensions.
Le fait est qu'au moment de l'adoption des valeurs actuelles de l'âge de la retraite, l'espérance de vie moyenne était bien moindre. En conséquence, le pays comptait un pourcentage élevé de citoyens valides qui payaient des impôts à la Caisse de retraite et il n'y avait pas de déficit.
Maintenant, la situation a radicalement changé. Environ un quart de tous les citoyens russes reçoivent des pensions. Cela vaut la peine de déduire les chômeurs et les enfants de la population totale, et nous obtenons alors une telle image lorsque les impôts payés ne suffisent pas à assurer le paiement des pensions.
En outre, il convient de noter que de nombreux Russes ne trouvent pas officiellement d'emploi ou cachent leur niveau de revenu, ce qui leur permet de cotiser moins à la Caisse de retraite.
Dans le même temps, les experts prédisent une augmentation constante de l'espérance de vie des Russes. Il a déjà plus de 72 ans. En 5-6 ans, il peut atteindre une valeur de 76 ans.
Avec une telle dynamique et tout en maintenant l'âge actuel de la retraite, d'ici 2030, un tiers de la population totale de la Russie recevra une pension. Et ce sera un très gros coup dur pour l'économie.
Modèles de relèvement de l'âge de la retraite
Il faut noter que les initiateurs de tels ajustements comprennent à quel point le fait de repousser l'âge de la retraite peut être perçu comme douloureux par la population. Par conséquent, plusieurs options sont offertes au gouvernement afin d'atténuer un tel ajustement.
Possibilités de relèvement de l'âge de la retraite,
proposé par le ministère des Finances et le ministère du Travail
- Le ministère des Finances propose de relever l'âge de la retraite pour les hommes de cinq ans, jusqu'à 65 ans, pour les femmes - de huit ans, jusqu'à 63 ans.
- L'approche du ministère du Travail consiste à augmenter l'âge de la retraite pour les femmes - jusqu'à 60 ans, et pour les hommes - jusqu'à 65 ans.
L'augmentation pourrait commencer en 2019.
Des désaccords entre départements existent également sur la question du taux d'augmentation :
- Selon l'approche du ministère des Finances, une augmentation de l'âge de la retraite devrait être effectuée d'un an tous les six mois.
- Et dans la conception du ministère du Travail, l'âge devrait être augmenté d'un an par an.
« À l'heure actuelle, diverses propositions de modification du système de retraite sont en cours d'élaboration au ministère et sont en cours de discussion avec les départements intéressés. La mise en œuvre des propositions à l'étude visera à assurer des taux d'indexation plus élevés des pensions conformément au décret présidentiel du 7 mai 2018", - RBC a été informé par le service de presse du ministère des Finances.
Selon un responsable fédéral, relèvement de l'âge de la retraite devrait s'accompagner de mécanismes d'atténuation de la transition. La pratique mondiale la plus courante est la possibilité de prendre une retraite anticipée (par exemple, à 60 ans, lorsque l'âge de la retraite sera déjà plus élevé), mais en "payant" pour cela avec une réduction proportionnelle du montant des pensions pour chaque année de retraite anticipée. En outre, il est nécessaire de réduire le risque d'un flux important de citoyens âgés vers les pensions d'invalidité et d'éviter la stagnation de l'emploi de la jeune génération, car le retard sur le marché du travail des personnes âgées retardera encore l'entrée des jeunes.
Schéma de relèvement de l'âge de la retraite présenté par la CRF
Le chef de la Caisse de pensions Anton Drozdov a présenté lors du forum "Finance, monnaie, crédit, banques : sources de croissance ou risques ?" programme de relèvement de l'âge de la retraite en Russie.
Comme le note RIA Novosti, la présentation proposait de relever progressivement l'âge de la retraite, en commençant ce processus en 2019 :
- Il est proposé d'augmenter l'âge de la retraite pour les hommes de 60 ans actuellement à 65 ans, à cette fin, il devrait être augmenté de trois mois chaque année ;
- pour les femmes, l'augmentation annuelle devrait être de six mois jusqu'à ce que l'âge de la retraite atteigne 60 ans (aujourd'hui 55 ans).
En outre, la présentation a évoqué le relèvement de l'âge d'attribution d'une pension sociale, chaque année il pourrait être relevé de six mois, jusqu'à ce qu'il atteigne 70 ans pour les hommes, 68 ans pour les femmes.
Le PFR discute également du thème de l'augmentation de la durée spéciale de service, dans laquelle les employés de l'Etat peuvent se voir facturer une retraite anticipée.
En fin de compte, un ensemble de ces mesures visant à améliorer le système de retraite devrait entraîner des économies importantes dans les fonds budgétaires - d'ici 2030, la charge sur le Trésor diminuera de 638 milliards de roubles.
Le modèle de relèvement de l'âge de la retraite, proposé par le Centre de recherche stratégique (CSR) Alexei Kudrin
D'ici 2034, l'âge de la retraite dans la Fédération de Russie sera de :
- à 63 ans chez les femmes
- et à 65 ans pour les hommes.
« Grâce à une vie plus longue et en meilleure santé, les citoyens pourront rester actifs et en demande plus longtemps. Au cours de 16 ans, l'âge de la retraite augmentera progressivement », indique le rapport.
En outre, la CSR est convaincue que cela permettra à chaque personne, même à l'âge adulte, de se réaliser dans une profession et de percevoir un revenu plus élevé dans la vieillesse.
"C'est simple, j'ai travaillé 5 ans de plus - j'ai touché une pension un tiers plus élevée", soulignent les auteurs du rapport.
Le document préparé par le CSR contient également des informations sur la croissance de la pension de vieillesse moyenne en Russie d'ici 2024.
Prédit :
- que la pension de vieillesse moyenne d'ici 2024 soit 2 fois supérieure au minimum vital,
- et "les pensions augmenteront de pas moins d'un tiers en termes réels".
A noter que la CSR a précédemment prôné le relèvement de l'âge de la retraite. Ainsi, le Centre de recherche stratégique a proposé l'option de créer un système de retraite durable qui assurerait un niveau de vie acceptable aux citoyens retraités. Ce système implique un durcissement des conditions nécessaires pour bénéficier d'une pension.
Le projet présenté suppose à partir de 2019 une augmentation de l'âge de la retraite selon le schéma suivant :
- chaque année, six mois sont ajoutés pour atteindre le seuil de 63 ans pour les femmes et de 65 ans pour les hommes.
- La pension sociale due aux citoyens qui n'ont pas acquis de pension d'assurance sera accordée après 68 ans (actuellement 65 ans pour les hommes et 60 ans pour les femmes),
- et pour bénéficier d'une retraite anticipée, les médecins et les enseignants devront avoir au moins 35 ans d'expérience.
vivre jusqu'à la retraite
Maintenant, la probabilité de survivre à des hommes de 20 ans pour l'âge de la retraite égal à 68 %, ont calculé les économistes de la RANEPA. Avec une augmentation de l'âge de la retraite pour les hommes même jusqu'à 63 ans (et le ministère des Finances et le ministère du Travail offrent plus), la probabilité de survivre jusqu'à cet âge et de vivre longtemps à la retraite pour les hommes russes devient l'une des plus faibles parmi pays développés (et en dessous du niveau de l'Ukraine, de la Bulgarie, de la Lituanie et de la Biélorussie).
Les femmes russes ont aujourd'hui plus de chances de vivre jusqu'à l'âge de la retraite (92%), et elles vivent plus longtemps à la retraite (environ 26 ans), d'après les calculs du RANEPA. Avec une augmentation de l'âge de la retraite des femmes à 60 ans, les indicateurs de la Russie pour ce dernier paramètre seront au niveau moyen (entre la Suède et la Slovaquie), jusqu'à 63 ans, ils deviendront les pires parmi les pays développés.
"63 ans est la limite pour relever l'âge de la retraite pour les hommes russes, car la probabilité de survivre jusqu'à cet âge est extrêmement faible et la durée de la période de retraite sera inférieure à celle de tout pays doté d'un système de retraite", a déclaré le directeur adjoint de l'Institut d'analyse sociale a déclaré à RBC et aux prévisions RANEPA Yuri Gorlin.
Les experts du RANEPA considèrent le relèvement de l'âge à 63 ans pour les hommes et 60 ans pour les femmes comme la meilleure option en termes d'équilibre des conséquences financières et sociales, et le taux d'augmentation de l'âge de la retraite ne devrait pas dépasser trois à six mois par an.
Conclusion
Au bord des décisions
Le Premier ministre Dmitri Medvedev, lors de son discours à la Douma d'Etat début mai, a déclaré que le gouvernement "à très court terme" soumettra ses propositions à la chambre basse du parlement le relèvement de l'âge de la retraite . Fin avril, le Premier ministre a indiqué que le gouvernement était « sur le point de commencer à en discuter déjà au niveau législatif ». Le journal Kommersant avait précédemment rapporté que le 17 mai, c'est-à-dire avant même la nomination officielle des ministres, le gouvernement tiendra une réunion sur la question de la réforme des retraites. "Aucune décision spécifique n'a été discutée", a déclaré une source à RBC après la réunion.
La Douma d'Etat s'attend à ce que le dépôt du projet de loi puisse avoir lieu dès cette session de printemps (il durera jusqu'à fin juillet). "A en juger par la façon dont Medvedev a répondu (à la question sur l'âge de la retraite à la Douma d'Etat. - RBC), et à en juger par le fait que le gouvernement n'a pas encore été formé, mais que des discussions et des réunions sont déjà en cours, je pense que c'est une question pour la session de printemps », Yaroslav Nilov, chef de la commission du travail et des affaires sociales de la Douma d'État Politique, a déclaré RBC.
