Sur la procédure d'adoption de la loi de l'URSS "sur le versement des pensions aux militaires". Le droit des citoyens sortis du service militaire à une « pension mixte IV
b) pour les personnes qui ont servi dans l'armée en tant qu'officiers, adjudants et aspirants ou service militaire en vertu du contrat en tant que soldats, marins, sergents et contremaîtres dans les forces armées, le Service fédéral des frontières et les organismes des services frontaliers Fédération Russe, dans les troupes internes et ferroviaires, dans les troupes de la garde nationale de la Fédération de Russie, les agences de communication et d'information du gouvernement fédéral, les troupes de la défense civile, le service de sécurité fédéral (contre-espionnage) et les troupes frontalières, les agences de renseignement étrangères, d'autres formations militaires du Fédération de Russie et l'ex-URSS et les institutions et organes du système pénitentiaire créés conformément à la loi, dans les Forces armées unies de la Communauté des États indépendants, ainsi que sur les officiers privés et les commandants qui ont servi dans les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie et de l'ex-URSS, les organes de contrôle des moyens de trafic de drogue et de substances psychotropes, les services d'incendie de l'État et les institutions et organes du système pénitentiaire, les troupes de la Garde nationale de la Fédération de Russie et les familles de ces personnes qui vivent dans les États - anciennes républiques de l'Union des Républiques socialistes soviétiques qui ne sont pas membres de la Communauté des États indépendants, si la législation de ces États ne prévoit pas la mise en œuvre de leurs pensions sur les bases établies pour les personnes ayant servi dans l'armée, le service dans corps des affaires et leurs familles.
Article 1 de la présente loi, et les membres de leur famille vivant dans des zones où l'allocation monétaire du personnel militaire et des employés des organes de l'intérieur, du service national d'incendie, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des institutions et des organes du pénitencier système, les gardes des troupes nationales de la Fédération de Russie, les forces de l'ordre de la Fédération de Russie (ci-après dénommés employés), conformément à la législation de la Fédération de Russie, des coefficients sont établis, pour la durée de leur résidence dans ces zones, les pensions attribuées conformément à la présente loi, les allocations pour ces pensions prévues aux articles 17, 24 et 38 de la présente loi, et les majorations prévues à l'article 16 de la présente loi sont calculées en utilisant le coefficient approprié établi dans la localité donnée pour le personnel militaire et les employés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément aux lois fédérales.
Pour les retraités parmi les personnes visées à l'article 1er de la présente loi, qui ont servi dans les régions de l'Extrême-Nord et leurs régions assimilées, respectivement, pendant au moins 15 et 20 années civiles, pour lesquelles une pension (y compris les compléments de pension prévues aux articles 17 et 24 de la présente loi, et les majorations prévues à l'article 16 de la présente loi) a été calculé selon la première partie du présent article, lors du départ de ces régions et localités pour une nouvelle résidence permanente, le montant de la pension calculé en tenant compte du coefficient approprié de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie est retenu.
Les retraités parmi les personnes visées à l'article 1 de la présente loi qui ont servi dans les régions de l'Extrême-Nord et les régions qui leur sont assimilées pendant au moins 15 et 20 années civiles, respectivement, vivant dans des régions où le coefficient de l'indemnité monétaire de militaire personnel et employés n'est pas établi ou est établi pour un montant inférieur à celui du dernier lieu de service de ces personnes dans les régions de l'Extrême-Nord et régions qui leur sont assimilées, les pensions affectées conformément à la présente loi (y compris les compléments aux pensions prévues pour aux articles 17 et 24 de la présente loi, et les majorations prévues à l'article 16 de la présente loi), sont calculés à l'aide du coefficient établi pour l'indemnité monétaire des militaires et employés au dernier lieu de service de ces personnes dans les régions du Grand Nord et zones équivalentes, quel que soit le moment de la demande de retraite. Dans le même temps, la taille maximale du coefficient, compte tenu du calcul de ces pensions, est de 1,5.
Article 49
Comme vous le savez, la législation actuelle sur les pensions militaires établit deux motifs différents pour l'octroi d'une pension d'ancienneté :
Premièrement, conformément à la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-I, les personnes soumises à ladite loi et qui ont 20 ans ou plus de service au jour du licenciement, y compris à des conditions préférentielles . Le montant de cette pension dans ce cas est de 50% du montant de l'allocation monétaire d'un militaire, et pour chaque année de service sur 20 ans, 3% des montants spécifiés d'allocation monétaire sont payés, mais pas plus de 85% de ces sommes.
Deuxièmement, une pension d'ancienneté peut être attribuée aux personnes indiquées licenciées lorsqu'elles ont atteint l'âge limite de service (45 ans), pour des raisons de santé ou en relation avec des activités d'organisation et de personnel, ayant une ancienneté totale de 25 années civiles ou plus , dont au moins 12 ans et six mois de service militaire, service dans les organes de l'intérieur, service dans les sapeurs-pompiers de l'Etat, service dans les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, service dans les institutions et organes de le système pénitentiaire. Le montant de cette pension est pour une expérience de travail totale de 25 ans - 50% du montant de l'allocation monétaire d'un militaire, et pour chaque année de service sur 25 ans - 1% du montant de l'allocation monétaire. Les militaires appellent ce type de pension « la pension mixte »* (71).
Rappelons aux lecteurs du magazine que le paiement d'une pension pour l'une des raisons ci-dessus n'est effectué qu'après le licenciement du service militaire et assimilé. Si dans la première base, lors de l'attribution d'une pension de retraite, seules deux conditions simultanées doivent être réunies :
- le fait d'être licencié du service militaire ;
- la présence au jour de l'exclusion des listes de l'unité militaire d'ancienneté (en termes préférentiels) de 20 ans ou plus.
Si, en règle générale, il n'y a pas de questions controversées lors de l'attribution d'une pension sur la première base, puisque la seule condition d'attribution d'une pension est la présence de 20 ans de service en cas de licenciement du service militaire, alors lors de l'attribution d'une pension sur la deuxième base, il y a plusieurs points qui nécessitent des éclaircissements supplémentaires.
Sur la deuxième base, comme le professeur V.M. Koryakin "le législateur a établi des conditions plus strictes pour la nomination d'une pension." Pour acquérir le droit à une pension d'ancienneté, un citoyen doit remplir simultanément trois conditions :
avoir atteint l'âge de 45 ans au jour du licenciement ;
L'absence d'au moins une de ces conditions prive une personne révoquée du service militaire du droit à une pension d'ancienneté.
Dans la pratique consistant à verser des pensions aux anciens militaires, des questions se posent souvent quant au droit à une pension d'ancienneté des citoyens qui remplissent les trois conditions ci-dessus pour l'attribution d'une pension après leur licenciement (par exemple, au moment de leur licenciement en raison de mesures d'organisation et d'effectifs, un militaire qui a une expérience professionnelle générale de 25 ans, dont au moins 12,5 ans de service militaire, n'a pas atteint l'âge de 45 ans). Souvent, ces citoyens, lorsqu'ils atteignent l'âge spécifié, demandent aux commissariats militaires de leur attribuer une pension. Cependant, il n'existe aucune base légale pour attribuer une pension d'ancienneté à ces citoyens * (72).
Conformément au paragraphe "a" Art. 1 de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-1, cette loi s'applique aux personnes qui ont servi dans l'armée, servi dans les organes des affaires intérieures, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes et les institutions et organes du système pénitentiaire dans d'autres États, ainsi que les familles de ces personnes - à condition que les accords (accords) sur la sécurité sociale conclus par la Fédération de Russie ou l'ex-Union soviétique avec ces États prévoient la mise en œuvre de leur régime de retraite au titre de la législation de l'État sur le territoire duquel ils résident. En vertu de l'art. 4 de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-1 pension des personnes vivant sur le territoire de la Fédération de Russie qui ont servi dans les forces armées (armées, troupes), les agences de sécurité et d'autres formations militaires créées en conformément à la loi ou au service des organes des affaires intérieures, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des institutions et organes du système pénitentiaire d'autres États - membres de la Communauté des États indépendants et États non membres de la Communauté des États indépendants avec lesquels la Fédération de Russie ou l'ex-Union soviétique ont conclu des accords (accords) sur la sécurité sociale, ainsi que les familles de ces personnes, s'effectue de la manière prescrite par ces contrats (accords). Conformément aux dispositions de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-1, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté une résolution du 22 septembre 1993 N 941 "Sur la procédure de calcul de la durée de service, d'attribution et de verser des pensions, des indemnités et des prestations aux personnes qui ont servi dans l'armée en tant qu'enseignes, adjudants et militaires de longue durée ou sous contrat en tant que soldats, marins, sergents et contremaîtres ou qui ont servi dans les organes de l'intérieur, le service d'incendie de l'État, les institutions et les organismes du système pénal et leurs familles en Fédération de Russie. Le paragraphe 1 de cette résolution prévoit que dans la durée de service pour l'attribution des pensions après la révocation des officiers, sous-officiers, aspirants, militaires de longue durée et soldats, marins, sergents et contremaîtres qui ont servi dans le cadre d'un service militaire sous contrat, privés et le personnel commandant les corps des affaires intérieures, les pompiers de l'État, les institutions et organes du système pénitentiaire sont comptés, y compris le service militaire dans les forces armées (armées, troupes), les agences de sécurité, les autres formations militaires créées conformément à la loi et le service dans les organes des affaires intérieures (police), les pompiers de l'État, les institutions et organes du système pénitentiaire des autres États membres de la Communauté des États indépendants et des États non membres de la Communauté, avec lesquels la Fédération de Russie ou l'ex-URSS a conclu des traités de sécurité sociale (accords) prévoyant une compensation mutuelle d'ancienneté aux fins d'attribution des pensions aux militaires révoqués, aux personnels privés et commandants des corps des affaires intérieures (police), des sapeurs-pompiers de l'Etat, des institutions et organes du système pénitentiaire de leur service dans d'autres Etats. La Fédération de Russie et la République du Kazakhstan sont parties aux accords des pays de la Communauté des États indépendants du 13 mars 1992 "sur la garantie des droits des citoyens des États membres de la Communauté des États indépendants dans le domaine des pensions Disposition" (ci-après dénommée l'Accord du 13 mars 1992) et du 15 mai 1992 d. "Sur la procédure d'octroi des pensions aux militaires et à leurs familles et à l'assurance publique des militaires des États membres du Commonwealth de États indépendants (ci-après dénommé l'Accord du 15 mai 1992) Il résulte du préambule de l'Accord du 13 mars 1992 que les gouvernements des États membres du présent Les Accords reconnaissent que les États membres du Commonwealth ont des obligations à l'égard des personnes handicapées qui ont acquis le droit à la pension sur leur territoire ou sur le territoire d'autres républiques pendant la période de leur entrée en URSS et exercent ce droit sur le territoire des États membres de l'Accord. 1992 déterminé que le service des pensions aux citoyens des États parties au présent accord et aux membres de leur famille est effectué conformément à la législation de l'État sur le territoire duquel ils résident. L'Accord du 13 mars 1992 prévoit le maintien du paiement de la pension précédemment attribuée lorsqu'un retraité s'installe dans un lieu de résidence permanente dans un autre Etat partie à l'Accord. Le montant de la pension est révisé conformément à la législation de l'Etat partie à la Convention au nouveau lieu de résidence du retraité dans le respect des conditions prévues par la Convention (article 7). En même temps, à l'art. 1 de l'Accord du 15 mai 1992 prévoit également que le régime de retraite et l'assurance publique obligatoire pour le personnel militaire des Forces armées des États membres du Commonwealth et d'autres formations militaires créées par les organes législatifs de ces États, les Forces armées conjointes du Commonwealth , les forces armées et autres formations militaires de l'ex-URSS sont exercées dans les conditions, selon les normes et de la manière qui sont établies ou seront établies par la législation des États participants, sur le territoire desquels le personnel militaire spécifié et leurs familles vivent. Il découle des règlements ci-dessus, ainsi que des dispositions des accords internationaux, que le droit à une pension de service de longue durée sur le territoire de la Fédération de Russie est accordé aux personnes licenciées lorsqu'elles ont atteint l'âge limite pour le service, l'état de santé ou dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel et qui ont atteint au jour du licenciement l'âge de 45 ans, ayant une ancienneté totale de 25 années civiles ou plus, dont au moins 12 ans 6 mois de service militaire. Dans le même temps, le régime de retraite des militaires des forces armées et d'autres formations militaires des États parties aux accords est assuré conformément à la législation de l'État sur le territoire duquel ils vivent, y compris lorsqu'un retraité déménage dans un lieu de résidence permanente dans un autre État - partie à l'accord.
Ainsi, par exemple, F. a intenté une action en justice contre le commissariat militaire de la région de Rostov pour imposer l'obligation de prolonger le paiement d'une pension de longue durée sur le territoire de la Fédération de Russie à partir du 1er janvier 2014. À l'appui de la prétend, Filatova E.N. a indiqué qu'elle était citoyenne de la Fédération de Russie, jusqu'en janvier 2013, elle vivait sur le territoire de la République du Kazakhstan. Le 1er janvier 2006, le Centre de prévoyance du Ministère de la défense de la République du Kazakhstan lui a accordé une pension d'ancienneté pour expérience de travail incomplète conformément au sous. 2 p.1 art. 61 de la loi de la République du Kazakhstan "Sur prévoyance en République du Kazakhstan" dans le cadre du service militaire. En raison de son déménagement dans un lieu de résidence permanent en Fédération de Russie, elle a demandé au commissariat militaire de la région de Rostov une demande de prolongation du paiement d'une pension pour long service sur sur le territoire de la Fédération de Russie. Cette demande a été satisfaite et, à compter du 1er mars 2013, sa pension a été intégralement prolongée. 12 février 1993 N 4468-1 "Sur les pensions des personnes ayant servi dans l'armée, servi dans les affaires intérieures corps, les sapeurs-pompiers de l'État, les organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et organes du système pénitentiaire, ainsi que leurs familles », elle avait moins de 45 ans au moment de sa libération du service militaire pour l'émergence du droit de recevoir une pension pour les années de service. Elle a estimé que les actions de l'accusé pour arrêter le paiement d'une pension étaient illégales, car les accords internationaux prévoient le droit des militaires renvoyés du service militaire sur le territoire d'un autre État de recevoir une pension similaire qui a été attribuée dans un autre État, dans ce cas en République du Kazakhstan, mettant ainsi fin au paiement des pensions, a violé son droit, en tant que citoyenne de la Fédération de Russie, à une pension complète. Elle a demandé la reconnaissance de son droit à reprendre le versement d'une pension pour les années de service à compter du 1er janvier 2014, afin d'imposer au défendeur l'obligation de calculer et de verser la pension. Le représentant du défendeur a rejeté la demande. Par décision du tribunal de district d'Oktyabrsky de Rostov-sur-le-Don en date du 31 mars 2014, la demande a été satisfaite. Le commissariat militaire de la région de Rostov a été chargé de nommer E.N. Filatova. pensions de longue durée sur le territoire de la Fédération de Russie à partir du 1er janvier 2014. Par la décision d'appel du Collège judiciaire pour les affaires civiles du tribunal régional de Rostov en date du 26 mai 2014, la décision du tribunal de première instance a été confirmée .
Le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie, ayant examiné lors d'une audience publique le 2 février 2015 l'affaire civile n° 41-KG14-36 concernant la plainte de F. contre le commissariat militaire de la région de Rostov , a établi ce qui suit : Comme il ressort des circonstances de l'affaire établies par le tribunal, F., au moment de son renvoi des forces armées de la République du Kazakhstan, n'avait pas atteint l'âge de 45 ans, l'une des conditions nécessaires pour la nomination d'une pension pour long service sur le territoire de la Fédération de Russie lorsqu'elle est réinstallée pour résidence permanente dans la Fédération de Russie. Elle a obtenu une pension du ministère de la Défense de la République du Kazakhstan pour un service à temps partiel. Étant donné que le service des pensions pour les personnes qui ont servi dans les forces armées des États membres du Commonwealth est effectué sur le territoire de la Fédération de Russie conformément aux normes de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468- 1, Filatova EN lors de la réinstallation pour la résidence permanente dans la Fédération de Russie, le droit de nommer et de verser une pension pour longs états de service n'est pas apparu. Dans ces circonstances, le Conseil judiciaire considère que les tribunaux ont appliqué de manière erronée le droit matériel lorsqu'ils ont établi la présence de Filatova E.N. le droit de percevoir une pension de longue durée, prévue par la législation de la Fédération de Russie. Compte tenu de ce qui précède, les décisions judiciaires contestées ne peuvent être reconnues comme légales, car elles ont été adoptées avec des violations importantes du droit matériel qui ont affecté l'issue de l'affaire, sans leur élimination, il est impossible de restaurer et de protéger les droits et intérêts légitimes violés. du commissariat militaire de la région de Rostov, qui, conformément à l'art. 387 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie est à la base de l'annulation des décisions de justice en appel. Tenant compte du fait que les circonstances pertinentes de l'affaire ont été établies par le tribunal de première instance, le Collège judiciaire estime qu'il est possible, en annulant les décisions de justice, de prendre une nouvelle décision sur l'affaire de refus de satisfaire aux demandes de F. , sans renvoyer l'affaire pour un nouvel examen, puisque les tribunaux ont commis une erreur dans l'application du droit matériel. Le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie, guidé par l'art. 387, 388, 390 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, déterminé: la décision du tribunal de district d'Oktyabrsky de Rostov-sur-le-Don du 31 mars 2014 et la décision d'appel du Collège judiciaire pour les affaires civiles de Rostov Tribunal de grande instance du 26 mai 2014 doit être annulé. Adopter une nouvelle décision sur l'affaire, qui, en satisfaisant aux prétentions de F. au commissariat militaire de la région de Rostov sur l'imposition de l'obligation de prolonger le paiement d'une pension pour les années de service sur le territoire de la Fédération de Russie, à compter du 1er janvier 2014, de refuser * (73).
Les pensions attribuées conformément à la loi N 4468-I sont l'un des types de pensions d'État.
Dans le même temps, les règles (conditions, normes, bases préférentielles d'accumulation, procédure d'attribution et de paiement) établies pour les pensions du travail et sociales diffèrent considérablement des règles établies pour les pensions attribuées aux personnes renvoyées du service militaire.
Pour la constitution d'une pension conformément à la loi N 4468-I, art. 18 de cette loi définit la notion de durée de service, qui compte les périodes de service militaire et équivalent. Ainsi, le Tribunal économique* (74), après avoir étudié la législation en vigueur des Etats membres de la CEI, est parvenu à la conclusion que lorsqu'un Etat partie à l'Accord du 15 mai 1992 attribue une pension à un militaire, son service dans un autre Etat partie à l'Accord est comptabilisée en ancienneté, y compris à titre préférentiel, sur la base de la législation de cet autre Etat, adoptée tant avant qu'après la signature de l'Accord du 15 mai 1992. Quant à la procédure de calcul de l'ancienneté, défini par la partie 1 de l'art. 2 de l'Accord du 15 mai 1992, le Tribunal économique a estimé qu'il devait s'appliquer aux militaires qui ont servi sur les territoires d'autres Etats - parties à l'Accord du 15 mai 1992, y compris lors de leur entrée en URSS, et réalisant le droit à la prévoyance après l'adoption par l'État du lieu de service de la législation pertinente.
Conformément au paragraphe "a" Art. 1 de la loi de la Fédération de Russie "Sur les pensions des personnes qui ont servi dans l'armée, ont servi dans les organes des affaires intérieures, les services d'incendie de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et les organes du pénitencier système et leurs familles" du 12 février 1993 N 4468-I (ci-après - la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-I) cette loi s'applique aux personnes qui ont servi dans le service militaire, le service dans les organes des affaires intérieures , les organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes et les institutions et organes du système pénitentiaire d'autres États, ainsi que les familles de ces personnes - à condition que les contrats (accords) de sécurité sociale conclus par la Fédération de Russie ou l'ex-URSS avec ces États prévoient la mise en œuvre de leur prévoyance en vertu de la législation de l'État dans lequel ils résident.
En vertu de l'art. 4 de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-I pension de retraite des personnes vivant sur le territoire de la Fédération de Russie qui ont servi dans les forces armées (armées, troupes), les agences de sécurité et d'autres formations militaires créées en conformément à la loi ou au service des organes des affaires intérieures, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des institutions et organes du système pénitentiaire d'autres États - membres de la CEI et États non membres de la CEI, avec lesquels la Fédération de Russie ou l'ex-URSS a conclu des accords (accords) sur la sécurité sociale , ainsi que les familles des personnes susmentionnées, s'effectue de la manière prescrite par ces contrats (accords).
Selon le paragraphe "b" de l'art. 11 de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-I, le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie verse des pensions aux militaires renvoyés des troupes internes et paramilitaires pompiers, personnel privé et commandant renvoyé des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, du service national d'incendie du ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles, des organes fédéraux de la police fiscale, ainsi que des membres de leurs familles.
Par conséquent, si un citoyen était, par exemple, au service des pompiers paramilitaires du ministère de l'Intérieur de la RSS du Kirghizistan, et après la déclaration de souveraineté de l'État de la République du Kirghizistan le 15 décembre 1990, il a servi dans le ministère des Situations d'urgence de la République du Kirghizistan, auquel le service d'incendie a été transféré, puis a été démis de ses fonctions le 5 août 2008 dans la réserve, après avoir déménagé dans un lieu de résidence permanent sur le territoire de la Fédération de Russie, puis il a le droit de recevoir une pension d'ancienneté par l'intermédiaire du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie. Alors ils l'ont fait avec gr. R. au commissariat militaire de la région de Volgograd, lorsqu'il s'est inscrit au registre militaire comme étant dans la réserve, tout en transférant son dossier de pension au Centre de service des pensions, directement subordonné à la Direction principale des affaires intérieures de la région de Volgograd. Cependant, gr. R. s'est vu refuser une pension d'ancienneté par le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, ce refus était motivé par l'absence de fondement juridique pour les paiements correspondants, y compris la nomination d'une pension d'ancienneté, puisque l'unité dans laquelle M. R., avait un statut militaire et n'était pas inclus dans le système des organes des affaires intérieures, ainsi que l'absence à ce jour d'un accord interétatique sur la procédure d'octroi des pensions aux employés du ministère des Situations d'urgence. Le Tribunal de première instance, où M. R., pour la protection de ses droits violés à la retraite, satisfaisant les réclamations, était fondée sur les normes des accords interétatiques "Sur les garanties des droits des citoyens des États membres de la CEI dans le domaine de la retraite" du 13 mars, 1992 et "Sur la procédure de prévoyance et d'assurance publique des employés des organes des affaires intérieures des États membres de la CEI" du 24 décembre 1993, ratifiés notamment par la Fédération de Russie et la République du Kirghizistan, ainsi que sur la dispositions de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-I et est parvenu à la conclusion que ce gr. R. a le droit de recevoir une pension de longue durée aux frais des fonds et par l'intermédiaire du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. En désaccord avec cette décision du tribunal de première instance, les représentants du Département principal des affaires intérieures de la région de Volgograd, qui est responsable du Centre de service des pensions, ont alors fait appel de cette décision du tribunal en cassation. La Cour de cassation a rejeté la demande de M. R., soulignant que les fondements juridiques de la reconnaissance de c. R. n'a pas le droit de recevoir une pension d'ancienneté conformément à la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 N 4468-I, puisqu'il avait un tel droit et que la pension lui a été attribuée à son ancien domicile de résidence en République kirghize.
Le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie n'a pas souscrit à cette conclusion de la Cour de cassation qui, dans l'arrêt du 6 juillet 2012 dans l'affaire civile n° 16-VPR12-11, a indiqué que le Cour de cassation est parvenue à la conclusion ci-dessus sur la base de l'interprétation et de l'application erronées des normes de droit matériel et procédural régissant la relation juridique qui a surgi, puisque c. Avant de s'installer en Fédération de Russie, R. bénéficiait d'une pension d'ancienneté et, lors de son déménagement, il a acquis le droit correspondant de recevoir une pension d'ancienneté par l'intermédiaire du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie sur la base de l'Accord de des pays de la CEI "Sur les garanties des droits des citoyens des États membres de la CEI dans le domaine des pensions" du 13 mars 1992. Une interprétation différente des normes susmentionnées de l'accord international restreindrait les droits des citoyens de la Fédération de Russie à recevoir des pensions dans les cas et dans les montants déterminés par la législation en vigueur.
Ainsi, le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie, après avoir examiné l'affaire civile n° 16-VPR12-11 le 6 juillet 2012, a annulé la décision du Collège judiciaire pour les affaires civiles du Tribunal régional de Volgograd de 29 juin 2011 et a confirmé la décision du tribunal de première instance concernant la reconnaissance du droit de c. R. de recevoir une pension de longue durée par l'intermédiaire du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie.
L'établissement de la procédure de calcul de la durée de service pour l'attribution d'une pension aux personnes qui ont servi dans l'armée, conformément à la partie 3 de l'article 18 de la loi N 4468-I, relève de la compétence exclusive du gouvernement de la Russie Fédération.
La procédure de calcul de la durée du service, de la nomination et du paiement des pensions est établie par le décret du Conseil des ministres - le gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1993 N 941.
Comme il ressort de la partie 1, article 2 dudit décret, dans la durée du service pour la nomination d'une pension aux officiers affectés au service militaire de la réserve, en tenant compte de la spécialité reçue dans un établissement d'enseignement civil, ainsi que comme celles affectées au service militaire sous la condition précisée aux femmes officiers qui n'étaient pas dans la réserve, le temps de leur formation avant d'être affectées au service militaire dans l'enseignement supérieur civil les établissements d'enseignement, dans lesquels il y avait des cycles ou départements de formation militaire, est compté jusqu'à cinq ans à raison d'une année d'études pendant six mois.
La deuxième partie de cet alinéa établit que la durée de service pour l'attribution d'une pension aux agents des organes de l'intérieur doit comprendre le temps de leur formation avant leur entrée en service dans les établissements d'enseignement supérieur civil ou dans les établissements d'enseignement secondaire spécialisé dans les cinq ans au taux de deux mois d'études pour un mois de service.
L'analyse des actes législatifs et réglementaires ci-dessus permet de conclure que la législation actuelle sur les pensions militaires prévoit bien la possibilité d'inclure dans la durée de service le temps d'études dans l'enseignement supérieur civil. établissement d'enseignement ou dans des établissements d'enseignement secondaire spécialisé dans les limites de calcul appropriées, mais uniquement lors de l'attribution d'une pension en vertu du paragraphe "a" de l'art. 13 de la loi de la Fédération de Russie N 4468-I, et lors de l'attribution d'une pension en vertu du paragraphe "b" de l'art. 13 de la loi N 4468-I, c'est-à-dire pour les durées de service mixtes, la période d'études dans un établissement d'enseignement supérieur civil ou dans des établissements d'enseignement secondaire spécialisé n'est pas soumise à l'inclusion dans la durée du service militaire. Cette conclusion est également confirmée par la pratique judiciaire.
Ainsi, le Collège judiciaire pour les affaires civiles du tribunal régional d'Oulianovsk, ayant examiné le 4 décembre 2012 en audience publique l'affaire N 33-3670/2012 sur l'appel de gr. S. sur la décision du tribunal du district Leninsky d'Oulianovsk du 31 août 2012, selon laquelle il a été décidé: en satisfaction de la demande de gr. S. au commissariat militaire de la région d'Oulianovsk sur la reconnaissance du refus illégal d'accorder une pension pour long service, l'obligation d'accorder une pension pour long service, de refuser l'intégralité de l'indemnisation pour préjudice moral, a établi que lors de l'attribution d'une pension pour durée de service mixte, la période d'études dans un établissement d'enseignement supérieur civil n'est pas subordonnée à l'inclusion dans l'expérience du service militaire ou du service dans les institutions et organismes du système pénitentiaire. Compte tenu du fait que lors de l'examen de l'affaire par le tribunal, il n'y a pas eu de violation des normes du droit matériel et procédural, toutes les circonstances juridiquement importantes de l'affaire ont fait l'objet d'une évaluation juridique correcte, il n'y a aucun motif d'annuler la décision du tribunal de première instance * (75).
Et que se passerait-il si un citoyen de l'un des pays de la CEI, par exemple la République d'Arménie, recevait une pension militaire pour long service, puis, dans le cadre de l'adoption de la citoyenneté de la Fédération de Russie et du départ vers le territoire de la Russie Fédération pour la résidence permanente, paiement à lui retraite militaire pour la durée du service a été résilié par le ministère de la Défense de la République d'Arménie ?
En analysant la législation actuelle dans ce domaine, nous arrivons à la conclusion "superficielle" suivante :
Les États membres de la Communauté des États indépendants, qui comprend la République d'Arménie et la Fédération de Russie, ont conclu les traités internationaux suivants dans le domaine des pensions des citoyens et du personnel militaire :
1) Accord relatif aux garanties sociales et juridiques des militaires, des personnes démobilisées et des membres de leur famille du 14 février 1992 ;
2) Accord sur les garanties des droits des citoyens des États membres de la Communauté des États indépendants dans le domaine des pensions du 3 mars 1992 ;
3) Accord sur la procédure des pensions des militaires et de leurs familles et de l'assurance publique des militaires des États membres de la CEI du 15 mai 1992
Ces accords ont été adoptés sur la base de l'art. 30, 31 de la Convention de Vienne sur le droit des traités du 23 mai 1969 et établissent des garanties sociales et juridiques pour le personnel militaire, les personnes démobilisées du service militaire et les membres de leur famille et, comme principe fondamental, prévoient la préservation de la niveau des droits et avantages précédemment accordés aux militaires, aux personnes démobilisées et aux membres de leur famille par la législation de l'ex-URSS, et l'inadmissibilité de leur restriction unilatérale. Les États membres de la CEI se sont vu accorder le droit de prendre des mesures visant à renforcer protection sociale, y compris les pensions, pour la catégorie de citoyens spécifiée. Le respect par les États membres de la CEI du principe du maintien du niveau des droits et avantages précédemment accordés dans le domaine de la retraite garantit la réalisation du droit de percevoir une pension d'ancienneté, qui est né dans un État partie à l'accord de mai 15, 1992, lorsqu'un retraité - un ancien militaire déménage dans un lieu de résidence permanent dans l'un des États - parties au présent accord. Cette interprétation des normes actuelles du droit international est donnée dans la décision du Tribunal économique de la CEI en date du 6 février 2009 N 01-1/2-08. Sur la base de la Constitution de la Fédération de Russie, des traités internationaux de la Fédération de Russie, si un traité international de la Fédération de Russie établit des règles autres que celles prévues par la loi, le tribunal applique les règles du traité international. En relation avec ce qui précède, au premier coup d'œil "superficiel", il semble que les citoyens de la Fédération de Russie, renvoyés du service militaire par les forces armées des États membres de la CEI et, conformément à la législation de ces États, qui sont droit de recevoir une pension militaire pour long service, conservent le droit de payer une pension pour long service et sur le territoire de la Fédération de Russie. Cependant, cela n'est vrai que si ces citoyens ont une ancienneté établie par la législation russe qui a conservé le niveau de droits et d'avantages précédemment accordés aux militaires par la législation de l'URSS.
Un exemple illustratif dans cette affaire est la décision du Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie, qui a indiqué les circonstances suivantes de l'affaire civile :
Le tribunal a conclu que du 1er juin 1993 au 4 avril 2002 gr. A. a effectué son service militaire dans ... une unité militaire ... en tant qu'inspecteur du personnel avec le grade d'adjudant supérieur dans la ville ... de la République ...
Depuis le 4 avril 2002 gr. A. s'est vu attribuer une pension militaire pour long service, qu'elle a reçue jusqu'au 1er mars 2007, date à laquelle le paiement de la pension par la République d'Arménie au demandeur a été interrompu en raison du fait que gr. A. a accepté la citoyenneté de la Fédération de Russie. Depuis cette date en Fédération de Russie, le demandeur est bénéficiaire d'une pension d'invalidité.
Après la fin du paiement des pensions par la République d'Arménie gr. A. a déposé une demande auprès du ministère de la Défense de la Fédération de Russie avec une demande de pension d'ancienneté, mais elle a été refusée en raison d'un service militaire insuffisant pour la nomination de ce type de pension en vertu de la législation de la Fédération de Russie - 8 ans 10 mois 3 jours au lieu des 20 ans requis (ou 12 ans 6 mois en cas de révocation du service militaire pour des motifs distincts).
Décidant de la reconnaissance de ce refus illégal et de la nomination de c. A. pensions d'ancienneté par l'intermédiaire du ministère de la Défense de la Fédération de Russie à partir du moment de la demande, le tribunal s'est référé à l'interprétation de l'art. 7 de l'Accord sur les garanties pour les citoyens des États membres de la Communauté des États indépendants dans le domaine des pensions du 13 mars 1992 et art. 1 Accord sur la procédure de pension des militaires et de leurs familles et d'assurance publique des militaires des États membres de la Communauté des États indépendants en date du 15 mai 1992, figurant dans la décision du Tribunal économique de la CEI N 01-1 / 2-08 (Minsk, 6 février 2009 .).
Le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie, dans son arrêt du 27 janvier 2012 N 37-v11-7, abrogeant les décisions du tribunal de première et deuxième instances, a indiqué que les autorités judiciaires avaient établi que en République d'Arménie, gr. A. a obtenu une pension de service militaire, qu'elle a perçue d'avril 2002 à mars 2007, si elle a effectué un service militaire de 8 ans 10 mois 3 jours. Il n'y a pas d'évaluation juridique de ces circonstances dans la décision de justice.
Les documents de l'affaire ne contiennent pas de documents et de références aux normes de droit qui témoignent de la procédure et du mécanisme d'attribution d'une pension au demandeur en République d'Arménie, il n'y a pas de données établies selon lesquelles la législation nationale de la République d'Arménie établit une procédure plus préférentielle ou autre pour l'octroi des pensions aux militaires que celle prévue pour les militaires par la législation de l'ex-Union RSS.
À notre avis, il est nécessaire de souligner le fait que les tribunaux de première et deuxième instances, satisfaisant aux exigences du demandeur gr. A., ils n'ont même pas pensé au fait que les citoyens renvoyés du service militaire, en vertu de la loi russe actuelle, n'ont droit à une pension militaire mixte que s'il existe certaines conditions dans l'ensemble, dont l'une est la présence d'au moins 12,5 années de service dans le service militaire *(76).
En analysant la législation actuelle sur le territoire de la Fédération de Russie, nous pouvons arriver à la conclusion suivante.
En vertu de l'art. 11 Code de procédure civile de la Fédération de Russie, le tribunal est tenu de résoudre les affaires civiles sur la base de la Constitution de la Fédération de Russie, des traités internationaux de la Fédération de Russie, des lois constitutionnelles fédérales, des lois fédérales, des actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires des autorités de l'État fédéral, constitutions (statuts), lois, autres actes juridiques réglementaires des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires de gouvernements locaux. Le tribunal résout les affaires civiles, sur la base des coutumes du chiffre d'affaires dans les cas prévus par les actes juridiques réglementaires. Si un traité international de la Fédération de Russie établit d'autres règles que celles prévues par la loi, le tribunal, lorsqu'il tranche une affaire civile, applique les règles du traité international.
Conformément à l'art. 32 de la Charte de la Communauté des États indépendants, adoptée à Minsk le 22 janvier 1993, la Cour économique a pour fonction d'assurer le respect des obligations économiques au sein de la Communauté. La compétence du tribunal économique comprend le règlement des différends découlant de l'exécution des obligations économiques. La Cour peut également trancher d'autres différends soumis à sa compétence par des accords des États membres. La Cour économique a le droit d'interpréter les dispositions des accords et autres actes du Commonwealth sur les questions économiques. Le Tribunal économique exerce ses activités conformément à l'Accord sur le statut du Tribunal économique et à son Règlement approuvé par le Conseil des chefs d'État. La Fédération de Russie fait partie des autres États membres de la CEI, ayant ratifié la Charte de la CEI par résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 15 avril 1993 N 4799-I, entrée en vigueur pour la Fédération de Russie le 20 juillet 1993, et l'Accord sur le statut de la Cour économique de la Communauté des États indépendants, a délégué à la Cour économique le droit d'interprétation officielle, qui est contraignant. Ainsi, l'interprétation de l'application de l'art. 7 de l'Accord sur les garanties des droits des citoyens des États membres de la Communauté des États indépendants dans le domaine des pensions du 13 mars 1992 et art. 1 de l'Accord sur la procédure d'octroi des pensions aux militaires et à leurs familles et à l'assurance publique des militaires des États membres de la Communauté des États indépendants du 15 mai 1992, donné dans la décision du Tribunal économique de la CEI N 011 / 2-08 (Minsk, 6 février 2009), a obligatoire pour la Fédération de Russie. De la décision du Tribunal économique de la CEI N 01-1/2-08, il résulte que, conformément à l'art. 1 de l'accord du 15 mai 1992 (ledit accord a été signé par la Russie et l'Arménie) sur la pension de retraite du personnel militaire des forces armées des États membres du Commonwealth et d'autres formations militaires créées par les organes législatifs de ces États, les Forces armées unies du Commonwealth, les Forces armées et autres formations militaires de l'ex-URSS, ainsi que les pensions des familles de ces militaires sont versées dans les conditions, selon les normes et de la manière qui sont établies ou seront établis par la législation des États participants, sur le territoire desquels vivent le personnel militaire indiqué et leurs familles, et jusqu'à ce que ces États adoptent des actes législatifs sur ces questions - dans les conditions, selon les normes et de la manière établies par la législation de l'ex-URSS.
Le Tribunal économique de la CEI note que cette norme établit le principe de territorialité, ce qui signifie le versement de pensions aux militaires conformément à la législation de l'État du lieu de résidence permanente. Dans l'art. 1 de l'Accord du 15 mai 1992, en outre, prévoit : « parallèlement, le niveau de la pension des militaires et de leurs familles, établi par la législation des États participants, ne peut être inférieur au niveau précédemment établi par des actes législatifs et autres actes normatifs de l'ex-URSS." Ainsi, dans cette norme, parallèlement au principe de territorialité, l'exigence imposée par un traité international sur les actes juridiques de la législation nationale est fixée - la préservation du niveau des droits et avantages précédemment accordés au personnel militaire, aux personnes démobilisées du service militaire, et les membres de leur famille par la législation de l'ex-URSS. Tribunal économique de la CEI, sur la base des dispositions de l'art. 1 de l'accord du 15 mai 1992, la décision considère que pour apprécier le niveau de la prévoyance des militaires, l'état qualitatif de leurs droits en matière de prévoyance est important, pour la détermination duquel il est nécessaire tenir compte des conditions, des normes et de la procédure d'octroi des pensions établies par la législation nationale. A cet égard, l'ancienneté, condition d'octroi d'une pension aux militaires dans tous les Etats participants, est l'une des composantes du niveau de leur pension. Compte tenu du principe du maintien du niveau des droits et avantages précédemment accordés aux militaires par la législation de l'ex-URSS, les conditions d'octroi d'une pension d'ancienneté, prévues par la législation nationale, ne devraient pas s'aggraver statut légal cette catégorie de citoyens en comparaison avec les conditions établies par la loi de l'URSS "Sur les pensions du personnel militaire" du 28 avril 1990 N 1467-I. L'article 13 de la loi de l'URSS "Sur les pensions des militaires" du 28 avril 1990 N 1467-I, en vigueur jusqu'au 1er février 1993, prévoyait que les personnes suivantes avaient droit à une pension d'ancienneté:
a) les officiers, les sous-officiers, les aspirants et les militaires de longue durée, les personnes commandant et subalterne des corps des affaires intérieures qui, au jour de la révocation du service, ont servi dans le service militaire ou dans le service de l'intérieur organes chargés des affaires depuis 20 ans ou plus ;
b) les personnes des officiers et les personnes de l'état-major moyen, supérieur et supérieur des corps de l'intérieur, licenciées pour cause d'âge, de maladie, de réduction d'effectifs ou d'état de santé limité et qui ont atteint l'âge de 50 ans au jour de licenciement, ayant une durée totale de service de 25 années civiles et plus, dont au moins 12 ans et 6 mois de service militaire ou de service dans les organes de l'intérieur.
Ainsi, selon la loi susmentionnée de l'URSS, c. Et il n'y aurait pas de droit à une pension d'ancienneté, puisque condition nécessaire sa nomination pour un adjudant supérieur était d'au moins 20 ans de service militaire ou d'au moins 12 ans 6 mois (avec une durée totale de service de 25 années civiles ou plus).
Le tribunal de première instance est parvenu à la même conclusion lors d'un nouvel examen de l'affaire civile, en tenant compte de la position de la cour de cassation énoncée dans l'arrêt du Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie daté de janvier 27, 2012 N 37-B11-7, tout en rappelant que le droit de percevoir une pension de retraite, désigné c. A., en tant qu'ancien militaire de la République d'Arménie, n'est pas conservée en Russie comme dans l'État choisi comme lieu de résidence permanente. En outre, comme le souligne à juste titre le tribunal de première instance dans sa décision entrée en vigueur, « le demandeur est bénéficiaire d'une pension de travail sur la base des dispositions de la loi fédérale n° 173-F3 du 17 décembre 2001 "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" et avant le changement de ces circonstances, le droit à la perception simultanée d'une pension pour divers motifs n'a pas "* (77).
Sur la base de ce qui précède, nous arrivons également aux principales conclusions suivantes :
Premièrement, le service (y compris à des conditions préférentielles) dans les forces armées et autres formations militaires visées à l'art. 1 de l'Accord, de la manière prescrite par la législation des États participants, sur les territoires desquels le personnel militaire a servi.
Deuxièmement, le montant de l'allocation monétaire (gains) pour l'attribution des pensions aux militaires et à leurs familles est déterminé conformément à la procédure établie par la législation des États participants sur le territoire desquels vivent les militaires ou leurs familles.
Troisièmement, si l'État dans lequel le militaire a servi établit une procédure préférentielle de calcul de la durée de service pour la période de service dans cet État, les autorités de l'État du lieu de résidence choisi par le militaire doivent procéder à un calcul approprié, et si la durée de service calculé lors de l'attribution d'une pension, y compris à des conditions préférentielles, au lieu de service militaire dans l'un des États parties à l'accord du 15 mai 1992, un militaire qui a été démis de ses fonctions et transféré dans un lieu d'affectation définitif la résidence dans un autre État partie ne fait pas l'objet d'un recalcul à un nouveau lieu de résidence *(78).
Quatrièmement, lorsqu'un État partie à l'accord du 15 mai 1992 attribue une pension à un militaire, son service dans un autre État partie à l'accord est imputé sur l'ancienneté, y compris à titre préférentiel, sur la base de la législation du cet autre État, adopté tant avant qu'après la signature de l'Accord du 15 mai 1992 ;
Cinquièmement, les citoyens de la Fédération de Russie qui sont libérés du service militaire des forces armées des États membres de la CEI et, en vertu des lois de ces États, qui ont droit à une pension militaire pour service de longue durée, conservent le même droit de verser une pension de longue durée sur le territoire de la Fédération de Russie. , à condition que ces citoyens aient une ancienneté établie par la législation russe qui a conservé le niveau de droits et d'avantages précédemment accordés au personnel militaire par la législation de l'URSS ;
Sixièmement, afin d'acquérir le droit à la soi-disant «pension mixte» pour l'ancienneté dans la Fédération de Russie, un citoyen, y compris un citoyen démis de ses fonctions militaires des forces armées des États membres de la CEI, arrivé sur le territoire de la Fédération de Russie pour la résidence permanente, doit remplir simultanément trois conditions :
renvoi du service militaire pour l'un des trois motifs suivants : en raison de l'atteinte de la limite d'âge pour le service militaire ; pour cause de maladie; dans le cadre des activités organisationnelles et du personnel ;
avoir atteint l'âge de 45 ans au jour du licenciement ;
la présence au jour du licenciement d'une expérience professionnelle totale de 25 ans ou plus, dont au moins 12,5 ans de service militaire.
L'absence d'au moins une de ces conditions prive une personne révoquée du service militaire du droit à une pension d'ancienneté.
« Sur l'octroi de pensions aux personnes qui ont servi dans l'armée, servi dans les organes des affaires intérieures, les services d'incendie de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et organes du système pénitentiaire, et leurs familles»
(tel que modifié le 28 novembre, 27 décembre 1995, 19 décembre 1997, 21 juillet 1998, 1er juin 1999, 6 décembre 2000, 17 avril, 30 décembre 2001, 10 janvier, 4 mars, 29 mai, 12 juin , 30, 25 juillet 2002, 10 janvier, 30 juin 2003, 29 juin, 22 août, 29 décembre 2004, 2 février, 21, 30 décembre 2006, 1, 3 décembre 2007, 13 février, 8 mai, juillet 22 avril 2008, 28 avril, 24 juillet, 9 novembre 2009, 21 juin, 10 décembre 2010, 1er, 19 juillet 2011)
Section I Dispositions générales
* Article 1. Personnes visées par la présente loi
* Article 2 "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" et la loi fédérale "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie"
* Article 3. Personnes ayant une pension égale à celles qui ont servi dans l'armée en tant qu'officiers ou sous contrat et leurs familles
*Article 4
* Article 5. Types de pensions
* Article 6. Réalisation du droit à la prévoyance
* Article 7. Le droit de choisir une pension
* Article 8
* Article 9. Versement des prestations
* Article 10. Fonds pour le paiement des pensions
* Article 11. Autorités exécutives fédérales chargées des pensions
* Article 12 Garanties sociales complémentaires
* Article 13. Conditions déterminant le droit à une pension d'ancienneté
* Article 14. Montants des pensions
* Article 15. Le montant minimum de la pension pour les années de service
*Article 16
*Article 17
* Article 18. Calcul de l'ancienneté pour la constitution d'une pension
Section III. pension d'invalidité
* Article 19. Conditions déterminant le droit à une pension d'invalidité
* Article 20. Constatation de l'invalidité
* Article 21. Catégories de personnes handicapées
* Article 22. Montants des pensions
* Article 23. Pension minimum d'invalidité
* Article 24. Compléments à la pension d'invalidité
* Article 25. Période pour laquelle une pension d'invalidité est accordée
*Article 26
* Article 27
Section IV. pension de survie
* Article 28. Conditions déterminant le droit à une pension de survie
* Article 29. Membres de la famille ayant droit à une pension
* Article 30. Le droit à une pension à des conditions préférentielles
* Article 31. Membres de la famille du défunt considérés comme personnes à charge
* Article 32 (abrogé)
* Article 33. Le droit à une pension des parents adoptifs et des enfants adoptés
* Article 34. Le droit à une pension d'un beau-père et d'une belle-mère, d'un beau-fils et d'une belle-fille
* Article 35. Maintien d'une pension lors de la conclusion d'un nouveau mariage
* Article 36. Montants des pensions
* Article 37. Le montant minimum de la pension de survie
* Article 38. Majorations à la pension de survie
* Article 39. Période pour laquelle une pension est accordée
* Article 40. Répartition de la part de la pension
* Article 41. Cessation du paiement d'une pension en cas de perte du droit à celle-ci
* Article 42. La procédure et les modalités d'établissement de l'invalidité des membres de la famille du défunt
Section V. Calcul des pensions
* Article 43. Allocation monétaire pour le calcul des pensions
* Article 44. Calcul des pensions pour les familles des retraités
* Article 45. Augmentation des pensions pour certaines catégories de retraités
*Article 46
* Article 47 (abrogé)
* Article 48. Application des coefficients départementaux au montant des pensions
* Article 49
Section VI. Nomination et paiement des pensions
* Article 50. Organisation des travaux sur la prévoyance
* Article 51. Demande de constitution de pensions
* Article 52. Examen des demandes de constitution de pensions
* Article 53. Délais d'attribution des pensions
* Article 54. Jour de la demande de pension
* Article 55
* Article 56. La procédure générale de paiement des pensions et les organismes qui les versent
* Article 57. Paiement des pensions aux retraités en présence de gains ou d'autres revenus
* Article 58. Paiement d'une pension non perçue à temps par un retraité
* Article 59 (supprimé)
* Article 60 (supprimé)
* Article 61 (abrogé)
* Article 62. Retenues de pension
* Article 63. Versement d'une pension en cas de décès d'un pensionné
* Article 64. Prévoyance en cas de voyage à l'étranger
* Article 65. Litiges en matière de retraite
____________________________________________________
Section I. Dispositions générales
Article 1. Personnes visées par la présente loi
Les conditions, normes et procédures de prévoyance prévues par la présente loi s'appliquent :
les personnes qui ont servi dans l'armée en tant qu'officiers, sous-officiers et aspirants ou qui ont effectué un service militaire en vertu du contrat en tant que soldats, marins, sergents et contremaîtres dans les Forces armées de la Fédération de Russie et les Forces armées unies de la Communauté des États indépendants, la frontière fédérale Service et service frontalier de la Fédération de Russie, troupes intérieures et ferroviaires, agences de communication et d'information du gouvernement fédéral, troupes de défense civile, service de sécurité fédéral (contre-espionnage) et troupes frontalières, agences de renseignement étrangères, autres formations militaires de la Fédération de Russie créées conformément avec la législation de la Fédération de Russie, et les familles de ces personnes (à l'exception des personnes visées au paragraphe "b" du présent article, et leurs familles) ;
officiers, sous-officiers et aspirants qui ont servi dans les forces armées, les troupes et les organes du Comité de sécurité de l'État, les troupes de l'intérieur et des chemins de fer, d'autres formations militaires de l'ex-URSS, ainsi que les familles de ces personnes (à l'exception des personnes spécifiées dans paragraphe "b" des présents articles, et leurs familles) ;
officiers privés et commandants qui ont servi dans les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, de l'ex-URSS, dans les services d'incendie de l'État, dans les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes et dans les institutions et organes du système pénitentiaire, et les familles de ces personnes (à l'exception des personnes visées au paragraphe « b » du présent article, et leurs familles) ;
les personnes visées à l'article 4 de la présente loi qui ont servi dans l'armée, servi dans les organes des affaires intérieures, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes et les institutions et organes du système pénitentiaire d'autres États, et les les familles de ces personnes - à condition que les traités (accords) de sécurité sociale conclus par la Fédération de Russie ou l'ex-URSS avec ces États prévoient la mise en œuvre de leur régime de retraite en vertu de la législation de l'État sur le territoire duquel ils vivent ;
b) pour les personnes qui ont servi dans l'armée en tant qu'officiers, sous-officiers et aspirants ou service militaire en vertu du contrat en tant que soldats, marins, sergents et contremaîtres dans les forces armées, le Service fédéral des frontières et les organes du service des frontières de la Fédération de Russie , les troupes internes et ferroviaires, les organes fédéraux de communication et d'information gouvernementales, les troupes de la défense civile, le service fédéral de sécurité (contre-espionnage) et les troupes frontalières, les agences de renseignement étrangères, d'autres formations militaires de la Fédération de Russie et de l'ex-URSS, ainsi que dans les institutions et organes de la système pénitentiaire créé conformément à la loi, dans les Forces armées unies de la Communauté des États indépendants aux officiers privés et commandants qui ont servi dans les organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie et de l'ex-URSS, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et substances psychotropes, dans les services d'incendie de l'État et dans l'établissement institutions et organes du système pénitentiaire, ainsi que les familles de ces personnes qui vivent dans les États - les anciennes républiques de l'URSS qui ne sont pas membres de la Communauté des États indépendants, si la législation de ces États ne prévoit pas la mise en œuvre de leurs pensions sur les bases établies pour les personnes qui ont fait le service militaire, le service dans les organes de l'intérieur et leurs familles.
Article 2 sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie » et la loi fédérale « sur la pension d'État dans la Fédération de Russie »
La pension de retraite des personnes qui ont été enrôlées comme soldats, marins, sergents et contremaîtres (anciennement service militaire actif) dans les forces armées et les formations militaires spécifiées au paragraphe "a" de l'article 1 de la présente loi, et les familles de ces personnes est assurée conformément à la loi fédérale du 15 décembre 2001 N 166-FZ "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie" (ci-après - la loi fédérale"Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie").
Aux termes et conformément aux normes établies par la loi fédérale du 17 décembre 2001 N 173-FZ "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" (ci-après - la loi fédérale "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie") et la Loi fédérale "sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie" Fédération, des pensions peuvent être accordées aux personnes résidant dans la Fédération de Russie, spécifiées à l'article 1 de cette loi, et aux familles de ces personnes à leur demande.
Sur la base des motifs établis par la loi fédérale "Sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie", des pensions sont également attribuées aux anciens militaires et aux responsables des organes des affaires intérieures, des services d'incendie de l'État, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, institutions et organes du système pénitentiaire privés de grades militaires ou spéciaux conformément à la procédure établie par la loi, et leurs familles s'ils ont droit à une pension conformément à la loi fédérale spécifiée.
Article 3
Les personnes qui, pendant la Grande Guerre patriotique, ont occupé des postes de commandement dans des détachements et formations de partisans soviétiques correspondant aux postes occupés par des officiers et leurs familles reçoivent des pensions dans les conditions prévues par la présente loi pour les personnes qui ont servi dans l'armée en tant qu'officiers et leurs familles. Au même titre, des pensions sont attribuées aux anciens conscrits qui, pendant la Grande Guerre patriotique, ont occupé des postes dans les unités militaires, quartiers généraux et institutions de l'armée active, correspondant aux postes occupés par les officiers, et leurs familles.
Les personnes qui étaient en service militaire de longue durée (anciens militaires de longue durée), les femmes qui ont volontairement servi en service militaire actif dans les postes de soldats, marins, sergents et contremaîtres (anciens militaires féminins), et leurs familles, les pensions sont attribuées dans les conditions prévues par la présente loi aux personnes qui ont accompli leur service militaire sous contrat en tant que soldats, marins, sergents et contremaîtres, ainsi qu'à leurs familles.
Article 4
Régime de retraite pour les personnes résidant sur le territoire de la Fédération de Russie qui ont servi dans l'armée en tant qu'officiers, sous-officiers, aspirants et militaires de longue durée ou ont effectué un service militaire en vertu d'un contrat en tant que soldats, marins, sergents et contremaîtres dans les forces armées (armées , troupes), agences de sécurité et autres formations militaires créées conformément à la législation ou au service des organes des affaires intérieures, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, des institutions et organes du système pénitentiaire des autres États - membres de la Communauté des États indépendants et des États qui ne sont pas membres de la Communauté des États indépendants, avec lesquels la Fédération de Russie ou l'ex-URSS ont conclu des traités (accords) sur la sécurité sociale, ainsi que les familles de ces personnes, est porté de la manière prescrite par ces traités (accords).
Article 5. Types de pensions
Les personnes visées à l'article 1 de la présente loi acquièrent le droit aux pensions :
a) pour l'ancienneté, s'ils ont l'ancienneté prévue par la présente loi dans le service militaire et (ou) dans le service des organes de l'intérieur, et (ou) dans le service des pompiers de l'État, et (ou) au service dans les organes de contrôle du chiffre d'affaires des stupéfiants et des substances psychotropes, et (ou) au service dans les établissements et organes du système pénitentiaire ;
b) pour cause d'invalidité, s'ils sont devenus invalides dans les conditions prévues par la présente loi.
En cas de décès ou de décès des personnes visées à l'article 1er de la présente loi, leurs familles, dans les conditions prévues par la présente loi, acquièrent le droit à une pension de survie.
Les familles des retraités décédés parmi les personnes visées à l'article 1 de la présente loi ont droit à une pension en cas de perte du soutien de famille au même titre que les familles des personnes décédées pendant la période de service.
Article 6. Réalisation du droit à la prévoyance
Les personnes visées à l'article 1er de la présente loi, qui ont droit à des pensions, les pensions sont attribuées et payées après leur licenciement. Les pensions d'invalidité pour ces personnes et les pensions de survivants pour leurs familles sont accordées quelle que soit l'ancienneté.
Article 7. Droit de choisir une pension
Les personnes visées à l'article 1 de la présente loi et leurs familles, qui ont simultanément droit à diverses pensions conformément à la législation de la Fédération de Russie, ont droit à une pension de leur choix (sauf dans les cas prévus par cet article et la Loi fédérale "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie"). Fédération).
Les conjoints des personnes visées à l'article 1er de la présente loi, décédés des causes énumérées au paragraphe "a" de l'article 21 de la présente loi (à l'exception des cas où le décès desdites personnes est survenu à la suite de leurs actes illégaux ), qui ne se sont pas remariés, ont droit à la perception simultanée de deux pensions. Ils peuvent avoir droit à une pension de survivant prévue à l'article 30 de la présente loi, et à toute autre pension établie conformément à la législation de la Fédération de Russie (à l'exception d'une pension de survivant ou d'une pension sociale de survivant).
Les parents des personnes visées à l'article 1 de la présente loi, décédées (décédées) pour les raisons énumérées au paragraphe "a" de l'article 21 de la présente loi (à l'exception des cas où le décès de ces personnes est survenu à la suite de leur séjour illégal recours), ont le droit de percevoir simultanément deux pensions. Ils peuvent avoir droit à une pension de survivant prévue à l'article 30 de la présente loi, et à toute autre pension établie conformément à la législation de la Fédération de Russie (à l'exception d'une pension de survivant ou d'une pension sociale de survivant).
Les personnes visées à l'article 1 de la présente loi, s'il existe des conditions pour l'octroi d'une pension de travail de vieillesse, ont le droit de percevoir simultanément une pension de service ou une pension d'invalidité prévue par la présente loi et une pension de travail de vieillesse ( à l'exception d'un montant de base fixe de la partie assurance vieillesse pension de travail) établi conformément à la loi fédérale "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie".
Article 8
Les personnes visées à l'article 1er de la présente loi qui ont été exposées aux rayonnements lors d'explosions et d'essais d'armes nucléaires ou à la suite d'urgences dans des installations nucléaires à des fins civiles et militaires, ainsi que lors de l'élimination des conséquences de ces accidents, et les familles de ces personnes reçoivent des conditions préférentielles la nomination des pensions, les allocations aux pensions, les allocations et les indemnités sont versées conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations.
Article 9 Versement des prestations
Les personnes visées à l'article 1 de la présente loi, licenciées, les retraités invalides parmi ces personnes et les membres de la famille des retraités décédés reçoivent des prestations de la manière et du montant déterminés par la législation de la Fédération de Russie et les règlements du gouvernement de la Fédération de Russie. Fédération.
Article 10. Fonds pour le paiement des pensions
Le paiement des pensions aux personnes visées à l'article 1 de la présente loi et à leurs familles est assuré à la charge du budget fédéral. Parallèlement, le financement des dépenses de paiement des pensions s'effectue de manière centralisée.
Le paiement des pensions prévues par la loi fédérale "sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie" et la loi fédérale "sur les pensions de l'État dans la Fédération de Russie" pour le personnel militaire, les personnes égales en pension au personnel militaire et leurs familles, s'effectue conformément à ces lois fédérales.
Article 11
La prévoyance des personnes visées à l'article 1 de la présente loi et de leurs familles, en fonction du dernier lieu de service de ces personnes, s'effectue :
a) par le ministère de la Défense de la Fédération de Russie - en ce qui concerne le personnel militaire renvoyé des Forces armées unies de la Communauté des États indépendants, des Forces armées de la Fédération de Russie, des troupes de chemin de fer et d'autres formations militaires de la Fédération de Russie créées en conformément à la législation de la Fédération de Russie (à l'exception des formations énumérées aux paragraphes "b" et "c" du présent article), les personnes visées à la première partie de l'article 3 de la présente loi, ainsi que leurs familles ;
b) le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie - en ce qui concerne les militaires renvoyés des troupes internes et la protection contre les incendies paramilitaires, le personnel privé et le commandement renvoyés des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, le service d'incendie d'État du ministère de la Fédération de Russie pour la protection civile, les urgences et la liquidation des conséquences des catastrophes naturelles, la police fiscale fédérale, ainsi que leurs familles ;
c) le Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie - en ce qui concerne les militaires renvoyés du service fédéral de sécurité (contre-espionnage) et les troupes frontalières, les agences de renseignement étrangères, le Service fédéral des frontières et le service frontalier de la Fédération de Russie, les communications et informations du gouvernement fédéral agences fédérales de communication spéciales et informations de la Direction principale de la sécurité de la Fédération de Russie, du Service de sécurité du Président de la Fédération de Russie, du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie et du Service des objets spéciaux relevant du Président de la Fédération de Russie , ainsi que leurs familles ;
d) le Service pénitentiaire fédéral - en ce qui concerne les employés renvoyés des institutions et organes du système pénitentiaire, ainsi que les membres de leur famille ;
e) Le Service fédéral de la Fédération de Russie pour le contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes - en ce qui concerne les employés licenciés des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, ainsi que leurs familles.
Régime de retraite des catégories concernées de militaires démis de leurs fonctions, personnel privé et commandant des organes de l'intérieur, des organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes et des institutions et organes du système pénitentiaire de l'ex-URSS, d'autres États et de leurs familles, visées aux alinéas trois et cinquième alinéa « a » et alinéa « b » de l'article 1er de la présente loi, s'effectue conformément à la rattachement départemental prévu au présent article.
Article 12. Garanties sociales complémentaires
Les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le cadre de leurs compétences, peuvent établir, à la charge de leurs propres budgets, des garanties sociales supplémentaires pour les retraités parmi les personnes visées au paragraphe "a" de l'article 1 de la présente loi, et les membres de leurs familles résidant sur le territoire de la Fédération de Russie.
Section II. Pension d'ancienneté
Article 13. Conditions déterminant le droit à une pension de retraite
Ont droit à une pension de retraite :
a) les personnes visées à l'article 1 de la présente loi qui, au jour de la révocation du service, ont servi dans le service militaire et (ou) au service des organes de l'intérieur et (ou) au service des pompiers de l'État , et (ou) au service des organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, et (ou) au service des établissements et organismes du système pénitentiaire depuis 20 ans ou plus ;
b) les personnes visées à l'article 1er de la présente loi, licenciées lorsqu'elles ont atteint la limite d'âge pour des raisons de service, de santé ou en rapport avec des mesures d'organisation et de personnel et qui ont atteint l'âge de 45 ans révolus au jour du licenciement, ayant un total ancienneté de service de 25 années civiles et plus, dont au moins 12 ans et six mois de service militaire et (ou) de service dans les organes de l'intérieur, et (ou) de service dans les services d'incendie de l'État, et (ou) de service dans les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, et (ou) le service dans les établissements et organes du système pénitentiaire.
Pour la détermination du droit à la pension d'ancienneté conformément au paragraphe « b » de la première partie du présent article, la durée totale de service comprend :
a) ancienneté, calculée et confirmée de la manière établie pour la nomination et le recalcul des pensions d'État avant la date d'entrée en vigueur de la loi fédérale "sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" ;
b) expérience en assurance, calculée et confirmée de la manière établie pour la nomination et le recalcul des pensions de travail par la loi fédérale "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie".
Article 14
La pension de retraite est fixée aux taux suivants :
a) les personnes visées à l'article 1 de la présente loi, ayant une ancienneté de 20 ans ou plus : pour une ancienneté de 20 ans - 50 % des montants correspondants de l'indemnité monétaire prévue à l'article 43 de la présente loi ; pour chaque année de service sur 20 ans - 3 % des montants spécifiés de l'allocation monétaire, mais pas plus de 85 % de ces montants au total ;
b) les personnes visées à l'article 1 de la présente loi, qui ont une expérience professionnelle totale de 25 années civiles ou plus, dont au moins 12 ans et six mois de service militaire et (ou) de service dans les organes des affaires intérieures, et (ou ) service dans le service national de lutte contre l'incendie, et (ou) service dans les organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, et (ou) service dans les établissements et organismes du système pénitentiaire : pour une durée totale de service de 25 ans - 50 pour cent des montants correspondants de l'indemnité monétaire prévue à l'article 43 de la présente loi ; pour chaque année de service sur 25 ans - 1% des montants spécifiés de l'allocation monétaire.
En cas de reconsidération pour le service militaire ou pour le service dans les organes de l'intérieur, ou les services d'incendie de l'État, ou pour le service dans les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, ou pour le service dans les institutions et organes de le régime pénitentiaire visé au présent article les personnes ayant bénéficié d'une pension, lors de leur révocation ultérieure du service, le paiement de leur pension est repris en fonction de l'ancienneté et de la durée totale de service au jour de la dernière révocation.
Article 15
La pension de retraite attribuée conformément à la présente loi ne peut être inférieure à 100 % du montant calculé de la pension précisée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi.
Article 16
Les pensions d'ancienneté accordées aux personnes visées à l'article 1er de la présente loi sont majorées :
a) les personnes devenues invalides suite à un traumatisme militaire :
personnes handicapées du groupe I - de 300% du montant estimé de la pension spécifié dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
invalides du groupe II - de 250% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
invalides du groupe III - de 175% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
b) les personnes devenues invalides en raison d'une maladie générale, d'un accident du travail et d'autres raisons (à l'exception des personnes dont l'invalidité est survenue à la suite de leurs actions illégales) et qui participent à la Grande Guerre patriotique parmi les personnes spécifiées aux alinéas "a" - "g" et " et "alinéa 1 du paragraphe 1 de l'article 2 de la loi fédérale du 12 janvier 1995 N 5-FZ "sur les anciens combattants" (ci-après - la loi fédérale "sur les anciens combattants") :
personnes handicapées du groupe I - de 250% du montant estimé de la pension spécifié dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
invalides du groupe II - de 200% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
invalides du groupe III - de 150% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
c) les personnes titulaires du badge « Résident Leningrad assiégé", qui est devenu invalide en raison d'une maladie générale, d'un accident du travail et d'autres raisons (à l'exception des personnes dont l'invalidité est survenue à la suite de leurs actes illégaux):
personnes handicapées du groupe I - de 200% du montant estimé de la pension spécifié dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
invalides du groupe II - de 150% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi;
invalides du groupe III - de 100% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi.
Article 17
Les augmentations suivantes seront acquises à la pension d'ancienneté accordée aux personnes visées à l'article 1 de la présente loi (y compris celles calculées dans le montant minimum):
a) les pensionnés invalides du groupe I ou qui ont atteint l'âge de 80 ans - pour s'occuper d'eux à hauteur de 100 % de la pension estimée spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi ;
b) retraités inactifs qui sont à la charge de membres de la famille handicapés visés aux paragraphes "a", "b" et "d" de la troisième partie de l'article 29, articles 31, 33 et 34 de la présente loi :
s'il existe un tel membre de la famille, - à hauteur de 32 % du montant estimé de la pension spécifié dans la première partie de l'article 46 de la présente loi ;
s'il y a deux membres de la famille, - à hauteur de 64 % du montant calculé de la pension spécifié dans la première partie de l'article 46 de la présente loi ;
s'il y a trois ou plus de ces membres de la famille, - à hauteur de 100 % du montant calculé de la pension spécifié dans la première partie de l'article 46 de la présente loi.
L'allocation spécifiée n'est facturée qu'aux membres de la famille qui ne perçoivent pas de pension de travail ou sociale;
c) retraités - participants à la Grande Guerre patriotique parmi les personnes spécifiées aux alinéas "a" - "g" et "i" de l'alinéa 1 du paragraphe 1 de l'article 2 de la loi fédérale "sur les anciens combattants" qui ne sont pas handicapés - à hauteur de 32%, et les personnes parmi eux qui ont atteint l'âge de 80 ans - à hauteur de 64% du montant calculé de la pension spécifiée dans la première partie de l'article 46 de la présente loi.
L'allocation prévue au paragraphe "c" de la première partie du présent article n'est pas due pour la pension calculée avec la majoration prévue à l'article 16 de la présente loi.
Article 18
La durée de service pour l'attribution d'une pension conformément au paragraphe « a » de l'article 13 de la présente loi comprend : le service militaire ; service dans les postes d'état-major ordinaire et de commandement dans les organes des affaires intérieures, le service d'incendie de l'État ; dans les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes ; service dans les établissements et organismes du système pénitentiaire; service dans les détachements et formations de partisans soviétiques ; temps de travail dans les autorités et l'administration de l'État, les ministères civils, les départements et les organisations avec maintien au service militaire ou dans le personnel du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et organes du système pénitentiaire; temps de travail dans le système du service national d'incendie du ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles (service d'incendie du ministère de l'intérieur, services d'incendie et d'urgence du ministère de l'intérieur Affaires, Service d'incendie d'État du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie), juste avant leur nomination à des postes occupés par des officiers privés et commandants et du personnel militaire du Service d'incendie d'État ; le temps passé en captivité, si la captivité n'était pas volontaire et que le militaire, pendant sa captivité, n'a pas commis de crime contre la patrie ; la durée de l'exécution de la peine et de la détention des militaires, des officiers privés et des commandants qui ont été indûment poursuivis ou réprimés puis réhabilités.
La durée de service pour l'attribution d'une pension aux officiers retraités et aux commandants des corps de l'intérieur, des sapeurs-pompiers de l'Etat, des corps de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes peut également comprendre le temps de leurs études avant d'être affectés à le service (mais pas plus de cinq ans) du calcul d'une année d'études pour six mois de service.
Le temps de service dans des conditions particulières fait l'objet d'une compensation dans la durée du service aux fins de l'octroi d'une pension aux personnes visées à l'article 1 de la présente loi, dans un calcul préférentiel.
La procédure de calcul de la durée de service pour l'octroi d'une pension aux personnes visées à l'article 1 de la présente loi est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Prorogation de la loi de la Fédération de Russie n° 4468-I (partie 2) .
/La source - base.garant.ru /
Soviet suprême de l'URSS
RÉSOLUTION
SUR LA PROCÉDURE D'INTRODUCTION DE LA LOI DE L'URSS
"À PROPOS DE LA PRESTATION DE PENSION DU SERVICE MILITAIRE"
Le Soviet suprême de l'URSS décide :
1. Adopter la loi de l'URSS "Sur les pensions des militaires" (ci-après - la loi) du 1er janvier 1991, et en termes de pensions pour les invalides de guerre, les autres participants à la guerre et les familles des militaires tombés - du 1er octobre, 1990.
2. Les pensions attribuées aux conscrits et à leurs familles avant l'entrée en vigueur de la loi, y compris le minimum, lorsqu'elles sont recalculées, sont portées aux montants établis par la loi, avec l'accumulation de primes appropriées, mais pas moins de 5 roubles par mois en cas de retraite jusqu'à 5 ans inclus, pour 10 roubles - de 5 à 10 ans, pour 15 roubles - de 10 à 15 ans, pour 20 roubles - de 15 à 20 ans, pour 30 roubles - de 20 à 25 ans, pour 40 roubles - 25 ans ou plus (à l'exclusion de l'augmentation prévue par l'article 28 de la loi).
Avec une augmentation ultérieure du montant minimum des pensions en raison d'une augmentation du salaire minimum, le recalcul des pensions est effectué sans tenir compte de l'augmentation indiquée des pensions de 5 à 40 roubles.
3. Le recalcul des pensions attribuées aux officiers, sous-officiers, aspirants et militaires de longue durée, aux officiers et subalternes des corps de l'intérieur et à leurs familles avant l'entrée en vigueur de la loi s'effectue dans l'ordre suivant :
a) les pensions d'ancienneté, d'invalidité et de survivants, y compris le minimum, sont recalculées conformément aux normes établies par la loi, sur la base des normes et des types d'allocations monétaires établies au jour de l'entrée en vigueur de la présente loi, prises en compte lorsque calculer les pensions, pour les catégories concernées de personnel militaire, les personnes commandant et subalterne des organes des affaires intérieures qui sont en service.Dans le même temps, les pensions sont augmentées d'au moins 5 à 40 roubles, en fonction de la durée du séjour sur une pension, prévue au paragraphe 2 du présent décret (à l'exclusion de l'augmentation prévue à la deuxième partie de l'article 17 et à l'article 28 );
b) les pensions de vieillesse attribuées aux officiers conformément à la législation antérieure sont majorées de 40 roubles par mois. À la demande de ces retraités, ils peuvent se voir accorder des pensions d'ancienneté ou des pensions d'invalidité conformément aux normes établies par la loi de l'URSS "sur le service des pensions du personnel militaire", ou des pensions de vieillesse conformément à la loi de l'URSS "Sur la pension des citoyens en URSS".
4. Outre les majorations prévues aux paragraphes 2 et 3 du présent décret, les pensions en cas de perte du soutien de famille des militaires décédés versées aux parents et épouses (non remariées), ainsi que les pensions en cas de perte d'un soutien de famille de personnes handicapées depuis l'enfance en raison de blessures, contusions et mutilations liées aux opérations militaires de la Grande Guerre patriotique ou à leurs conséquences, sont majorées de 15 % de la pension minimum par âge.
l'attribution et le paiement des pensions aux cosmonautes militaires et à leurs familles ;
paiement des pensions aux retraités parmi les militaires, les commandants et les subordonnés des organes de l'intérieur et les membres de leur famille qui sont précédemment partis à l'étranger, si cette procédure prévoit des conditions plus favorables que celles établies par la loi.
6. Conseil des ministres de l'URSS :
adopter dans un délai de deux mois les actes normatifs nécessaires à l'application de la loi de l'URSS "sur le versement des pensions aux militaires" sur les questions renvoyées par la loi à la compétence du Conseil des ministres de l'URSS. Dans le même temps, conformément à l'article 46 de la loi, lors du calcul des pensions, assurer l'unité dans la détermination de l'indemnité monétaire des différentes catégories de personnel militaire des forces armées de l'URSS, des troupes et des organes du Comité de sécurité de l'État de l'URSS, des troupes internes, les troupes des chemins de fer et autres formations militaires, les personnes commandant et subalternes des organes des affaires intérieures ;
prendre des mesures pour assurer l'exécution en temps voulu des travaux de recalcul, d'affectation et de paiement des pensions conformément à la loi ;
soumettre au Soviet suprême de l'URSS des propositions sur la procédure et les conditions d'augmentation des pensions en rapport avec une modification de l'indice du coût de la vie et de la croissance des salaires (article 66 de la loi) simultanément avec le projet de loi sur l'indexation du revenu de la population.
7. Accorder au Comité d'État du travail et des affaires sociales de l'URSS pendant la période de recalcul des pensions conformément à la loi le droit de prendre des décisions conjointement avec le ministère de la Défense de l'URSS, le ministère de l'Intérieur de l'URSS et le Comité de sécurité de l'État de l'URSS sur la procédure d'application, y compris celles relatives à certaines catégories de personnel militaire, aux commandants et à la base des organes de l'intérieur, obligatoires pour les ministères et départements de l'URSS et républiques fédérées.
8. Recommande aux Soviets suprêmes de l'Union et des Républiques autonomes, aux Soviets locaux des députés du peuple, de prendre, conformément à la loi, les mesures nécessaires pour offrir des garanties supplémentaires de sécurité sociale et améliorer les conditions de vie des militaires retraités, des officiers et la base des organes des affaires internes et les membres de leurs familles.
1. DROIT CONSTITUTIONNEL, DROIT MUNICIPAL (SPECIALITÉ 12.00.02)
1.1. DEFORMATION DES PENSIONS MILITAIRES EN RUSSIE EN 1990-2011
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, candidat en sciences philologiques, professeur agrégé. E-mail: [courriel protégé]
Résumé: L'article est consacré à l'étude de la fourniture de pensions aux militaires dans la Russie post-soviétique. En particulier, il établit qu'à la suite de modifications de la législation sociale militaire, les retraités militaires russes ont en fait perdu de nombreux avantages et garanties socialement significatifs précédemment prévus par les lois et autres actes juridiques réglementaires de l'ex-URSS. Leur régime de retraite public s'est avéré déformé, incapable de répondre de manière adéquate à l'inflation. Les pensions du ministère russe de la Défense en termes monétaires sont devenues plusieurs fois inférieures à celles des anciens fonctionnaires et retraités des autres départements «puissants».
Mots clés : pension militaire ; militaire
législation sociale; réforme des retraites ; système de retraite; régime de retraite de l'État.
DEFORMATION DE LA PENSION MILITAIRE EN RUSSIE DANS LES ANNEES 19902011
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, docteur en droit, professeur agrégé. E-mail: [courriel protégé]
Annotation : Article consacré à l'étude de la pension des militaires dans la Russie post-soviétique. Dans cet article, il a notamment été constaté qu'en raison de modifications de la législation militaro-sociale, les retraités militaires russes ont perdu de nombreux privilèges socialement importants et garanties, fournies par les lois antérieures et autres actes réglementaires de l'Union soviétique.La disposition de leur pension d'État a été déformée, incapable de répondre de manière adéquate à l'inflation. Les pensions du ministère russe de la Défense en termes monétaires sont plusieurs fois inférieures à celles des anciens fonctionnaires et retraités d'autres agences "puissantes".
Mots clés : pension militaire ; législation sociale militaire; réforme des retraites ; système de retraite; pension de l'État.
Au début des années 1990, les retraités militaires - les Russes étaient considérés comme normalement protégés sur le plan économique et juridique. Les pensions militaires dans notre pays en termes monétaires étaient d'environ un ordre de grandeur inférieurs aux pensions de l'armée américaine, d'autres pays économiquement développés de l'Occident, mais plusieurs fois supérieures aux pensions de diverses catégories de citoyens de l'URSS (RSFSR - Russie ), y compris les fonctionnaires des collectivités publiques, ont été indexés clairement et proportionnellement simultanément à une augmentation des salaires des militaires1. Sur le
1 En particulier, ayant servi dans l'armée soviétique ou dans la marine pendant 20 à 25 années civiles, un officier supérieur licencié ou mis à la retraite en 1990 (au grade militaire de "major" / "capitaine du 3e rang" / - "colonel /" capitaine de 1er rang "/), a reçu une pension d'État égale à environ 70 à 75% du contenu monétaire des catégories correspondantes de personnel militaire, environ 1,9 à 2,2 fois plus élevée que le salaire moyen dans le pays et environ 2,3-2,6 fois -
Nos vétérans du service militaire ont bénéficié de nombreux avantages socialement significatifs, qu'ils avaient le droit d'utiliser même s'ils avaient 20 ans ou plus de service militaire derrière eux dans un calendrier et (ou) des conditions préférentielles.
Plus tard, en particulier dans la période des années 2000, la situation a commencé à changer progressivement en raison du fait que dans le système national de retraite réformé à plusieurs reprises de la Russie, les systèmes basés respectivement sur le travail, retraites sociales, pensions d'État, entre lesquelles il y a différences fondamentales conditionnés par des mécanismes spécifiques de leur formation et de leur régulation. réforme des retraites ont encore différencié ces systèmes, en fonction, par exemple, du type de service public, où il est actuellement d'usage de distinguer : fonction publique (d'État et municipale), service militaire et service de maintien de l'ordre.
Dans le même temps, les pensions - en particulier les garanties sociales - ont en général été considérablement augmentées pour les fonctionnaires de l'État aux niveaux fédéral et régional, les juges, les membres du personnel du bureau du procureur, la commission d'enquête de la Fédération de Russie et certaines autres catégories des agents de la force publique. Leur pension publique s'est non seulement améliorée quantitativement, mais aussi qualitativement, et il n'est donc pas surprenant que chaque mois paiements de pension un certain nombre d'anciens hauts fonctionnaires de la Russie post-soviétique atteignent plusieurs centaines de milliers de roubles2.
Et, au contraire, à la suite des modifications de la législation sociale militaire effectuées, en règle générale, de manière imperceptible pour la majeure partie du personnel militaire en 2000-2011, ils ont de facto perdu de nombreuses garanties socialement importantes précédemment établies par des actes législatifs et autres actes réglementaires de l'ex-URSS, et le système leur état
une pension moyenne généreuse, qui était versée aux employés et aux fonctionnaires (il n'y avait pas de division des pensions entre le travail et les pensions pour la pension de l'État des fonctionnaires à l'époque). En termes monétaires concrets, une telle pension militaire "soviétique" s'élevait à 230-260 roubles "soviétiques" à part entière (ou 270-300 dollars). A titre de comparaison: le salaire moyen d'un ingénieur qualifié était de 120 roubles, rente moyenne en URSS - 90 roubles. La même année, les pensions des officiers supérieurs de l'armée américaine variaient de 1 723 $ à 3 789 $. Voir : Korovnikov A.V. Protection sociale du personnel militaire : formation, développement et réglementation juridique. - M., 1995 ; Starikov V., Budakov D. Pensions pour les militaires américains // Foreign Military Review. - 1990. - N° 6.
2La pension de l'ancien maire de Moscou Yu.M. Luzhkov, démis de ses fonctions par décret du président de la Russie D.A. Medvedev en raison de la "perte de confiance", dépasse de 32,5 fois celle de toute la Russie et atteint 247 000 roubles par mois // Dmitrienko D., la pension de Myazina E. Luzhkov peut être 32,5 fois plus élevée que celle de toute la Russie // Vedomosti. - 30.09.2010. L'Assemblée d'État de la République du Bachkortostan a adopté une loi garantissant à l'ancien chef de la Bachkirie M.G. Rakhimov le versement d'une pension mensuelle d'un montant de 750 000 roubles // Rodin I. Cher retraité Murtaza Rakhimov. Le président sortant de Bachkirie s'est vu accorder des versements de pension sans précédent // Nezavissimaya gazeta. -
16/07/2010. Le premier président du Tatarstan, M.Sh.
16/07/2010 //http://news.mail.rU/inregions/volgaregion/2/4120659.
la retraite, comme cela s'est produit plus d'une fois dans l'histoire de notre pays, étant devenue la base de la formation d'un système de retraite de l'État pour les fonctionnaires3, a commencé à se déformer pour le pire par rapport à son analogue qui existait ces dernières années de l'URSS4.
Ainsi, sur la base de l'article 43, qui a été en vigueur jusqu'à la fin
Version 2011 de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n ° 4468-1 «Sur la pension des personnes ayant accompli leur service militaire ...», pour le calcul des pensions de retraite de l'État pour le personnel militaire de la manière déterminée par le gouvernement de la Russie, les éléments suivants ont été pris en compte :
1) les salaires selon la position, le grade militaire ou spécial (à l'exclusion des augmentations de salaire pour le service dans des zones éloignées, de haute montagne et dans d'autres conditions spéciales) ;
2) le pourcentage de prime d'ancienneté, y compris les versements liés à l'indexation de l'allocation monétaire5.
Sur la base de l'article 49 de la même rédaction de la loi, les pensions attribuées aux militaires étaient sujettes à révision si l'un des motifs suivants se présentait, y compris ceux qui se présentaient simultanément :
1) avec une augmentation de l'allocation monétaire du personnel militaire - basée sur le niveau d'augmentation de l'allocation monétaire des catégories concernées de personnel militaire pris en compte lors du calcul des pensions simultanément avec son augmentation;
2) d'une augmentation du montant estimé de la pension prévue au 1er de l'article 46 de la présente loi, simultanément à son augmentation6.
Ce n'est pas un hasard si l'auteur se concentre sur la version de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n ° 4468-1 «Sur la pension des personnes ayant accompli leur service militaire», qui était en vigueur jusqu'à la fin de 2011, car elle différait déjà sensiblement des versions précédentes. Le fait est que depuis son adoption et jusqu'à fin 2011, plus d'une trentaine de modifications complexes ont été apportées à cette Loi7 ! À
3Par exemple, sous le règne de l'empereur russe Nicolas Ier (années de vie: 1796-1855), le système de pension des fonctionnaires a été fortement «ajusté» aux normes du système de pension du personnel militaire, en conséquence, le premier a reçu une évolution positive, et la seconde presque "pliée".
4 Ceci en dépit du fait que, conformément à un certain nombre de traités internationaux conclus dans le cadre de la CEI, le niveau de la pension des militaires établi par la législation des États membres du Commonwealth ne peut être inférieur au niveau précédemment établi par actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires de l'ex-URSS // Accord sur la procédure de pension pour le personnel militaire et leurs familles et l'assurance publique du personnel militaire des États membres de la CEI (Tachkent, 15/05/1992) // Bulletin des traités internationaux . - 1994. - N° 6 ; Accord entre les États membres de la CEI sur les garanties sociales et juridiques du personnel militaire, des personnes libérées du service militaire et des membres de leur famille (Minsk, 14.02.1992) // Commonwealth. - 1992. - N° 2.
5Loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n° 4468-1 «Sur la pension de retraite des personnes qui ont servi dans l'armée, servi dans les organes des affaires intérieures, les services d'incendie de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des psychotropes substances, institutions et organes du système pénitentiaire, et leurs familles » // Rossiyskaya Gazeta (émission fédérale). - 26/02/1993 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
6 Article 49 de la loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n° 4468-1 "Sur la pension des personnes ayant accompli leur service militaire". telle que modifiée par la loi fédérale de Russie du 03 décembre 2007 n° 319-FZ.
7 Dans la loi à l'examen, les modifications sont introduites séquentiellement
étaient soumis aux lois fédérales de la Russie du : 28 novembre 1995 n° 186-FZ ;
En conséquence, le contenu d'un certain nombre d'articles de la loi (dont l'article 49) a radicalement changé, et pas en mieux pour les retraités militaires.
A titre de comparaison : conformément à l'ancienne version de l'article 49 de la loi, les pensions affectées aux militaires étaient sujettes à révision :
a) avec une augmentation du coût de la vie et des salaires - conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'indexation du revenu monétaire et de l'épargne de la population;
b) avec une augmentation de l'allocation monétaire du personnel militaire - basée sur le niveau d'augmentation de l'allocation monétaire des catégories concernées de personnel militaire pris en compte lors du calcul des pensions simultanément avec son augmentation;
c) lorsque le montant minimum de la pension de vieillesse établi par la loi fédérale est augmenté.
Comme vous pouvez le voir, les éléments suivants ont été exclus des motifs de révision des pensions attribuées aux militaires retraités ou retraités: une augmentation du coût de la vie et des salaires et une augmentation de la pension de vieillesse minimale établie par la loi fédérale.
En outre, l'interrelation des normes juridiques a été violée, selon laquelle le montant de l'indemnité monétaire du personnel militaire effectuant son service militaire en vertu du contrat et, par conséquent, les pensions militaires étaient sujettes à révision proportionnellement à l'augmentation des salaires du catégories concernées de fonctionnaires (dans le même temps, le montant de l'indemnité monétaire du personnel militaire devait être révisé par le gouvernement russe dans la procédure et les conditions prévues pour les fonctionnaires fédéraux / clause 2, article 12 de la loi fédérale du Fédération de Russie du 27/05/1998 n° 76-FZ "Sur le statut du personnel militaire"8, article 6 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 19/06/2000 n° 82 -FZ "Sur le salaire minimum"9/).
De facto, cette relation a été violée à plusieurs reprises. Ainsi, dans la période 01/01/1995 - 28/02/1998, les retraités militaires n'ont pas été révisés leurs pensions en rapport avec une augmentation des salaires officiels du personnel militaire de 25%. Le gouvernement russe a reporté sine die la résolution de ce conflit. En octobre 2007, l'un d'eux a informé le chef de notre Etat de cette atteinte aux droits des militaires retraités lors d'une « ligne directe ». La question de la révision des pensions militaires a été résolue « avec effet rétroactif », uniquement grâce à l'intervention personnelle du président de la Russie, qui, le 18/10/2007, a promulgué le décret n°.
27 décembre 1995 n° 211-FZ ; 19 décembre 1997 n° 153-FZ ; 21/07/1998 n° 117-FZ ; 06/01/1999 n° 110-FZ ; 6 décembre 2000 n° 141-FZ ; 17/04/2001 n° 47-FZ ;
30 décembre 2001 n° 194-FZ ; 01/10/2002 n°3-FZ ; 03/04/2002 n° 22-FZ ;
29/05/2002 n° 60-FZ ; 06/12/2002 n° 68-FZ ; 30/06/2002 n° 78-FZ ;
25 juillet 2002 n° 116-FZ ; 01/10/2003 n° 2-FZ ; 30/06/2003 n° 86-FZ ;
29/06/2004 n° 58-FZ ; 22/08/2004 n° 122-FZ (telle que modifiée de
29 décembre 2004 n° 199-FZ) ; 02.02.2006 n° 20-FZ ; 21 décembre 2006 n° 239-FZ ; 30 décembre 2006 n° 272-FZ ; 1er décembre 2007 n° 311-FZ ; 3 décembre 2007 n° 319-FZ ;
13/02/2008 n°3-FZ ; 05/08/2008 n° 64-FZ ; 22 juillet 2008 n° 156-FZ ;
28/04/2009 n° 70-FZ ; 24 juillet 2009 n° 213-FZ ; 9 novembre 2009 n° 253-FZ ;
21/06/2010 n° 122-FZ ; 10 décembre 2010 n° 354-FZ ; 01/07/2011 n° 169-FZ ;
19/07/2011 n° 247-FZ //ConsultantPlus. - 2012. - 20 mars. 8Loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 mai 1998
N ° 76-FZ "Sur le statut du personnel militaire" // SZ rF. - 1998. - N° 22. -Art.2331 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
9Loi fédérale de la Fédération de Russie du 19 juin 2000 n ° 82-FZ «sur le salaire minimum» // СЗ RF. -2000. - N° 26. - Article 2729 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
boucliers de certaines catégories de retraités"10, que le gouvernement russe a été chargé de faire aux personnes qui avaient déjà accompli leur service militaire, un supplément ponctuel à leurs pensions militaires dans le cadre d'une augmentation de 25% des salaires officiels du personnel militaire pour la période 01/01/1995 - 28/02/199811.
De plus, à partir du 03/01/2005, une augmentation de l'allocation monétaire pour le personnel militaire a été effectuée en introduisant une allocation mensuelle d'un montant d'un salaire officiel, mais cette allocation n'a pas été prise en compte lors du calcul et du recalcul des pensions militaires12. La même année, le montant de l'indemnité pour la complexité et l'intensité du service a été augmenté pour le personnel militaire (dans la région de la capitale jusqu'à 200% du salaire officiel), mais cela n'a pas été pris en compte lors du calcul et du recalcul de l'armée retraites13. La situation était similaire en ce qui concerne de nombreuses autres indemnités, primes et incitations aux militaires en activité jusqu'à fin 201114.
En conséquence, la Russie a développé une pratique consistant à augmenter le niveau de l'indemnité monétaire pour le personnel militaire grâce à l'introduction de divers actes juridiques réglementaires subordonnés d'indemnités et d'autres paiements supplémentaires à leur contenu monétaire. La base du contenu indiqué - salaires pour les postes, militaires ou grades spéciaux - est restée, en fait, sans révision, adéquate à l'inflation dans le pays et, par conséquent, le recalcul prévu par la loi dans le sens d'une augmentation des pensions militaires n'a pas été correctement effectuées, leur coefficient de remplacement a fortement diminué.
Jusqu'à récemment, le calcul des pensions attribuées aux personnes ayant servi dans l'armée incluait la valeur réelle de la ration alimentaire qui leur était délivrée (compensation monétaire de la ration alimentaire). Dans la période 01/01/2000 - 31/11/2007, le calcul comprenait une somme d'argent clairement sous-estimée : 20 roubles par jour. La plupart des retraités militaires s'accommodent de cet état de fait, mais des milliers sont allés en justice et ont obtenu gain de cause15. Cela a fait l'objet d'un examen par la Cour constitutionnelle de Russie qui, dans sa décision du 14 décembre 2004 n ° 429-O, a reconnu que le concept d '«allocation monétaire pour le calcul des pensions du personnel militaire» diffère du concept de
10 Décret du Président de la Russie du 18/10/2007 n° 1373s « Sur certaines mesures visant à assurer la protection sociale de certaines catégories de retraités » //RG (question fédérale). - 20.10.2007.
11Pour en savoir plus, voir : Gatsko M.F. Problèmes socio-juridiques de la prévoyance des militaires // Stabilité stratégique. - 2005. - N° 2 (31). - P.41-42.
12 Décret du Président de la Russie du 18 février 2005 n ° 177 «Sur les incitations financières mensuelles pour certaines catégories de militaires et d'employés de grades spéciaux» //RG (émission fédérale). - 25.02.2005 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
13Voir : Arrêté du ministre de la Défense de la Russie n° 33 du 05.02.2005 « Sur la fixation des salaires pour les postes militaires des militaires sous contrat et sur le paiement d'une indemnité mensuelle pour la complexité, l'intensité et le régime spécial du service militaire à certaines catégories de militaires » // RG (émission fédérale). - 03.03.2005.
14Voir, par exemple : Arrêté du ministre de la Défense de la Russie du
24/02/2011 n ° 400 "Sur paiements supplémentaires officiers effectuant leur service militaire dans des associations, des formations et des unités militaires des Forces armées de la Fédération de Russie en 2011 » //ConsultantPlus. - 2012. - 20 mars.
15Selon A.A. Piskunov, auditeur de la Chambre des comptes de Russie,
en 2004-2005, les tribunaux ont reçu 5 000 avis positifs
décisions sur les demandes de remboursement du coût réel de la ration alimentaire.
Les montants accordés à titre de compensation monétaire pour le
ek s'élevait à 60 000 roubles // Zhirnova I. Chambre des comptes
facturé // Étoile rouge. - 19.10.2005.
indemnité du personnel militaire », inscrit dans les articles 12 et 13 de la loi fédérale « sur le statut du personnel militaire », et a une signification réglementaire et juridique indépendante aux fins du calcul et de la révision des pensions militaires : une augmentation de l'une des composantes de l'allocation monétaire des militaires pour le calcul de leur pension d'État, en incluant le coût des rations alimentaires comme forme spécifique de sécurité alimentaire des militaires, il est également nécessaire de réviser les pensions militaires16.
Il est révélateur que, selon un groupe de députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, à la fin de 2007, la dette de l'État envers les retraités militaires (ceux qui n'ont pas saisi les tribunaux) en termes d'indemnisation impayée pour les rations alimentaires ont atteint 100 milliards de roubles. (à titre de comparaison : c'est un peu moins de 1/8 des dépenses de défense du pays prévues par le budget fédéral en 2007 d'un montant de 822 milliards de roubles.)17.
Le gouvernement russe n'a pas réagi de manière adéquate à la situation actuelle. En particulier, il a initié des amendements aux actes juridiques normatifs régissant les allocations monétaires et la sécurité alimentaire du personnel militaire, des membres du personnel de certains organes exécutifs fédéraux et de leurs pensions, conformément auxquels, à partir du 01.12. le calcul des pensions, pour ainsi dire, n'était plus plus inclus, mais, néanmoins, il a été préservé - par son «absorption» par le salaire d'un grade militaire (spécial). Le calcul du salaire d'un grade militaire (spécial) n'incluait pas le coût réel de la ration alimentaire (selon des calculs d'experts, il s'élevait à 2000-4000 roubles en 2001-2007), mais, encore une fois, son coût sous-estimé - 608 roubles. par mois ou 20 roubles. par jour. Il a été déclaré qu'avec « l'absorption » de la compensation monétaire pour les rations alimentaires par le salaire d'un grade militaire (spécial), elle (la compensation) sera automatiquement indexée lorsqu'elle (le salaire) sera indexée18.
Sur la base de l'article 22 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n° 167-FZ « sur l'assurance retraite obligatoire dans la Fédération de Russie »19, les employeurs versent des primes d'assurance au budget de leurs employés. fonds de pension Fédération de Russie (CRF). Ces cotisations sont ensuite reflétées dans les comptes personnels individuels des salariés et sont prises en compte lors du calcul et du recalcul de leur main-d'œuvre.
16 Arrêt de la Cour constitutionnelle de Russie du 14 décembre 2004 n ° 429-O «À la demande de la Douma régionale de Kaliningrad et des plaintes des citoyens R.A. Stepanov et V.E. Budget pour 2000», article 8 de l'annexe 4 de la loi fédérale "Sur le budget fédéral pour 2001", article 5 de l'annexe 9 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2002", articles 97 et 128 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2003" et al. 34 alinéa 1 de l'annexe 20 à la présente loi fédérale, les articles 102 et 144 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2004" et al. 37 clause 1 de l'annexe 20 à la présente loi fédérale » // Bulletin de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. - 2005. -№2.
17Gafutulin N. Paikovy tsutswang // Étoile rouge. -
18Gacko M.F. Soutien juridique à la construction des Forces armées de la Fédération de Russie. - M., 2008. - S.257.
19Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n ° 167-FZ «Sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie» // СЗ RF. - 2001 - N°51. - Article 4832 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
pension établie sur la base de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 décembre 2001 n ° 17E-FZ «Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie»20. Retraités militaires travaillant dans le cadre d'un contrat de travail (contrat) et recevant une pension au titre de la pension de retraite de l'État conformément à la loi russe du 12 février 1993 n ° 4468-1 «Sur la pension de retraite des personnes ayant accompli leur service militaire». partie assurance pension de travail, en tenant compte des primes d'assurance reflétées dans leurs comptes personnels individuels. L'absurdité de la situation était évidente dans la mesure où les primes d'assurance sont «des paiements obligatoires compensatoires individuels qui sont versés au budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et dont le but personnel est de garantir le droit d'un citoyen à recevoir une pension de retraite obligatoire assurance d'un montant équivalent au montant des primes d'assurance prises en compte sur son compte personnel » (article 3 de la loi fédérale de Russie du 15 décembre 2001 n ° 167-FZ « sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie ») .
Il y avait une situation où les retraités militaires qui travaillaient ne participaient à la réforme des retraites qu'en tant que «donateurs», et non en tant que participants à part entière. Cela a poussé nombre d'entre eux à intenter une action en justice pour protéger leurs droits. L'affaire a également été portée devant la Cour constitutionnelle de Russie, où une plainte a été déposée, notamment par le retraité militaire V.V. pension de retraite).
Dans sa plainte auprès de la Cour constitutionnelle de Russie, il a contesté la constitutionnalité des paragraphes 2 et 3 de l'article 3 de la loi fédérale de Russie du 15 décembre 2001 n° 166-FZ « sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie »21. selon lequel les citoyens qui ont droit à différentes pensions(par exemple, travail ou retraite de l'État), selon règle générale, ont le droit de choisir parmi eux celui qui leur convient le mieux. Le tribunal accepta les arguments du requérant, rendant une décision selon laquelle le législateur devait prévoir un mécanisme légal au plus tard le 1er janvier 2007, garantissant le paiement des retraités militaires travaillant sous contrat de travail, en plus de la pension militaire au titre la pension de l'État et la partie assurance de la pension du travail, en tenant compte des primes d'assurance reflétées sur leurs comptes personnels individuels auprès de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie22.
Le législateur n'a respecté le délai que le 01.01.2007, adoptant plus tard la loi fédérale de la Fédération de Russie du 22.07.2008 n ° 156-ФЗ «sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie
20Loi fédérale de la Fédération de Russie du 17.12.2GG1 n ° 173-FZ «Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie» // СЗ RF. - 2GG1. - N° 52. - Partie 1. - Art.4920 ; Conseiller Plus. - 2G12. - 2G mars.
21Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15.12.2GG1 n ° 166-FZ «Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie» // СЗ RF. - 2GG1. - N° 51. - Article 4831 ; Conseiller Plus. - 2G12. - 2G mars.
22 Décision de la Cour constitutionnelle de Russie du 11.G5.2GG6 n ° 187-O «Selon la plainte du citoyen Naumchik V.V. à la violation de ses droits constitutionnels par les dispositions des paragraphes 2 et 3 de l'article 3 de la loi fédérale "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie" // Bulletin de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. - 2GG6. - N ° 5.
23, sur la base de laquelle les retraités militaires ont désormais le droit de percevoir simultanément une pension d'État (d'ancienneté ou d'invalidité) et une pension de travail de vieillesse (à l'exception de sa partie de base).
Mais, premièrement, malgré le fait que la loi est entrée en vigueur le jour de sa publication officielle (25/07/2008), son effet ne s'applique qu'aux relations publiques pertinentes nées à partir du 01/01/2007 : il n'est pas clair comment traiter le calcul, le calcul et la révision des pensions de travail des retraités militaires en activité, en tenant compte des primes d'assurance reflétées avant la date spécifiée sur leurs comptes personnels individuels dans la Caisse de pensions de la Fédération de Russie, c'est-à-dire accumulées, disons disons, pour la période 2002-2006.
Deuxièmement, un retraité militaire doit avoir un dossier d'assurance officiellement confirmé d'au moins 5 ans, au cours desquels il aurait dû percevoir des salaires "blancs", et l'employeur aurait dû payer mensuellement les primes d'assurance correspondantes à la Caisse de retraite.
Troisièmement, un retraité militaire doit obtenir une formation civile générale l'âge de la retraite(60 ans pour les hommes et 55 ans pour les femmes)24.
À la mi-2010, environ 1,5 million d'anciens militaires étaient enregistrés auprès des commissariats militaires russes, environ 519 000 recevaient des pensions inférieures au niveau moyen des pensions de travail (46% du nombre total de retraités militaires) et la pension moyenne d'une réserve officier était d'environ 7 mille roubles. En général, le montant moyen des pensions pour la pension de l'État des citoyens démobilisés du service militaire s'élevait à 25-30 % de l'allocation monétaire totale du personnel militaire25. Les pensions du ministère russe de la Défense se sont avérées nettement inférieures à celles des anciens fonctionnaires et retraités d'autres départements du "pouvoir" et des ordres de grandeur inférieurs à ceux du personnel militaire des États-Unis et d'autres pays économiquement développés de l'Occident26. Mais, notre plume militaire-
23Loi fédérale de la Fédération de Russie du 22 juillet 2008 n° 156-FZ « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur les pensions » //RG (question fédérale). - 25.07.2008.
Ce n'est pas un hasard si la législation sociale militaire prévoit un âge spécial qui donne aux militaires le droit de percevoir une pension au titre de la pension de retraite de l'État : les pénibilités du service militaire, ce que l'on appelle le « corps usé » prématuré qui survient à la suite des blessures militaires, des situations de stress chroniques, etc. - ce sont les réalités de la vie, sur la base desquelles les réglementations légales pertinentes ont été adoptées et sont en vigueur. Selon des estimations d'experts, l'âge moyen de la retraite des militaires sous contrat au titre de la pension de l'État est de 44,1 ans, y compris une pension d'invalidité due à une blessure militaire - 42,4 ans //Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Réforme des retraites en Russie : histoire, résultats, perspectives. Rapport analytique / Institut indépendant de politique sociale. - M., 2005. - P.36.
25 Données du chef du Centre de prévision militaire A. Tsyganok // Turchenko S., Dmitriev A. 7 mille roubles. au service de la Patrie. Un refus massif d'officiers à la retraite des pensions militaires pour protester contre les paiements mendiants a commencé // Free Press. - 06/08/2010.
26A titre de comparaison : aujourd'hui, les pensions militaires aux États-Unis sont calculées sur la base de l'allocation monétaire de base (BCA) mensuelle, déterminée principalement par le grade militaire (par exemple, le BCA des officiers, compte tenu de l'ancienneté, est de 2784 $ -18937, sous-officiers - 2721-8926 $, sergents, contremaîtres et soldats - 1468-7196 $), et durée de service. Pour calculer la pension militaire, un coefficient de 2,5% est utilisé, par lequel la période de service militaire est multipliée. En général, toutes les catégories de personnes transférées à la réserve
Les cionaires ayant atteint l'âge civil général de la retraite sont invités à compter sur une deuxième pension, qui dépasse rarement 1 000 roubles.
Après avoir offert aux retraités militaires la possibilité de percevoir la part d'assurance de la pension de vieillesse du travail, l'État cherche donc à les maintenir sur le marché du travail. Après tout, mettre au travail de nombreux vétérans du service militaire après avoir été transférés dans la réserve ou après avoir démissionné est une nécessité forcée causée par le coût de la vie élevé et le montant relativement faible des pensions militaires. Le droit à une pension de travail lorsqu'ils atteignent l'âge civil général de la retraite est exigé par eux jusqu'à ce que le montant de leurs pensions pour les pensions d'État atteigne la valeur d'un niveau de vie digne des défenseurs de la patrie. Si cela se produit, alors 70 % des retraités militaires actifs prendront un repos bien mérité27.
En 2011, deux lois fédérales ont été adoptées : « Sur l'indemnité monétaire des militaires et l'octroi de certains paiements en leur faveur »28 ; "Sur les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant comme invalides certaines dispositions d'actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'allocation monétaire du personnel militaire et la fourniture de paiements séparés à ceux-ci" et la loi fédérale "sur les garanties sociales des employés des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie" et les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie"29. La première personne de l'État a déjà annoncé qu'à partir du 01.01.2012, les pensions militaires ont été augmentées de 1,6 fois30.
En fait, la direction du ministère russe de la Défense a reçu "carte blanche" pour mener à bien la plus grande réforme financière de l'armée russe au cours des dernières décennies et Marine. De plus, ses initiateurs, se référant à la soi-disant Stratégie
après 20 ans de service militaire, percevoir une pension de 50% du BDD. Avec une ancienneté de 30 ans, ce chiffre augmente de 25 %. Il y a actuellement plus de 1,4 million de militaires à la retraite aux États-Unis, avec un âge moyen d'un peu plus de 40 ans. Pour plus de détails, voir : Ivanov V. La préoccupation la plus importante du Pentagone concerne les personnes qui servent et ont servi l'Amérique. Le département américain de la Défense augmente chaque année l'allocation et les paiements supplémentaires à ses pupilles // Examen militaire indépendant. - 07/08/2011 ; Nesterovich E. Devoir militaire et incitations matérielles. Privilèges des militaires : pour eux et pour nous // Military Industrial Courier. - 11/12/2008. - N° 44 (260).
27Fedotov A.I. Améliorer le système de retraite des personnes ayant servi dans les forces armées de la Fédération de Russie. - M., 2006. - P.12.
28Loi fédérale de la Fédération de Russie du 7 novembre 2011 n ° 306-FZ «Sur l'indemnité monétaire du personnel militaire et la fourniture de certains paiements à ceux-ci» //RG (question fédérale). -
29Loi fédérale de Russie n° 309-FE, datée du 08.11.2011, "Sur les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant comme invalides certaines dispositions d'actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale "sur l'allocation monétaire du personnel militaire et la fourniture de paiements séparés à ceux-ci » et la loi fédérale « sur les garanties sociales pour les employés des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie et les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie » //RG (fédéral publier). - 11.11.2011.
30 «Les pensions de tous les retraités militaires, quelle que soit leur affiliation départementale, ont été augmentées à partir du 1er janvier de cette année - de 1,6 fois à la fois. À l'avenir, les "pensions militaires" seront annuellement
monter, et pas moins de deux pour cent au-dessus du niveau
inflation » //Poutine V.V. Être fort : garanties de sécurité nationale pour la Russie //RG (enjeu fédéral). -
développement social des forces armées de la Fédération de Russie jusqu'en 2020, assurent publiquement aux citoyens russes que nos retraités militaires vivront bien mieux qu'avant31.
En fait, fin 2011, lors d'une réunion avec les députés nouvellement élus de la chambre basse du Parlement russe, le vice-ministre russe de la Défense pour les travaux financiers et économiques, les familles V.E.; Éliminer le lien proportionnel entre l'augmentation des salaires du personnel militaire et les pensions militaires, légaliser un écart à grande échelle entre eux - dans le contexte d'une augmentation minimale de 3 fois les salaires du personnel militaire, augmenter les pensions militaires de 50 en moyenne -70%.
L'amiral V.P. Komoedov, ancien commandant de la flotte de la mer Noire de la marine russe, aujourd'hui membre du comité de défense de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, a comparé les « formules de Chistovaya » à la toujours mémorable loi 122 sur la « monétisation » des bénéfices32, tirant Attention particulière au fait que «pour le corps d'officiers limité, qui est resté dans un nouveau look, l'allocation monétaire augmentera en effet de manière significative, compte tenu de la directive donnée par le président de la Russie selon laquelle l'allocation monétaire du commandant de peloton devrait être en moyenne supérieure à 50 000 roubles par mois et le bataillon du commandant - plus de 100 000 roubles", mais "nos retraités militaires vivront encore pire"33. Et on dirait qu'il a raison.
Bibliographie:
Gavrilov Yu. Service à l'allocation: un entretien exclusif avec Rossiyskaya Gazeta par le vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie pour le travail financier et économique V. Chistova // Rossiyskaya Gazeta (question fédérale). - 2010. - 22 avril.
Gafutulin N. Paikovy tsutswang // Étoile rouge. -
Gatsko M.F. Soutien juridique à la construction des Forces armées de la Fédération de Russie. - M. : Flinta ; Nauka, 2008. - 342 p.
Gatsko M.F. Problèmes socio-juridiques de la prévoyance des militaires // Stabilité stratégique. - 2005. - N° 2 (31). - P.39-44.
31 Cette stratégie, en particulier, prévoit la réalisation de 80 pour cent du montant des pensions des citoyens renvoyés du service militaire du montant de l'indemnité monétaire du personnel militaire // Krasnaya Zvezda. - 27/05/2009. Voir aussi: Gavrilov Yu. Service à l'indemnité: entretien exclusif avec Rossiyskaya Gazeta, vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie pour le travail financier et économique V. Chistova //RG (question fédérale). -
32Loi fédérale de la Fédération de Russie n° 122-FZ du 22 août 2004 (telle que modifiée le 30 décembre 2004) « portant modification des actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides en rapport avec la Adoption des lois fédérales «sur les modifications et les ajouts à la loi fédérale «sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie» et «sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale» -Gouvernement de la Fédération de Russie“. Pour plus de détails, voir: Lebedeva N. 122e loi: conséquences juridiques et sociales // L'homme et le travail - 2005. - N ° 4.
33cit. Citation de : Kolesov G.B., Ce qui attend les retraités militaires en 2012 //ypensioner.ru. - 10.02.2012.
La pension de Dmitrienko D., Myazina E. Luzhkov peut être 32,5 fois plus élevée que celle de toute la Russie // Vedomosti. -2010. - 30 septembre.
Loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n ° 4468-1 «Sur la pension de retraite des personnes qui ont servi dans l'armée, ont servi dans les organes des affaires intérieures, les pompiers de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et psychotropes substances, institutions et organes des systèmes pénitentiaires et leurs familles "(édition actuelle) // Rossiyskaya Gazeta (RG). - 1993 - 26 février ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
Ivanov V. La préoccupation la plus importante du Pentagone concerne les personnes qui servent et ont servi l'Amérique. Le département américain de la Défense augmente chaque année l'allocation et les paiements supplémentaires à ses pupilles // Examen militaire indépendant. - 2011. - 08 juillet.
Kolesov G.B., Qu'est-ce qui attend les retraités militaires en 2012 //ypensioner.ru. - 10.02.2012.
Korovnikov A.V. Protection sociale du personnel militaire : formation, développement et réglementation juridique. - M. : Diamant SV, 1995. - 206 p.
Lebedeva N. 122e loi: conséquences juridiques et sociales // L'homme et le travail. - 2005. - N° 4.
Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Réforme des retraites en Russie : histoire, résultats, perspectives. Rapport analytique. - M. : Maison d'édition Pomatur, 2005. -76 p.
Nesterovich E. Devoir militaire et incitations matérielles. Privilèges des militaires : pour eux et pour nous // Courrier militaro-industriel. - 2008. - N° 44 (260). -12 nov.
Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 11 mai 2006 n ° 187-O «Sur la plainte du citoyen Naumchik Vyacheslav Viktorovich concernant la violation de ses droits constitutionnels par les dispositions des paragraphes 2 et 3 de l'article 3 de la loi fédérale "Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie"" // Bulletin des Cours constitutionnelles de la Fédération de Russie. - 2006. - N° 5.
Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 14 décembre 2004 n ° 429-O "A la demande de la Douma régionale de Kaliningrad et des plaintes des citoyens R.A. Stepanov et V.E. Tyulpin sur la violation des droits et libertés constitutionnels par les dispositions de paragraphe 13 de l'annexe 3 à la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2000", clause 8 de l'annexe 4 à la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2001", clause 5 de l'annexe 9 à la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2002", articles 97 et 128 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2003" et alinéa 34 du paragraphe 1 de l'annexe 20 à la présente loi fédérale, articles 102 et 144 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2004" et l'alinéa 37 du paragraphe 1 de l'annexe 20 à la présente loi fédérale" // Bulletin de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. - 2005. - N° 2.
Arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie du 24 février 2011 n ° 400 "sur les paiements supplémentaires aux officiers servant dans des formations militaires, des formations et des unités militaires des forces armées de la Fédération de Russie en 2011" (enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 28 mars 2011 n° 20304)
Arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie du 05 février 2005 n ° 33 «sur l'établissement des salaires pour les postes militaires des militaires effectuant leur service militaire dans le cadre d'un contrat et sur le paiement d'une allocation mensuelle pour la complexité, l'intensité et régime spécial de service militaire à certaines catégories de personnel militaire » // journal russe
Poutine V.V. Être fort : garanties de sécurité nationale pour la Russie //RG (enjeu fédéral). -2012. - 20 février.
RIA-Novosti - 16.07.2010 // http://news.mail.ru/inregions/volgaregion/2/4120659.
Rodin I. Cher retraité Murtaza Rakhimov. Le président sortant de Bachkirie s'est vu accorder des versements de pension sans précédent // Nezavissimaya gazeta. -2010. - 16 juillet.
Accord entre les États membres de la Communauté des États indépendants sur les garanties sociales et juridiques du personnel militaire, des personnes libérées du service militaire et des membres de leur famille (Minsk, 14 février 1992) // Bulletin d'information du Conseil des chefs d'État et le Conseil des chefs de gouvernement de la Communauté d'États indépendants "Commonwealth". - 1992. - N° 2.
Accord sur la procédure de pensions pour le personnel militaire et leurs familles et l'assurance publique du personnel militaire des États - membres de la Communauté des États indépendants (Tachkent, 15 mai 1992) // Bulletin des traités internationaux. -
Starikov V., Budakov D. Pensions pour les militaires américains // Foreign Military Review. - 1990. - N° 6 - S.71-74.
La stratégie de développement social des forces armées de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 // Krasnaya Zvezda. -
Turchenko S., Dmitriev A. 7 mille roubles. au service de la Patrie. Un refus massif d'officiers à la retraite des pensions militaires pour protester contre les paiements mendiants a commencé // Free Press. - 06/08/2010.
Décret du président de la Fédération de Russie du 18 février 2005 n ° 177 «Sur les incitations monétaires mensuelles pour certaines catégories de militaires et d'employés de rang spécial» //RG. - 2005.
Décret du président de la Fédération de Russie du 18 octobre 2007 n ° 1373s «Sur certaines mesures visant à assurer la protection sociale de certaines catégories de retraités» //RG (question fédérale). - 2007. - 20 octobre.
Fedotov A.I. Améliorer le système de retraite des personnes ayant servi dans les forces armées de la Fédération de Russie. - M. : Groupe d'édition ShBE, 2006. - 168 p.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 22 juillet 2008 n° 156-FZ "Sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur les pensions" //RG (question fédérale). - 2008. - 25 juillet.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 08 novembre 2011 n° 309-FZ "portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant comme invalides certaines dispositions d'actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale " sur l'allocation monétaire du personnel militaire et la fourniture de paiements séparés à ceux-ci" et la loi fédérale "sur les garanties sociales pour les employés des organes des affaires intérieures
de la Fédération de Russie et modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" // RG (question fédérale). - 2011. - 11 novembre.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n ° 166-FZ «Sur la pension d'État dans la Fédération de Russie» // Recueil de la législation de la Fédération de Russie (SZ RF). - 2001. - N° 51. - Article 4831 ; Conseiller Plus. -2012. - 20 mars.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 07 novembre 2011 n ° 306-FZ «Sur l'indemnité monétaire du personnel militaire et la fourniture de paiements individuels à ceux-ci» //RG (question fédérale). - 2011. - 09 novembre.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 19 juin 2000 n ° 82-FZ "Sur le salaire minimum" // SZ RF. - 2000. - N° 26. - Article 2729 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 mai 1998 n ° 76-FZ «Sur le statut du personnel militaire» // СЗ RF. - 1998. - N° 22. - Article 2331 ; Conseiller Plus. - 2012.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 décembre 2001 n ° 173-FZ «Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie» // СЗ RF. - 2001. - N° 52. - Partie 1. -Art.4920 ; Conseiller Plus. - 2012. - 20 mars.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n ° 167-FZ «Sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie» // СЗ RF. - 2001
Liste de littérature :
Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 14 décembre 2004 n ° 429-D «À la demande de la Douma régionale de Kaliningrad et des plaintes des citoyens R.A.Stepanov et V.E.Tyulpin violation des droits et libertés constitutionnels des dispositions du paragraphe 13 de l'annexe 3 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2000", le paragraphe 8 de l'annexe 4 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2001", le paragraphe 5 de l'annexe 9 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2002 " , les articles 97 et 128 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2003" et l'alinéa 34 alinéa 1 de l'annexe 20 à la présente loi fédérale, les articles 102 et 144 de la loi fédérale "sur le budget fédéral pour 2004" et l'alinéa 37 du paragraphe 1 de l'annexe 20 à la présente loi fédérale » // Bulletin de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. - 2005. - N° 2.
Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 11 mai 2006 n ° 187-D "Sur la plainte d'un citoyen Vyacheslav Viktorovich Naumchik en violation de ses droits constitutionnels dispositions des paragraphes 2 et 3 de l'article 3 de la loi fédérale "Sur Pensions d'État dans la Fédération de Russie" // Bulletin de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. - 2006. - N° 5.
Dmitrienko D., Myazina E. Luzhkov "s pension peut dépasser 32,5 fois la totalité de la Russie // Le journal "Vedo-mosti". - 2010. - Le 30 septembre.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 22 juillet 2008 n° 156-FL "sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur les questions de sécurité des pensions" // Rossiyskaya Gazeta (question fédérale). - 2005. - Le 25 juillet.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 décembre 2001 n ° 173-FL "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie" // Législation collectée de la Fédération de Russie. - 2001. - N° 52. - Partie 1. - St.4920 ; ConsultantPlus. -2012. - Sur Mach 20.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n ° 167-FL "Sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie" // Législation collectée de la Fédération de Russie. - 2001 - N°51. - St.4832; Consultant plus. - 2012. - Sur Mach 20.
Loi fédérale de la Fédération de Russie de décembre
15, 2001 n ° 166-FL "Sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie" // Législation collectée de la Fédération de Russie. - 2001. - N° 51. - St.4831 ; ConsultantPlus. - 2012. -Sur Mach 20.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 mai 1998 n ° 76-FL "Sur le statut des militaires" // Législation rassemblée de la Fédération de Russie. - 1998. - N° 22. -St.2331 ; ConsultantPlus. - 2012. - Sur Mach 20.
Loi fédérale de la Fédération de Russie du 19 juin 2000 n ° 82-FL "Sur le salaire minimum" // Législation collectée de la Fédération de Russie. - 2000. - N° 26. - St.2729, ConsultantPlus. - 2012. - Sur Mach 20.
07, 2011 n ° 306-FL "Sur la masse salariale des militaires et leur fournir des paiements séparés" //Rossiyskaya Gazeta (émission fédérale). - 2011. - Le 09 novembre.
Loi fédérale de la Fédération de Russie de novembre
08, 2011 n ° 309-FL "Sur l'introduction de modifications à certains actes législatifs de la Fédération de Russie et l'abrogation de certaines dispositions d'actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "Sur la masse salariale du militaires et leur versant des paiements séparés" et la loi fédérale "Sur les garanties sociales des travailleurs des affaires intérieures de la Fédération de Russie et l'abrogation de certaines dispositions des actes législatifs de la Fédération de Russie" //Rossiyskaya Gazeta (question fédérale). - 2011. - Le 11 novembre.
Fedotov A.I. Améliorer le système de retraite des personnes effectuant leur service militaire dans les forces armées de la Fédération de Russie. - M. : Éditorial URSS, 2006. - 168 p.
Gacko M.F. Soutien juridique de la construction des Forces armées de la Fédération de Russie. - M. : Flinta, Sciences,
Gacko M.F. Problèmes socio-juridiques des pensions militaires // Stabilité stratégique. - 2005. - N° 2 (31). - P.39-44.
Gafutulin N. Meal tsutsvang //Le journal "Red Star". - 2007. - Le 07 juin.
Gavrilov Y. Service contre rémunération: une interview exclusive au "Journal russe" Vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie sur le travail économique et financier V.Chistova //Rossiyskaya Gazeta (question fédérale). -
2010. - Le 22 avril.
Ivanov V. La principale préoccupation du Pentagone - les personnes qui servent et ont servi l'Amérique. Les augmentations de salaire annuelles du département de la Défense des États-Unis et des paiements supplémentaires au Trust //Examen militaire indépendant.
2011. - Le 08 juillet.
Kolesov G.B. Qu'adviendra-t-il des retraités militaires en
2012 //ypensioner.ru. - 10.02.2012.
Korovnikov A.V. La protection sociale des militaires : formation, évolution et régulation. - M. : Diamante CB,
Loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n° 4468-I «Sur les pensionnaires, ceux qui effectuent le service militaire, le service dans les organes des affaires intérieures, les services d'incendie de l'État, les organes de surveillance du trafic de stupéfiants et de substances psychotropes , agences et organes du système correctionnel, et leurs familles » // Rossiyskaya Gazeta (édition fédérale). - 1993 - Le 26 février, ConsultantPlus. - 2012. - Sur Mach 20.
Lebedeva N. 122e loi : implications juridiques et sociales // L'homme et le travail. - 2005. - N° 4.
Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Réforme des retraites en Russie : histoire, résultats et perspectives. rapport d'analyse. -M. : Maison d'édition "Pomatur", 2005. - 76 p.
Nesterovich E. Devoir militaire et incitations. Privilèges des militaires : ils ont, et nous // Courrier militaro-industriel.
2008. - N° 44 (260). - Le 12 novembre.
Arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie du 24 février 2011 n ° 400 "Sur les paiements supplémentaires aux officiers qui effectuent le service militaire dans les forces, formations et unités des Forces armées de la Fédération de Russie en 2011" (enregistré au Ministère de la Justice du 28 mars 2011 n° 20304) //ConsultantPlus. - 2012. -Sur Mach 20.
Arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie du 05 février 2005 n ° 33 «Sur la création de postes militaires sur les salaires des militaires, qui effectuent le service militaire en vertu du contrat, et le paiement d'indemnités mensuelles pour la complexité, l'intensité, et traitement spécial pour certaines catégories de personnel militaire" // Rossiyskaya Gazeta (édition fédérale). - 2005. -Le 03 mars.
Décret présidentiel du 18 octobre 2007 n ° 1373s «Sur certaines mesures visant à assurer la protection sociale de catégories individuelles de retraités» // Rossiyskaya Gazeta (émission fédérale). - 2007. - Le 20 octobre.
Décret présidentiel du 18 février 2005 n ° 177 "Sur l'encouragement monétaire mensuel des catégories individuelles de personnel militaire et de personnel avec le titre spécial" // Rossiyskaya Gazeta (émission fédérale). - 2005. - Le 22 février, ConsultantPlus. - 2012. - Le 20 mars.
Poutine V.V. Soyez forts : pour garantir la sécurité nationale de la Russie // Rossiyskaya Gazeta (question fédérale). - 2012. -20 février.
RIA Novosti. - 16/07/2010 //http://news.mail.ru/inregi-ons/volgaregion/2/4120659.
Rodin I. Cher Murtaza Rakhimov a pris sa retraite. Le président sortant du Bachkortostan est une pension établie sans précédent //Le journal The Independent. - 2010. - En juillet
Starikov V., Budakov D. Sécurité des pensions des militaires des États-Unis forces //Examen militaire étranger. - 1990. - N°6 -P.71-74.
Stratégie de développement social des Forces armées de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 //Le journal "Red Star".
2009. - Le 27 mai.
L'accord entre les États participants Communauté d'États indépendants sur les garanties sociales et juridiques des militaires retraités et de leurs familles (Minsk, 14 février 1992) // Bulletin d'information du Conseil des chefs d'État et chefs de gouvernement de la Communauté des États indépendants Communauté. - 1992. - N° 2.
L'accord sur les pensions des militaires et de leurs familles et les troupes d'assurance de l'État de la Communauté des États indépendants (Tachkent, 15 mai 1992) // Bulletin des traités internationaux. - 1994. - N° 6.
Turchenko S., Dmitriev A. Sept mille roubles pour le service à la patrie. Il y a eu un échec massif des officiers retraités de la pension militaire pour protester contre le misérable paiement de //Free Press. - 06/08/2010.
Zhirnova I. La cour des comptes exposée par //Le journal «Red Star». - 2005. - Le 19 octobre.
