Пенсійний вік на сьогодні. Пенсійний вік держслужбовців
Президент РФ Путін В. В. підписав указ про підвищення пенсійного віку у державних службовців. Сам документ разом із поясненнями було опубліковано 23 травня на офіційному сайті з правової інформації. Указ набуде чинності 1 січня 2017 року і передбачає поетапне збільшення граничного віку до 63 років у жінок та 65 років у чоловіків.
Кому підвищать пенсійний вік
Підвищення граничного терміну виходу на пенсію по старості торкнуться громадян РФ, які обіймають державні політичні посади (сенатори, депутати та інші), а також осіб, які працюють у муніципальній та регіональній владних структурах. Співробітники державних апаратів також підпадають під дію нового указу. Для керівників вищої ланки підвищується вік граничного перебування на службі - до 70 років, а решта чиновників зможуть працювати до 65 років.
У новому законі позначено ще один суттєвий момент щодо мінімального трудового стажу державних службовців. Для досягнення повної вислуги чиновникам необхідно буде відпрацювати щонайменше 20 календарних років, раніше мінімальний термін роботи на держслужбі становив 15 років. Таким чином, до 2026 року планку мінімального трудового стажу та пенсійного віку у державних службовців буде піднято остаточно. Щорічний додаток складе 6 місяців до граничного терміну виходу на пенсію та мінімальної вислуги.
Подібну реформу держава вирішила провести через зменшення витрат Пенсійним Фондом. За підрахунками аналітиків, економія в перший рік дії указу складе близько 650 мільйонів рублів.
Щоб отримати доплату до страхової суми пенсії за старістю на 55% для сенаторів Ради Федерації та депутатів Державної Думи, чиновникам доведеться виконувати повноваження понад термін протягом 5 років, а не одного року, як потрібно раніше. А надбавку у 75% сенатори та депутати зможуть отримати, виконуючи повноваження понад 10 років (раніше було понад три роки).
Як позначиться ухвалений закон на громадянах, які не перебувають на державній службі
Збільшення пенсійного віку в Росії питання, що давно обговорюється. Після підвищення термінів виходу на пенсію у чиновників багато наших співгромадян замислюються про те, що незабаром уряд збільшить цей показник у всіх категорій трудящих. Але спікер Держдуми С. Наришкін пообіцяв, що найближчими роками для інших верств населення граничний вік виходу на заслужений відпочинок не підніматиметься. Припинено лише індексацію пенсій для працюючих пенсіонерів. Подібний закон набрав чинності з 2016 року. Отримувати надбавку до своєї пенсії за старістю зможуть лише ті громадяни, які вирішать звільнитися з місця роботи.
Незважаючи на заспокійливі коментарі урядовців, що закони, які підвищують вік виходу на пенсію у держави не в пріоритеті, експерти вважають, що перший крок у цьому напрямку зроблено. Збільшення пенсійного віку для всіх категорій громадян не за обрієм, а міністр економічного розвитку та міністр праці лише замовчують і так усім зрозумілий факт.
Нагадаємо, що за законодавством, що діє нині, граничний вік виходу на пенсію за старістю становить:
- у чоловіків 60 років;
- у жінок 55 років.
Більшість опитаних людей передпенсійного віку вважають, що найближчими роками термін виходу на пенсію буде продовжено. У цьому факті не сумніваються 80% громадян, які взяли участь у анкетуванні.
Відповідь на це питання небезпідставно турбує зараз мільйони росіян. Усі останні роки в нашій країні наполегливо ходили чутки про збільшення пенсійного порога. Уряд із завидною регулярністю спростовував їх, запевняючи, що таке питання не розглядається, оскільки стратегію пенсійного фонду розписано аж до 2018 року. І ось 2018 наступив! На що ж чекати населенню? Чи буде підвищення пенсійного віку у 2018 році, і які останні новини з такого злободенного питання надходять із кабінету міністрів?
Нагадаємо, в даний час загальний пенсійний вік у Російській Федерації становить 60 і 55 років для чоловіків і жінок відповідно. Ряд категорій громадян мають право виходу на пенсію достроково.
1 січня 2017 року на всій території Росії набрав чинності Федеральний закон, який передбачає поетапне підвищення термінів виходу на пенсію державних та муніципальних службовців. Відповідно до положень нормативного акту щороку пенсійний вік чиновників збільшуватиметься на півроку аж до 2032 року – для жінок та до 2026 року – для чоловіків. Так,
- з 1 січня 2018 року пенсійний вік для жінок держслужбовців у Росії становитиме 56 років та 61 рік – для чоловіків;
- з 2019 року – 56 років 6 місяців – для жінок, 61 рік 6 місяців – для чоловіків;
- з 2026 року – 60 років – для жінок; 65 років – для чоловіків – з цього моменту щорічне підвищення для чоловіків припиняється;
- з 2032 року встановиться остаточний показник: 63 роки – для жінок, 65 років – для чоловіків.
При цьому, якщо службовець звільниться з державної посади до настання підвищених законом строків, він має право звернутися по пенсійне забезпечення по старості у загальному порядку.
У порівнянних цифрах збільшено та необхідний виходу пенсію стаж державної служби.
Чи буде підвищення пенсійного віку у 2018 році?
Однак, таке підвищення термінів виходу на заслужений відпочинок зачіпає лише чиновників або лише 1% населення. А що ж із рештою? Які плани Уряду щодо 99%, що залишилися? Чи буде зроблено збільшення пенсійного віку у Росії у 2018 році?
Розмови ведуться досить довго, проте законодавчо поки що так і не оформлені. Про необхідність підняти планку виходу на пенсію неодноразово заявляли російські профільні відомства (Міністерство фінансів, Міністерство економічного розвитку, Міністерство праці та соціального захисту) та авторитетні економісти (Олексій Кудрін, Олексій Улюкаєв та багато інших).
Однак, варто одразу сказати, що збільшення пенсійного віку в Росії у 2018 році не буде, Далі ми розберемо причини цього. І насамперед розглянемо думку з цього питання першої особи держави. Що думає Володимир Путін щодо підвищення пенсійного віку?
Заява Президента 2015 року
Найбільш розгорнуто з проблеми Президент Росії висловився під час розширеної прес-конференції у грудні 2015 року. Зокрема, відповідаючи на запитання журналіста “Російської газети”, він заявив: “Ви знаєте мою позицію. Я всіляко пручаюсь підвищенню пенсійного віку. Але є, звісно, проблеми».
Потім глава держави пояснив, у чому можлива шкода. За словами Володимира Путіна, у Росії зростає тривалість життя. (Дійсно, за статистикою ще у 2000 році цей показник у середньому по країні становив 65 років, зараз він уже перевищує 72 роки). Як наслідок – кількість працюючих громадян (а саме вони формують пенсійну систему своїми відрахуваннями від заробітної плати) скорочується, а кількість пенсіонерів збільшується.
Якщо держава не відреагує на такі процеси, виникне дефіцит бюджету пенсійного фонду, виникнуть системні проблеми його наповнення, що, в кінцевому рахунку, призведе до скорочення самих пенсій.
У Росії її і вкрай низький коефіцієнт відношення розміру пенсії до середньої зарплати – 33%, що значно нижче, ніж у розвинених країн світу (близько 60%). Єдиним способом вирішення цієї проблеми Президент бачить підвищення пенсійного віку. На його думку, «колись це буде потрібно зробити», однак, «не поспішаючи і спокійно». На запитання, коли саме Володимир Путін однозначної відповіді не дав.
Останні заяви Глави держави
14 грудня 2017 року на щорічній прес-конференції Президенту знову було поставлено питання про пенсійний вік у Росії.
Цього разу Глава держави дав лаконічну відповідь: «Питання непусте, не просте, дуже чутливе для великої кількості наших громадян. Рішень у нас поки що ніяких не прийнято, точаться дискусії з цього приводу… Щоб ухвалити остаточне рішення, треба все прорахувати реально… за кожною позицією…».
При цьому Володимир Путін обмовився, що можливі зміни не стануть шоковими, не прийматимуться кулуарно і в жодному разі не торкнуться пенсіонерів, що вже діють.
7 червня 2018 року на прямій лінії Володимир Путін поклав відповідальність за рішення щодо підвищення пенсійного віку на Уряд.
Підвищення пенсійного віку із січня 2019 року
Після інавгурації президента у травні 2018 року стало відомо, що Уряд працює над підвищенням пенсійного віку росіян. Були озвучені такі цифри: 65 років для чоловіків та 63 роки для жінок.
14 червня прем'єр Медведєв оголосив, що уряд ухвалив нову пенсійну реформу. До 2028 року пенсійний вік у Росії буде піднято до озвучених раніше 65 і 63 років.. Підвищення буде поступовим: починаючи з січня 2019 року по півроку за один календарний рік.
Негативні аспекти підвищення пенсійного віку
У сьогоднішній Росії вже 45-річній людині важко знайти роботу. А уявіть собі, що працевлаштуватися потрібно буде і у 63, і у 64 роки!
Крім цього, працюючи до такого похилого віку, людина не стає здоровішою. Відповідно зростуть державні витрати на медицину. Проте бюджетні витрати на охорону здоров'я у найближчій перспективі (2018 – 2020) скорочені.
До того ж слід звернути увагу, що у Росії дуже широкий перелік категорій громадян, які виходять пенсію достроково. Із 40 мільйонів пенсіонерів, 10 мільйонів «достроковиків». І це також величезне навантаження на бюджет!
Достроковий вихід на пенсію
Дострокова пенсія у Росії призначається за наявності певних підстав, перелік яких встановлено Федеральним законом від 28 грудня 2013 року №400-ФЗ. Усього законом встановлено близько 30 категорій громадян, які можуть оформити пенсійне забезпечення достроково.
Так, до видів діяльності, які мають право на дострокове пенсійне забезпечення, належать:
- підземні роботи;
- роботи із шкідливими умовами праці;
- роботи у гарячих цехах;
- роботи на важких виробництвах;
- роботи в умовах Крайньої Півночі;
- водії громадського транспорту;
- медпрацівники;
- педагогічні працівники
- та низку інших видів робіт – всього понад 20.
Для дострокового виходу на пенсію пільговим категоріям громадян необхідно як виробити стаж, а й досягти певного віку (45, 50 чи 55 років). У цьому працівникові певним чином нараховуються пенсійні бали, які згодом впливають розмір страхової пенсії по старості.
Крім цього, законом визначено професії (наприклад, вчитель, лікар), за якими для дострокового виходу на пенсію обов'язкове напрацювання спеціального стажу.
Пенсійний вік в інших країнах
Для формування повнішої картини та всебічного розгляду планів зміни пенсійного віку в Росії з 2018 року представляємо дані щодо інших країн світу.
| Держава | Пенсійний вік, років | Тривалість життя, років (середня) | |
| чоловіків | жінок | ||
| Японія | 70 | 70 | 82 |
| Данія | 67 | 67 | 78 |
| Норвегія | 67 | 67 | 80 |
| США | 65 | 65 | 78 |
| Німеччина | 67 | 67 | 79 |
| Канада | 65 | 65 | 81 |
| Швейцарія | 65 | 64 | 81 |
| Вірменія | 65 | 63 | 73 |
| Великобританія | 68 | 60 | 79 |
| Іспанія | 65 | 65 | 80 |
| Швеція | 65 | 65 | 81 |
| Італія | 67 | 65 | 80 |
| Грузія | 65 | 60 | 77 |
| Польща | 65 | 60 | 76 |
| Франція | 67 | 65 | 81 |
| Угорщина | 62 | 62 | 73 |
| Чехія | 62 | 62 | 77 |
| Казахстан | 63 | 58 | 68 |
| Молдова | 62 | 57 | 71 |
| Україна | 60 | 55 | 69 |
| Білорусь | 60 | 55 | 71 |
| Росія | 60 | 55 | 72 |
Як видно з цифр, пенсійний вік у Росії один із найнижчих, принаймні, у Європі. Але відразу звертає на себе увагу і середня тривалість життя. А вона у нас теж менша, ніж у багатьох країнах.
У розвинених державах світу повною мірою діють як страхові, і накопичувальні пенсії. Накопичення, що формуються там під час трудової діяльності, вкладаються в спеціалізовані трастові фонди і багаторазово примножуються.
У Росії ж дана система функціонує лише на папері. І це справді проблема! Чітко ясно одне – російська пенсійна система гостро потребує планомірного реформування.
Короткий підсумок
То, можливо, проблема нестачі коштів у пенсійному фонді перебуває зовсім на площині пенсійного віку та існують інші, менш односторонні, шляхи її вирішення?
Відповідь на це запитання потребує глибокого, всебічного опрацювання та широкої відкритої дискусії. Тішить одне – наш Президент виявляє політичну грамотність і далекоглядність, розуміючи – якщо просто підвищити пенсійний вік проблеми, що накопичилися, не зняти.
Моя минула стаття про підвищення пенсійного віку у Росії у наших читачів. Сьогодні спробую виправитись!
Про підвищення пенсійного віку, наміченого на 2020 рік, говорять постійно, привчаючи населення до неминучості цієї події.
Щоправда, керівництво країни заспокоює схвильованих громадян, стверджуючи, що найближчим часом жодних різких рухів у цьому напрямі не планується. Ольга Голодець (віце-прем'єр) у середині 2016 року заявила, що до 2018 року виходу на пенсію залишиться незмінним.
І ось 2019 наступив. На що чекати жителям РФ?
Ініціативи економістів ліберального крила не дають спокою тему підвищення . На початку поточного року Олексій Кудрін, який очолює Центр стратегічних розробок, виступив із власним планом, пропонуючи розпочати його реалізацію з 2020 року.
Мета - довести пенсійний вік до 65 (для чоловіків) / 63 (для жінок) років до 30-х років 21 століття.При цьому Кудрін обіцяє суттєве підвищення пенсій (зростання виплат на 30%) за одночасного скорочення видатків бюджету.
Володимир Мау, близький за ідеологією до Єгора Гайдара економіст, який сьогодні займає посаду ректора Російської академії народного господарства та держслужби, цей план підтримав.
МВФ також періодично закликає підвищити вік виходу на пенсію для росіян, востаннє такий заклик пролунав у травні поточного року. У цьому йдуть неминучі посилання розвинені країни, у яких населення виходить пенсію значно пізніше, ніж у РФ.
Кожна країна вирішила по-своєму питання з віком виходу на пенсію.
| Країна | Вік виходу на пенсію | Середня тривалість життя | |
|---|---|---|---|
| чоловіків | жінок | ||
| 67 | 62 | 82 | |
| 67 | 67 | 76 | |
| 66 | 66 | 82 | |
| 66 | 66 | 80 | |
| 65 | 64 | 83 | |
| Бразилія | 65 | 60 | 74 |
| ПАР | 60 | 60 | 57 |
| Китай | 60 | 55 | 75 |
| 60 65 | 55 60 | 71 | |
Як видно з таблиці, найменші витрати на утримання пенсіонерів спостерігаються у ПАР: просто там мало хто доживає пенсії. Найдовше живуть швейцарці, і, хоча стають пенсіонерами у 65/64 роки, все одно встигають до 83 років повною мірою насолодитися заслуженим відпочинком.
Що стосується Росії, то сьогодні середня тривалість життя громадян становить 71,78 років, причому для чоловіків це близько 66. Жінки, як витриваліша частина населення, доживає в середньому до 77.
Маючи на увазі ці показники, в «Єдиній Росії» різко негативно поставилися до ідеї Кудріна відсунути вік виходу на пенсію для чоловіків до 65 років: наслідувати приклад ПАР та «економити на померлих» тут не хочуть.
Натомість у Міністерстві фінансів (Мінфіні) не заперечують вікового цензу для чоловіків у 65 років, мотивуючи свій оптимізм тим, що до 2016 року вони стали жити довше на 7 років (якщо відраховувати від 1995).
Для жінок, до речі, у Мінфіні пропонують встановити ту саму планку в 65 років, хоча тривалість їхнього життя зросла лише на 5,2 роки.
Дискусії йдуть щодо слабкої стійкості пенсійної системи РФ та методів її удосконалення.
Уряд оцінює існуючу пенсійну систему як незадовільну, і ось чому:
- вона не балансується, багато в чому за рахунок надмірної складності;
- внаслідок цього є фінансово нестійкою;
- не забезпечує належного рівня пенсій;
- потребує вдосконалення.
Однією з основних причин, які змушують збільшувати пенсійний вік називають дефіцит ПФ РФ.Фонд постійно дотують із бюджету, а це, звісно, погана практика.
Економія бюджетних коштів буде недовгою
Як основний захід скорочення витрат ПФ РФ Мінфін пропонує збільшення пенсійного віку. Причому розпочинати цю процедуру, на його думку, необхідно якомога раніше.
Мінпраці (Міністерство праці та соціального захисту РФ), зі свого боку, заявляє, що жодної необхідності в цьому немає, і тим більше терміновості.
Мінфін посилається на трансферти, якими доводиться поповнювати ПФ РФ. Навантаження на бюджет минулого року склало близько 4% ВВП, або 3700000000000 руб. Якщо реалізувати формулу 65/63, то до кінця 2035 обсяг трансферту знизиться до 2,5% ВВП, а при варіанті 65/65 економія бюджетних коштів буде і того більше.
Мінпраця заперечує, що ефект економії спостерігатиметься дуже недовго, оскільки збільшаться пенсійні виплати – адже Кудрін обіцяв підняти їх на 30%.
І взагалі вирішувати питання з трансфертами з бюджету до ПФ РФ треба шляхом перегляду нестрахових зобов'язань держави, а зовсім не підвищенням віку виходу на пенсію.
Нещодавно промайнули повідомлення у ЗМІ про майбутнє підвищення, яке є умовою призначення. Населення сполошилося, адже фактом цей прийом є завуальоване підвищення пенсійного віку. Чиновники Мінпраці поспішили запевнити, що подібні дії не плануються, навіть про них немає.
Однак у Мінфіні вважають інакше: необхідно не лише підвищувати віковий пенсійний ценз, а й водночас треба доводити обов'язковий стаж до 25-35 років.
Щоправда, обмовляються чиновники, варто було б вивільнити кошти спрямовувати насамперед на підвищення доходу пенсіонерів. Тоді їм було б легше пояснити, чому для пенсії потрібно працювати довше.
На цьому акцентує і Кудрін — краще попрацювати на 2-3 роки довше, натомість потім отримувати гідну пенсію.
Свою думку щодо способів підвищення пенсій висловила в лютому 2017 року віце-прем'єр уряду РФ Ольга Голодець. не варто реформувати постійно, це знижує довіру до неї. Просто необхідно підвищити відповідальність роботодавців за сплату внесків до ПФ РФ і наполегливо вдосконалювати систему зборів.
Згідно з інформацією від ПФ РФ, слід очікувати і на серйозніші зміни.
Починаючи з 2019 (або, можливо, з 2020) року, пенсійний вік у Росії таки почне зростати. Щороку відсуватимуть термін виходу на пенсію на 6 місяців:
- чоловікам до досягнення 65 років;
- жінкам – до 60.
Продовжать і очікування соціальної виплати за віком, відсуваючи строк на ті ж 6 місяців:
- чоловікам до досягнення 70 років;
- жінкам – до 68.
Ці цифри було озвучено Антоном Дроздовим, головою правління ПФ РФ, на початку вересня 2017 року.
Ідея про це було висловлено самим президентом, В.В. Путіним, на щорічній прес-конференції у 2015 році. Він говорив про збільшення пенсійного віку як загальну тенденцію нашого часу, відзначаючи старіння населення розвинених країн.
Однак у Росії, як підкреслив президент, вік виходу на пенсію поки що залишається незмінним: 60 років для чоловіків та 55 для жінок.
Проте певних кроків у цьому напрямі вже зроблено. Так, з 01.01.2017 р. спеціальний закон запустив процес зростання пенсійного віку.
Для них планка, яка дає змогу вийти на пенсію, відсувається щорічно на 6 місяців. Граничне значення для чоловіків 65 років, для жінок – 63. Тобто ми бачимо ті самі «кудринські» 65/63.
Одночасно з віком зростає мінімальний стаж до 20 років, відштовхуючись від загальноприйнятих 15. Граничного значення він досягне в 2026 році; 2018-го це буде 16 років, 2019 – 17, і так далі.
Крім того, розглядається новий варіант закону про пенсійне забезпечення, який також передбачає підвищення пенсійного віку.
Таким чином, рішення про збільшення пенсійного віку в Росії вже фактично реалізується, поки що точково. Контури майбутніх змін окреслено, проте для їх реалізації необхідна ретельна підготовка.
Коли розпочнеться підвищення пенсійного віку для всіх?
У 2019 році пройшли і зрозуміло, що до виборів ніхто б підвищувати не став. Тобто у 2019 році на пенсію вийдуть чоловіки 1958 року народження та жінки 1963-го.
НДУ ВШЕ поцікавився думкою жителів РФ щодо підвищення пенсійного віку.
Згідно з проведеним дослідженням, сьогодні на його користь висловилися 21% опитаних. Ця цифра, несподівано велика, переконала дослідників, що населення поступово звикає до думки про неминучість підвищення пенсійного віку, і упокорюється з нею.
Якщо повідомити громадянам більш предметні параметри, наприклад, назвати темпи зростання пенсійних виплат, слід очікувати істотного підвищення рівня підтримки. Цілком можливо, що через певний час, після відповідної інформаційної обробки, ніхто й не заперечуватиме.
Щодо нинішніх пенсіонерів, то вони можуть спокійно спостерігати за процесом з боку, оскільки жодні нововведення щодо стажу та пенсійного віку їх не торкнуться.
Влада має повідомити про підвищення пенсійного віку у 2018 р., якщо за основу розвитку буде взято доповідь Зовнішекономбанку. Такою є думка заступника директора Інституту соціального аналізу та прогнозування РАНХіГС Володимира Назарова.
На думку експерта, підвищення пенсійного віку для росіян із 2020 р. цілком можливе. Але населення повідомлять про це неодмінно заздалегідь, за півтора-два роки до часу "Х", тобто цього року. Тоді до цієї події зможуть морально підготуватися люди, які збираються вийти на пенсію якраз 2020-го.
Віддалення заповітної пенсійної планки буде поступовим по 2-3 місяці на рік максимум по півроку, вважає Назаров. "Є кілька прикладів, коли ривком піднімали на рік чи два роки, але це виняток. Здебільшого класика – це саме півроку", – пояснив він РИА "Новости". При цьому експерт упевнений, що побоюватися підвищення більш ніж на 7-8 років не варто.
"Мені здається, ставити більш амбітні цілі, ніж 62 або 63 роки, – це неправильно. Психологічно суспільство до вищих віків не готове, та й не треба це робити, бо для жінки, наприклад, цей шлях (підвищення пенсійного віку) займе 16 років. А через 16 років буде все інакше", – зазначив Назаров.
Напередодні ВЕБ опублікував свій макроекономічний прогноз розвитку країни на 2018-2021 роки. У ньому передбачається початок поступового підвищення пенсійного віку для чоловіків та жінок з 2020 р., проте не зазначено, який період займе цей процес.
Проте прогноз ВЕБ – це ще не рішення влади. Як заявив голова соціального комітету Ради Федерації Валерій Рязанський, законопроект щодо підвищення пенсійного віку ні в уряді, ні в Держдумі, ні в Радфеді не готується, відповідних доручень президент країни нікому не давав.
Чи буде підвищення пенсійного віку у Росії у 2019 році? Навіщо потрібно підвищувати пенсійний вік? Думка влади щодо підвищення пенсійного віку.
Підвищення пенсійного віку у Росії: коли чекати та які пропонуються моделі підвищення пенсійного віку?
Москва. 17 травня. INTERFAX.RU- Питання підвищення пенсійного віку став актуальним, якщо буде прийнято таке рішення, то необхідно це робити плавно і поступово протягом десяти років заявила речник Ради Федерації Валентина Матвієнко.
«У нас дуже освічені люди, не треба ходити навкруги, треба говорити чесно. Сьогодні настав той час, коли питання підвищення пенсійного віку стало на порядок денний, воно стало актуальним«, - сказала Матвієнко журналістам у четвер під час поїздки до Волгограда.
« Інша річ, треба заспокоїти наших людей, що це не станеться ні указом, ні наказом, ні законом, який напише, що з 1 січня 2019 року всім виходити на пенсію у 60 чи 62, чи 63 роки. Я вважаю, що це має бути дуже плавний, перехідний, спокійний період, тобто розтягнути питання збільшення пенсійного віку на десять років і щороку підвищувати на півроку пенсійний вік для чоловіків і жінок", - сказала вона.
Таким чином, зазначила вона, якщо буде ухвалено рішення про підвищення пенсійного віку, наприклад, для жінок до 60 років, хоча це необхідно обговорювати у суспільстві, лише через десять років необхідно досягти цього показника.
« Люди знатимуть, люди готуватимуться до цього, але робити це необхідно«, - зазначила Матвієнко.
Раніше Голова уряду Дмитро Медведєвзаявив, що владі «так чи інакше» доведеться приймати рішення щодо пенсійного віку. « Тож ми загалом на порозі того, щоб почати це обговорювати вже на законодавчому рівні»., - Заявив він в інтерв'ю програмі «Вісті в суботу» 28 квітня 2018 року на телеканалі «Росія 1».
За словами прем'єра, рішення про перегляд віку виходу на пенсію необхідно приймати «акуратно, щоб не розбалансувати пенсійну систему». Медведєв додав, що обговорення цього питання тривають «вже не один рік», за цей час проведено «досить серйозну» експертизу.
Голова уряду сказав, що поточний вік виходу на пенсію був встановлений у 1930-х роках, відтоді багато що змінилося, включаючи середню тривалість життя
Терміново у номер!
Прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв 14 червня 2018 року під час засідання Кабміну оголосив про підвищення пенсійного віку з 2019 року та розкрив параметри нової пенсійної реформи .
Навіщо потрібно підвищувати пенсійний вік
Зараз вік для виходу на пенсію в Росії становить 60 років для чоловіків та 55 років для жінок. До речі, цей критерій не переглядався вже понад 80 років. Прийняли такі параметри ще 1932 року. Однак, з того моменту пройшло багато часу і дуже багато речей змінилося.
Пенсійний фонд є дефіцитним, і щорічні втрати грошей становлять сотні мільярдів рублів. Це говорить про те, що податків, які сплачують громадяни, недостатньо для забезпечення пенсій усім, хто її потребує.
Через це потрібне додаткове фінансування з державної скарбниці, які на тлі проблем з економікою є дуже болючими для бюджету держави.
За словами експертів, дефіцит скорочуватиметься з роками і вже у 2019 році очікується його зниження на 20%. Однак цього недостатньо. Підвищення пенсійного віку допоможе швидко нівелювати дефіцит та забезпечити додаткові вливання в скарбницю Росії.
Підвищення тривалості життя
Підвищення тривалості життя – це дуже позитивна характеристика, але саме Пенсійному фонду створює проблеми.
Справа в тому, що на момент прийняття діючих значень віку виходу на пенсію, показники середньої тривалості життя були значно меншими. В результаті в країні був великий відсоток працездатних громадян, які сплачували податки до Пенсійного фонду та дефіциту не утворювалося.
Зараз ситуація кардинально змінилася. Близько чверті всіх російських громадян одержують пенсії. Із загальної суми населення варто відняти безробітних та дітей і тоді виходить така картина, коли сплачених податків недостатньо для забезпечення пенсійних виплат.
Крім того, варто врахувати і те, що багато росіян не працевлаштовуються офіційно або приховують рівень доходу, внаслідок чого сплачують менші внески до Пенсійного фонду.
При цьому експерти прогнозують постійне зростання тривалості життя росіян. Вже зараз вона становить більше ніж 72 роки. Через 5-6 років вона може досягти значення 76 років.
За такої динаміки і за збереження поточного віку виходу пенсію, до 2030 року отримувати пенсію третину всього населення Росії. І це буде дуже сильним ударом по економіці.
Моделі підвищення пенсійного віку
Слід зазначити, що ініціатори таких коригувань розуміють, наскільки болісно може сприйняти населення факт підвищення пенсійного віку. Тому уряду запропоновано кілька варіантів для того, щоб пом'якшити таке коригування.
Варіанти підвищення пенсійного віку
запропоновані Мінфіном та Мінпраці
- Мінфін пропонує підвищити пенсійний вік для чоловіків на п'ять років, до 65 років, для жінок – на вісім років, до 63 років.
- Підхід Мінпраці передбачає збільшення віку виходу на пенсію для жінок – до 60, а для чоловіків – до 65 років.
Підвищення може розпочатися з 2019 року.
Розбіжності між відомствами існують і щодо швидкості збільшення:
- Згідно з підходом Мінфіну, збільшення пенсійного віку слід здійснювати на рік через кожні шість місяців.
- А у конструкції Мінпраці підвищувати вік слід на один рік за рік.
« Наразі у відомстві прораховуються різні пропозиції щодо зміни пенсійної системи, ведеться їх обговорення із заінтересованими відомствами. Реалізація цих пропозицій буде спрямована на забезпечення більш високих темпів індексації пенсій відповідно до указу президента від 7 травня 2018 року», – повідомили РБК у прес-службі Мінфіну.
На думку федерального чиновника, підвищення пенсійного віку має супроводжуватись механізмами пом'якшення перехідного періоду. Найбільш поширена світова практика - це можливість піти на пенсію достроково (наприклад, у 60 років, коли пенсійний вік вже буде вищим за цей), але «заплативши» за це пропорційним зниженням розміру пенсій за кожен рік дострокового виходу на пенсію. Крім того, необхідно знизити ризик великого перетікання літніх громадян на пенсії по інвалідності та уникнути стагнації у зайнятості молодого покоління, тому що затримка на ринку праці людей старшого віку ще більше віддалить вступ молодих.
Схема підвищення пенсійного віку, представлена ПФР
Голова ПФР Антон Дроздов презентував у рамках форуму «Фінанси, гроші, кредит, банки: джерела зростання чи ризиків?» схему підвищення пенсійного віку у Росії.
Як зазначає РІА «Новини», у презентації запропоновано підвищувати пенсійний вік потроху, розпочавши цей процес у 2019 році:
- Вік виходу на пенсію для чоловіків пропонується підвищити з нинішніх 60 років до 65 років, для цього щороку підвищувати його на три місяці;
- для жінок щорічне підвищення має становити шість місяців, поки пенсійний вік не дійде до 60 років (зараз 55).
Крім цього у презентації йшлося про підвищення віку для призначення соцпенсії, щороку підвищувати його можна було б на півроку, поки він не досягне 70 років для чоловіків, 68 років для жінок.
У ПФР також розмірковують на тему збільшення спеціального стажу, за якого бюджетникам можна буде нараховувати дострокову пенсію.
Зрештою комплекс цих заходів, спрямований на вдосконалення пенсійної системи, має призвести до суттєвої економії бюджетних коштів – до 2030 року навантаження на скарбницю знизиться на 638 млрд. рублів.
Модель підвищення пенсійного віку, яку пропонує Центр стратегічних розробок (ЦСР) Олексія Кудріна
До 2034 року пенсійний вік РФ наступатиме:
- у 63 роки у жінок
- і в 65 років - у чоловіків.
«Зважаючи на довше і здоровіше життя громадяни зможуть довше залишатися активними і затребуваними. Протягом 16 років пенсійний вік поступово зростатиме», - йдеться у доповіді.
Крім того, у ЦСР впевнені, що це дасть можливість кожній людині навіть у зрілому віці реалізувати себе у професії та отримати більш високий дохід у старості.
«Все просто, попрацював на 5 років довше – отримав пенсію на третину вище», – наголосили автори доповіді.
У документі, підготовленому ЦСР, також міститься інформація про зростання до 2024 року в Росії середнього розміру пенсії за старістю.
Прогнозується:
- що середній розмір пенсії по старості до 2024 року має стати вдвічі вищим за прожитковий мінімум,
- а «пенсії зростуть не менше, ніж на третину у реальному вираженні».
Зазначимо, що ЦРР і раніше виступала за підвищення пенсійного віку. Так, Центр стратегічних розробок запропонував варіант створення стійкої пенсійної системи, що дає змогу забезпечити прийнятний стандарт життя для громадян, які вийшли на пенсію. Ця система передбачає посилення умов, необхідні отримання пенсії.
Поданий проект передбачає з 2019 року збільшення пенсійного віку за такою схемою:
- щороку додається по півроку до досягнення рівня 63 років для жінок і 65 років — для чоловіків.
- Соціальна пенсія, що належить громадянам, які не заробили на страхову пенсію, призначатиметься після 68 років (нині – 65 років для чоловіків і 60 років – для жінок),
- а щоб отримати дострокову пенсію, лікарі та вчителі повинні мати стаж не менше 35 років.
Дожити до пенсії
Наразі ймовірність дожити 20-річних чоловіків до пенсійного віку дорівнює 68%, підрахували економісти РАНХіГС. При збільшенні віку виходу на пенсію чоловіків навіть до 63 років (а Мінфін та Мінпраця пропонують більше) ймовірність дожити до цього віку і довго прожити на пенсії для російських чоловіків стає однією з найнижчих серед розвинених країн (і нижче за рівень України, Болгарії, Литви та Білорусії).
У російських жінок сьогодні більше шансів дожити до пенсійного віку (92%), і вони довше живуть на пенсії (близько 26 років), випливало з розрахунків РАНХіГС. При підвищенні пенсійного віку жінок до 60 років показники Росії за останнім параметром будуть на середньому рівні (між Швецією та Словаччиною), до 63 років стануть найгіршими серед розвинутих країн.
«63 роки - це граничний кордон для підвищення пенсійного віку для російських чоловіків, тому що ймовірність доживання до цього віку вкрай низька і тривалість періоду перебування на пенсії буде нижчою, ніж у будь-якій країні, яка має пенсійну систему», - сказав заступник директора Інституту соціального аналізу та прогнозування РАНХіГС Юрій Горлін.
Оптимальним варіантом з погляду балансу фінансових та соціальних наслідків експерти РАНХіГС вважають підвищення віку до 63 років для чоловіків та до 60 років для жінок, а темпи збільшення пенсійного віку не повинні перевищувати три-шість місяців на рік.
Висновок
На порозі рішень
Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв у ході виступу в Держдумі на початку травня заявив, що уряд «у найкоротшій перспективі» внесе до нижньої палати парламенту свої пропозиції щодо підвищення пенсійного віку . Наприкінці квітня прем'єр-міністр зазначив, що уряд стоїть "на порозі того, щоб почати це обговорювати вже на законодавчому рівні". Газета «Коммерсант» раніше повідомила, що 17 травня, тобто ще до формального призначення міністрів, в уряді відбудеться нарада щодо пенсійної реформи. «Жодних конкретних рішень не обговорювалося», - повідомило РБК джерело після наради.
У Держдумі очікують, що внесення законопроекту може відбутися вже цієї весняної сесії (триватиме до кінця липня). «Зважаючи на те, як відповів Медведєв (на питання про пенсійний вік у Держдумі. - РБК), і судячи з того, що уряд ще не сформований, але вже йдуть обговорення та наради, вважаю, що це питання весняної сесії», - сказав голова комітету Держдуми з праці та соцполітики Ярослав Нілов.
