Are nevoie Rusia de un fond de pensii? Cu privire la structura organelor teritoriale ale Fondului de pensii Este posibilă îmbunătățirea calculelor.
Personalul Fondului de pensii al Rusiei este de 121.670 de persoane. Este urmat în ceea ce privește numărul de angajați de Administrația Securității Sociale din Statele Unite, unde angajează jumătate din câte persoane - 60 de mii. În același timp, populația statelor este de peste două ori mai mare decât a Rusiei și valoarea pensiei și a prestațiilor sociale este de aproape nouă ori mai mare.
Serviciul japonez de pensii Nihon Nenkin Kikou are un personal de 27.000 de angajați, dintre care doar 15.000 sunt angajați cu normă întreagă, iar populația Japoniei este similară cu Rusia.
În timpul crizei anterioare, The Economist a comparat numărul de angajați din cele mai mari bănci centrale din lume. Rusia s-a dovedit a fi liderul acestui anti-rating - în total, 71,2 mii de oameni au lucrat în Banca Centrală a Federației Ruse. Pentru comparație: în Rezerva Federală din SUA - 19,9 mii, în Japonia - 4,9 mii, în China - 2,5 mii. În ceea ce privește numărul de angajați ai Băncii Centrale, decalajul s-a dovedit a fi și mai mare (a se vedea tabelul 2). Băncile centrale au devenit obiect de comparație din două motive simple: funcțiile lor sunt similare în toate țările, iar activitățile lor sunt deschise. În mod corect, observăm: apărătorii Băncii Centrale a Federației Ruse au subliniat apoi că în structura acesteia există centre de decontare în numerar care nu se află în sistemul Băncii Centrale din alte țări.
„Bani” a încercat să verifice dacă este posibil să se compare numărul de angajați ai altor agenții guvernamentale importante. Există foarte puține astfel de studii comparative din cauza diferențelor în funcțiile organizațiilor guvernamentale în tari diferite. S-a dovedit că pentru o altă structură extrem de importantă pentru sistemul financiar al țării este posibilă comparația. Acesta este Fondul de pensii al Rusiei (PFR), care are peste 120 de mii de angajați.
„Bani” a efectuat o analiză a serviciilor implicate în asigurarea pensiilor, distribuția și administrarea pensiilor de stat în cele mai mari economii ale lumii, precum și în țări comparabile economic cu Rusia în diverși parametri (PIB pe cap de locuitor, trecut istoric comun). Fondul de pensii în ratingul „Bani” a fost pe locul trei în ceea ce privește ineficiența (vezi tabelul 1).
100 de mii împotriva unui singur computer
„Fondul de pensii nu are funcții. Tot ceea ce fac ei se poate face cu ajutorul unui computer prin Oschadbank (cea mai mare bancă de stat din Ucraina. - „Bani”)”. Această opinie a fost exprimată în urmă cu șase luni despre activitățile Fondului de pensii al Ucrainei, care angajează 36.000 de funcționari, cunoscutul economist suedez Anders Åslund. Cu funcțiile fondului, 1 mie de oameni ar face față cu calm, este sigur. Åslund are dreptul la o astfel de declarație, deoarece în Suedia natală, exact 1.000 de oameni lucrează în serviciul de pensii.
Însă liderul în numărul funcționarilor de pensii nu este Ucraina, ci Rusia (vezi Diagrama 1). Personal PFR - 121.670 persoane. Următorul serviciu ca mărime este Administrația Securității Sociale din Statele Unite - în două din nou mai putini angajati. În același timp, populația SUA (321,2 milioane) este de peste două ori mai mare decât populația rusă, iar valoarea pensiei și a prestațiilor sociale este de aproape nouă ori mai mare.
Personalul PFR depășește de 122 de ori numărul suedezilor, cel mai eficient serviciu de pensii. După cum i-a spus Oslund lui Dengam, dacă extrapolăm experiența Suediei în Rusia, un personal normal al PFR nu ar trebui să depășească 14.000 de oameni.
În Japonia, o țară cu o populație similară cu cea a Rusiei (126,7 milioane), serviciul de pensii Nihon Nenkin Kikou are 27.000 de angajați. Mai mult, doar 15 mii dintre ei sunt angajați cu normă întreagă, restul lucrează cu contracte temporare.
Ca răspuns la întrebarea lui Deneg către FIU cu privire la nivelurile de personal, fondul a indicat, în mod previzibil, o limitare naturală în comparația noastră. „Este posibil să se compare organizații identice ca funcționalitate și numărul de cetățeni deserviți”, au răspuns reprezentanții PFR. „Este greu de găsit o organizație care să combine funcțiile actuale ale PFR și să aibă un client atât de mare. baza. PFR se angajează nu numai în plata pensiilor, ci însoțește o persoană de la naștere. PFR astăzi nu este doar plata pensiilor la 42 de milioane de pensionari și a plăților sociale la 18 milioane de cetățeni. Este, de asemenea, un cont drepturi de pensie 100 de milioane de ruși, formație viitoare pensie tineri cetăţeni, administrarea primelor de asigurare. și eliberarea certificatelor capital de maternitateși, de asemenea, plata acestuia.
Cu toate acestea, în străinătate, serviciile relevante îndeplinesc adesea întreaga gamă de funcții protectie sociala a populației, incluzând, de exemplu, indemnizațiile de șomaj, recalificarea personalului etc. Adică sunt adesea mai funcționale decât PFR și deseori îmbină funcțiile Ministerului Muncii și PFR.
Ca răspuns la o solicitare a lui Deneg cu privire la posibilitatea comasării funcțiilor acestor două organizații, Ministerul Muncii a declarat că nu o consideră oportună. De asemenea, se știe că guvernul Federației Ruse respinge în mod constant propunerea de a returna funcțiile de administrare a primelor de asigurare către Serviciul Fiscal Federal. Acesta din urmă, poate, este surprinzător: sunt percepute pe aceeași bază ca impozitul pe venitul persoanelor fizice, există o dublare evidentă a funcțiilor, obligând contribuabilii la raportări și costuri excesive.
Contabilitatea drepturilor la pensie, formarea unei viitoare pensii pentru tinerii cetățeni, administrarea primelor de asigurare - toate acestea se fac cel mai adesea de către alte servicii de pensii. De exemplu, în aceeași Japonia, 39,4 milioane de persoane sunt beneficiari de pensii și plăți sociale, iar aproape toți lucrătorii sunt asigurați - 67,4 milioane.
Cu toate acestea, diferența dintre prelucrarea datelor și calcularea pensiilor viitoare pentru 10 milioane și 100 de milioane de muncitori nu este atât de mare. Chiar și antediluvianul „calculatorul lui Aslund” face ambele lucrări în aproximativ același timp. Acest lucru face ca societatea japoneză să critice constant creșterea birocrației. Pierderea alegerilor din 2007 în fața Partidului Liberal Democrat, aflat la guvernare, s-a datorat în parte criticilor privind ineficacitatea serviciului de pensii, care a pierdut acreditările a milioane de pensionari.
Nu există mai puține încălcări în FIU decât în Japonia, în ciuda numărului mult mai mare de angajați. Camera de Conturi a Federației Ruse i-a identificat în repetate rânduri. Dintre cele recente, cheltuieli de mai multe miliarde de dolari pentru un sistem informatic automat inutil de facto (AIS PFR-2). Vladimir Katrenko, auditor al Joint Venture a Federației Ruse, a numit-o „un supliment de referință pentru rezultatele fiabile ale documentelor manuale”. Sau chiar o mizerie în calculul numărului de angajați ai UIF. „Datele privind numărul de angajați din sistemul PFR nu se potrivesc: conform pașapoartelor imobiliare, în organele teritoriale lucrează 125.631 de persoane, iar conform informațiilor Soluției Integrate actualizate manual, cu 2.701 persoane mai puțin”, a declarat comuna. raportul de risc spune.
Ca răspuns la solicitarea noastră, SP RF a spus că unele dintre aceste încălcări au fost eliminate, iar pentru altele, auditorii plănuiesc să verifice în noiembrie 2015.
Personalul umflat al UIF este un teren fertil pentru diverse fraude. De exemplu, nu știm câți dintre cei aproape 122.000 de angajați lucrează efectiv în fond și câți sunt suflete moarte care nu muncesc, dar primesc un salariu de la contribuabili. Și aceasta nu este o afirmație neîntemeiată. În martie, șeful uneia dintre diviziile Fondului de pensii din Moscova și regiunea Moscovei și complicii săi au folosit datele rudelor și cunoscuților lor pentru a aplica fictiv pentru un loc de muncă în departamentul PFR. Cazul este departe de a fi izolat - angajarea sufletelor moarte în FIU a fost recent înregistrată la Kazan. Cu toate acestea, sufletele moarte sunt flagelul nu numai al UIF, ci al întregului serviciu public.
Armata muncitorilor din PFR cere și milioane de metri pătrați de locuri de muncă. De aici și cheltuielile colosale pentru clădirile de birouri (cheltuielile PFR cu imobiliare în perioada 2013 - două luni din 2015 s-au ridicat la peste 14 miliarde de ruble). În același timp, standardele PFR sunt luxoase: conform societății mixte, în medie, un angajat al PFR-ului reprezintă 17,4 metri pătrați. m zona. Rețineți că cifrele sunt medii. Muncitorii obișnuiți gestionează mai puțin, dar managementul - mai mult. Cu toate acestea, chiar și media este umflată monstruos. Pentru organismele guvernamentale federale, există un standard aprobat de guvern de 9 metri pătrați. m de spațiu per angajat. Conform standardelor stabilite de SanPiN ( reglementarile sanitareși reglementări), locul de muncă al unui angajat cu un computer cu monitor LCD nu trebuie să fie mai mic de 4,5 mp. m.
Obișnuit cu spațiul angajaților FIU este puțin probabil să justifice vastitatea teritoriului și climatul aspru. În Canada, unde clima nu este mai puțin severă, iar teritoriul este aproape la fel de vast, aproximativ 9 mii de oameni care servesc în departamentul de profil al Departamentului pentru Ocuparea Forței de Muncă și Dezvoltare Socială gestionează în siguranță administrarea pensiilor și a prestațiilor sociale.
Deținătorii de pensii pe cap de locuitor
Graficul 1 arată că țările cu o populație mare (SUA) sau o populație comparabilă cu Rusia (Japonia) fac față sarcinilor asigurarea pensiei semnificativ mai puțini angajați decât țara noastră. Aceasta pentru că creșterea numărului de pensionari nu necesită o creștere proporțională a personalului. Am decis însă să investigăm eficiența serviciului de pensii prin eliminarea parametrului populației.
Rusia s-a clasat pe locul cinci aici (Diagrama 2). În același timp, toate primele locuri (cu excepția Irlandei) au fost ocupate de fostele țări din lagărul sovietic și de o fostă republică a URSS (Ucraina).
Liderul în ceea ce privește ineficiența cu această metodă de măsurare a fost Polonia, unde există 1,2 mii de angajați la un milion de populație (Rusia este puțin mai bună - 832 de angajați). Structura serviciului polonez de pensii - Zaklad Ubezpieczen Spolecznych - este o relicvă a pieței muncii post-sovietice, binecunoscută economiștilor. Acesta din urmă se caracterizează printr-o lipsă de dorință de a renunța la locurile de muncă inutile în sectorul public, compensând ineficiența cu salarii mici pentru personalul de bază.
„În fostele țări socialiste, activitatea de muncă a populației a fost menținută artificial la un nivel ultra-înalt și, chiar și după o scădere vizibilă în perioada de tranziție, ea continuă să fie mai mare decât în multe țări cu un nivel similar de dezvoltare ( în special în rândul femeilor),” notează economistul Rostislav Kapelyushnikov. ZUS din Polonia este un prim exemplu al acestei abordări: 46.000 de angajați pentru o țară care nu este cea mai mare și cea mai bogată din UE este, desigur, o risipă.
Calificările personalului ZUS polonez și particularitățile compoziției sale amintesc de Fondul de pensii rus. Astfel, 86% din personalul ZUS sunt femei, aproape jumătate dintre angajați nu au studii superioare, aproape un sfert sunt în vârstă de prepensionare (peste 50 de ani). PFR-ul este dominat și de femei (90%), aproape un sfert dintre angajați au și peste 50 de ani, dar nivelul de studii este mai ridicat - 84% au studii superioare.
Kazahstanul a reușit să depășească modelul post-sovietic al angajării ineficiente (caracteristic în acest caz în Polonia, Ucraina și Rusia). Personalul Centrului de Stat pentru plata pensiilor este de doar 3 mii de persoane. Experiența Kazahstanului este importantă pentru noi nu numai din cauza proximității culturale și istorice, ci și pentru că această țară are indicatori de PIB pe cap de locuitor similari cu Rusia.
Prezența în primele rânduri ale Tabelului 2 a două țări catolice - Polonia și Irlanda, sugerează probabil caracteristici culturale care afectează piața muncii în general și serviciile sociale în special.
Metodologie și surse
De ce fonduri de pensii?
Funcțiile serviciilor publice de pensii în multe țări sunt similare. Spre deosebire de multe alte structuri de stat, se poate compara corect numărul lor și productivitatea muncii. În unele cazuri, totuși, ele diferă semnificativ, așa că, de exemplu, Marea Britanie a trebuit să fie exclusă din rating. Pentru un calcul formal sistemul de pensii această țară s-a dovedit a fi – cu o marjă uriașă – lider în ceea ce privește eficiența.
„Bani” a ales patru parametri principali pentru comparație, iar ratingul final a fost obținut prin simpla însumare a locurilor în patru sub-evaluări.
Pot fi îmbunătățite calculele?
Da, am întâmpinat o mulțime de dificultăți tehnice și metodologice. În special, statisticile privind starea serviciilor de pensii și volumul plăților nu sunt disponibile pentru fiecare țară, astfel încât alegerea țărilor din clasament a fost limitată de disponibilitatea acestor informații.
Ce surse au fost folosite?
Argentina: Administracion Nacional de la Seguridad Social, www.anses.gob.ar.
Belgia: Rijksdienst voor Pensioenen, www.onprvp.fgov.be.
Bulgaria: Institutul Național de Educație, www.nssi.bg.
Germania: Deutsche Rentenversicherung Bund, www.deutsche-rentenversicherung.de.
Georgia: Agenția de servicii sociale, ssa.gov.ge.
Irlanda: An Roinn Coimirce Soisialai, www.welfare.ie.
Italia: Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, www.inps.it.
Kazahstan: Centrul de Stat pentru Plata Pensiilor, www.gcvp.kz.
Canada: Resurse umane și dezvoltarea competențelor Canada, www.esdc.gc.ca.
Țările de Jos: Sociale Verzekeringsbank, www.svb.nl/int/nl/.
Polonia: Zaklad Ubezpieczen Spolecznych, www.zus.pl.
Rusia: Fondul rus de pensii, www.pfrf.ru.
SUA: Social Security Administration, www.socialsecurity.gov.
Taiwan: Biroul de asigurări de muncă, www.bli.gov.tw.
Turcia: Sosyal Guvenlik Kurumu, www.sgk.gov.tr.
Ucraina: Fondul de pensii al Ucrainei, www.pfu.gov.ua.
Franța: Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse, www.lassuranceretraite.fr.
Cehia: Ceska sprava socialniho zabezpeceni, www.cssz.cz.
Suedia: Pensionsmyndigheten, www.pensionsmyndigheten.se.
Japonia: Nihon Nenkin Kikou, www.nenkin.go.jp.
Performanța de pensionare
În continuare (diagrama 3) am analizat raportul dintre valoarea anuală a plăților și numărul de angajați ai serviciului de pensii. Aici, PFR-ul se află pe locul trei în ceea ce privește ineficiența. Doar Agenția de Securitate Socială din Georgia și Fondul de pensii din Ucraina sunt în față.
Acesta din urmă este de înțeles: acestea sunt țări sărace cu pensii mici. PIB-ul pe cap de locuitor în Georgia este de 3,1 mii USD, în Ucraina - 2 mii USD. Dimensiunea medie pensiile în Georgia și Ucraina sunt aproape la fel, puțin peste 75 de dolari. Rusia are un indicator mai bun doar din cauza dimensiunii pensia medie de mai sus - puțin mai puțin de 200 USD.
Cu toate acestea, dacă un angajat al PFR reprezintă o medie de puțin peste 800.000 de dolari în plăți, atunci în țările din Europa de Est, Asia și America Latină, unde pensiile nu sunt adesea mai mari, plăți de peste 1 milion de dolari per angajat, iar în cele mai dezvoltate țări din Europa de Vest plus SUA – peste 10 milioane de dolari.
Cu alte cuvinte, în PFR, în ceea ce privește plățile per salariat, există o rezervă evidentă pentru creșterea productivității muncii de 10-15 ori.
În cele din urmă, Dengi a calculat numărul de lucrători cu pensii pe numărul de pensionari și beneficiari de prestații sociale (Figura 4). Este similar cu Graficul 2, cu Rusia pe locul cinci, în spatele Poloniei, Irlandei, Ucrainei și Turciei, unde număr mare un număr relativ mic de pensionari și beneficiari de asistență socială servesc angajații cu normă întreagă.
PFR și aici este departe de medie și cu atât cele mai bune exemple de eficiență. În plus, numitorul din raport, și anume numărul beneficiarilor de prestații sociale, este un indicator dubios. În PFR au fost suflete moarte nu doar printre angajați, sunt și printre pensionari. De exemplu, un caz similar a fost dezvăluit recent în Neftekumsk.
În plus, potrivit unor rapoarte, numărul beneficiarilor de asistență socială în anumite regiuni rusești este cu mult mai mare decât media națională, încât pot fi bănuite abuzuri de amploare în acest domeniu.
„Când am început reformarea fondului de pensii din Georgia, am descoperit că 30% dintre pensionari nu există”, a amintit Kakha Bendukidze, principalul reformator al Georgiei în 2004-2008. „Cred că dumneavoastră (în Ucraina. -„ Bani ” ) au și suflete moarte”. În aceste țări și în alte țări post-sovietice (inclusiv Kazahstan), problema ineficienței structurilor de stat se află în centrul atenției; în Rusia, din păcate, chiar și încercările de a o discuta sunt cel mai adesea întâmpinate cu respingere activă.
Mese
|
Ridicarea vârstei de pensionare a devenit ceva ca o lampă magică care luminează colțurile ascunse ale structurii statului. Și imediat au apărut întrebări. De exemplu, acesta: avem nevoie de o FIU?
Desigur, prima reacție la creșterea vârstei de pensionare în rândul persoanelor care știu să numere bani a fost dorința de a găsi unde este posibil (și este posibil în principiu?) să economisiți bani pentru a nu prelungi viața profesională a rușii. Desigur, ei și-au amintit de amploarea furtului și a utilizării abuzive a fondurilor bugetului de stat - cel puțin 1 trilion de ruble pe an, potrivit datelor oficiale de la Camera de Conturi. Dividendele companiilor de stat și ale corporațiilor de stat nu au fost ignorate - ei plătesc anual sub zeci, dacă nu sute de miliarde de ruble la buget, judecând după indicatorii profiturilor lor declarate. Nu am uitat de aproape cinci milioane și jumătate de pensionari-beneficiari civili și militari care merg la un odihnă binemeritat (sau nu întotdeauna binemeritat) înainte de termen, de exemplu, la vârsta de 45 de ani, și primesc pensii crescute, - și s-a oferit imediat să-i facă pe acești recrutați timpurii „recluți”, astfel încât să se retragă ca toți ceilalți. Am calculat discrepanța dintre suma totală a fondurilor din bugetul Fondului de pensii al Rusiei și banii care merg direct la plata pensiilor curente.
Deci, treptat, s-a ajuns chiar la Fondul de pensii al Rusiei - o organizație care nu a entuziasmat până acum mințile rușilor obișnuiți. Puțini, chiar și printre pensionarii din orașele mari, cunosc răspunsul la întrebarea unde se află clădirea PFR în orașul lor. Dar pe rețelele de socializare ultimele zile iar la câteva săptămâni după anunțul creșterii vârstei de pensionare au apărut postări cu poze cu clădiri PFR din toată Rusia - utilizatorii au găsit cu ușurință trei duzini de clădiri care nu erau cu mult inferioare luxului birourilor celor mai mari companii din lume sau palatelor. a seicilor. Fotografiile acestor lucrări de arhitectură au fost însoțite de o întrebare logică: „Nu este prea gras ca Fondul de pensii să aibă astfel de conace cu astfel de pensii în țară?”
Această întrebare poate fi pusă și mai ascuțit: sunt cheltuielile pentru existența Fondului de pensii rusesc prea mari și este posibil să se administreze pensiile fără acesta?
Judecă singur. Principalele funcții ale Fondului de pensii din Rusia sunt menținerea sistemului de pensii cu plata pe măsură (adică acumularea pentru cetățeni a acelor pensii garantate de stat pentru care suntem cocoșați la 40 de ani și mai multi ani, deducerea contribuțiilor sociale), precum și contabilizarea primelor de asigurare primite în cadrul asigurării obligatorii de pensie. În plus, PFR numește și plătește pensii de invaliditate, pensii de urmaș, pensii pentru militari și familiile acestora, pensiile sociale, pensiile funcționarilor publici.
Printre alte funcții ale PFR se numără numirea și plățile directe către veterani, invalizi, invalizi din cauza traumatismelor militare, Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Federația Rusă; contabilitatea personalizată a participanților la sistemul de asigurări obligatorii de pensie. În sistemul de contabilitate personalizată, Fondul de pensii ia în considerare plățile de pensii de asigurare a aproape 60 de milioane de cetățeni ruși; interacțiunea cu angajatorii – plătitori de contribuții la pensie de asigurare. Informațiile despre cetățenii asigurați în sistemul de pensii provin de la peste 6 milioane de persoane juridice; eliberarea certificatelor de primire a capitalului de maternitate (familie) și plata fondurilor în cadrul programului de capital de maternitate; managementul sistemului de pensii, inclusiv parte finanțată pensia muncii care se realizează prin societatea de administrare de stat (Vnesheconombank) și prin societăți private de administrare.
Par lucruri importante. Nu o poți face, așadar, fără PFR în niciun fel. Dar aceste funcții nu explică de ce PFR-ul ar trebui să aibă zeci de birouri „de palat”. Este cu adevărat necesar să cheltuiți 117 miliarde de ruble anual pentru întreținerea fondului (aceasta este exact suma cheltuielilor pentru activitățile PFR care este planificată în bugetul 2018)? Peste 36 de milioane de ruși primesc pensii pe cheltuiala PFR. Totodată, conform datelor sale, în UIF lucrează 109 mii de oameni. Spre comparație: în SUA sunt peste 42 de milioane de pensionari, dar 65 de mii de lucrători sunt angajați în sistemul de pensii (mai precis, în serviciul social, care nu este Fondul Național de Pensii al SUA, ci mai degrabă un analog al asigurărilor noastre sociale). ). Pensia medie în SUA în termeni de ruble este de aproximativ 88 de mii de ruble pe lună - de aproape șapte ori mai mare decât în Rusia. Dar acest lucru nu este relevant în acest caz.
Este relevant că toate funcțiile UIF, dacă statul încearcă și gândește, pot fi preluate de alte departamente. Dacă statul explică necesitatea creșterii vârstei de pensionare printr-o lipsă strategică (adică în creștere inevitabil în timp) de bani în bugetul PFR, cu atât mai mult ar trebui să se asigure că administratorul sistemului de pensii nu are un rețea de palate. De exemplu, pentru a le vinde la un preț de chilipir și pentru a trimite veniturile către pensiile rușilor. Și, de asemenea, asigurați-vă că PFR nu are numărul de angajați, precum cei mai mari angajatori din Rusia (de exemplu, compania petrolieră Surgutneftegaz, care ocupă locul trei în lista celor mai mari angajatori privați din țară, are 117 mii de angajați, dar cu siguranta castiga mult mai mult, decat fondul de pensii).
În general, dacă statul spune „Ridicăm vârsta de pensionare, pentru că altfel nu vom avea bani pentru pensiile tale”, ar trebui să înceapă nu doar să câștige mai mult, ci și să economisească. Și asupra ta. Inegalitatea socială în Rusia, prestațiile nejustificate pentru anumite categorii de cetățeni (aceeași funcție publică nu este cu siguranță cea mai dăunătoare loc de muncă din țară), strălucirea sinceră a oficialilor guvernamentali în detrimentul cetățenilor au devenit prea flagrante. Statul poate, și uneori ar trebui, să ia decizii dureroase pentru cetățeni, dar numai dacă nu se rostogolește ca brânza în unt. Palatele Fondului Rus de Pensii nu se încadrează tocmai în conceptul de reformă a pensiilor anunțată.
Reducerea numărului de angajați ai Fondului de Pensii continuă și în 2018. Dezvoltarea unor programe speciale de calculator și transferul unei părți din autoritate au fost principalele motive pentru luarea unei astfel de decizii.
Până în 2022, UIF intenționează să închidă două treimi din sucursalele sale din întreaga țară, ceea ce duce la un reducere numărul lor la mie (aproximativ 500 de birouri în loc de 1500). Numărul de angajați ai organizației va fi de aproximativ 100 de mii de persoane (înainte de începerea reducerilor, erau 109 mii).
Principalele motive pentru reduceri:
- Aplicarea tehnologiilor digitale. Dezvoltarea de programe speciale de calculator care vor îndeplini o întreagă gamă de funcții îndeplinite anterior de angajații instituției. De exemplu, un program special este lansat pentru a calcula pensiile.
- Lansarea serviciilor electronice. Prezența unui cont personal pe site-ul PFR permite cetățenilor să efectueze o serie de operațiuni pe cont propriu, fără a fi nevoiți să meargă direct la filiala de la locul de reședință.
- Transferul unei părți din atribuțiile Serviciului Fiscal Federal. Toate funcțiile administrative pentru încasarea angajaților pentru pensie asigurare transferate organelor fiscale. Din acest motiv, unii specialiști sunt transferați de la Fondul de pensii pentru a lucra în Serviciul Fiscal Federal.
- Transferul unei părți din atribuțiile MFC. Centrele multifuncționale consultă cetățenii și colectează documente într-o serie de domenii activitatea UIF: capitalul matern, garantii sociale, inregistrarea SNILS, eliberarea certificatelor etc.
Ordinea de reducere
Reducerile de personal PFR vor avea loc în etape până în 2022. Acest lucru va permite repartizarea cât mai rațională a departamentelor și a numărului de angajați din acestea în toată țara.
Reducerea salariaților PFR se va face în conformitate cu legislația muncii în vigoare cu respectarea următoarei proceduri:
- emiterea unui ordin de reducere;
- contabilitate drepturi preferenţiale angajații să rămână la locul de muncă (specialiști cu înaltă calificare, cetățeni de familie, angajați cu persoane în întreținere, femeile însărcinate etc.);
- notificare angajat despre reducere;
- oferta de vacant postări(orice posturi vacante potrivite pentru o persoană care apar în organizație înainte de momentul acesteia concedieri);
- sesizarea sindicatului, serviciului de ocupare a forței de muncă;
- emiterea unui ordin de concediere;
- înregistrarea necesarului referințe ;
- muncă calcule cu un angajat;
- extrădare cartea de munca.
Unde pot aplica
Pentru a obține informațiile necesare, angajații PFR se pot adresa la forumul fiscal - http://fiscali.ru/. În secțiunea „Diverse” a acestui forum, există un fir separat pentru discuțiile despre probleme tematice de către angajații FIU. Pe forum, puteți discuta despre reducerile viitoare, puteți obține răspunsuri la întrebările dvs.
Dacă un angajat al departamentului FIU întâlnește ilegal acțiunile angajatorului care încalcă prevederile legislației muncii în vigoare (de exemplu, constrângerea de a scrie o scrisoare de demisie), acesta poate depune o plângere la următoarele autorități:
- la inspectoratul muncii;
- la parchet;
- la judecata.
Reorganizare în 2018
Principalul motiv al reducerilor din 2018 este lansarea inteligenței artificiale sub forma programului Knowledge Base. Sistemul va calcula pensiile în modul multitasking.
Anterior, întregul proces de calcul și acumulare a pensiilor era realizat în totalitate de către angajații instituției.
Reducerea numărului de angajați va duce la o creștere vizibilă a nivelului veniturilor organizației datorită economisirii de bani pe salarii. Aceste economii pot fi folosite pentru a crește nivelul sursa de venit ramanand dupa optimizarea angajatilor.
O parte din angajații disponibilizați ai PFR sunt transferați automat la Serviciul Fiscal Federal.
(Fără evaluări încă)
Înainte de a lua în considerare structura PFR folosind exemplul Oficiului pentru Districtul Sovietic Vladivostok, să stabilim pe scurt care este structura generală a Fondului de pensii în Rusia.
PFR și organismele sale subordonate constituie un singur sistem centralizat pe mai multe niveluri care gestionează fondurile asigurării obligatorii de pensie în Rusia:
1) nivel federal - PFR (consiliu, directorat executiv);
2) districtele federale ale Federației Ruse - departamentele PFR din districtele federale (diviziunile structurale ale PFR);
3) nivelul subiecților Federației Ruse - oficiile teritoriale ale PFR (în regiunile respective);
4) local - nivel de oraș (raion) - departamente (departamente) ale PFR în orașe (raioane).
Orez. unu.
Să trecem la descrierea Biroului PFR pentru districtul Sovetsky din Vladivostok, ca organism local al Sistemului de pensii. Conținutul activității Oficiului este variat. Cuprinde cele mai diverse tipuri de muncă și anume: primirea actelor pentru numirea pensiilor; numiri, recalculări, plata pensiilor; livrarea pensiilor; asigurarea financiară a pensiilor; interacțiunea cu alte organe și instituții ale statului, organizații de toate formele de proprietate; primirea populatiei probleme de pensii; lucreaza cu organizatii publice; menținerea înregistrărilor individuale (personalizate); verificarea conformității cu legislația privind pensiile de către organizațiile de toate formele de proprietate; organizarea și desfășurarea lucrărilor educaționale și metodologice pe probleme de asigurare a pensiilor etc.
Structura biroului este prezentată în figura 2.
Fig.2
Dacă luăm în considerare această schemă mai detaliat, trebuie remarcat că, conform tabelului de personal, structura Oficiului este următoarea:
Conducere: șef departament; adjunct al șefului departamentului - 2 posturi; specialist-expert sef (consilier juridic); specialist-expert principal (în ceea ce privește personalul și munca de birou); specialist-expert (în evidenţă).
Grup financiar si economic: Contabil șef-conducator de echipa; specialist-expert sef - 2 posturi.
Direcția Numirea și Recalcularea Pensiei (ONPP): Șef Departament; adjunct al șefului departamentului; specialist-expert sef - 2 posturi; expert de prim rang; specialist-expert - 3 posturi; specialist senior - 3 posturi.
Departamentul Plăți Pensii: șef departament; adjunct al șefului departamentului; specialist-expert sef; specialist-expert principal - 3 posturi; specialist senior - 2 posturi.
Departament contabilitate personalizata: sef departament; adjunct al șefului departamentului; specialist-expert sef - 1 post vacant; specialist-expert principal - 2 posturi; specialist-expert - 6 posturi; specialist senior - 1 post.
Departamentul Administrarea Primelor de Asigurare și Colectarea Datoriilor: Șef Departament; adjunct al șefului departamentului; specialist-expert sef - 2 posturi; specialist-expert principal - 2 posturi; specialist-expert - 5 posturi si 1 post vacant; specialist senior - 2 posturi.
Grupa de evaluare a drepturilor de pensie ale asiguratilor: cap de grup; expert de prim rang; specialist-expert - 2 posturi.
Grupa automatizare: specialist-expert sef (in automatizari) - 2 posturi.
Grup administrativ și economic: șef de grup; Capul gospodăriei; șofer.
Serviciu clienți (ca departament): șef departament; adjunct al șefului departamentului; expert de prim rang; specialist-expert - 3 posturi; specialist senior - 5 posturi.
Structura departamentului este prezentată pe exemplul serviciului clienți:
Fig.3.
Având în vedere creșterea constantă a volumului de muncă și nevoia organizatorică de personal nou, tabloul de personal este revizuit la nevoie, se fac ajustări și fie se anunță concurs intern, fie se anunță un post vacant, în tabel. 2 prezintă dinamica schimbării componenței cantitative a conducerii, începând cu anul 2008. Toate datele sunt prezentate pentru luna decembrie a anului curent:
Conform tabelului, se pot trage următoarele concluzii:
Recrutarea complet cantitativă nu a fost satisfăcută, cu excepția anului 2010, dar gradul de ocupare este de aproape 90-95% și acest lucru nu poate decât să provoace emoții pozitive;
Departamentul a dezvoltat o sursă internă de recrutare, care oferă perspective de carieră angajaților săi;
Practic, au fost emise anunţuri de post vacant pentru postul de specialist senior sau specialist expert.
Mai rău decât Fondul de pensii al Rusiei, doar omologii săi din Polonia și Ucraina lucrează, rezultă din calcule "De bani". Pentru a se potrivi cu eficiența majorității celorlalte țări, ar trebui să reducă numărul de angajați cu un ordin de mărime.
Fotografia „Kommersant”
În timpul crizei anterioare, The Economist a comparat numărul de angajați din cele mai mari bănci centrale din lume. Rusia s-a dovedit a fi liderul acestui anti-rating - în total, 71,2 mii de oameni au lucrat în Banca Centrală a Federației Ruse. Pentru comparație: în Rezerva Federală a SUA - 19,9 mii, în Japonia - 4,9 mii, în China - 2,5 mii. În ceea ce privește numărul de angajați ai Băncii Centrale, decalajul s-a dovedit a fi și mai mare. Băncile centrale au devenit obiect de comparație din două motive simple: funcțiile lor sunt similare în toate țările, iar activitățile lor sunt deschise. În mod corect, observăm: apărătorii Băncii Centrale a Federației Ruse au subliniat apoi că în structura acesteia există centre de decontare în numerar care nu se află în sistemul Băncii Centrale din alte țări.
„Bani” a încercat să verifice dacă este posibil să se compare numărul de angajați ai altor agenții guvernamentale importante. Există foarte puține astfel de studii comparative din cauza diferențelor în funcțiile organizațiilor guvernamentale din diferite țări. S-a dovedit că pentru o altă structură extrem de importantă pentru sistemul financiar al țării este posibilă comparația. Acesta este Fondul de pensii al Rusiei (PFR), care are peste 120 de mii de angajați.
„Bani” a efectuat o analiză a serviciilor implicate în asigurarea pensiilor, distribuția și administrarea pensiilor de stat în cele mai mari economii ale lumii, precum și în țări comparabile economic cu Rusia în diverși parametri (PIB pe cap de locuitor, trecut istoric comun). PFR în ratingul „Bani” a fost pe locul trei în ceea ce privește ineficiența.
100 de mii împotriva unui singur computer
„Fondul de pensii nu are funcții. Tot ceea ce fac ei se poate face cu ajutorul unui computer prin Oschadbank (cea mai mare bancă de stat din Ucraina. - „Bani”)”. Această opinie a fost exprimată în urmă cu șase luni despre activitățile Fondului de pensii al Ucrainei, care angajează 36.000 de funcționari, cunoscutul economist suedez Anders Åslund. Cu funcțiile fondului, 1 mie de oameni ar face față cu calm, este sigur. Åslund are dreptul la o astfel de declarație, deoarece în Suedia natală, exact 1.000 de oameni lucrează în serviciul de pensii.
Dar liderul în numărul funcționarilor de pensii nu este Ucraina, ci Rusia. Personal PFR - 121.670 persoane. Următorul serviciu ca mărime - Administrația Securității Sociale din SUA - este de peste două ori mai mic în ceea ce privește numărul de angajați. În același timp, populația SUA (321,2 milioane) este de peste două ori mai mare decât populația rusă, iar valoarea pensiei și a prestațiilor sociale este de aproape nouă ori mai mare.
Personalul PFR depășește de 122 de ori numărul suedezilor, cel mai eficient serviciu de pensii. După cum i-a spus Oslund lui Dengam, dacă extrapolăm experiența Suediei în Rusia, un personal normal al PFR nu ar trebui să depășească 14.000 de oameni.
În Japonia, o țară cu o populație similară cu cea a Rusiei (126,7 milioane), serviciul de pensii Nihon Nenkin Kikou are 27.000 de angajați. Mai mult, doar 15 mii dintre ei sunt angajați cu normă întreagă, restul lucrează cu contracte temporare.
Ca răspuns la întrebarea lui Deneg către FIU cu privire la nivelurile de personal, fondul a indicat, în mod previzibil, o limitare naturală în comparația noastră. „Este posibil să se compare organizații identice ca funcționalitate și numărul de cetățeni deserviți”, au răspuns reprezentanții PFR. „Este greu de găsit o organizație care să combine funcțiile actuale ale PFR și să aibă un client atât de mare. baza. PFR se angajează nu numai în plata pensiilor, ci însoțește o persoană de la naștere. PFR astăzi nu este doar plata pensiilor la 42 de milioane de pensionari și a plăților sociale la 18 milioane de cetățeni. Aceasta ține cont și de drepturile la pensie a 100 de milioane de ruși, formarea viitoarei pensii a tinerilor cetățeni și administrarea primelor de asigurare. Și eliberarea certificatelor de primire a capitalului de maternitate, precum și plata acestuia.
Cu toate acestea, în străinătate, serviciile relevante îndeplinesc adesea întreaga gamă de funcții de protecție socială a populației, inclusiv, de exemplu, indemnizații de șomaj, recalificarea personalului etc. Adică sunt adesea mai funcționale decât PFR și adesea se combină. funcţiile Ministerului Muncii şi PFR.
Ca răspuns la o solicitare a lui Deneg cu privire la posibilitatea comasării funcțiilor acestor două organizații, Ministerul Muncii a declarat că nu o consideră oportună. De asemenea, se știe că guvernul Federației Ruse respinge în mod constant propunerea de a returna funcțiile de administrare a primelor de asigurare către Serviciul Fiscal Federal. Acesta din urmă, poate, este surprinzător: sunt percepute pe aceeași bază ca impozitul pe venitul persoanelor fizice, există o dublare evidentă a funcțiilor, obligând contribuabilii la raportări și costuri excesive.
Contabilitatea drepturilor la pensie, formarea unei viitoare pensii pentru tinerii cetățeni, administrarea primelor de asigurare - toate acestea se fac cel mai adesea de către alte servicii de pensii. De exemplu, în aceeași Japonia, 39,4 milioane de persoane sunt beneficiari de pensii și plăți sociale, iar aproape toți lucrătorii sunt asigurați - 67,4 milioane.
Cu toate acestea, diferența dintre prelucrarea datelor și calcularea pensiilor viitoare pentru 10 milioane și 100 de milioane de muncitori nu este atât de mare. Chiar și antediluvianul „calculatorul lui Aslund” face ambele lucrări în aproximativ același timp. Acest lucru face ca societatea japoneză să critice constant creșterea birocrației. Pierderea alegerilor din 2007 în fața Partidului Liberal Democrat, aflat la guvernare, s-a datorat în parte criticilor privind ineficacitatea serviciului de pensii, care a pierdut acreditările a milioane de pensionari.
Nu există mai puține încălcări în FIU decât în Japonia, în ciuda numărului mult mai mare de angajați. Camera de Conturi a Federației Ruse i-a identificat în repetate rânduri. Dintre cele recente, cheltuieli de mai multe miliarde de dolari pentru un sistem informatic automat inutil de facto (AIS PFR-2). Vladimir Katrenko, auditor al Joint Venture a Federației Ruse, a numit-o „un supliment de referință pentru rezultatele fiabile ale documentelor manuale”. Sau chiar o mizerie în calculul numărului de angajați ai UIF. „Datele privind numărul de angajați din sistemul PFR nu se potrivesc: conform pașapoartelor imobiliare, în organele teritoriale lucrează 125.631 de persoane, iar conform informațiilor Soluției Integrate actualizate manual, cu 2.701 persoane mai puțin”, a declarat comuna. raportul de risc spune.
Ca răspuns la solicitarea noastră, SP RF a spus că unele dintre aceste încălcări au fost eliminate, iar pentru altele, auditorii plănuiesc să verifice în noiembrie 2015.
Personalul umflat al UIF este un teren fertil pentru diverse fraude. De exemplu, nu știm câți dintre cei aproape 122.000 de angajați lucrează efectiv în fond și câți sunt suflete moarte care nu muncesc, dar primesc un salariu de la contribuabili. Și aceasta nu este o afirmație neîntemeiată. În martie, șeful uneia dintre diviziile Fondului de pensii din Moscova și regiunea Moscovei și complicii săi au folosit datele rudelor și cunoscuților lor pentru a aplica fictiv pentru un loc de muncă în departamentul PFR. Cazul este departe de a fi izolat - angajarea sufletelor moarte în FIU a fost recent înregistrată la Kazan. Cu toate acestea, sufletele moarte sunt flagelul nu numai al UIF, ci al întregului serviciu public.
Armata muncitorilor din PFR cere și milioane de metri pătrați de locuri de muncă. De aici și cheltuielile colosale pentru clădirile de birouri (cheltuielile PFR cu imobiliare în perioada 2013 - două luni din 2015 s-au ridicat la peste 14 miliarde de ruble). În același timp, standardele PFR sunt luxoase: conform societății mixte, în medie, un angajat al PFR-ului reprezintă 17,4 metri pătrați. m zona. Rețineți că cifrele sunt medii. Muncitorii obișnuiți gestionează mai puțin, dar managementul - mai mult. Cu toate acestea, chiar și media este umflată monstruos. Pentru organismele guvernamentale federale, există un standard aprobat de guvern de 9 metri pătrați. m de spațiu per angajat. Conform standardelor stabilite de SanPiN (reguli și reglementări sanitare), locul de muncă al unui angajat cu un computer cu monitor LCD nu trebuie să fie mai mic de 4,5 mp. m.
Obișnuit cu spațiul angajaților FIU este puțin probabil să justifice vastitatea teritoriului și climatul aspru. În Canada, unde clima nu este mai puțin severă, iar teritoriul este aproape la fel de vast, aproximativ 9 mii de oameni care servesc în departamentul de profil al Departamentului pentru Ocuparea Forței de Muncă și Dezvoltare Socială gestionează în siguranță administrarea pensiilor și a prestațiilor sociale.
Țările cu o populație mare (SUA) sau o populație comparabilă cu Rusia (Japonia) fac față sarcinilor de a asigura pensii cu un număr semnificativ mai mic de angajați decât țara noastră. Aceasta pentru că creșterea numărului de pensionari nu necesită o creștere proporțională a personalului. Am decis însă să investigăm eficiența serviciului de pensii prin eliminarea parametrului populației.
Rusia a ocupat locul cinci aici. În același timp, toate primele locuri (cu excepția Irlandei) au fost ocupate de fostele țări din lagărul sovietic și de o fostă republică a URSS (Ucraina).
Liderul în ceea ce privește ineficiența cu această metodă de măsurare a fost Polonia, unde există 1,2 mii de angajați la un milion de populație (Rusia este puțin mai bună - 832 de angajați). Structura serviciului polonez de pensii - Zaklad Ubezpieczen Spolecznych - este o relicvă a pieței muncii post-sovietice, binecunoscută economiștilor. Acesta din urmă se caracterizează printr-o lipsă de dorință de a renunța la locurile de muncă inutile în sectorul public, compensând ineficiența cu salarii mici pentru personalul de bază.
„În fostele țări socialiste, activitatea de muncă a populației a fost menținută artificial la un nivel ultra-înalt și, chiar și după o scădere vizibilă în perioada de tranziție, ea continuă să fie mai mare decât în multe țări cu un nivel similar de dezvoltare ( în special în rândul femeilor),” spune economistul Rostislav Kapelyushnikov. ZUS din Polonia este un prim exemplu al acestei abordări: 46.000 de angajați pentru o țară care nu este cea mai mare și cea mai bogată din UE este, desigur, o risipă.
Calificările personalului ZUS polonez și particularitățile compoziției sale amintesc de Fondul de pensii rus. Astfel, 86% din personalul ZUS sunt femei, aproape jumătate dintre angajați nu au studii superioare, aproape un sfert sunt în vârstă de prepensionare (peste 50 de ani). PFR-ul este dominat și de femei (90%), aproape un sfert dintre angajați au și peste 50 de ani, dar nivelul de studii este mai ridicat - 84% au studii superioare.
Kazahstanul a reușit să depășească modelul post-sovietic al angajării ineficiente (caracteristic în acest caz în Polonia, Ucraina și Rusia). Personalul Centrului de Stat pentru plata pensiilor este de doar 3 mii de persoane. Experiența Kazahstanului este importantă pentru noi nu numai din cauza proximității culturale și istorice, ci și pentru că această țară are indicatori de PIB pe cap de locuitor similari cu Rusia.
Prezența în primele rânduri ale Tabelului 2 a două țări catolice - Polonia și Irlanda, sugerează probabil caracteristici culturale care afectează piața muncii în general și serviciile sociale în special.
Evaluarea fondurilor de pensii: întrebări și răspunsuri
Metodologie și surse
De ce fonduri de pensii?
Funcțiile serviciilor publice de pensii în multe țări sunt similare. Spre deosebire de multe alte structuri de stat, se poate compara corect numărul lor și productivitatea muncii. În unele cazuri, totuși, ele diferă semnificativ, așa că, de exemplu, Marea Britanie a trebuit să fie exclusă din rating. Într-un calcul formal, sistemul de pensii al acestei țări s-a dovedit a fi – cu o marjă uriașă – lider în ceea ce privește eficiența.
„Bani” a ales patru parametri principali pentru comparație, iar ratingul final a fost obținut prin simpla însumare a locurilor în patru sub-evaluări.
Pot fi îmbunătățite calculele?
Da, am întâmpinat o mulțime de dificultăți tehnice și metodologice. În special, statisticile privind starea serviciilor de pensii și volumul plăților nu sunt disponibile pentru fiecare țară, astfel încât alegerea țărilor din clasament a fost limitată de disponibilitatea acestor informații.
Ce surse au fost folosite?
Argentina: Administracion Nacional de la Seguridad Social, www.anses.gob.ar.
Belgia: Rijksdienst voor Pensioenen, www.onprvp.fgov.be.
Bulgaria: Institutul Național de Educație, www.nssi.bg.
Germania: Deutsche Rentenversicherung Bund, www.deutsche-rentenversicherung.de.
Georgia: Agenția de servicii sociale, ssa.gov.ge.
Irlanda: An Roinn Coimirce Soisialai, www.welfare.ie.
Italia: Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, www.inps.it.
Kazahstan: Centrul de Stat pentru Plata Pensiilor, www.gcvp.kz.
Canada: Resurse umane și dezvoltarea competențelor Canada, www.esdc.gc.ca.
Țările de Jos: Sociale Verzekeringsbank, www.svb.nl/int/nl/.
Polonia: Zaklad Ubezpieczen Spolecznych, www.zus.pl.
Rusia: Fondul rus de pensii, www.pfrf.ru.
SUA: Social Security Administration, www.socialsecurity.gov.
Taiwan: Biroul de asigurări de muncă, www.bli.gov.tw.
Turcia: Sosyal Guvenlik Kurumu, www.sgk.gov.tr.
Ucraina: Fondul de pensii al Ucrainei, www.pfu.gov.ua.
Franța: Caisse Nationale d "Assurance Vieillesse, www.lassuranceretraite.fr.
Cehia: Ceska sprava socialniho zabezpeceni, www.cssz.cz.
Suedia: Pensionsmyndigheten, www.pensionsmyndigheten.se.
Japonia: Nihon Nenkin Kikou, www.nenkin.go.jp.
Performanța de pensionare
În continuare, am analizat raportul dintre valoarea anuală a plăților și numărul de angajați ai serviciului de pensii. Aici, PFR-ul se află pe locul trei în ceea ce privește ineficiența. Doar Agenția de Securitate Socială din Georgia și Fondul de pensii din Ucraina sunt în față.
Acesta din urmă este de înțeles: acestea sunt țări sărace cu pensii mici. PIB-ul pe cap de locuitor în Georgia este de 3,1 mii de dolari, în Ucraina - 2 mii de dolari.Pensia medie în Georgia și Ucraina este aproape aceeași, puțin peste 75 de dolari. Rusia are un indicator mai bun doar pentru că mărimea pensiei medii este mai mare - puțin mai puțin de 200 de dolari.
Cu toate acestea, dacă un angajat al PFR reprezintă o medie de puțin peste 800.000 de dolari în plăți, atunci în țările din Europa de Est, Asia și America Latină, unde pensiile nu sunt adesea mai mari, plăți de peste 1 milion de dolari per angajat, iar în cele mai dezvoltate țări din Europa de Vest plus SUA – peste 10 milioane de dolari.
Cu alte cuvinte, în PFR, în ceea ce privește plățile per salariat, există o rezervă evidentă pentru creșterea productivității muncii de 10-15 ori.
În cele din urmă, Dengi a calculat numărul de lucrători cu pensii pe numărul de pensionari și beneficiari de prestații sociale. Rusia ocupă locul cinci, după Polonia, Irlanda, Ucraina și Turcia, unde un număr mare de angajați cu normă întreagă deservesc un număr relativ mic de pensionari și beneficiari de prestații sociale.
PFR și aici este departe de medie și cu atât cele mai bune exemple de eficiență. În plus, numitorul din raport, și anume numărul beneficiarilor de prestații sociale, este un indicator dubios. În PFR au fost suflete moarte nu doar printre angajați, sunt și printre pensionari. De exemplu, un caz similar a fost dezvăluit recent în Neftekumsk.
În plus, potrivit unor rapoarte, numărul beneficiarilor de asistență socială în anumite regiuni rusești este cu mult mai mare decât media națională, încât pot fi bănuite abuzuri de amploare în acest domeniu.
„Când am început reformarea fondului de pensii din Georgia, am descoperit că 30% dintre pensionari nu există”, a amintit Kakha Bendukidze, principalul reformator al Georgiei în 2004-2008. „Cred că dumneavoastră (în Ucraina. -„ Bani ” ) au și suflete moarte”. În aceste țări și în alte țări post-sovietice (inclusiv Kazahstan), problema ineficienței structurilor de stat se află în centrul atenției; în Rusia, din păcate, chiar și încercările de a o discuta sunt cel mai adesea întâmpinate cu respingere activă.
