Cola extra para jardín de infantes. Beneficios al ingresar al jardín de infantes: características, ley y recomendaciones.
El procedimiento de asignación de plazas en los jardines de infancia está estrictamente regulado. La responsabilidad de la distribución de plazas recae en la comisión de dotación de personal de los jardines de infancia.
¡Queridos lectores! El artículo habla de formas típicas de resolver problemas legales, pero cada caso es individual. Si quieres saber como resuelve exactamente tu problema- póngase en contacto con un asesor:
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Los representantes de categorías preferenciales tienen derecho a obtener un lugar en la cola sin esperar un lugar libre.
La legislación prevé la posibilidad de inscribir a una determinada categoría de niños en condiciones preferenciales y, según la categoría de prestaciones, al niño se le puede asignar una plaza completamente fuera de turno, así como con carácter prioritario o preferencial. A continuación, veremos más de cerca cuáles son los beneficios al inscribirse en un jardín de infantes.
¿Lo que es?
La lista de categorías preferenciales de niños en edad preescolar a quienes el Estado concede el derecho de matricularse en el jardín de infancia sin una lista de espera general está regulada por los artículos 55 y 65, que se detallan en la Ley "sobre educación en la Federación de Rusia". Esta ley fue adoptada el 29 de diciembre de 2012.
Vale la pena señalar que la lista de categorías preferenciales de niños es nacional.
Las autoridades regionales no tienen derecho a reducir la lista de beneficiarios, pero en la legislación local de las regiones de la Federación de Rusia, esta lista puede complementarse con ciertos elementos, dependiendo de las características de la estructura demográfica de la región.
Para la supervisión y el cuidado de los niños en el jardín de infancia, los padres deben pagar una determinada tarifa mensual, cuyo importe depende de la región y del tipo de institución preescolar.
El coste de los servicios públicos de guarderías es bastante asequible, pero puede afectar significativamente al presupuesto de algunas familias.
También hay una lista de categorías de población que pueden aprovechar los beneficios por pagar los servicios del jardín de infancia. Esto ayudará a reducir el costo del cuidado infantil en una institución en un 50%, y algunos beneficiarios tienen derecho a una compensación por el costo total de los servicios del jardín de infantes. La mitad del importe se compensará con cargo al presupuesto estatal.
Esta lista de categorías preferenciales está regulada por el párrafo tres del artículo 65 de la ley número 273-FZ, así como por la orden del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia "Sobre la tarifa cobrada a los padres por la supervisión y el cuidado" bajo número 862, el cual fue emitido el 24 de noviembre de 2020.
Cola preferencial para jardín de infantes.
Los beneficios no dan derecho a los representantes de categorías preferenciales de niños a recibir una plaza en el jardín de infancia fuera de turno.
Dado que el número de plazas preferenciales en las instituciones de educación preescolar también es limitado, los representantes de las categorías preferenciales también forman una cola separada. A continuación, veremos más de cerca quién tiene derecho a una cola preferencial para el jardín de infantes.
¿Quien es elegible?
Para saber quién tiene derecho a una cola preferencial para el jardín de infancia, es recomendable estudiar en detalle los actos legislativos antes mencionados.
Los beneficiarios se pueden dividir en varias subcategorías:
- el derecho a inscribirse fuera de la cola general;
- derecho de inscripción prioritaria;
- derecho a matrícula preferente.
Se da derecho a matricularse sin listas de espera a:
- hijos de militares, agentes del orden o bomberos que murieron o quedaron incapacitados debido a sus actividades profesionales, así como hijos de liquidadores del accidente de Chernobyl;
- hijos de fiscales, jueces y empleados de comisiones de investigación;
- niños de familias desfavorecidas y de bajos ingresos, así como familias de acogida.
Los siguientes son elegibles para la inscripción prioritaria:
- los niños que tengan 1, 2 ó 3 categorías de discapacidad, así como aquellos hijos de padres con la correspondiente categoría de discapacidad;
- niños de familias con tres o más hijos menores;
- hijos de personal militar y agentes del orden.
Se otorga derecho de inscripción preferente a:
- niños criados por padres solteros;
- hijos de trabajadores de la educación y de servicios públicos en jardines de infancia de su lugar de residencia.
Resulta que las colas preferenciales para el jardín de infantes para el personal militar, así como los beneficios para las madres solteras en las colas para el jardín de infantes, se brindan de manera diferente.
¿Cómo levantarse?
También vale la pena considerar el proceso de inscripción para una plaza en el jardín de infancia. Ahora hay varias maneras de poner a su hijo en una lista de espera para el jardín de infantes.
Un lugar en la cola se otorga sobre la base de una solicitud que los padres deben presentar a las agencias gubernamentales.
El comunicado dice:
- información sobre la salud del bebé;
- instituciones prioritarias para la inscripción (hasta tres);
- fecha deseada para comenzar el jardín de infantes;
- datos del pasaporte de uno de los padres;
- detalles del certificado del niño expedido a los padres después de su nacimiento;
- Número de teléfono de contacto y dirección de correo electrónico de los padres.
Si el niño pertenece a una determinada categoría preferencial, esto también deberá indicarse en la solicitud.
Puede enviar una solicitud de las siguientes maneras:
- a través de MFC u OSIP;
- a través de Internet en el sitio web de Servicios del Estado.
Para completar una solicitud a través del MFC o OSIP, basta con comunicarse con la institución con los documentos necesarios, cuya lista consideraremos a continuación. Basta con ponerse en contacto con un empleado de la institución, después de lo cual él le ayudará a redactar una solicitud en el formulario correcto.
Una vez procesado, los padres recibirán un mensaje con el número de registro en el mensaje por teléfono y correo electrónico.
Si envía una solicitud a través del sitio web de Servicios del Estado, puede hacer todo sin salir de casa.
Sólo los usuarios registrados pueden utilizar los servicios de este servicio, que brinda al público acceso a servicios administrativos en línea. El registro no llevará mucho tiempo, pero es muy importante introducir los datos correctos, ya que se comprueban minuciosamente.
Después del registro, debe seleccionar la sección apropiada en la lista de servicios del sitio, después de lo cual el sistema redirigirá al usuario a una página con un formulario de solicitud. Una vez completada, los padres tendrán la oportunidad de seleccionar hasta tres jardines de infancia prioritarios y firmar la solicitud con una firma digital. Todo el procedimiento no tardará más de 10 minutos.
Si surge alguna discrepancia durante el procesamiento de los datos de registro, el sistema solicitará a los padres que traigan copias certificadas de los documentos originales al MFC.
Tan pronto como se encuentre un lugar en el jardín de infantes para un niño, los padres recibirán una notificación por teléfono y correo electrónico con las características de la institución y las reglas para la inscripción de los niños.
Vale la pena señalar que si los padres no presentan los documentos al jardín de infancia a tiempo, el derecho a una plaza se transferirá al siguiente niño de la fila.
Al recibir una notificación sobre una vacante, es muy importante estudiar detenidamente las reglas para inscribir a los niños en la institución.
Documentos requeridos
Se requieren los siguientes documentos para completar la solicitud:
- pasaporte de uno de los padres;
- certificado de nacimiento del niño;
- un documento que acredite el derecho a inscripción preferencial (si lo hubiera).
Los beneficios en un sentido general son derechos o ventajas otorgados a categorías establecidas de personas físicas o jurídicas. ES IMPORTANTE SABER que los beneficios se dan en cuatro niveles (federal, regional, municipal y otros), ya que pueden ser establecidos por las entidades gubernamentales o jurídicas correspondientes en el marco de sus competencias. Al mismo tiempo, los beneficios federales para el jardín de infancia son válidos en toda Rusia.
Beneficios para el jardín de infantes(institución de educación preescolar o institución de educación preescolar) se puede dividir en dos categorías:
- beneficios para el jardín de infantes al aceptar un niño (alumno): beneficios al contratar una institución de educación preescolar;
- beneficios para el jardín de infantes cuando hay un niño (alumno): beneficios proporcionados durante el proceso educativo en una institución de educación preescolar.
LOS BENEFICIOS PARA UN JARDÍN DE KINDER AL ADOPTAR UN NIÑO se proporcionan en la etapa de trámites.
La admisión a un jardín de infancia (institución de educación preescolar) es un proceso claramente regulado, complicado por la realidad rusa de una escasez catastrófica de plazas en el jardín de infancia. De acuerdo con las cláusulas 25 y 26 del Reglamento modelo sobre instituciones de educación preescolar (aprobado por Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia de 27 de octubre de 2011 N 2562), el procedimiento para dotar de personal a las instituciones de educación preescolar está determinado por el fundador de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y está consagrado en la carta. Al mismo tiempo, los niños de edades comprendidas entre 2 meses y 7 años pueden ser admitidos en instituciones de educación preescolar. La admisión de niños se realiza sobre la base de un informe médico, solicitud y documentos de identificación de uno de los padres (representantes legales).
Por lo tanto, el fundador de una institución de educación preescolar (departamento federal, municipio, organización comercial) tiene derecho a tomar decisiones sobre el procedimiento para admitir a los niños en una institución de educación preescolar y, por lo tanto, sobre los beneficios para el jardín de infantes al admitir a un niño (alumno). , teniendo en cuenta la ley.
ES IMPORTANTE SABER que tales decisiones deben reflejarse en los estatutos de la institución de educación preescolar.
El procedimiento de admisión se refleja en el apartado de la Carta “Proceso Educativo”. El contingente de alumnos se forma según su edad y el tipo de jardín de infancia. El número de grupos en una institución de educación preescolar se determina en función de las normas sanitarias y las condiciones del proceso educativo, la tasa de ocupación máxima adoptada al calcular el estándar de financiación presupuestaria.
Teniendo en cuenta el impacto sobre los derechos del niño, el procedimiento de admisión a un jardín de infancia federal o municipal debe aprobarse previamente, publicarse en los medios de comunicación y publicarse en el sitio web del fundador (generalmente en el sitio web de la dirección, departamento o comité de educación).
Por ejemplo, el Reglamento sobre la dotación de personal de las instituciones municipales de educación preescolar del distrito municipal de Mytishchi (aprobado por el jefe del distrito municipal de Mytishchi con fecha 30 de junio de 2011 No. 1983) está publicado en el sitio web del departamento de educación correspondiente (URL: www.edu-mytyshi.ru/main/images/stories/obruchr/dou/komplektovanie/2polozh3.pdf) y define como 4 categorías de beneficiarios al ingresar a una institución de educación preescolar:
- fuera de turno (hijos de las víctimas de Chernobyl; jueces; personas muertas en combate, así como empleados del Comité de Investigación de Rusia);
- prioridad (niños de familias numerosas, de familias de personas discapacitadas, militares, agentes de control de drogas, policías, etc.);
- personas con derecho preferencial de admisión (huérfanos, tutelados, niños de familias monoparentales, niños en situaciones de vida difíciles);
- personas con derecho prioritario de admisión: hijos de empleados de instituciones de educación preescolar.
Según el art. 1 de la Ley federal de 24 de julio de 1998 N 124-FZ "Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia", los niños en situaciones de vida difíciles son:
- niños abandonados sin el cuidado de sus padres;
- niño discapacitado;
- niños con discapacidad, es decir, con deficiencias en el desarrollo físico y (o) mental;
- los niños son víctimas de conflictos armados y étnicos, desastres ambientales y provocados por el hombre y desastres naturales;
- niños de familias de refugiados y desplazados internos;
- niños en condiciones extremas;
- los niños son víctimas de la violencia;
- niños que viven en familias de bajos ingresos;
- niños con problemas de conducta;
- niños cuya actividad vital se ve objetivamente perturbada como resultado de las circunstancias actuales y que no pueden superar estas circunstancias por sí solos o con la ayuda de su familia.
El orden de prioridad para la admisión de los propios beneficiarios prevé la admisión,
en primer lugar, fuera de turno y de primera prioridad,
en segundo lugar, se aceptan beneficiarios con derechos preferenciales.
En este caso, el procedimiento para admitir categorías de beneficiarios lo establece el fundador, pero vale la pena señalar que, por regla general, los hijos de la cola preferencial son admitidos a través de uno de los hijos de la cola principal; de lo contrario, los derechos de los niños quienes no tengan beneficios serán violados.
IMPORTANTE SABER que las dos primeras categorías de beneficiarios anteriores están establecidas por la legislación federal, es decir, en las instituciones de educación preescolar federales y municipales la presencia de estas categorías es obligatoria.
También vale la pena prestar atención a las violaciones que ocurren en la práctica, cuando, por ejemplo, los niños de familias monoparentales, los niños de empleados de instituciones de educación preescolar y otros son admitidos primero, en lugar de los niños cuyos padres están designados por la legislación federal. Estas violaciones son fáciles de impugnar, ya que los beneficiarios federales tienen prioridad en cualquier caso.
LOS BENEFICIOS QUE SE OFRECEN DURANTE EL PROCESO EDUCATIVO EN UN PAGARÉ EDUCATIVO PRESENTADOR se relacionan principalmente con la reducción de tarifas (que brindan compensación) por los servicios brindados en un jardín de infantes (para manutención en una institución de educación preescolar, comidas en un jardín de infantes, etc.).
Dichos beneficios también se dividen en federales y otros (establecidos en la región y el municipio).
Los beneficios federales (OBLIGATORIOS en toda Rusia) incluyen:
1. según las normas del apartado 2 del art. 52.1 de la Ley de Educación de la Federación de Rusia: reducción de las tasas de manutención (cuidado y supervisión de los niños) en las instituciones educativas estatales y municipales que implementan el programa de educación general básica de educación preescolar (guarderías de infancia federales o municipales);
2. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del art. 52.2 de la Ley de Educación de la Federación de Rusia, compensación por la manutención de un niño (cuidado y supervisión de niños) en organizaciones educativas que implementan el programa de educación general básica de educación preescolar (guarderías de infancia federales o municipales);
3. de conformidad con el art. 25 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre en la central nuclear de Chernobyl" compensación monetaria mensual por las comidas de los niños en instituciones preescolares (instituciones infantiles especializadas de tipo médico y sanatorio ).
1) Pueden acogerse a la reducción de las cuotas de manutención de los hijos:
- la mitad son padres (representantes legales) con tres o más hijos menores. Es decir, en este caso se deben tener en cuenta todos los hijos de la familia menores de 18 años;
- completamente: padres (representantes legales) de niños con discapacidad, así como niños con intoxicación por tuberculosis.
Los niños con discapacidades incluyen:
- teniendo en cuenta las reglas de la carta de Rosobrandzor del 5 de marzo de 2010 No. 02-52-3/10-in - niños ciegos, con discapacidad visual, con discapacidad auditiva grave, con discapacidad grave del habla; con trastornos musculoesqueléticos; otros (diabetes, asma, enfermedades cardíacas, enuresis, úlceras, formas complejas de osteocondrosis, escoliosis, etc.);
- de acuerdo con las normas de la carta del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia del 11 de julio de 2011 N 06-1277 - niños con problemas de visión o audición, con trastornos del sistema musculoesquelético, del sistema cardiovascular, con leucemia, neurológicos enfermedades, etc
Cabe agregar que la tarifa por mantener a un niño en una institución de educación preescolar incluye únicamente la tarifa por la implementación del programa de educación general básica de educación preescolar.
IMPORTANTE SABER que este beneficio, al igual que la tarifa general por mantener a un niño en un jardín de infantes, no se aplica a los servicios pagos adicionales que se pueden brindar en una institución de educación preescolar.
Es decir, los beneficios no se aplican a los servicios pagos adicionales en instituciones de educación preescolar. Dichos servicios pueden incluir cualquiera que no esté incluido en el programa de educación general. Composición del programa de educación general.
2) Basado en el párrafo 1 del art. 52.2 de la Ley de Educación de la Federación de Rusia, la compensación por manutención para el primer hijo es del 20% de la matrícula pagada por los padres, para el segundo hijo es del 50% y para el tercero y siguientes es del 70%, respectivamente. .
Es necesario señalar las características reguladas (especificadas por la ley) de recibir dicha compensación:
- El procedimiento para solicitar una compensación y el procedimiento para su pago los establecen las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Es decir, es IMPORTANTE SABER que si surgen dificultades para obtener una compensación, conviene ponerse en contacto con la administración regional.
- SÓLO uno de los padres (representantes legales) que pagaron la cuota parental para mantener al niño en el jardín de infancia tiene derecho a recibir una compensación. Es decir, es IMPORTANTE SABER que la ley no permite dividirla si, por ejemplo, los padres pagan la cuota por turnos.
- La compensación por el jardín de infancia se paga independientemente de la afiliación de la institución de educación preescolar. Es decir, es IMPORTANTE SABER que la ley exige dicha compensación para las tarifas de un jardín de infantes comercial.
- Las compensaciones especificadas de conformidad con el inciso 42 del art. 217 del Código Fiscal de la Federación de Rusia no están sujetos al impuesto sobre la renta personal (independientemente del propietario de la institución de educación preescolar y la fuente de financiación). IMPORTANTE SABER que así se indica en cartas del Ministerio de Finanzas de Rusia de 20 de diciembre de 2007 N 03-04-05-01/417 y de 30 de noviembre de 2007 N 03-04-06-01/426.
En la práctica, hay casos en que dicha compensación se pagaba en organizaciones y los padres querían recibirla tanto de la administración como del empleador. No existen explicaciones específicas en la legislación sobre este tema, pero por analogía con el pago de pensiones, conviene elegir una.
IMPORTANTE SABER que, dada la presencia de muchos grupos de corta estancia, también se debe pagar una compensación por manutención en dichos grupos, pero en proporción al tiempo de estancia.
En este sentido, cabe señalar el ejemplo del territorio de Krasnoyarsk, donde la compensación por el jardín de infancia se fija en proporción al tiempo que el niño pasa en un grupo de corta duración. Es decir, se prevé una jornada completa de acuerdo con el Reglamento Modelo sobre Instituciones de Educación Preescolar (aprobado por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia de 27 de octubre de 2011 N 2562) 12 horas, en la estancia de corta duración grupo: 3 horas, por lo tanto, en la región de Krasnoyarsk dicho pago es 1/4 del total.
3) El pago de una compensación monetaria mensual no se realiza a uno de los padres o abuelos, tutores (fideicomisarios) del niño, que tengan la condición de ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre de Chernobyl.
El procedimiento para pagar esta compensación está determinado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de diciembre de 2004 N 907.
IMPORTANTE SABER que los beneficios para el jardín de infantes, como se mencionó anteriormente, pueden ser asignados por autoridades regionales, municipales y personas jurídicas. El artículo describe únicamente los beneficios federales que son obligatorios en toda Rusia.
Por lo tanto, para conocer todos los beneficios que se brindan a las familias con niños, es recomendable dirigirse personalmente, por escrito o en forma de documento electrónico a la administración regional y distrital, cuando, de acuerdo con lo establecido en la Ley Federal de 02.05.2006 N 59-FZ "Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de los ciudadanos" Federación Rusa" están OBLIGADOS a registrar dicha apelación y enviar al iniciador una respuesta completa sobre todos los beneficios proporcionados.
Estas solicitudes pueden enviarse en relación con cualquier pregunta para la que no se haya recibido respuesta del director del jardín de infancia.
LISTA DE ACTOS JURÍDICOS REGULADORES FEDERALES, cuyas reglas se relacionan con los beneficios discutidos en el artículo.
Reglamento modelo sobre instituciones de educación preescolar (aprobado por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia de 27 de octubre de 2011 N 2562).
Para jardines de infancia de categoría especial, también pueden aplicarse otras Disposiciones Modelo:
1. Reglamento modelo sobre una institución educativa para niños en edad preescolar y primaria (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 19 de septiembre de 1997 No. 1204 (modificado el 10 de marzo de 2009);
2. Reglamento modelo sobre una institución educativa especial (correccional) para estudiantes y alumnos con discapacidad (modificado el 10 de marzo de 2009) (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 12 de marzo de 1997 No. 228);
3. Reglamento estándar sobre una institución educativa para niños que necesitan asistencia psicológica, pedagógica y médico-social (modificado el 10 de marzo de 2009) (aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de julio de 1998 N 867).
La publicación del Estatuto de una institución de educación preescolar municipal en los medios de comunicación y en el sitio web del fundador deberá realizarse de conformidad con el art. 47 de la Ley Federal de 6 de octubre de 2003 N 131-FZ (modificada el 10 de julio de 2012) "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia".
NORMAS DE ACTOS JURÍDICOS REGLAMENTARIOS FEDERALES SOBRE BENEFICIOS EN EL JARDÍN DE INFANCIA
Derecho extraordinario a recibir vales para una institución de educación preescolar (6 categorías):
1. Hijos de jueces - inciso 3 del art. 19 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el estatuto de los jueces en la Federación de Rusia" de 26 de junio de 1992 No. 3132-1.
2. Hijos de las víctimas de Chernobyl - cláusula 12 del art. 14 de la Ley de la Federación de Rusia “Sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre de la central nuclear de Chernobyl del 15 de mayo de 1991 N 1244-1.
3. Hijos de ciudadanos expuestos a radiaciones - Art. 1 de la Ley Federal de la Federación de Rusia de 26 de noviembre de 1998 N 175-FZ (modificada el 28 de diciembre de 2010) “Sobre la protección social de los ciudadanos de la Federación de Rusia expuestos a la radiación como resultado del accidente de 1957 en la asociación de producción Mayak y el vertido de residuos radiactivos al río Techa”.
4. Hijos de los muertos (desaparecidos) y otras personas que participan en operaciones antiterroristas en la región del Cáucaso Norte - cláusula 14 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 09/02/2004 No. 65 “Sobre garantías adicionales y compensación para el personal militar y los empleados de las autoridades ejecutivas federales que participan en operaciones antiterroristas y garantizan el orden público y la seguridad pública en la región del Cáucaso Norte de la Federación de Rusia”.
5. Hijos de los muertos (desaparecidos), etc. en el territorio de la República de Daguestán - cláusula 1 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 25 de agosto de 1999 No. 936 sobre medidas adicionales para la protección social de los miembros de la familia del personal militar y de los empleados de los órganos de asuntos internos, del Servicio Estatal de Bomberos, del sistema ejecutivo de justicia penal, directamente involucrados en la lucha contra el terrorismo en el territorio de la República de Daguestán y de las personas muertas (desaparecidas), fallecidas o discapacitadas en relación con la actuación de deberes oficiales.
6. Hijos de ciudadanos dados de baja del servicio militar y miembros de sus familias (dentro de 1 mes a partir de la fecha de solicitud) - art. 23 de la Ley Federal “Sobre el estatuto del personal militar” de 27 de mayo de 1998 No. 76-FZ.
Derecho de prioridad para recibir vales para una institución de educación preescolar (5 categorías):
1. Hijos de personal militar en el lugar de residencia de sus familias - cláusula 6 del art. 19 de la Ley Federal “Sobre el Estatuto del Personal Militar” de 27 de mayo de 1998 No. 76-FZ.
2. Hijos de policías, agentes fallecidos, etc. - cláusula 6 del art. 46 de la Ley federal de la Federación de Rusia "sobre la policía" de 7 de febrero de 2011 No. 3-FZ.
3. Hijos de empleados y personal militar del servicio federal de bomberos - Ley Federal de 21 de diciembre de 1994 N 69-FZ (modificada el 30 de noviembre de 2011) "Sobre Seguridad contra Incendios".
4. Niños de familias numerosas - Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 5 de mayo de 1992 Nº 431 "Sobre medidas de apoyo social a las familias numerosas".
5. Niños discapacitados y niños cuyos padres sean discapacitados - Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal a las personas discapacitadas", de 2 de octubre de 1992 No. 1157.
El artículo fue preparado por el abogado Vladimir Korzhov.
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En los últimos años, los problemas para colocar a un niño en el jardín de infancia difícilmente pueden sorprender a nadie. Casi todos ellos surgen por sólo dos motivos. El primero es el hacinamiento en las instituciones preescolares, por lo que es necesario hacer una cola enorme para registrar a su hijo. El segundo, que también se deriva del primero, es el elevado coste del pago de los servicios, que muchos padres simplemente no pueden afrontar.
Por eso, cada vez más compatriotas nuestros recurren a la legislación vigente en busca de la oportunidad de recibir algún privilegio por inscribir a sus hijos en el jardín de infancia. De hecho, estos beneficios los proporciona el estado y en este artículo hablaremos de ellos en detalle. Con suerte, esta información resolverá los dos problemas mencionados anteriormente.
Beneficios proporcionados al inscribir a un niño en el jardín de infantes
Para empezar, presentaremos los beneficios para el jardín de infantes que el estado brinda ya en la etapa de inscripción de un niño. Como es sabido, en instituciones de educación preescolar (en adelante, instituciones de educación preescolar) pueden ser admitidos niños de 2 a 7 años, cuyos padres:
- confirmó el cumplimiento por parte del niño de las condiciones de la institución basándose en indicadores médicos. Es decir, trajeron un certificado que acredita que el niño se encuentra completamente sano;
- presentó la solicitud correspondiente;
- presentó pasaporte general o cualquier otro documento que acredite la identidad de uno de los padres. Como sabes, son los representantes legales del niño hasta que cumpla la edad que marca la ley.
A primera vista, todo es más que sencillo. Basta con pasar un examen médico con su hijo y escribir una solicitud para solucionar el problema con el jardín de infancia. Sin embargo, en realidad todo es mucho más complicado.
El primer problema que encontrarás es la falta de plazas en la institución de educación preescolar que más te convenga. Para solucionarlo debes aprovechar los beneficios que te brindan:
- fuera de turno, es decir, niños que pueden ingresar a cualquier jardín de infancia sin lista de espera. Esta categoría incluye a un niño cuyos padres sufrieron una enfermedad por radiación durante la liquidación de un desastre provocado por el hombre (el accidente en la central nuclear de Chernobyl). Los huérfanos y personas de familias disfuncionales, hijos de fiscales, jueces e investigadores que trabajan en el Comité de Investigación también son internados en instituciones de educación preescolar fuera de turno;
- primera prioridad. Pueden ingresar al jardín de infantes sin hacer cola, pero solo después de los representantes de la primera categoría. Estos incluyen hijos de personal militar, agentes del orden y agentes de policía que murieron en el desempeño de sus funciones oficiales. Esta categoría también incluye a personas de familias numerosas (3 o más hijos) que tengan el certificado correspondiente;
- niños que tienen derecho preferencial a ingresar a una institución de educación preescolar. Es en esta categoría donde cae un niño criado por una madre soltera. Además, esto también incluye a los hijos de profesores y empleados de instituciones educativas.
Un niño cuyos hermanos y hermanas ya estén matriculados en la misma institución preescolar también tendrá derecho prioritario de admisión al jardín de infancia.
Si hablamos de legislación adoptada a nivel regional, también podemos mencionar la oportunidad de garantizar derechos preferenciales a los niños que:
- se crían en una familia donde ambos padres se consideran desempleados;
- son migrantes forzados;
- criados por padres solteros que trabajan;
- Son hijos de combatientes o militares que murieron en una zona de conflicto armado.
En el proceso de consideración de las solicitudes de los padres, la administración del jardín de infancia está obligada a prestar atención prioritaria a las categorías de beneficiarios mencionadas anteriormente, proporcionándoles plazas sin cola.
Condiciones preferenciales de pago de servicios preescolares.
Ahora veamos cómo, con la ayuda de los beneficios proporcionados por el estado, podemos resolver el segundo problema que surge cuando un niño ingresa al jardín de infantes. Como sabes, debes pagar una cuota mensual por los servicios de preescolar. Hoy, durante la crisis financiera, no todo el mundo puede permitirse el lujo de hacerlo en el momento oportuno.
Para aliviar la carga financiera, la legislación actual prevé cuatro categorías principales de ciudadanos que tienen todo el derecho a contar con los siguientes tipos de asistencia del estado:
- descuento en las cuotas de jardín de infantes del 100 por ciento. Es decir, la asistencia de un niño a una institución de educación preescolar es completamente gratuita. Está previsto para niños discapacitados y huérfanos, así como para personas de familias de personal militar o agentes del orden que fallecieron en el desempeño de sus funciones directas, estudiantes de educación superior y otras instituciones educativas. Además, un niño de una familia numerosa puede asistir al jardín de infancia de forma gratuita;
- Se ofrece un descuento del 75 por ciento en los servicios preescolares a los hijos de militares que realizan el servicio militar obligatorio y, por supuesto, no son oficiales;
- se proporciona una reducción del 50 por ciento en el costo de los servicios de jardín de infantes para los hijos de viudas y padres solteros (incluidos los divorciados), para aquellos que provienen de familias de maestros y empleados de instituciones de educación preescolar;
- Una familia en la que dos (o más) niños asisten a instituciones de educación preescolar puede recibir un descuento de una cuarta parte del costo de los servicios.
Los descuentos antes mencionados se ofrecen en forma de pago de devolución, que ya es familiar para nuestros compatriotas. Es decir, la familia primero paga los servicios de la institución de educación preescolar en su totalidad y luego recibe una compensación en una cuenta bancaria especialmente abierta.
Todos los beneficios descritos en este artículo se brindan exclusivamente en instituciones educativas estatales. Los jardines de infancia privados tienen derecho a establecer de forma independiente reglas para admitir niños y pagar sus servicios.
Cómo aprovechar los beneficios
Para enviar a su hijo al jardín de infantes y pagar sus servicios en condiciones preferenciales, debe preparar con anticipación los documentos que confirmen el derecho a los privilegios del estado. Dichos documentos incluyen:
- certificado de familia numerosa;
- certificado de traslado forzoso;
- decisión de adoptar o establecer la tutela de un niño;
- informes médicos sobre la discapacidad del niño;
- un certificado que confirme que uno de los padres sirve en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, en las fuerzas del orden o trabaja en el Comité de Investigación;
- un documento que acredite que los padres son liquidadores de las consecuencias de un desastre provocado por el hombre.
No es raro que los padres se encuentren con una falta de plazas en los grupos de guardería. Muchas familias con niños hacen cola hasta que llega la hora de ir a la escuela. Sin embargo, algunos niños pueden ingresar al jardín de infancia y permanecer allí en condiciones preferenciales.
¿Quién tiene prioridad al ingresar al jardín de infantes?
La legislación de la Federación de Rusia establece que los niños que reciben prestaciones se inscriben en el jardín de infancia por orden de llegada. Para estos niños, cada institución proporciona plazas de reserva gratuitas.
huérfanos o tutelados (ley “Sobre Educación”);
para niños con discapacidad (Decreto Presidencial núm. 1157);
de familias con padres disfuncionales registradas en la KDN (Ley Federal No. 124-FZ);
personal militar que quedó discapacitado o murió como resultado de las hostilidades en Abjasia, Osetia del Sur y el Cáucaso (decisiones del Gobierno de la Federación de Rusia Nos. 936, No. 65, No. 587);
víctimas de la tragedia de la central nuclear de Chernobyl (Ley de RF No. 1244-1);
empleados del Comité Estatal de Investigación (Ley Federal No. 403);
empleados de tribunales y fiscalías (Ley de la Federación de Rusia No. 3132-1, No. 2202-1).
profesores de un jardín de infancia específico (decreto presidencial núm. 431);
niños cuyo hermano o hermana ya asiste a este jardín de infancia (Decreto Presidencial núm. 431);
niños madres solteras, sin embargo beneficios madres solteras para el jardín de infantes se proporcionan si no se indica ningún apellido en el párrafo "padre del niño". Si el padre está registrado, pero la mujer cría sola al bebé, dicha madre no tiene la condición de soltera (decreto presidencial núm. 431).
En algunas regiones del país también existen beneficios para gemelos, familias de desplazados internos, familias de bajos ingresos o monoparentales, estudiantes de tiempo completo, padres desempleados y veteranos de diversas operaciones militares. Tienen derecho prioritario de admisión.
Las autoridades locales de la región tienen derecho a establecer la lista de estos beneficios. Puede obtener información más precisa sobre posibles beneficios en la oficina de la seguridad social de su lugar de residencia.
Documentos requeridos
Para ocupar un lugar, debe registrar a su hijo en el departamento de educación de su lugar de residencia o en el sitio web oficial para la prestación de servicios municipales, para registrarse en la cola electrónica para niños.
Al momento de la admisión, los padres deberán proporcionar un conjunto de documentos, que incluyen: Lo principal es un certificado que confirma el estatus especial de la familia o del niño.. Esta regla es general y los beneficiarios de las prestaciones de guardería deben tenerla en cuenta. Si dicho documento no se presenta a la comisión de inscripción, sus miembros tienen derecho a rechazar al niño. Por tanto, quedará incluido en la cola general.
Existe una lista estándar de documentos, aprobada por el Decreto Gubernamental No. 305, necesarios para la admisión de un niño:
Solicitud de admisión de un niño al jardín de infancia;
Certificado de nacimiento del bebé;
Un certificado médico que describa el estado de salud del niño. Lo emite un pediatra o médico local después de los resultados de las pruebas y el examen del bebé por parte de especialistas especializados;
Después de registrarse en la cola electrónica, debe imprimir la tarjeta de registro, que confirmará la posibilidad de inscripción en el jardín de infantes.
Para las familias que esperan recibir beneficios al inscribirse en el jardín de infantes, además deberán recolectar los siguientes documentos:
para niños discapacitados, así como para niños cuyos padres sufrieron en las hostilidades: un informe médico que describa las desviaciones en la salud del niño o de sus padres;
documentos que acrediten la condición de liquidadores del desastre de Chernobyl en la central nuclear;
para huérfanos: un certificado de las autoridades de tutela que confirme que el niño está siendo criado sin padres naturales;
para niños cuyos padres ocupan determinadas vacantes: un extracto del trabajo con información sobre el puesto ocupado;
para familias numerosas o monoparentales: un certificado de composición familiar del departamento de protección social;
si existe un beneficio para el jardín de infantes para el personal militar, proporcionar confirmación de la unidad militar o de la comisaría local;
para familias de bajos ingresos: documentos del servicio de seguridad social que confirmen el estado, así como certificados de ingresos del trabajo de cada padre.
Beneficios por pagar la guardería
El segundo problema después de inscribirse en un jardín de infancia es el pago de los servicios de la institución. Para aliviar económicamente a algunas familias, el Reglamento núm. 907 del Gobierno ruso identifica cuatro categorías de personas para las que está disponible la asistencia estatal. Los beneficiarios del jardín de infancia pueden contar con determinados descuentos.
1.
100% de descuento. En otras palabras, entrada gratuita a la guardería. Esta asistencia se aplica a:
un niño enfermo de tuberculosis;
un niño cuyo padre murió en el cumplimiento del deber;
niños cuyos padres sean estudiantes de universidades u otras instituciones educativas;
un niño de una familia numerosa con más de 3 hijos.
niño discapacitado;
2. 75% de descuento para servicios de preescolar. Pueden contar con ello:
niños reclutas excepto los oficiales.
3. 50% de descuento. Este beneficio está previsto para:
hijo de viuda;
un niño criado por uno solo de los padres;
un niño cuyos padres están divorciados;
Proveniente de una familia de maestros, incluida una familia de empleados de preescolar.
4. 25% de descuento para servicios de jardín de infantes:
para familias donde dos o más niños asisten al jardín de infantes;
para los desplazados internos.
Además, en todas las instituciones preescolares estatales existe una compensación mensual por las comidas de los niños. Se aplica a aquellos niños que sufrieron la radiación después del desastre de Chernobyl. Esta cuestión está regulada por la ley rusa "Sobre la protección social de las víctimas de accidentes".
Todos los beneficios enumerados se acumulan a los ciudadanos según el esquema habitual de pago inverso.
Así, la familia primero paga de forma independiente los servicios del jardín de infancia en su totalidad y luego recibe una compensación estatal en una cuenta bancaria abierta específicamente para estos fines.
Los descuentos son válidos únicamente en instituciones estatales de educación preescolar. Si el jardín de infancia es de propiedad privada, puede establecer sus propios criterios para la admisión de niños y el importe a pagar por sus servicios.
¿Cómo solicitar beneficios económicos?
Para disfrutar de descuentos preferenciales en los servicios de jardín de infantes, debe preparar con anticipación un paquete de documentos que confirmen sus derechos a los privilegios. Éstas incluyen:
certificado de composición de una familia numerosa;
certificado de migrante forzoso;
un decreto sobre adopción o tutela de un niño sin padres;
certificado médico que confirme la discapacidad del niño;
certificado de servicio de uno de los padres en las Fuerzas Armadas de Rusia, en el Comité de Investigación o en las fuerzas del orden;
un certificado que confirme la participación de los padres del niño en la liquidación del desastre de Chernobyl.
Los documentos se adjuntan a la solicitud de admisión al jardín de infancia.
Es obligatorio presentar un certificado bancario con todos los documentos con los detalles exactos de la cuenta personal de los padres para recibir mensualmente los fondos de compensación por mantener al niño en el jardín de infantes.
Por lo tanto, las familias de niños en edad preescolar deberían estudiar detenidamente la legislación rusa para conocer sus opciones. Quizás se trate de beneficios por la admisión al jardín de infancia o por el mantenimiento de los niños en esta institución.
Los beneficios le ayudarán a superar las largas colas en el jardín de infancia o a ahorrar en el pago de servicios y comidas.
La formación de una cola para el jardín de infancia en 2018 en Moscú, como el año anterior, se llevará a cabo teniendo en cuenta las modificaciones introducidas en la legislación sobre educación preescolar.
DDU: ¿concepto, principio de funcionamiento?
La regulación jurídica de la educación preescolar está establecida en la Constitución de la Federación de Rusia. El artículo 43 garantiza el acceso a los jardines de infancia estatales y municipales a todos los niños, sin excepción. La Ley Básica está especificada por la Ley Federal "Sobre Educación", "Sobre la Organización de los Servicios Estatales y Municipales", así como por los actos legislativos adoptados por el gobierno regional.
Un jardín de infancia es una institución de educación preescolar que puede centrarse en el desarrollo general del niño, la corrección de desviaciones, la supervisión y mejora de los niños y el desarrollo de habilidades. La matrícula en educación preescolar es gratuita.
Por la estancia en un jardín de infancia estatal o municipal no se cobra ninguna tarifa a los niños discapacitados, huérfanos, bajo tutela o con intoxicación tuberculosa. Las instituciones comerciales de educación preescolar tienen derecho a recibir pagos y determinar categorías preferenciales para la exención total o parcial del pago.
Para brindar apoyo financiero a las familias, el Estado proporciona a los padres una compensación que cubre total o parcialmente los costos de mantener al niño en una institución preescolar. Su tamaño se establece en cada región mediante un documento reglamentario independiente. En Moscú, el Estado paga el jardín de infancia de las familias numerosas. En otros casos, podrás recibir una subvención:
- si hay 1 niño en la familia: 20% de la tarifa;
- 2 - 50%;
- 3 - 70%.
Asimismo, a la hora de solicitar la indemnización por el segundo, tercer hijo y siguientes, se tienen en cuenta los menores de 18 años y los adultos menores de 23 años que estudien a tiempo completo en cualquier tipo de institución. El subsidio lo puede recibir uno de los padres o un representante legal. Para ello, deberá presentar una solicitud y otros documentos (pasaporte, cédula de identidad, datos bancarios donde se transferirán los fondos) a la institución a la que asiste el niño.
Las autoridades regionales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden aprobar leyes relativas a los pagos a un niño que no recibe una plaza en la educación preescolar. Su tamaño depende de las capacidades de los presupuestos locales y las condiciones para su obtención se desarrollan en relación con una región determinada. En 2017 no existe tal ley para Moscú y la región.
Cómo hacer cola para el jardín de infancia en Moscú en 2018
En la capital existe una única cola electrónica, a la que puede unirse en el portal de servicios públicos (http://pgu.mos.ru) o en los centros multifuncionales (http://www.mos.ru/).
Después de registrarse en los servicios gubernamentales y crear una Cuenta Personal, debe ir a la sección de aceptación de solicitudes en la DDU para registrarse y completar el formulario. Se aceptan solicitudes de padres o tutores de un niño menor de 7 años que estén registrados permanentemente en Moscú. En este caso deberá aportar:
- confirmación de la identidad del solicitante;
- certificados de nacimiento (para niños), incluidos los de niños que asisten a educación preescolar;
- registro del niño en la dirección o lugar de estancia especificado en Moscú;
- para madres solteras - formulario de certificado No. 25
- certificado de despido del servicio militar (si corresponde) - para el ejército;
- certificado del lugar de servicio (para agentes de policía);
- documentos que confirmen los beneficios (si los hubiera);
La solicitud se acepta en el plazo de un día. Toda la información está verificada. Si no es confiable, es posible que se requieran documentos adicionales para su confirmación. En caso contrario, el solicitante será rechazado. Los niños que cumplan 7 años el 1 de septiembre del año calendario de inscripción en el jardín de infantes tampoco están registrados.
La inscripción para un jardín de infancia en Moscú finaliza con el registro de la solicitud. Después de recibir la notificación de una plaza en el jardín de infancia, los padres deben acudir al centro de preescolar en un plazo de 20 días para registrar el expediente personal del niño. Todos los mensajes se publican en la cuenta personal del ciudadano.
El solicitante puede apelar una decisión insatisfactoria ante las autoridades ejecutivas, el Departamento de Educación o la Dirección General de Control de la ciudad de Moscú. En el portal también puede realizar un seguimiento de dónde se encuentra su hijo en la cola. Si cambia su lugar de residencia (dentro de la capital o región), se pueden cambiar los datos de la solicitud. Sin embargo, la fecha de registro permanecerá sin cambios.
Para aquellos que no tienen acceso a Internet, el centro de recursos del condado puede ayudarlos a enviar su solicitud.
Si no hay beneficios, la solicitud se puede presentar inmediatamente después del nacimiento del niño. Cuanto más rápido se haga esto, mayor será la probabilidad de ingresar al jardín de infantes elegido.
Los beneficiarios se dividen en no prioritarios y de primera prioridad. Su lista está regulada por la Ley Federal, los reglamentos del Ministerio de Educación y leyes especializadas que establecen el estatus y el procedimiento de seguridad social de determinadas categorías de ciudadanos.
Los hijos de padres reciben asientos fuera de turno:
- Víctimas de Chernóbil;
- quienes trabajan en la zona de riesgo;
- que murieron en un punto caliente o quedaron discapacitados como resultado de su participación en los eventos;
- empleados en el tribunal, investigación, fiscalía.
Al formar una cola, el niño se coloca primero:
- de familia numerosa o monoparental (criada por una madre soltera);
- persona discapacitada o que tenga un padre discapacitado;
- padres que sean policías, policías o personal militar.
A partir de estos grupos se forma una cola. Los beneficiarios son primero a nivel federal y luego a nivel municipal. La distribución también tiene en cuenta la categoría de edad. Cuando se libera una plaza en una institución de educación preescolar, el sistema selecciona una solicitud con la fecha de recepción correspondiente, teniendo en cuenta el algoritmo especificado.
En Moscú, al enviar una solicitud de registro, se le permite elegir hasta 3 instituciones donde es posible la distribución. La cola se completa todos los años del 1 de marzo al 1 de junio. Después de recibir una referencia, debe ir con su hijo a la clínica y obtener un certificado para visitar el jardín de infantes. Todos los servicios de registro son gratuitos. Cualquier intento de obtener recompensas monetarias es ilegal.
