Rusya'nın Emekli Sandığı'na ihtiyacı var mı? Emekli Sandığı'nın bölgesel organlarının yapısı hakkında hesaplamaları iyileştirmek mümkün mü?
Rusya Emekli Sandığı personeli 121.670 kişidir. Bunu, çalışan sayısı bakımından ABD'de Sosyal Güvenlik Kurumu'nun yarısı kadar çalışan - 60 bin - takip ediyor.Aynı zamanda, eyaletlerin nüfusu Rusya'nın iki katından fazla ve emekli maaşı ve sosyal yardım miktarı neredeyse dokuz kat daha fazladır.
Japon emeklilik hizmeti Nihon Nenkin Kikou'nun 27.000 çalışanı var ve bunların sadece 15.000'i tam zamanlı çalışanlardan oluşuyor.Bu arada Japonya nüfus olarak Rusya'ya benziyor.
Önceki kriz sırasında The Economist, dünyanın en büyük merkez bankalarındaki çalışan sayısını karşılaştırdı. Rusya bu anti-derecelendirmenin lideri oldu - Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nda toplamda 71,2 bin kişi çalıştı. Karşılaştırma için: ABD Federal Rezervi'nde - 19.9 bin, Japonya'da - 4.9 bin, Çin'de - 2.5 bin Merkez Bankası'nın çalışan sayısı açısından, boşluk daha da büyük çıktı (bkz. Tablo 2). Merkez bankaları iki basit nedenden dolayı karşılaştırma konusu haline geldi: işlevleri tüm ülkelerde benzer ve faaliyetleri açık. Adil olmak gerekirse, şunu not ediyoruz: Rusya Federasyonu Merkez Bankası savunucuları, yapısında diğer ülkelerde Merkez Bankası sisteminde olmayan nakit ödeme merkezlerinin bulunduğuna dikkat çekti.
"Para", diğer büyük devlet kurumlarının çalışan sayısını karşılaştırmanın mümkün olup olmadığını kontrol etmeye çalıştı. Devlet kurumlarının işlevlerindeki farklılıklar nedeniyle, bu tür karşılaştırmalı çalışmalar çok az sayıdadır. Farklı ülkeler. Ülkenin finansal sistemi için son derece önemli olan başka bir yapı için karşılaştırmanın mümkün olduğu ortaya çıktı. Bu, 120 binden fazla kişiyi istihdam eden Rusya Emeklilik Fonu'dur (PFR).
"Para", dünyanın en büyük ekonomilerinde ve ayrıca çeşitli parametrelerde (kişi başına GSYİH, ortak tarihsel geçmiş) Rusya ile ekonomik olarak karşılaştırılabilir ülkelerde emeklilik sigortası, devlet emekli maaşlarının dağıtımı ve yönetimi ile ilgili hizmetlerin bir analizini yaptı. “Para” notunda Emekli Sandığı verimsizlik açısından üçüncü sırada yer aldı (bkz. Tablo 1).
Bir bilgisayara karşı 100 bin
“Emeklilik fonunun hiçbir işlevi yok. Yaptıkları her şey Oschadbank (Ukrayna'nın en büyük devlet bankası. - “Para”) aracılığıyla bir bilgisayar yardımıyla yapılabilir”. Bu görüş, altı ay önce, tanınmış İsveçli ekonomist Anders Åslund olan 36.000 yetkiliyi istihdam eden Ukrayna Emeklilik Fonu'nun faaliyetleri hakkında ifade edildi. Fonun işlevleriyle 1 bin kişinin sakince başa çıkacağından emin. Åslund'un böyle bir beyanda bulunma hakkı vardır, çünkü memleketi İsveç'te emeklilik hizmetinde tam olarak 1.000 kişi çalışmaktadır.
Ancak emekli maaşı memurlarının sayısında lider Ukrayna değil, Rusya'dır (bkz. Diyagram 1). PFR personeli - 121.670 kişi. Bir sonraki en büyük hizmet, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Sosyal Güvenlik İdaresi'dir - iki bir kez daha daha az çalışan. Aynı zamanda, ABD nüfusu (321,2 milyon) Rus nüfusunun iki katından fazladır ve emekli maaşı ve sosyal yardım miktarı neredeyse dokuz kat daha fazladır.
PFR'nin personeli, en verimli emeklilik hizmeti olan İsveç'in sayısını 122 kat aşıyor. Oslund'un Dengam'a söylediği gibi, İsveç'in deneyimini Rusya'ya tahmin edersek, PFR için normal bir personel 14.000 kişiyi geçmemelidir.
Nüfusu Rusya'ya (126.7 milyon) benzeyen Japonya'da Nihon Nenkin Kikou emeklilik hizmeti 27.000 kişiye istihdam sağlıyor. Üstelik bunların sadece 15 bini tam zamanlı çalışan, geri kalanı ise geçici sözleşmelerle çalışıyor.
Deneg'in FIU'ya personel seviyeleriyle ilgili soruşturmasına yanıt olarak, fon tahmin edilebileceği gibi karşılaştırmamızda doğal bir sınırlamaya işaret etti. PFR temsilcileri, "İşlevleri ve hizmet verilen vatandaş sayısı bakımından aynı olan kuruluşları karşılaştırmak mümkün" yanıtını verdi. temel. PFR, yalnızca emekli maaşlarının ödenmesiyle uğraşmaz, doğumdan itibaren bir kişiye eşlik eder. Bugün PFR sadece 42 milyon emekliye emekli maaşı ve 18 milyon vatandaşa sosyal ödemeler değil. O da bir hesap emeklilik hakları 100 milyon Rus, oluşum gelecekteki emeklilik genç vatandaşlar, sigorta primlerinin yönetimi. ve sertifikaların verilmesi doğum sermayesi ve ayrıca ödemesi.
Ancak yurt dışında ilgili hizmetler genellikle tüm işlevleri yerine getirir. sosyal korumaörneğin işsizlik yardımları, personelin yeniden eğitilmesi vb. dahil olmak üzere nüfusun büyük bir kısmı. Yani, bunlar genellikle KİH'den daha işlevseldir ve genellikle Çalışma Bakanlığı ile KİH'nin işlevlerini birleştirir.
Deneg'den bu iki örgütün işlevlerinin birleştirilmesi olasılığına ilişkin bir talebe cevaben, Çalışma Bakanlığı bunu uygun görmediklerini belirtti. Rusya Federasyonu hükümetinin, sigorta primlerini yönetme işlevlerini Federal Vergi Servisi'ne iade etme teklifini sürekli olarak reddettiği de bilinmektedir. İkincisi, belki de şaşırtıcıdır: kişisel gelir vergisi ile aynı temelde alınırlar, bariz bir işlev tekrarı vardır, vergi mükelleflerini aşırı raporlama ve maliyetlere zorlar.
Emeklilik haklarının muhasebeleştirilmesi, genç vatandaşlar için gelecekteki bir emekli maaşının oluşturulması, sigorta primlerinin yönetimi - tüm bunlar çoğunlukla diğer emeklilik hizmetleri tarafından yapılır. Örneğin, aynı Japonya'da 39,4 milyon kişi emekli maaşı ve sosyal ödeme alıyor ve neredeyse tüm çalışanlar sigortalı - 67,4 milyon.
Ancak, verileri işlemek ile 10 milyon ila 100 milyon işçi için gelecekteki emekli maaşlarını hesaplamak arasındaki fark o kadar büyük değil. Tufan öncesi "Aslund'un bilgisayarı" bile her iki işi de aşağı yukarı aynı zamanda yapıyor. Bu, Japon toplumunun bürokrasinin büyümesini sürekli eleştirmesine neden oluyor. 2007'de iktidardaki Liberal Demokrat Parti'ye karşı yapılan seçim kaybı, kısmen, milyonlarca emeklinin itibarını kaybeden emeklilik hizmetinin etkisizliğine yönelik eleştirilerden kaynaklandı.
Çok daha fazla sayıda çalışana rağmen, FIU'da Japonya'dakinden daha az ihlal yoktur. Rusya Federasyonu Hesap Odası onları defalarca tanımladı. En son yapılanlardan, fiili yararsız otomatik bilgi sistemine (AIS PFR-2) yapılan milyarlarca dolarlık harcama. Rusya Federasyonu Ortak Girişiminin denetçisi Vladimir Katrenko, bunu "manuel evrak işlerinin güvenilir sonuçlarına referans eki" olarak nitelendirdi. Veya FIU'nun çalışan sayısının hesaplanmasında bile bir karışıklık. "PFR sistemindeki çalışan sayısı ile ilgili veriler uyuşmuyor: emlak pasaportlarına göre, 125.631 kişi bölgesel kuruluşlarda çalışıyor ve manuel olarak güncellenen Entegre Çözüm bilgisine göre, 2.701 kişi daha az" girişim raporu diyor.
Talebimize cevaben, RF SP bu ihlallerden bazılarının ortadan kaldırıldığını ve diğerleri için denetçilerin Kasım 2015'te kontrol etmeyi planladığını söyledi.
FIU'nun şişirilmiş personeli, çeşitli dolandırıcılık için verimli bir zemindir. Örneğin, yaklaşık 122.000 çalışandan kaçının gerçekte fonda çalıştığını ve çalışmayan ancak vergi mükelleflerinden maaş alan ölü ruhların kaçının olduğunu bilmiyoruz. Ve bu asılsız bir iddia değildir. Mart ayında, Moskova ve Moskova Bölgesi'ndeki Emeklilik Fonu bölümlerinden birinin başkanı ve suç ortakları, PFR departmanındaki bir işe hayali olarak başvurmak için akrabalarının ve tanıdıklarının verilerini kullandı. Vaka izole olmaktan uzak - FIU'da ölü ruhların istihdamı son zamanlarda Kazan'da kaydedildi. Bununla birlikte, ölü ruhlar sadece FIU'nun değil, tüm kamu hizmetinin belasıdır.
PFR işçi ordusu da milyonlarca metrekarelik işe ihtiyaç duyuyor. Bu nedenle, ofis binalarına yapılan devasa harcamalar (2013 - 2015'in iki ayında gayrimenkul için PFR harcamaları 14 milyar rubleyi aştı). Aynı zamanda, PFR standartları lükstür: ortak girişime göre, ortalama olarak, bir PFR çalışanı 17,4 metrekaredir. m alanı. Rakamların ortalama olduğunu unutmayın. Sıradan işçiler daha azını yönetir, ancak yönetim - daha fazlasını. Bununla birlikte, ortalama bile canavarca şişirilmiş. Federal hükümet organları için, devlet tarafından onaylanmış 9 metrekarelik bir standart vardır. çalışan başına m alan. SanPiN tarafından belirlenen standartlara göre ( sıhhi kurallar ve yönetmelikler), LCD monitörlü bir bilgisayarı olan bir çalışanın işyeri 4,5 metrekareden az olmamalıdır. m.
FIU çalışanlarının genişliğine alışkın, bölgenin genişliğini ve sert iklimi haklı çıkarması pek olası değildir. İklimin daha az şiddetli olmadığı ve bölgenin neredeyse aynı derecede geniş olduğu Kanada'da, İstihdam ve Sosyal Kalkınma Departmanı'nın profil bölümünde hizmet veren yaklaşık 9 bin kişi, emeklilik ve sosyal yardımların yönetimini güvenli bir şekilde yönetiyor.
Kişi başına düşen emekli maaşı sahipleri
Grafik 1, büyük bir nüfusa (ABD) veya Rusya ile karşılaştırılabilir bir nüfusa (Japonya) sahip ülkelerin görevlerle başa çıktığını göstermektedir. emeklilik karşılığıülkemizden önemli ölçüde daha az çalışan. Bunun nedeni, emekli sayısındaki artışın, personelde orantılı bir artış gerektirmemesidir. Ancak, nüfus parametresini kaldırarak emeklilik hizmetinin etkinliğini araştırmaya karar verdik.
Rusya burada beşinci sırada yer aldı (Diyagram 2). Aynı zamanda, tüm üst yerler (İrlanda hariç) eski Sovyet kampı ülkeleri ve SSCB'nin eski bir cumhuriyeti (Ukrayna) tarafından işgal edildi.
Bu ölçüm yöntemiyle verimsizlik açısından lider, nüfus başına 1,2 bin çalışanın bulunduğu Polonya'ydı (Rusya biraz daha iyi - 832 çalışan). Polonya emeklilik hizmetinin yapısı - Zaklad Ubezpieczen Spolecznych - ekonomistler tarafından iyi bilinen Sovyet sonrası işgücü piyasasının bir kalıntısıdır. İkincisi, kamu sektöründeki gereksiz işleri bırakma isteksizliği ile karakterize edilir ve verimsizliği tabandan personel için düşük maaşlarla telafi eder.
“Eski sosyalist ülkelerde, nüfusun emek faaliyeti yapay olarak aşırı yüksek bir düzeyde tutuldu ve geçiş döneminde gözle görülür bir düşüşten sonra bile, benzer gelişme düzeyine sahip birçok ülkeden daha yüksek olmaya devam ediyor ( özellikle kadınlar arasında)," diye belirtiyor ekonomist Rostislav Kapelyushnikov. Polonya'nın ZUS'u bu yaklaşımın en önemli örneğidir: AB'deki en büyük ve en zengin olmayan bir ülkede 46.000 çalışan elbette israftır.
Polonya ZUS personelinin nitelikleri ve kompozisyonunun özellikleri, Rus Emekli Sandığı'nı andırıyor. Böylece, ZUS personelinin %86'sı kadındır, çalışanların neredeyse yarısı yüksek öğrenim görmemiştir, neredeyse dörtte biri emeklilik öncesi yaştadır (50 yaş üstü). PFR'de de kadınlar hakimdir (%90), çalışanların neredeyse dörtte biri de 50 yaşın üzerindedir, ancak eğitim seviyesi daha yüksektir - %84'ü daha yüksek eğitimlidir.
Kazakistan, Sovyet sonrası verimsiz istihdam modelinin üstesinden gelmeyi başardı (bu durumda Polonya, Ukrayna ve Rusya'da karakteristiktir). Emekli maaşlarının ödenmesi için Devlet Merkezi personeli sadece 3 bin kişidir. Kazakistan deneyimi bizim için sadece kültürel ve tarihi yakınlığı nedeniyle değil, aynı zamanda bu ülkenin Rusya'ya benzer kişi başına GSYİH göstergelerine sahip olması nedeniyle de önemlidir.
İki Katolik ülkenin - Polonya ve İrlanda - Tablo 2'nin en üst sıralarında yer alması, belki de genel olarak işgücü piyasasını ve özel olarak sosyal hizmetleri etkileyen kültürel özelliklere işaret ediyor.
Metodoloji ve kaynaklar
Neden emeklilik fonları?
Birçok ülkede kamu emeklilik hizmetlerinin işlevleri benzerdir. Diğer birçok devlet yapısının aksine, sayıları ve emek üretkenliği doğru bir şekilde karşılaştırılabilir. Bununla birlikte, bazı durumlarda, önemli ölçüde farklılık gösterirler, bu nedenle, örneğin, Birleşik Krallık'ın derecelendirmeden çıkarılması gerekmiştir. Resmi bir hesaplama için Emeklilik Sistemi bu ülke - büyük bir farkla - verimlilik açısından lider oldu.
"Para", karşılaştırma için dört ana parametre seçti ve nihai derecelendirme, dört alt derecelendirmedeki yerlerin toplanmasıyla elde edildi.
Hesaplamalar geliştirilebilir mi?
Evet, birçok teknik ve metodolojik zorlukla karşılaştık. Özellikle, emeklilik hizmetlerinin durumu ve ödemelerin hacmi ile ilgili istatistikler her ülke için mevcut değildir, bu nedenle sıralamadaki ülkelerin seçimi bu bilgilerin mevcudiyeti ile sınırlandırılmıştır.
Hangi kaynaklar kullanıldı?
Arjantin: Administracion Nacional de la Seguridad Social, www.anses.gob.ar.
Belçika: Rijksdienst voor Pensioenen, www.onprvp.fgov.be.
Bulgaristan: Ulusal Eğitim Enstitüsü, www.nssi.bg.
Almanya: Deutsche Rentenversicherung Bund, www.deutsche-rentenversicherung.de.
Gürcistan: Sosyal Hizmet Kurumu, ssa.gov.ge.
İrlanda: An Roinn Coimirce Soisialai, www.welfare.ie.
İtalya: Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, www.inps.it.
Kazakistan: Emekli Maaşı Ödeme Devlet Merkezi, www.gcvp.kz.
Kanada: İnsan Kaynakları ve Beceri Geliştirme Kanada, www.esdc.gc.ca.
Hollanda: Sociale Verzekeringsbank, www.svb.nl/int/nl/.
Polonya: Zaklad Ubezpieczen Spolecznych, www.zus.pl.
Rusya: Rus Emeklilik Fonu, www.pfrf.ru.
ABD: Sosyal Güvenlik İdaresi, www.socialsecurity.gov.
Tayvan: Çalışma Sigortası Bürosu, www.bli.gov.tw.
Türkiye: Sosyal Güvenlik Kurumu, www.sgk.gov.tr.
Ukrayna: Ukrayna Emeklilik Fonu, www.pfu.gov.ua.
Fransa: Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse, www.lassuranceretraite.fr.
Çek Cumhuriyeti: Ceska sprava socialniho zabezpeceni, www.cssz.cz.
İsveç: Pensionsmyndigheten, www.pensionsmyndigheten.se.
Japonya: Nihon Nenkin Kikou, www.nenkin.go.jp.
Emeklilik performansı
Ayrıca (şema 3), yıllık ödeme tutarının oranını ve emeklilik hizmetinin çalışan sayısını analiz ettik. Burada, PFR verimsizlik açısından üçüncü sırada yer almaktadır. Sadece Gürcistan Sosyal Güvenlik Kurumu ve Ukrayna Emekli Sandığı önde.
İkincisi anlaşılabilir: bunlar küçük emekli maaşları olan fakir ülkeler. Gürcistan'da kişi başına düşen GSYİH 3,1 bin dolar, Ukrayna'da - 2 bin dolar. ortalama boyut Gürcistan ve Ukrayna'daki emekli maaşları neredeyse aynı, 75 doların biraz üzerinde. Rusya sadece boyut nedeniyle daha iyi bir göstergeye sahip ortalama emeklilik yukarıda - 200 dolardan biraz az.
Bununla birlikte, bir PFR çalışanının ödemeleri ortalama 800.000 doların biraz üzerindeyse, o zaman emekli maaşlarının genellikle daha yüksek olmadığı Doğu Avrupa, Asya ve Latin Amerika ülkelerinde, çalışan başına 1 milyon dolardan fazla ödeme yapılır ve Batı Avrupa'nın en gelişmiş ülkeleri artı ABD - 10 milyon doların üzerinde.
Başka bir deyişle, PFR'de, çalışan başına ödemeler açısından, işgücü verimliliğini 10-15 kat artırmak için açık bir rezerv vardır.
Son olarak Dengi, emeklilerin ve sosyal yardım alanların sayısı başına emekli maaşı çalışanlarının sayısını hesapladı (Şekil 4). Rusya'nın Polonya, İrlanda, Ukrayna ve Türkiye'nin ardından beşinci sırada yer aldığı Grafik 2'ye benzer. Büyük sayı nispeten az sayıda emekli ve sosyal yardım alanlar tam zamanlı çalışanlara hizmet vermektedir.
PFR ve burada ortalamadan uzak ve en iyi verimlilik örnekleri. Ayrıca, orandaki payda, yani sosyal yardım alanların sayısı şüpheli bir göstergedir. PFR'de sadece çalışanlar arasında değil, emekliler arasında da ölü ruhlar vardı. Örneğin, yakın zamanda Neftekumsk'ta benzer bir vaka ortaya çıktı.
Ek olarak, bazı raporlara göre, belirli Rusya bölgelerinde sosyal yardım alanların sayısı ulusal ortalamanın çok üzerindedir ve bu alanda büyük çaplı suistimallerden şüphelenilebilir.
2004-2008 yıllarında Gürcistan'ın ana reformcusu Kakha Bendukidze, “Gürcistan'da Emeklilik Fonu'nda reform yapmaya başladığımızda, emeklilerin %30'unun var olmadığını keşfettik” dedi. “Size inanıyorum (Ukrayna'da. -“ Para ” ) ayrıca ölü Ruhlara sahip". Bu ve diğer (Kazakistan dahil) Sovyet sonrası ülkelerde, devlet yapılarının verimsizliği sorunu ilgi odağındadır; ne yazık ki Rusya'da, bunu tartışma girişimleri bile çoğu zaman aktif olarak reddedilmektedir.
tablolar
|
Emeklilik yaşının yükseltilmesi, devlet yapısının gizli köşelerini aydınlatan sihirli bir lamba gibi bir şey haline geldi. Ve hemen sorular geldi. Örneğin, bu: Bir FIU'ya hiç ihtiyacımız var mı?
Doğal olarak, parayı saymayı bilen insanlar arasında emeklilik yaşının yükselmesine ilk tepki, çalışma ömrünü uzatmamak için para biriktirmenin nerede mümkün olduğunu (ve prensipte mümkün mü?) bulma arzusu oldu. Ruslar. Elbette, Hesap Odası'nın resmi verilerine göre, devlet bütçe fonlarının hırsızlığının ve kötüye kullanımının boyutunu hatırladılar - yılda en az 1 trilyon ruble. Devlete ait şirketlerin ve devlet şirketlerinin temettüleri göz ardı edilmedi - beyan edilen karlarının göstergelerine bakılırsa, her yıl bütçeye yüzlerce milyar ruble olmasa da onlarca düşük ödeme yapıyorlar. Yaklaşık beş buçuk milyon sivil ve askeri emekli-yararlanıcıyı, örneğin 45 yaşında, hak ettiği (veya her zaman hak edilmeyen) programın önünde dinlenmeye devam eden ve artan emekli maaşları, - ve hemen bu erken dönem askerleri "asker" yapmayı teklif etti, böylece herkes gibi emekli oldular. Rusya Emeklilik Fonu bütçesindeki toplam fon miktarı ile doğrudan mevcut emekli maaşlarının ödenmesine giden para arasındaki tutarsızlığı hesapladık.
Böylece yavaş yavaş, sıradan Rusların aklını şimdiye kadar heyecanlandırmayan bir organizasyon olan Rusya Emeklilik Fonu'na geldi. Büyük şehirlerdeki emekliler arasında bile, PFR binasının şehirlerinde nerede olduğu sorusunun cevabını çok az kişi biliyor. Ama sosyal medyada Son günler ve emeklilik yaşında bir artışın duyurulmasından haftalar sonra, Rusya genelinde PFR binalarının resimlerini içeren gönderiler ortaya çıktı - kullanıcılar, dünyanın en büyük şirketlerinin ofislerinin veya sarayların lüksünden çok daha düşük olmayan üç düzine binayı kolayca buldular. şeyhlerden. Bu mimari eserlerin fotoğraflarına mantıklı bir soru eşlik etti: “Emekli Sandığı'nın ülkede bu tür pansiyonlara sahip olması çok şişman değil mi?”
Bu soru daha da keskin bir şekilde sorulabilir: Rus Emekli Sandığı'nın varlığının giderleri çok mu yüksek ve emekli maaşlarını onsuz yönetmek mümkün mü?
Kendin için yargıla. Rusya Emeklilik Fonu'nun ana işlevleri, kullandıkça öde emeklilik sisteminin (yani, 40 ve kambur olduğumuz devlet garantili emekli maaşlarının vatandaşlara tahakkuk ettirilmesidir) daha fazla yıl, sosyal katkı paylarının düşülmesi) ve zorunlu emeklilik sigortası kapsamında alınan sigorta primlerinin muhasebeleştirilmesi. Ayrıca, PFR, askeri personel ve aileleri için malullük, ölüm aylıkları, emekli maaşları tayin eder ve öder, sosyal emeklilik, memur maaşları.
PFR'nin diğer işlevleri arasında gazilere, engellilere, askeri travma nedeniyle engellilere, Sovyetler Birliği Kahramanlarına, Kahramanlara atanma ve doğrudan ödemeler yer almaktadır. Rusya Federasyonu; zorunlu emeklilik sigortası sistemindeki katılımcıların kişiselleştirilmiş muhasebesi. Kişiselleştirilmiş muhasebe sisteminde, Emekli Sandığı, yaklaşık 60 milyon Rus vatandaşının sigorta emeklilik ödemelerini dikkate alır; işverenlerle etkileşim - sigorta emeklilik katkı payları. Emeklilik sisteminde sigortalı vatandaşlarla ilgili bilgiler 6 milyondan fazla tüzel kişiden gelmektedir; analık (aile) sermayesi almak için sertifikaların verilmesi ve analık sermayesi programı kapsamında fonların ödenmesi; dahil olmak üzere emeklilik sisteminin yönetimi finanse edilen kısım emek emekliliği devlet yönetim şirketi (Vnesheconombank) ve özel yönetim şirketleri aracılığıyla gerçekleştirilir.
Önemli şeyler gibi görünüyor. Öyleyse, hiçbir şekilde PFR olmadan yapamazsınız. Ancak bu işlevler, PFR'nin neden düzinelerce "saray" ofisine sahip olması gerektiğini açıklamıyor. Fonun bakımı için yılda 117 milyar ruble harcamak gerçekten gerekli mi (bu, 2018 bütçesinde planlanan PFR'nin faaliyetleri için tam olarak harcama miktarıdır)? 36 milyondan fazla Rus, PFR pahasına emekli maaşı alıyor. Aynı zamanda, verilerine göre FIU'da 109 bin kişi çalışıyor. Karşılaştırma için: ABD'de 42 milyondan fazla emekli var, ancak emeklilik sisteminde (daha doğrusu ABD Ulusal Emeklilik Fonu değil, sosyal güvenliğimizin bir benzeri olan sosyal hizmette) 65 bin işçi çalışıyor. ). ABD'de ruble cinsinden ortalama emekli maaşı ayda yaklaşık 88 bin ruble - Rusya'dan neredeyse yedi kat daha yüksek. Ancak bu, bu durumda alakalı değildir.
Devlet dener ve düşünürse, FIU'nun tüm işlevlerinin diğer departmanlar tarafından devralınabilmesi önemlidir. Ya devlet, emeklilik yaşının yükseltilmesi gereğini, stratejik (yani, zaman içinde kaçınılmaz olarak büyüyen) bir FKH bütçesindeki para eksikliğinden dolayı açıklarsa, emeklilik sisteminin yöneticisinin, emekli maaşı sistemi yöneticisinin bir yetkisinin olmamasını daha da sağlamalıdır. saraylar ağı. Örneğin, onları uygun fiyata satmak ve geliri Rusların emekli maaşlarına göndermek. Ayrıca, PFR'nin Rusya'daki en büyük işverenler gibi personel sayısına sahip olmadığından emin olun (örneğin, ülkedeki en büyük özel işverenler listesinde üçüncü sırada yer alan petrol şirketi Surgutneftegaz, 117 bin kişiyi istihdam ediyor, ama kesinlikle emeklilik fonundan çok daha fazlasını kazanıyor).
Genel olarak devlet “biz yetiştiriyoruz” derse emeklilik yaşı, çünkü aksi takdirde emekli maaşınız için paramız olmayacak”, sadece daha fazla kazanmaya değil, aynı zamanda tasarruf etmeye de başlamalı. Ve kendin üzerinde. Rusya'daki sosyal eşitsizlik, belirli vatandaş kategorileri için haksız menfaatler (aynı kamu hizmeti kesinlikle ülkedeki en zararlı iş değil), devlet görevlilerinin vatandaşlar pahasına açık bir çekiciliği çok bariz hale geldi. Devlet, vatandaşlar için acı verici kararlar verebilir ve bazen almalıdır, ancak ancak tereyağındaki peynir gibi yuvarlanmadığında. Rus Emekli Sandığı'nın sarayları, açıklanan emeklilik reformu kavramına tam olarak uymuyor.
Emekli Sandığı çalışan sayısındaki azalma 2018 yılında da devam etmektedir. Özel bilgisayar programlarının geliştirilmesi ve yetkinin bir kısmının devredilmesi, böyle bir kararın alınmasının ana nedenleriydi.
2022 yılına kadar, FIU ülke çapındaki şubelerinin üçte ikisini kapatmayı planlıyor ve bu da genel bir kesinti binde sayıları (1500 yerine yaklaşık 500 ofis). Kuruluşun çalışan sayısı yaklaşık 100 bin kişi olacak (kesilmelerin başlamasından önce 109 bin kişi vardı).
Kesintilerin ana nedenleri:
- Dijital teknolojilerin uygulanması. Kurum çalışanları tarafından daha önce gerçekleştirilen bir dizi işlevi yerine getirecek özel bilgisayar programlarının geliştirilmesi. Örneğin, hesaplamak için özel bir program başlatılır. emekli maaşları.
- Elektronik hizmetlerin başlatılması. PFR web sitesinde kişisel bir hesabın bulunması, vatandaşların ikamet yerindeki şubeye doğrudan gitmek zorunda kalmadan bir dizi işlemi kendi başlarına gerçekleştirmelerine olanak tanır.
- Federal Vergi Servisi'nin yetkilerinin bir kısmının devri. Emeklilik için tahakkukların toplanması için tüm idari işlevler sigorta vergi dairelerine aktarılır. Bu nedenle, bazı uzmanlar Emekli Sandığı'ndan Federal Vergi Hizmetinde çalışmak üzere transfer edilir.
- MFC'nin yetkilerinin bir kısmının devri.Çok işlevli merkezler vatandaşlara danışır ve çeşitli alanlarda belge toplar FIU'nun çalışması: anne sermayesi, sosyal garantiler, SNILS kaydı, sertifika verilmesi vb.
azaltma sırası
PFR personelindeki azalmalar, 2022 yılına kadar aşamalı olarak gerçekleşecektir. Bu da ülke genelinde departmanların ve çalışan sayısının en rasyonel dağılımını sağlayacaktır.
PFR çalışanlarının azaltılması, aşağıdaki prosedüre uygun olarak mevcut iş mevzuatına göre yapılacaktır:
- bir indirim emri verilmesi;
- muhasebe tercihli haklarçalışanların işte kalması (yüksek nitelikli uzmanlar, aile vatandaşları, bakmakla yükümlü olduğu kişiler, hamile kadın vb.);
- bildirim azalma hakkında çalışan;
- boş teklif gönderiler(kuruluş anından önce kuruluşta görünen bir kişi için uygun herhangi bir boş pozisyon işten çıkarmalar);
- sendikanın bildirimi, istihdam servisi;
- işten çıkarma emri verilmesi;
- gerekli kayıt Referanslar ;
- iş hesaplamalar bir çalışanla;
- iade çalışma kitabı.
nereye başvurabilirim
Gerekli bilgileri elde etmek için PFR çalışanları vergi forumuna gidebilir - http://fiscali.ru/. Bu forumun “Çeşitli” bölümünde, FIU çalışanları tarafından tematik konuların tartışıldığı ayrı bir başlık bulunmaktadır. Forumda yaklaşan kesintileri tartışabilir, sorularınızın yanıtlarını alabilirsiniz.
FIU departmanının bir çalışanı karşılaşırsa yasadışı işverenin mevcut iş mevzuatı hükümlerini ihlal eden eylemleri (örneğin, istifa mektubu yazmaya zorlama), aşağıdaki makamlara şikayette bulunabilir:
- iş müfettişliğine;
- savcılığa;
- mahkemeye.
2018 yılında yeniden yapılanma
2018'deki kesintilerin ana nedeni, Bilgi Bankası programı şeklinde yapay zekanın piyasaya sürülmesidir. Sistem, emekli maaşlarını çoklu görev modunda hesaplayacaktır.
Daha önce, emekli maaşlarının hesaplanması ve tahakkuk etme sürecinin tamamı tamamen kurum çalışanları tarafından gerçekleştiriliyordu.
Çalışan sayısındaki azalma, ücretlerden tasarruf edilmesi nedeniyle kuruluşun gelir düzeyinde gözle görülür bir artışa yol açacaktır. Bu tasarruflar seviyeyi artırmak için kullanılabilir. Gelirçalışanların optimizasyonundan sonra kalan.
PFR'nin işten çıkarılan çalışanlarının bir kısmı otomatik olarak Federal Vergi Servisi'ne aktarılır.
(Henüz derecelendirme yok)
Vladivostok Sovyet Bölgesi Ofisi örneğini kullanarak PFR'nin yapısını ele almadan önce, Rusya'daki Emeklilik Fonunun genel yapısının ne olduğunu kısaca belirleyelim.
PFR ve alt organları, Rusya'da zorunlu emeklilik sigortası fonlarını yöneten tek bir merkezi çok seviyeli sistem oluşturur:
1) federal düzey - PFR (kurul, icra müdürlüğü);
2) Rusya Federasyonu'nun federal bölgeleri - federal bölgelerdeki PFR departmanları (PFR'nin yapısal bölümleri);
3) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seviyesi - PFR'nin bölgesel ofisleri (ilgili bölgelerde);
4) yerel - şehir (bölge) seviyesi - şehirlerdeki (ilçeler) PFR'nin bölümleri (bölümleri).
Pirinç. bir.
Emeklilik Sisteminin yerel bir organı olarak Vladivostok'un Sovetsky Bölgesi için PFR Ofisinin açıklamasına geçelim. Ofisin çalışmalarının içeriği çeşitlidir. En çeşitli iş türlerini içerir, yani: emekli maaşlarının atanması için belgelerin alınması; atama, yeniden hesaplamalar, emekli maaşlarının ödenmesi; emekli maaşlarının teslimi; emekli maaşlarının mali karşılığı; diğer devlet organları ve kurumları, her türlü mülkiyete sahip kuruluşlarla etkileşim; Nüfusun kabulü emeklilik sorunları; birlikte çalışmak kamu kuruluşları; bireysel (kişiselleştirilmiş) kayıtların tutulması; her türlü mülkiyete sahip kuruluşlar tarafından emeklilik mevzuatına uygunluğun doğrulanması; emeklilik hükmü vb. konularda eğitim ve metodolojik çalışmalar düzenlemek ve yürütmek.
Ofisin yapısı Şekil 2'de gösterilmektedir.
İncir. 2
Bu şemayı biraz daha ayrıntılı olarak ele alırsak, personel tablosuna göre Ofis yapısının aşağıdaki gibi olduğunu belirtmek gerekir:
Liderlik: Bölüm Başkanı; Bölüm Başkan Yardımcısı - 2 pozisyon; baş uzman-uzman (hukuk danışmanı); önde gelen uzman-uzman (personel ve ofis işleri açısından); uzman-uzman (kayıt tutmada).
Mali ve ekonomik grup: Baş Muhasebeci-takım Lideri; baş uzman-uzman - 2 pozisyon.
Randevu ve Emekli Maaşının Yeniden Hesaplanması Dairesi (ONPP): Daire Başkanı; Daire Başkan Yardımcısı; baş uzman-uzman - 2 pozisyon; önde gelen uzman uzman; uzman-uzman - 3 pozisyon; kıdemli uzman - 3 pozisyon.
Emeklilik Ödemeleri Dairesi Başkanlığı: Daire Başkanı; Daire Başkan Yardımcısı; baş uzman-uzman; önde gelen uzman-uzman - 3 pozisyon; kıdemli uzman - 2 pozisyon.
Kişiselleştirilmiş muhasebe bölümü: bölüm başkanı; Daire Başkan Yardımcısı; baş uzman-uzman - 1 boşluk; önde gelen uzman-uzman - 2 pozisyon; uzman-uzman - 6 pozisyon; kıdemli uzman - 1 pozisyon.
Sigorta Primleri Yönetimi ve Borçların Tahsilat Dairesi Başkanlığı: Daire Başkanı; Daire Başkan Yardımcısı; baş uzman-uzman - 2 pozisyon; önde gelen uzman-uzman - 2 pozisyon; uzman-uzman - 5 pozisyon ve 1 boşluk; kıdemli uzman - 2 pozisyon.
Sigortalıların emeklilik haklarının değerlendirilmesi için grup: grup başkanı; önde gelen uzman uzman; uzman-uzman - 2 pozisyon.
Otomasyon grubu: baş uzman-uzman (otomasyonda) - 2 pozisyon.
İdari ve ekonomik grup: grubun başı; Hane reisi; araba sürücüsü.
Müşteri hizmetleri (departman olarak): departman başkanı; Daire Başkan Yardımcısı; önde gelen uzman uzman; uzman-uzman - 3 pozisyon; kıdemli uzman - 5 pozisyon.
Departmanın yapısı müşteri hizmetleri örneğinde sunulmaktadır:
Şek. 3.
İş hacmindeki sürekli artış ve yeni personel için organizasyonel ihtiyaç göz önüne alındığında, personel tablosu gerektiğinde gözden geçirilir, düzenlemeler yapılır ve tabloda bir iç rekabet ilan edilir veya açık bir pozisyon ilan edilir. 2, 2008'den başlayarak yönetimin nicel bileşimindeki değişimin dinamiklerini göstermektedir. Tüm veriler cari yılın Aralık ayı için sunulmuştur:
Tabloya göre, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir:
2010 yılı hariç, tam niceliksel işe alım tatmin edici değildi, ancak doluluk oranı neredeyse %90-95'tir ve bu olumlu duygulara neden olamaz;
Departman, çalışanlarına kariyer olanakları sağlayan bir dahili işe alım kaynağı geliştirmiştir;
Temel olarak, kıdemli uzman veya uzman uzman pozisyonu için açık pozisyon duyuruları yapılmıştır.
Rusya Emekli Sandığı'ndan daha kötü, sadece Polonya ve Ukrayna'daki muadilleri çalışıyor, hesaplamalardan geliyor "Paradan". Diğer ülkelerin çoğunun verimliliğine ulaşmak için, çalışan sayısını bir büyüklük sırasına göre azaltmaları gerekecek.
Fotoğraf "Kommersant"
Önceki kriz sırasında The Economist, dünyanın en büyük merkez bankalarındaki çalışan sayısını karşılaştırdı. Rusya bu anti-derecelendirmenin lideri oldu - Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nda toplamda 71,2 bin kişi çalıştı. Karşılaştırma için: ABD Merkez Bankası'nda - 19.9 bin, Japonya'da - 4.9 bin, Çin'de - 2.5 bin Merkez Bankası'nın çalışan sayısı açısından, fark daha da büyük oldu. Merkez bankaları iki basit nedenden dolayı karşılaştırma konusu haline geldi: işlevleri tüm ülkelerde benzer ve faaliyetleri açık. Adil olmak gerekirse, şunu not ediyoruz: Rusya Federasyonu Merkez Bankası savunucuları, yapısında diğer ülkelerde Merkez Bankası sisteminde olmayan nakit ödeme merkezlerinin bulunduğuna dikkat çekti.
"Para", diğer büyük devlet kurumlarının çalışan sayısını karşılaştırmanın mümkün olup olmadığını kontrol etmeye çalıştı. Farklı ülkelerdeki devlet kurumlarının işlevlerindeki farklılıklar nedeniyle bu tür karşılaştırmalı çalışmalar çok az. Ülkenin finansal sistemi için son derece önemli olan başka bir yapı için karşılaştırmanın mümkün olduğu ortaya çıktı. Bu, 120 binden fazla kişiyi istihdam eden Rusya Emeklilik Fonu'dur (PFR).
"Para", dünyanın en büyük ekonomilerinde ve ayrıca çeşitli parametrelerde (kişi başına GSYİH, ortak tarihsel geçmiş) Rusya ile ekonomik olarak karşılaştırılabilir ülkelerde emeklilik sigortası, devlet emekli maaşlarının dağıtımı ve yönetimi ile ilgili hizmetlerin bir analizini yaptı. "Para" derecesinde PFR, verimsizlik açısından üçüncü sırada yer aldı.
Bir bilgisayara karşı 100 bin
“Emeklilik fonunun hiçbir işlevi yok. Yaptıkları her şey Oschadbank (Ukrayna'nın en büyük devlet bankası. - “Para”) aracılığıyla bir bilgisayar yardımıyla yapılabilir”. Bu görüş, altı ay önce, tanınmış İsveçli ekonomist Anders Åslund olan 36.000 yetkiliyi istihdam eden Ukrayna Emeklilik Fonu'nun faaliyetleri hakkında ifade edildi. Fonun işlevleriyle 1 bin kişinin sakince başa çıkacağından emin. Åslund'un böyle bir beyanda bulunma hakkı vardır, çünkü memleketi İsveç'te emeklilik hizmetinde tam olarak 1.000 kişi çalışmaktadır.
Ancak emekli maaşı memurlarının sayısında lider Ukrayna değil, Rusya. PFR personeli - 121.670 kişi. Bir sonraki en büyük hizmet olan ABD'deki Sosyal Güvenlik İdaresi, çalışan sayısı bakımından iki kattan daha küçüktür. Aynı zamanda, ABD nüfusu (321,2 milyon) Rus nüfusunun iki katından fazladır ve emekli maaşı ve sosyal yardım miktarı neredeyse dokuz kat daha fazladır.
PFR'nin personeli, en verimli emeklilik hizmeti olan İsveç'in sayısını 122 kat aşıyor. Oslund'un Dengam'a söylediği gibi, İsveç'in deneyimini Rusya'ya tahmin edersek, PFR için normal bir personel 14.000 kişiyi geçmemelidir.
Nüfusu Rusya'ya (126.7 milyon) benzeyen Japonya'da Nihon Nenkin Kikou emeklilik hizmeti 27.000 kişiye istihdam sağlıyor. Üstelik bunların sadece 15 bini tam zamanlı çalışan, geri kalanı ise geçici sözleşmelerle çalışıyor.
Deneg'in FIU'ya personel seviyeleriyle ilgili soruşturmasına yanıt olarak, fon tahmin edilebileceği gibi karşılaştırmamızda doğal bir sınırlamaya işaret etti. PFR temsilcileri, "İşlevleri ve hizmet verilen vatandaş sayısı bakımından aynı olan kuruluşları karşılaştırmak mümkün" yanıtını verdi. temel. PFR, yalnızca emekli maaşlarının ödenmesiyle uğraşmaz, doğumdan itibaren bir kişiye eşlik eder. Bugün PFR sadece 42 milyon emekliye emekli maaşı ve 18 milyon vatandaşa sosyal ödemeler değil. Bu aynı zamanda 100 milyon Rus'un emeklilik haklarını, genç vatandaşların gelecekteki emekli maaşlarının oluşumunu ve sigorta primlerinin yönetimini de hesaba katıyor. Ve doğum sermayesi almak için sertifikaların verilmesi ve ödenmesi.
Bununla birlikte, yurtdışında, ilgili hizmetler genellikle örneğin işsizlik yardımları, personelin yeniden eğitimi vb. dahil olmak üzere nüfusun sosyal korunmasının tüm işlevlerini yerine getirir. Yani, bunlar genellikle PFR'den daha işlevseldir ve çoğu zaman birleştirir. Çalışma Bakanlığı ve PFR'nin işlevleri.
Deneg'den bu iki örgütün işlevlerinin birleştirilmesi olasılığına ilişkin bir talebe cevaben, Çalışma Bakanlığı bunu uygun görmediklerini belirtti. Rusya Federasyonu hükümetinin, sigorta primlerini yönetme işlevlerini Federal Vergi Servisi'ne iade etme teklifini sürekli olarak reddettiği de bilinmektedir. İkincisi, belki de şaşırtıcıdır: kişisel gelir vergisi ile aynı temelde alınırlar, bariz bir işlev tekrarı vardır, vergi mükelleflerini aşırı raporlama ve maliyetlere zorlar.
Emeklilik haklarının muhasebeleştirilmesi, genç vatandaşlar için gelecekteki bir emekli maaşının oluşturulması, sigorta primlerinin yönetimi - tüm bunlar çoğunlukla diğer emeklilik hizmetleri tarafından yapılır. Örneğin, aynı Japonya'da 39,4 milyon kişi emekli maaşı ve sosyal ödeme alıyor ve neredeyse tüm çalışanlar sigortalı - 67,4 milyon.
Ancak, verileri işlemek ile 10 milyon ila 100 milyon işçi için gelecekteki emekli maaşlarını hesaplamak arasındaki fark o kadar büyük değil. Tufan öncesi "Aslund'un bilgisayarı" bile her iki işi de aşağı yukarı aynı zamanda yapıyor. Bu, Japon toplumunun bürokrasinin büyümesini sürekli eleştirmesine neden oluyor. 2007'de iktidardaki Liberal Demokrat Parti'ye karşı yapılan seçim kaybı, kısmen, milyonlarca emeklinin itibarını kaybeden emeklilik hizmetinin etkisizliğine yönelik eleştirilerden kaynaklandı.
Çok daha fazla sayıda çalışana rağmen, FIU'da Japonya'dakinden daha az ihlal yoktur. Rusya Federasyonu Hesap Odası onları defalarca tanımladı. En son yapılanlardan, fiili yararsız otomatik bilgi sistemine (AIS PFR-2) yapılan milyarlarca dolarlık harcama. Rusya Federasyonu Ortak Girişiminin denetçisi Vladimir Katrenko, bunu "manuel evrak işlerinin güvenilir sonuçlarına referans eki" olarak nitelendirdi. Veya FIU'nun çalışan sayısının hesaplanmasında bile bir karışıklık. "PFR sistemindeki çalışan sayısı ile ilgili veriler uyuşmuyor: emlak pasaportlarına göre, 125.631 kişi bölgesel kuruluşlarda çalışıyor ve manuel olarak güncellenen Entegre Çözüm bilgisine göre, 2.701 kişi daha az" girişim raporu diyor.
Talebimize cevaben, RF SP bu ihlallerden bazılarının ortadan kaldırıldığını ve diğerleri için denetçilerin Kasım 2015'te kontrol etmeyi planladığını söyledi.
FIU'nun şişirilmiş personeli, çeşitli dolandırıcılık için verimli bir zemindir. Örneğin, yaklaşık 122.000 çalışandan kaçının gerçekte fonda çalıştığını ve çalışmayan ancak vergi mükelleflerinden maaş alan ölü ruhların kaçının olduğunu bilmiyoruz. Ve bu asılsız bir iddia değildir. Mart ayında, Moskova ve Moskova Bölgesi'ndeki Emeklilik Fonu bölümlerinden birinin başkanı ve suç ortakları, PFR departmanındaki bir işe hayali olarak başvurmak için akrabalarının ve tanıdıklarının verilerini kullandı. Vaka izole olmaktan uzak - FIU'da ölü ruhların istihdamı son zamanlarda Kazan'da kaydedildi. Bununla birlikte, ölü ruhlar sadece FIU'nun değil, tüm kamu hizmetinin belasıdır.
PFR işçi ordusu da milyonlarca metrekarelik işe ihtiyaç duyuyor. Bu nedenle, ofis binalarına yapılan devasa harcamalar (2013 - 2015'in iki ayında gayrimenkul için PFR harcamaları 14 milyar rubleyi aştı). Aynı zamanda, PFR standartları lükstür: ortak girişime göre, ortalama olarak, bir PFR çalışanı 17,4 metrekaredir. m alanı. Rakamların ortalama olduğunu unutmayın. Sıradan işçiler daha azını yönetir, ancak yönetim - daha fazlasını. Bununla birlikte, ortalama bile canavarca şişirilmiş. Federal hükümet organları için, devlet tarafından onaylanmış 9 metrekarelik bir standart vardır. çalışan başına m alan. SanPiN tarafından belirlenen standartlara göre (sıhhi kurallar ve düzenlemeler), bir çalışanın LCD monitörlü bir bilgisayarı olan işyeri 4,5 metrekareden az olmamalıdır. m.
FIU çalışanlarının genişliğine alışkın, bölgenin genişliğini ve sert iklimi haklı çıkarması pek olası değildir. İklimin daha az şiddetli olmadığı ve bölgenin neredeyse aynı derecede geniş olduğu Kanada'da, İstihdam ve Sosyal Kalkınma Departmanı'nın profil bölümünde hizmet veren yaklaşık 9 bin kişi, emeklilik ve sosyal yardımların yönetimini güvenli bir şekilde yönetiyor.
Nüfusu (ABD) veya Rusya'ya (Japonya) benzer bir nüfusa sahip ülkeler, ülkemizden çok daha az sayıda çalışanla emekli maaşı sağlama görevleriyle başa çıkıyor. Bunun nedeni, emekli sayısındaki artışın, personelde orantılı bir artış gerektirmemesidir. Ancak, nüfus parametresini kaldırarak emeklilik hizmetinin etkinliğini araştırmaya karar verdik.
Rusya burada beşinci sırada yer aldı. Aynı zamanda, tüm üst yerler (İrlanda hariç) eski Sovyet kampı ülkeleri ve SSCB'nin eski bir cumhuriyeti (Ukrayna) tarafından işgal edildi.
Bu ölçüm yöntemiyle verimsizlik açısından lider, nüfus başına 1,2 bin çalışanın bulunduğu Polonya'ydı (Rusya biraz daha iyi - 832 çalışan). Polonya emeklilik hizmetinin yapısı - Zaklad Ubezpieczen Spolecznych - ekonomistler tarafından iyi bilinen Sovyet sonrası işgücü piyasasının bir kalıntısıdır. İkincisi, kamu sektöründeki gereksiz işleri bırakma isteksizliği ile karakterize edilir ve verimsizliği tabandan personel için düşük maaşlarla telafi eder.
“Eski sosyalist ülkelerde, nüfusun emek faaliyeti yapay olarak aşırı yüksek bir düzeyde tutuldu ve geçiş döneminde gözle görülür bir düşüşten sonra bile, benzer gelişme düzeyine sahip birçok ülkeden daha yüksek olmaya devam ediyor ( özellikle kadınlar arasında)," diyor ekonomist Rostislav Kapelyushnikov. Polonya'nın ZUS'u bu yaklaşımın en önemli örneğidir: AB'deki en büyük ve en zengin olmayan bir ülkede 46.000 çalışan elbette israftır.
Polonya ZUS personelinin nitelikleri ve kompozisyonunun özellikleri, Rus Emekli Sandığı'nı andırıyor. Böylece, ZUS personelinin %86'sı kadındır, çalışanların neredeyse yarısı yüksek öğrenim görmemiştir, neredeyse dörtte biri emeklilik öncesi yaştadır (50 yaş üstü). PFR'de de kadınlar hakimdir (%90), çalışanların neredeyse dörtte biri de 50 yaşın üzerindedir, ancak eğitim seviyesi daha yüksektir - %84'ü daha yüksek eğitimlidir.
Kazakistan, Sovyet sonrası verimsiz istihdam modelinin üstesinden gelmeyi başardı (bu durumda Polonya, Ukrayna ve Rusya'da karakteristiktir). Emekli maaşlarının ödenmesi için Devlet Merkezi personeli sadece 3 bin kişidir. Kazakistan deneyimi bizim için sadece kültürel ve tarihi yakınlığı nedeniyle değil, aynı zamanda bu ülkenin Rusya'ya benzer kişi başına GSYİH göstergelerine sahip olması nedeniyle de önemlidir.
İki Katolik ülkenin - Polonya ve İrlanda - Tablo 2'nin en üst sıralarında yer alması, belki de genel olarak işgücü piyasasını ve özel olarak sosyal hizmetleri etkileyen kültürel özelliklere işaret ediyor.
Emeklilik fonlarının derecelendirmesi: sorular ve cevaplar
Metodoloji ve kaynaklar
Neden emeklilik fonları?
Birçok ülkede kamu emeklilik hizmetlerinin işlevleri benzerdir. Diğer birçok devlet yapısının aksine, sayıları ve emek üretkenliği doğru bir şekilde karşılaştırılabilir. Bununla birlikte, bazı durumlarda, önemli ölçüde farklılık gösterirler, bu nedenle, örneğin, Birleşik Krallık'ın derecelendirmeden çıkarılması gerekmiştir. Resmi bir hesaplamada, bu ülkenin emeklilik sisteminin - büyük bir farkla - verimlilik açısından lider olduğu ortaya çıktı.
"Para", karşılaştırma için dört ana parametre seçti ve nihai derecelendirme, dört alt derecelendirmedeki yerlerin toplanmasıyla elde edildi.
Hesaplamalar geliştirilebilir mi?
Evet, birçok teknik ve metodolojik zorlukla karşılaştık. Özellikle, emeklilik hizmetlerinin durumu ve ödemelerin hacmi ile ilgili istatistikler her ülke için mevcut değildir, bu nedenle sıralamadaki ülkelerin seçimi bu bilgilerin mevcudiyeti ile sınırlandırılmıştır.
Hangi kaynaklar kullanıldı?
Arjantin: Administracion Nacional de la Seguridad Social, www.anses.gob.ar.
Belçika: Rijksdienst voor Pensioenen, www.onprvp.fgov.be.
Bulgaristan: Ulusal Eğitim Enstitüsü, www.nssi.bg.
Almanya: Deutsche Rentenversicherung Bund, www.deutsche-rentenversicherung.de.
Gürcistan: Sosyal Hizmet Kurumu, ssa.gov.ge.
İrlanda: An Roinn Coimirce Soisialai, www.welfare.ie.
İtalya: Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, www.inps.it.
Kazakistan: Emekli Maaşı Ödeme Devlet Merkezi, www.gcvp.kz.
Kanada: İnsan Kaynakları ve Beceri Geliştirme Kanada, www.esdc.gc.ca.
Hollanda: Sociale Verzekeringsbank, www.svb.nl/int/nl/.
Polonya: Zaklad Ubezpieczen Spolecznych, www.zus.pl.
Rusya: Rus Emeklilik Fonu, www.pfrf.ru.
ABD: Sosyal Güvenlik İdaresi, www.socialsecurity.gov.
Tayvan: Çalışma Sigortası Bürosu, www.bli.gov.tw.
Türkiye: Sosyal Güvenlik Kurumu, www.sgk.gov.tr.
Ukrayna: Ukrayna Emeklilik Fonu, www.pfu.gov.ua.
Fransa: Caisse Nationale d "Assurance Vieillesse, www.lassuranceretraite.fr.
Çek Cumhuriyeti: Ceska sprava socialniho zabezpeceni, www.cssz.cz.
İsveç: Pensionsmyndigheten, www.pensionsmyndigheten.se.
Japonya: Nihon Nenkin Kikou, www.nenkin.go.jp.
Emeklilik performansı
Daha sonra, yıllık ödeme tutarının oranını ve emeklilik hizmetinin çalışan sayısını analiz ettik. Burada, PFR verimsizlik açısından üçüncü sırada yer almaktadır. Sadece Gürcistan Sosyal Güvenlik Kurumu ve Ukrayna Emekli Sandığı önde.
İkincisi anlaşılabilir: bunlar küçük emekli maaşları olan fakir ülkeler. Gürcistan'da kişi başına düşen GSYİH 3,1 bin dolar, Ukrayna'da - 2 bin dolar Gürcistan ve Ukrayna'da ortalama emekli maaşı neredeyse aynı, 75 doların biraz üzerinde. Rusya'nın daha iyi bir göstergesi var çünkü ortalama emekli maaşı daha yüksek - 200 dolardan biraz az.
Bununla birlikte, bir PFR çalışanının ödemeleri ortalama 800.000 doların biraz üzerindeyse, o zaman emekli maaşlarının genellikle daha yüksek olmadığı Doğu Avrupa, Asya ve Latin Amerika ülkelerinde, çalışan başına 1 milyon dolardan fazla ödeme yapılır ve Batı Avrupa'nın en gelişmiş ülkeleri artı ABD - 10 milyon doların üzerinde.
Başka bir deyişle, PFR'de, çalışan başına ödemeler açısından, işgücü verimliliğini 10-15 kat artırmak için açık bir rezerv vardır.
Son olarak Dengi, emeklilerin ve sosyal yardım alanların sayısı başına emekli maaşı çalışanlarının sayısını hesapladı. Rusya, çok sayıda tam zamanlı çalışanın nispeten az sayıda emekliye ve sosyal yardım alan kişilere hizmet verdiği Polonya, İrlanda, Ukrayna ve Türkiye'nin arkasında beşinci sırada yer almaktadır.
PFR ve burada ortalamadan uzak ve en iyi verimlilik örnekleri. Ayrıca, orandaki payda, yani sosyal yardım alanların sayısı şüpheli bir göstergedir. PFR'de sadece çalışanlar arasında değil, emekliler arasında da ölü ruhlar vardı. Örneğin, yakın zamanda Neftekumsk'ta benzer bir vaka ortaya çıktı.
Ek olarak, bazı raporlara göre, belirli Rusya bölgelerinde sosyal yardım alanların sayısı ulusal ortalamanın çok üzerindedir ve bu alanda büyük çaplı suistimallerden şüphelenilebilir.
2004-2008 yıllarında Gürcistan'ın ana reformcusu Kakha Bendukidze, “Gürcistan'da Emeklilik Fonu'nda reform yapmaya başladığımızda, emeklilerin %30'unun var olmadığını keşfettik” dedi. “Size inanıyorum (Ukrayna'da. -“ Para ” ) ayrıca ölü Ruhlara sahip". Bu ve diğer (Kazakistan dahil) Sovyet sonrası ülkelerde, devlet yapılarının verimsizliği sorunu ilgi odağındadır; ne yazık ki Rusya'da, bunu tartışma girişimleri bile çoğu zaman aktif olarak reddedilmektedir.
