Legea privind statutul veteranilor de război. Protecția socială a veteranilor
Documentul de bază care protejează drepturile veteranilor în țările CSI este Acordul privind recunoașterea reciprocă a prestațiilor și garanțiilor pentru participanții și persoanele cu handicap din Marea Britanie. Războiul Patriotic, participanții la ostilitățile de pe teritoriul altor state, familiile personalului militar decedat, semnate de guvernele statelor membre ale CSI la 15 aprilie 1994, potrivit cărora persoanele menționate la articolul 1 din prezentul Acord, indiferent în ce stat în care dintre părți locuiesc, beneficiază de beneficii și garanții prevăzute de legislația națională a părților și de prezentul acord.
Acordul conține o listă de beneficii și garanții stabilite pentru categoriile de persoane acoperite de Acord. Baza acordării prestațiilor sunt documentele eliberate de autoritățile competente ale fostei URSS sau de către părți în formularele în vigoare la 1 ianuarie 1992, la locul de reședință permanentă a persoanei îndreptățite la prestații.
Ținând cont de statutul special al veteranilor de război, legislația stabilește majorări pentru pensia de muncă a acestora, care se atribuie în funcție de vechimea în muncă și de cuantumul câștigului înainte de pensionare.
Deci, pentru Eroii Uniunii Sovietice, persoanele premiate cu Ordinul Gloriei de trei grade, creșterea este de 500% din pensia de vârstă minimă, invalizi de război din prima și a doua grupă - 400%, invalizi de război din a treia grupă și participanți la război - 250%.
Georgia
Georgia a luat măsurile necesare pentru a oferi beneficii și garanții participanților și invalizilor la Marele Război Patriotic, participanților la ostilitățile pe teritoriile altor state și familiilor militarilor căzuți. În special, în 1995 a fost adoptată Legea „Cu privire la veteranii de război și forțele armate” și a fost creat un serviciu de stat pentru afacerile veteranilor. Măsurile de protecție socială pentru veterani sunt prevăzute și în codurile fiscale, civile și vamale ale Georgiei, în Legea cu privire la taxe, Legea cu privire la taxele locale, în deciziile autorităților și administrațiilor locale și într-o serie de alte acte juridice.
În mai 2009, președintele uzbec Islam Karimov a semnat un decret privind plata a 120.000 de som (aproximativ 80 de dolari) veteranilor Marelui Război Patriotic până pe 9 mai. Banii sunt alocați de la bugetul republican.
Ucraina
Legea Ucrainei „Cu privire la statutul veteranilor de război, garanțiile protecției lor sociale” asigură prin legislație punerea în aplicare a Acordului privind recunoașterea reciprocă a drepturilor la călătorii reduse pentru persoanele cu handicap și participanții la Marele Război Patriotic, precum și pentru persoanele echivalente cu acestea din 12 martie 1993 și Acordul privind recunoașterea reciprocă a beneficiilor și garanțiilor pentru participanții și invalizii la Marele Război Patriotic, participanții la ostilitățile de pe teritoriul altor state, familiile militarilor căzuți din 15 aprilie 1994 și Protocolul la acesta. din 26 mai 1995.
În fiecare an, până pe 5 mai, veteranii de război primesc anual asistență financiară unică. În 2009, aceste plăți s-au ridicat la: 540 grivne (aproximativ 66 USD la 1 mai 2009) pentru invalizii de război din grupa I; 430 grivne (aproximativ 53 USD) pentru invalizii de război din grupa II; 380 grivne (aproximativ 47 USD) pentru invalizii de război din grupa III; acțiuni și foști deținuți minori din lagărele de concentrare, ghetouri și alte locuri de detenție, precum și copiii născuți în locurile de detenție ale părinților lor, 340 grivne (aproximativ 42 USD).
Plățile au fost efectuate pe cheltuială și în cadrul fondurilor puse la dispoziție de Ministerul Muncii în cadrul programului bugetar, cuantumul cheltuielilor în anul 2009 pentru plata asistenței s-a ridicat la 402,9 milioane grivne (circa 50 milioane dolari).
Veteranii de război, combatanții și persoanele cu handicap din anumite categorii beneficiază de diverse beneficii (pentru călătorie, tarife de utilități, îngrijiri medicale, bonuri către centrele de sănătate etc.) și plăți suplimentare la pensii.
Ch 1. caracteristici generale legislație
privind statutul juridic și securitatea socială
veterani de război, muncă și serviciu militar*
Problema statutului juridic al veteranilor este complexă şi
goaspectiv.
Trebuie menționat că baza statutului juridic al veteranilor este
afirmă drepturile și libertățile constituționale ale omului și civil
Danina. Domeniul de aplicare al drepturilor și ϲʙᴏbaud, care pot fi utilizate
a fi cetățean în stat, precum și sfera atribuțiilor,
atribuite acestuia sunt direct proporționale cu
statutul său juridic, care este o condiție prealabilă
alte elemente statut juridic cetăţean.
Constituția Ucrainei s-a extins semnificativ și
sfera socială, a unificat conceptul de drept al cetățenilor
privind protecția socială, a creat premisele necesare
ki pentru dezvoltarea în continuare a legislaţiei în domeniul social
o protectie a cetatenilor. Statutul veteranilor este ridicat
den la rangul de legi speciale. Trebuie menționat că diferă oarecum
caracteristici speciale în comparație cu starea obișnuită
cetăţenii. Aceste caracteristici sunt exprimate în temeiurile pentru
cunoașterea unui cetățean de către un veteran de război, muncă sau armată
care serviciu şi modalităţi de protecţie socială a acestora.
Securitatea socială a unui cetățean care are o
tus veteran, este un sistem de norme prvp. merge-
1 În continuare, pentru concizie, pur și simplu Z yvetrppoi *.
beneficii de stat şi garanţii care asigură implementarea
crearea celor mai importante drepturi și ϲʙᴏbod, gradul de satisfacție
niya nevoile materiale și spirituale ale omului.
Securitatea socială este inseparabilă de cele mai importante
principiul moral al dreptății.
Legislaţia privind protecţia socială conţine o serie de
acte normative speciale care reglementează dreptul
statutul urlator al veteranilor de război, muncă și serviciu militar.
După declararea suveranităţii statului
Ucraina a creat practic un nou standard național
cadrul legal pentru protecția socială a veteranilor
război, muncă și serviciu militar. Conform problemei a ϶ᴛᴏ-a,
Au fost adoptate următoarele legi ale Ucrainei: Pe fundamentele sociale
protecția persoanelor cu dizabilități în Ucraina
dispoziţie; fără statut și protecție socială a cetățenilor,
victime ale dezastrului de la Cernobîl;
lipsa protecţiei sociale şi juridice a personalului militar şi
membrii familiei acestora; nicio pensie pentru militari
slujitorii și persoanele aflate la comandă și la rândul lor
organele de afaceri interne; fără statut de veteran de război,
garanțiile protecției lor sociale; Despre principiile principale
principiile protecției sociale a veteranilor de muncă și a altor cetățeni
dat bătrâneții în Ucraina; Starea IO a vântului
noul serviciu militar și protecția socială a acestora.
Legile actuale privind bunăstarea veteranilor
să le garanteze drepturi egale cu toți ceilalți cetățeni
oportunități de a participa la activități de muncă. Material publicat pe site-ul http://
stiu-
dar, de exemplu, acea ofensivă vârsta de pensionare sau
constituirea uneia dintre grupele de handicap nu va
motivul care ar putea împiedica vântul -
bine continua activitatea muncii. Dimpotrivă,
nodatitatea stimulează activitatea de muncă a persoanelor cu
capacitatea limitată de a lucra plătindu-le
pensie integrală, indiferent de suma primită de pensionar
remunerație (venit) pentru a ϲʙᴏ-a muncă.
În toate regiunile Ucrainei există complexe
programe de reabilitare socială și profesională a persoanelor cu dizabilități,
și-a păstrat capacitatea de a lucra și dorința de a lucra,
a fost creat un sistem special de aranjamente de muncă, utilizând
standarde pentru locurile de muncă destinate
pentru angajarea persoanelor cu handicap la întreprinderile tuturor
forme de proprietate.
Crearea condiţiilor pentru activitatea de muncă a cetăţenilor
dat cu capacitate limitată de muncă, statul este
ret sub protecția ϲʙᴏyu a persoanelor care au nevoie de un loc de muncă
roystve și le oferă posibilitatea de a implementa
dreptul la muncă, alegerea profesiei și a ocupației prin
serviciul public de ocupare a forței de muncă. In acelasi timp continua
să lucreze sau să plece în vacanță o persoană decide singur.
Legislația nu prevede nicio restricție
a dreptului la muncă al cetățenilor (veterani, persoane cu dizabilități)
taie serviciul de stat pentru ocuparea fortei de munca. Înseamnă că
veteranii care lucrează, persoanele cu handicap pot simultan
se află în două tipuri de raporturi juridice: muncă și pensie
onnyh. Mai mult, trecerea la pensionare presupune
primind beneficii și beneficii sociale suplimentare
entități și depind de categoria de veterani și de legalitatea acestora
stare.
Legislația privind protecția socială distinge trei
Legiuitorul recunoaște persoanele ca veterani de război. la-
care au luat parte la apărarea Patriei sau la operațiuni militare
acţiuni pe teritoriul altor state. La asa ceva
ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam: combatanți, persoane cu dizabilități
război, participanți la război.
Pentru participanții la ostilitățile ᴏᴛʜᴏϲᴙ înainte
totalul personalului militar care a participat la
efectuând misiuni de luptă pentru a apăra Patria ca parte a
cinci unități militare, formațiuni, asociații de toate
tipuri şi ramuri ale Forţelor Armate ale curentului
armată (marină), în detașamente partizane și subterane, altele
formațiuni atât în timp de război, cât și în timp de pace.
Cercul de persoane care sunt considerate participanți la ostilități
acțiunile, definite de art. 6 din Legea Ucrainei *0 statut veterinar -
răni de război, garanții ale protecției lor sociale de la 22
octombrie 1993 (cu modificări și completări ulterioare)
„ Lista unităților care fac parte din curent
armata și alte formațiuni este determinată de Cabinetul Mini-
șir al Ucrainei.
Conform datelor disponibile până în prezent, în Marea Britanie-
sunt 750 de mii de participanți la ostilități
Pentru invalizii de război, sunt persoane din rândul militarilor
militari ai armatei și marinei, partizani, sub-
Lucrători polonezi care au devenit invalidi din cauza unei răni,
contuzii, mutilări, boli primite în timpul protecției
Patria, îndeplinirea îndatoririlor serviciului militar (servirea
îndatoriri domestice) sau legate de ședere
front, în detașamente și formațiuni partizane, în subteran
organizații și grupuri și alte formațiuni,
recunoscut ca atare de legislația ucrainei,
zona operațiunilor militare de pe linia frontului
cai ferate, la constructia liniilor de aparare
zhey, baze navale și aerodromuri în timpul civil
Daneză și Marile Războaie Patriotice, sau cu participare
în operaţiuni de luptă în timp de pace.
Printre alte persoane cu handicap echivalate cu handicap
doamnelor de război, ᴏᴛʜᴏϲᴙ:
cadre militare, civili care au devenit
handicapat din cauza rănilor, comoției, mutilării,
levaniya a primit în timpul apărării Patriei Mame, performanță
obligațiile de serviciu militar asociate șederii
pe front în altă parte decât Marele Război Patriotic,
perioade; implicat în lichidarea consecințelor Cher-
Dezastrul Nobyl, accidente nucleare, teste nucleare
tany, participarea la exerciții militare cu utilizarea nucleară
arme, alte distrugeri de material nuclear -
mi; persoane din comandă și din corpuri de rang și rang
Afaceri Interne și Comitetul Securității Statului
fosta URSS, Ministerul Afacerilor Interne al Regatului Unit-
Raina, Serviciul de Securitate al Ucrainei și alți militari
formațiuni care au devenit invalide din cauza unei răni,
contuzii, răni sau boli primite în timpul utilizării
îndeplinirea atribuțiilor oficiale, eliminarea consecințelor
Dezastrul de la Cernobîl, accidente nucleare, cercetare nucleară
tortura, participarea la exerciții militare cu ajutorul nuclear
arme, alte daune produse de materiale nucleare;
„Găini Uryadoviy” єр, 2000.З Nr. 51.
minori (care la momentul încheierii nu erau folosite
împlinit 14 ani) prizonieri ai lagărelor de concentrare fasciste şi
alte locuri de detenție recunoscute
invalid de la o boală generală, accident de muncă sau
din alte motive;
persoane care au devenit invalide din cauza leziunilor si altele
leziunile de sănătate primite în zonele de luptă
a acţiunilor din timpul Marelui Război Patriotic şi
din explozibili, muniție și arme militare
zheniya în perioada postbelică, precum și în performanță
lucrări legate de degajarea muniţiei
oameni ai Marelui Război Patriotic, indiferent de timp
meniul executării acestora;
persoane care au devenit invalide ca urmare a ostilităților
acţiuni din timpul civilului şi al Marelui Patriotic
războaie sau a devenit invalidă din motivele specificate
ca minor în armată şi postbelică
Ani noi;
personalului militar, personalului civil, precum și
foştii luptători ai batalioanelor şi detaşamentului de luptă
dov de a proteja oamenii și alte persoane care au acceptat incons-
participarea limitată la operațiuni de luptă pentru a elimina
sabotaj și grupuri teroriste și alte ilegale
formaţiuni de pe teritoriul fostei URSS
și a devenit invalidă din cauza unei răni, comoții sau
leziuni suferite în exercitarea atribuţiilor oficiale
in aceste batalioane, plutoane si detasamente in perioada din
combatanţi pe teritoriul altor state
state care au devenit invalide din cauza unei răni, con-
leziuni, leziuni sau boli asociate șederii
mănâncă în aceste stări.
Se pare că numărul total de invalizi de război din Ucraina
niyam al presei periodice, este de 270 de mii de oameni.”
Acesta este din 1997. Acum, desigur, numărul
ele au scăzut.
război. Participanții la război sunt recunoscuți ca serviciu militar
„Zakhist social: Buletin informativ, 1997.Z
Nr. 1. Z S. 33.
culegere, trecere serviciu militarîn timpul războiului în
Forțele armate ale fostei URSS și muncitori
spate, precum și alte persoane prevăzute de lege
certificat de veteran de război. Cercul de persoane ᴏᴛʜᴏϲᴙ se apropie
participanti la razboi, este dat in art. 9 Legea Ucrainei
conform statisticilor, peste 3 milioane de oameni. „Deși ei,
desigur mai mult. Ideea este aceea de a seta statutul unui participant
veteran de război, în special muncitorii de pe frontul de acasă, uneori lucrează
dar. Multe dintre ele, din cauza depărtării evenimentelor
război, documentele justificative nu au fost păstrate. LA
În legătură cu aceasta, au fost adoptate o serie de acte juridice de reglementare, re-
mers ϶ᴛᴏt întrebare.
a adoptat o rezoluție specială privind comisiile de repartizare
luarea în considerare a aspectelor legate de stabilirea statutului
sa participant la razboi.2
Ministerul Protecției Sociale a Populației din Ucraina
ina a aprobat Regulamentul Model privind comisioanele.3 In co-
în conformitate cu aceasta Merită spus - regulamentul a creat comisii în
toate raioanele, regiunile și departamentele interesate:
la birourile militare de înmatriculare și înrolare, Ministerul Afacerilor Interne, serviciile regionale de securitate
sti si alte organe ale statului.
Comisia, pe baza documentelor disponibile,
insuflă statutul de participant la război persoanelor născute
din motive temeinice nu poate oferi suficient
dovezi care confirmă faptul de a lucra în perioada Ve-
chipul Războiului Patriotic și al războiului împotriva imperialistului
pe care Japonia în 1941-1945. Cu ϶ᴛᴏm ar trebui să aveți în
statutul de participant la un război se stabilește numai pe baza
documente și alte probe de netăgăduit.
Nu se ia în considerare depozițiile martorilor.
„Zakhist social: Buletin informativ, 1997
Nr. 1. Z S. 33.
2 joint venture al Ucrainei, 1996.
Z#15. ZST. 142.
Buletin informativ, 1996
8 Zakhist social:
Nr. 2.Z S. 46.
Dovezi ale activității muncii în anii de război
putem avea diverse documente si informatii pentru
natura informaţională, precum şi de stat
premii (comenzi și medalii) primite pentru munca grea
vitejie în anii de război. Lista de premii, care
pot fi probe, stabilite de legiuitor
Se stabilește statutul juridic al unui participant la război
comisiilor raionale (oraşului) care lucrează sub
organele de protecție socială la locul de reședință și
noul statut al unui participant la ostilități
mi comisioane la birourile militare de înmatriculare şi înrolare. Este de remarcat faptul că emit și
Documente relevante: ID membru
voyny sau YCertificatul unui participant la ostilități.
Statutul veteranilor de muncă este reglementat de Lege
nom al Ucrainei N Despre principiile de bază ale protecției sociale
scuturi ale veteranilor de muncă și ale altor cetățeni în vârstă
modificări şi completări) * Veterani
munca sunt recunoscute de cetatenii care constiincios
a lucrat în economia naţională, instituţiile statului
deniya, organizații și asociații, au forță de muncă
experiență (35 de ani pentru femei și 40 de ani pentru bărbați) și mai mare
dacă să se pensioneze. Excluzând cele de mai sus, veteranii muncii ᴏᴛʜᴏϲᴙ
angajaţilor cărora li se acordă pensii în condiţii preferenţiale
condiţii în legătură cu lucrul pe deosebit de nocive şi mai ales grele
industriile dorite conform Listelor nr. 1 si nr. 2, cu prezenta de
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, experiență totală de lucru 3 primul
mu Lista la femei 3 25 ani si la barbati 30 ani, iar conform
al doilea Program Z la femei Z 30 ani și la bărbați Z 35
ani. Veteranii muncii includ și persoanele cu dizabilități I și
II grupele care beneficiază de pensie de invaliditate, dacă acestea
au un comun vechime in munca cel puțin 15 ani, toate celelalte
pensionari distins cu medalia Y Veteran al Muncii in
legislatia fostei URSS.
„Vedomosti al Radei Supreme a Ucrainei, 1994. Z nr. 4. Z Art. 18;
1995. Z nr 45. Z-Sf. 339; 1996. Z nr 3.Z art. unsprezece; 1997.Z nr 8.Z
Statutul cetățenilor este echivalat cu cel al veteranilor de muncă
varsta inaintata. Persoanele în vârstă
bărbați recunoscuti în vârstă de 60 de ani, femei de 55 de ani
şi mai în vârstă, precum şi persoanele care, înainte de a ajunge la general
vârsta de pensionare este mai mică de un an și jumătate.
konom, ca veterani ai muncii.
statut special,3 ϶ᴛᴏ veterani ai serviciului militar. Ve-
cetățenii Ucrainei sunt recunoscuți ca veterani ai serviciului militar
alții care au slujit impecabil în serviciul militar 25
și mai mulți ani în termeni calendaristici și concediați în
rezervă sau se pensionează în ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ și cu legislație
Ucraina sau fosta URSS, precum și persoanele cu dizabilități I
și grupele II, a căror invaliditate a apărut ca urmare a
leziuni, contuzii, mutilări sau boli asociate cu
îndeplinirea sarcinilor militare”.
P 2. Tipuri și procedura de furnizare
prestații sociale pentru veteranii de război, muncă
și serviciul militar
Conceptul de prestații în plan juridic și economic
literatura este definită ca oferirea cuiva
beneficii, scutire parțială de la prestare
reguli stabilite, obligații (de exemplu, impozit
beneficii, beneficii de pensie etc.) sau ajutor
viy implementarea lor. Beneficiile sunt de obicei asociate cu special
drepturi si beneficii acordate acestora
legislația rennyh.
Relevanța problemei este determinată de larg și
interes public ciudat, care se manifestă
acum la problema prestațiilor ca formă de re-
implementarea principiilor justitiei sociale.
„Legea Ucrainei Fără statut de veterani ai serviciului militar și
Hovnoy Rada a Ucrainei, 1998. Z Nr. 40.Z 41. Z Art. 249.
O serie de motive care determină nevoia de a exista
beneficii, este asociat cu prezența meritelor speciale în fața
societate, iar beneficiile ar trebui să pună accent pe public
recunoaşterea acestor merite. Beneficiile permit în unele
diploma pentru rezolvarea problemelor sociale (prestații sociale)
Este de remarcat faptul că acestea sunt destinate anumitor grupuri sociale,
au nevoie de protecție socială suplimentară.
Beneficiile au calitatea valorii consumatorului
sti, desi sunt furnizate consumatorului in mod gratuit
dar. În același timp, din punct de vedere economic, beneficiile nu sunt
sunt gratuite pentru stat, pentru că constitui
o parte semnificativă din costul serviciilor sociale
„veterani de război, muncă și serviciu militar.1 Caracter-
Principala caracteristică a beneficiilor va fi că în mod tradițional nu o fac
formează o formă organizatorică independentă. Este de remarcat faptul că ei
parcă suprapuse celor existente, de exemplu, pe
pensionare și sunt strâns legate de aceasta. Beneficiile vor fi
parte a unui sistem mai larg de protecție socială
sunteți veterani ai războiului, muncii și serviciului militar.
Dreptul la prestații, precum și dreptul la principalul tip de socializare
prevedere pentru pensie, se stabilește prin lege
guvern, iar valoarea beneficiilor oferite depinde de
lege și în cazuri strict definite.
Nimeni nu se poate bucura de beneficii ilegale.
Beneficiile stabilite nu sunt supuse extinderii
interpretare nici după cercul de persoane, nici după tipurile lor. Cel mai-
cea mai mare sumă de prestații sociale este acordată pentru inva-
conducători de război.
Care sunt beneficiile pentru veteranii cu handicap?
și sub ce formă sunt furnizate?
„Având în vedere că statul astăzi nu este în măsură să pro-
să finanțeze toate beneficiile oferite veteranilor de război,
decizia Radei Supreme a Ucrainei din 17 februarie 2000, suspendată
leno pentru anul 2000, efectul prevederilor actelor legislative
Ucraina în ceea ce privește furnizarea de beneficii și compensații, financiare
din bugetul tuturor nivelurilor. (Art. 62 din Legea Ucrainei
în bugetul de stat pentru anul 2000 // Vocea Ucrainei,
Primele acte juridice care prevedeau
anumite beneficii și beneficii pentru participanții activi
poreclele războiului au apărut chiar înainte de sfârșitul războiului. De-
treptat un sistem de prestaţii care vizează îmbunătăţirea
benno un numar mare de deciziile cu privire la a ϶ᴛᴏ-a problemă au fost
adoptată în fosta Uniune Sovietică la sfârșitul anilor '60 și '70.
În același timp, aceste decizii nu funcționează acum în Ucraina.
Dreptul la prestații pentru invalizii de război și procedura de acordare a acestora
reglementările au fost ridicate la rangul de legi. Legea stabilită
dreptul nominal la prestații și beneficii pentru persoanele cu dizabilități nu este
este indisolubil legată de faptul de dizabilitate, și cuantumul de
acordate beneficii Z cu un grup de handicap. La determinarea
se stabilește divizarea grupului de dizabilități și a acesteia
motivul pentru care dreptul persoanei cu handicap la socializare
protecția 3 pentru pensie, mărimea acesteia, precum și pentru beneficii.
Un document care atestă dreptul unei persoane cu handicap la
beneficii și beneficii, va exista o
formularul actualizat de autoritățile competente. Înainte de 1975
al anului dreptul invalizilor de razboi si altii echivalat cu
aceștia cu dizabilități asupra beneficiilor stabilite pentru ei
susţinut de diverse documente. Multiplu
natura documentelor a creat anumite inconveniente şi
dificultăți atât pentru persoanele cu handicap înșiși, cât și pentru cei
organizații care au oferit privilegii și beneficii.
Toate tipurile de beneficii stabilite de lege pt
invalizii de război pot fi împărțiți în mai multe grupuri:
beneficii de pensie; beneficii pentru protezare şi
coacere cu vehicule speciale; uşor-
tu pentru muncă și angajare; beneficii medicale
serviciu mu, tratament sanatoriu si
acordarea de prestații pentru invaliditate temporară;
locuințe și beneficii comunale; scutiri fiscale și
taxe; concesii de călătorie.
Beneficiile de pensionare pot fi acordate persoanelor cu dizabilități
doamnelor sub formă de pensii majorate, și ale acestora
cei care au atins vârsta de pensionare și au anumite
vechime divizată, poate trece de la pensie la inva-
vârsta de pensionare și primesc o pensie conform
handicap in dimensiune minimă ca o completare la
pensie pentru limită de vârstă." La atribuirea unei pensii pentru limită de vârstă
că invalizi de război (și echivalați cu ei în
securitate pentru persoane) prevede o reducere
vârsta de cinci ani,2 includerea în vechime în trei
timpul nominal petrecut pe front.
Destul de des, beneficiile sunt oferite invalizilor de război
sunt puse sub forma unui dinte extraordinar de liber-
proteze, furnizarea altor proteze și proteze
produse tezno-ortopedice.
Proteze
prin mijloace, care sunt parțial și uneori complet
Voi compensa pentru cei pierduți din cauza rănirii, con-
tuzii sau functiile bolii ale organismului. Este demn de remarcat că acesta
ajută multe persoane cu dizabilități nu numai pe cont propriu, fără
ajutor extern pentru a se servi în viața de zi cu zi, dar și ver-
grăbiți-vă la muncă grea.
Furnizarea invalizilor de război cu aproape tot felul de
produse protetice si ortopedice, mijloace speciale -
mișcarea este efectuată de social
protecţie. Sunt emise diverse tipuri de proteze, dispozitive
persoanele cu dizabilități de către instituțiile medicale.
Invalizii de război sunt complet scutiți de plată
costul aproape tuturor tipurilor de protetice și ortopedice
produse și mijloace speciale circulaţie. Special
mijloacele sociale de transport sunt asigurate în
valabil pentru uz personal gratuit.
Un tip foarte important de beneficii va fi prestațiile de muncă.
și angajarea persoanelor cu dizabilități. În general, aceste beneficii
similar dreptului cetăţenilor la muncă. În același timp, în acest caz
problema acordării lucrării se decide pe baza
starea de sănătate a persoanei cu handicap și modul păstrat
nevoia de a lucra. Includerea persoanelor cu handicap la muncă Z ϶ᴛᴏ
una dintre formele de reabilitare socială şi de muncă a persoanelor cu dizabilităţi
conduce, care nu numai că îi readuce la muncă și îi îmbunătățește
situația financiară, dar oferă și o morală profundă
satisfacție de faptul că vor fi cu drepturi depline-
mii membri ai societății.
„Articolul 6 din Legea Ucrainei privind acordarea de pensii.
2 art. 16 din Legea Ucrainei nr. dispoziție pesion.
Beneficiile de această natură includ: extraordinare
plasarea persoanelor cu handicap în specialitatea în ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
cu pregătirea și încheierea unui ex-medical și social
pertiza, dreptul de preempțiune la concediu în chirie
atât la reducerea numărului sau a personalului de angajaţi
kov din cauza schimbărilor în organizarea producției
și forța de muncă, și angajarea în caz de lichidare a
acceptări, instituții, organizații.
Legislaţia muncii prevede
persoanele cu handicap care lucrează o serie de beneficii și beneficii. În parte-
invalizii de război sunt scutiți de perioada de probă
al treilea termen atunci când aplică pentru un loc de muncă. Trebuie menționat că nu pot fi
sunt atrași de munca suplimentară, de munca în weekend
și noaptea fără acordul lor.
Pentru invalizii de război pot fi instalate economii-
modul de lucru cu normă parțială cu salariu
conform producţiei efective sau conform producţiei efective
timp botanic. Este demn de remarcat faptul că pot lucra de acasă (acasă-
Beneficii pentru impozite și taxe, ca și alte tipuri de beneficii,
sunt furnizate invalizilor de război pe baza faptului
valabilitatea, nu tipul de pensie primită. Prin urmare, eu nu
transferul unui invalid de război la un alt tip de pensie (de exemplu,
pensie pentru limită de vârstă sau de pensie de pensie) nu lipsește
dreptul său la aceste beneficii.
Beneficii pentru invalizi de război pentru călătoria cu transportul
acestea. Invalizilor de război li se oferă beneficii și beneficii
drumuri pe aproape toate tipurile de pășuni urbane
transport public de pasageri:
tramvaie, troleibuze, autobuze, automobile
transport în mediul rural, precum și pe calea ferată
prin transport rutier şi pe apă de comunicaţie suburbană
rute suburbane niya și autobuz în interior
zona de rezidenta. Acest drept se extinde
și unei persoane care însoțește o persoană cu dizabilități din grupa I.
Esența acestor beneficii și beneficii este în esență aceea
invalizii de război sunt scutiţi de plata tarifelor pentru
transport. Cu excepția celor menționate mai sus, persoanele cu dizabilități beneficiază de acest drept
pentru achiziționarea extraordinară de bilete de călătorie și
care deservesc alte tipuri de servicii de transport. Volum
a prestaţiilor prevăzute pentru călătorie depinde de tipul de transport
portul, perioada anului și grupa de dizabilități. Da, exact
călătorie gratuită cu transportul public pe distanțe lungi
urmăresc 3 persoane exclusiv cu handicap din grupele I și II. Este pentru ei
dreptul de a călători gratuit o dată pe
an (dus-întors) cu calea ferată, apă, aer
prin transport rutier local sau interurban,
și persoanele care însoțesc o persoană cu dizabilități din grupa I (nu mai mult de
o persoană însoțitoare), 3 50% reducere
tarif o dată pe an (dus-întors) indicați
alte moduri de transport.
Invalizi de război și persoane care îi însoțesc în tren
pentru persoanele cu handicap din grupa I, dreptul de utilizare
transportul interurban de aceste tipuri conform
Dreptul de a călători cu tarif redus (cu plata a 50%
tarife) folosite de invalizii de război I și II
grupuri. Biletele cu tarif redus sunt vândute inva-
conducătorii războiului la prezentarea unui certificat de handicap
da razboaie. Trecerea persoanelor cu handicap în tarif redus în toamnă
perioada non-iarnă nu este limitată de distanță și prezentare
lyatsya în trenuri și mașini (cabine, saloane) de toate clasele
pe rutele care efectuează regulat pasager
transport, cu excepția transportului turistic
rute sau zboruri speciale neregulate.
Beneficii și beneficii stabilite pentru participanți
porecle de luptă. Natura și tipurile de beneficii
veterani pe câmpul de luptă și invalizi de război practic
la fel, dar volumul lor este diferit și diferit, de exemplu,
măsuri, privind volumul prestaţiilor pentru invalizii de război. Deci, dacă iei
o listă pur cantitativă de beneficii pentru combatanți
acțiuni și invalizi de război, atunci, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno
în primul caz vor fi 22 de specii, iar în al doilea 3 27. Nu-
mare diferență. Deși în ceea ce privește conținutul beneficiilor, participanții
luptele kov sunt oarecum diferite de beneficii
invalizi de război. Să explorăm această latură a problemei.
Pentru prima dată, beneficiile pentru combatanți au fost
instalat în fosta URSS în 1978. Este de remarcat faptul că ei
livrate numai personalului militar și persoanelor civile
personal angajat care a servit în unităţi militare
legăturile, sediile și instituțiile care au făcut parte din acțiune
armată activă în timpul Marelui Război Patriotic
1941-1945 și în timpul altor operațiuni militare.
Condiția principală care a determinat dreptul la prestații
și avantaje, a fost chiar faptul de a participa la ostilități
acţiune de apărare a patriei. Pe baza tuturor celor de mai sus, ajungem la concluzia că conceptul de
tehnica ostilităților este mult mai largă decât YInva-
lider al războiului și, prin urmare, beneficii și beneficii pentru studenți
urmăritorii de război se extind într-un cerc mai larg
persoane, incl. și asupra invalizilor de război.
statul Ucrainei este deja la vremea noastră, în 1993. Și la ei
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, după cum sa menționat deja, în primul rând, munca
poreclele din spate, care au lucrat în anii războiului pentru apărarea țării.
Pentru ce sunt avantajele și beneficiile
combatanți?
Lista tipurilor de beneficii pentru categoria veteranilor de război
suntem consacrați în art. 12 din Legea Ucrainei Fără statut
veterani de război ... s. Merită spus, pentru participanții la ostilități,
precum şi pentru invalizii de război, diverse
privilegii. Este de remarcat faptul că se bucură de o întreagă gamă de beneficii.
Beneficiile vor rămâne la un nivel superior al pensiei
suport continuu. Deci, pensii pentru combatanți
acțiunile au crescut cu 150 la sută din minim
pensie pentru limită de vârstă.
Pe lângă pensiile pentru combatanţi
stviya beneficiază de taxe și impozite.
Pentru veteranii care lucrează, valoarea plății venitului este redusă
impozit la nivelul stabilit de războiul cu handicap
ne. Toți participanții la ostilități se bucură de privilegiul -
mi călătorie liberă pe pasagerul orașului
transport, 75% reducere la chirie
și utilități, precum și plăți pentru combustibil, pre-
livrat populaţiei care locuieşte în case fără
centrala termica, medical gratuit
serviciu kim și dreptul de prioritate la
Tratament spa.
Beneficii și beneficii oferite de participanți
operațiunile de luptă nu se limitează la lista de
leneş. Ei primesc și alte beneficii.
Câteva despre beneficiile pentru participanții la război.
Participanții la război au primit ordine și medalii
distanţele fostei URSS pentru munca dezinteresată
și serviciul militar impecabil în spate în timpul anilor de război, pen-
/ acestea cresc cu 75% pensia minima pe calea aerului
cresc, alți participanți la războiul Z sunt 50% mi-
pensie minima de pensionare.
Trebuie subliniat faptul că sistemul de beneficii pentru participanți
războiul este în devenire. De menționat că a fost creat
destul de recent, deși contingentul de beneficiari este
o parte destul de mare de veterani de razboi si consta din
pensionari mai în vârstă care sunt pensionari de mult timp
bugetul de stat pe anul 2000 suspendat
pentru anul 2000, efectul multor prevederi asupra furnizării de
institute de cercetare a beneficiilor și compensațiilor pentru participanții la război.
Evaluarea eficacității prestațiilor, în acest caz, nr
Inutil să spun că îndeplinesc o funcție importantă
pentru acordarea de asistență socială direcționată unuia
dintre cele mai sărace categorii ale populaţiei.
În Legislația privind statutul și beneficiile veteranilor
război, un cerc de persoane cu merite deosebite la
Patrie. Astfel de persoane sunt considerate eroi ai Sovietului
Unire, cavaleri plini ai Ordinului Gloriei, persoane premiate-
patru sau mai multe medalii ale curajului YZa, precum și Ge-
roiuri de Muncă Socialistă, distinsă cu al ϶ᴛᴏ-lea titlu
în timpul Marelui Război Patriotic din 1941-1945.
Numărul acestor onorați este suficient
un trend descendent constant, în plus, înainte de
numărul tuturor veteranilor de război și muncă, care crește în ritm.
Persoanele cu merite deosebite se bucură de minune
volumul de beneficii care afectează diferite aspecte ale acestora
stil de viata. Merită spus că pentru cea de-a ϶ᴛᴏcategorie de cetățeni,
pensie mai mare decât alți veterani
război. Este de remarcat faptul că aceștia au dreptul la un supliment de pensie în valoare de
250 la sută din pensia minimă de pensionare. ÎN 1999
anul, mărimea suplimentului de pensie a fost majorată din nou.
Există o serie de beneficii pentru tratamentul gratuit,
utilizarea facilitatilor medicale, spitalelor
ție, furnizarea gratuită de bonuri către sanatorie
și case de odihnă, scutire de la plata anumitor taxe
dov taxe.
Meritele speciale aduse Patriei sunt celebrate nu numai
aceste beneficii, dar și îmbunătățirea condițiilor de locuire
îndrăgostit. Se asigură persoanelor cu merite deosebite
Există o zonă suplimentară de locuit de până la 20 mp. m.
Legiuitorul a stabilit pentru persoanele cu specialitate
pajişti, un ritual de înmormântare liberă cu onoruri militare
mortul (erou decedat al Uniunii Sovietice, jumătate
cavaler al Ordinului Gloriei, o persoană premiată cu patru
eu cu medalii ale curajului YZa. Erou al socialistului
Muncă, construcție pe mormântul defunctului (decedat), non-
in functie de momentul mortii, pietre funerare, plata catre sotie
(soț) și copii sub 18 ani în caz de deces
(moarte) sumă forfetară in marimea 20 mini
„salariu mic în ziua morții (deces)”
Despre beneficii pentru veteranii muncii și cetățenii în declin
noua era. Legislația Ucrainei stabilește
Un anumit nivel de garanții, beneficii și beneficii
pentru veteranii de muncă și asigură implementarea acestora. Ve-
teranii muncitori se bucură de toate aspectele socio-economice
kim și drepturile personale și ϲʙᴏ bods, consacrate
în Constituția Ucrainei. Discriminarea cetăţenilor pre-
varsta inaintata in domeniul muncii, sanatatii, sociale
asigurările sociale sunt interzise, iar oficialii
încălcarea acestor garanții va fi făcută răspunzătoare
ness în conformitate cu legislația în vigoare.
Toată legislația privind veteranii de muncă este vizată
formarea în societate a unei atitudini umane, respectuoase
purtându-le și asigurându-le longevitatea activă.
Ce beneficii au veteranii muncii și cetățenii din pre-
vârsta clonelor? Beneficiile pentru veteranii de muncă sunt puține
lenny și nu joacă un rol semnificativ în formare
nivelul lor de trai. Printre beneficiile oferite tuturor
veterani ai muncii, numiti de obicei preferential
dreptul la îngrijire și utilizare a sănătății
următoarea vacanță la un moment convenabil pentru ei, oϲʙᴏ-
deducere din plata impozitului pe teren și teren primit
împrumut pentru construirea sau cumpărarea de cabane de vară
case si imbunatatire a terenurilor de gradina si altele.
O cantitate mică de beneficii este oferită și pentru cetățeni.
varsta inaintata. Este demn de remarcat faptul că au dreptul, dacă sunt disponibile
experiență totală de muncă, ieșire devreme la pensionare,
„Articolul 16 din Legea Ucrainei nu este garantat statutul veteranilor de război
legăturile lor de protecţie socială.
cu un an și jumătate înainte de statutar
vârsta, incl. pe condiţii preferenţiale. Este important să rețineți că singur
persoane care au nevoie de îngrijire constantă
de, se acordă o indemnizație lunară în cuantum, us-
stabilit de Legea Ucrainei Nicio prevedere de pensie
chenii. Dacă un singur cetățean în vârstă
o sută deține o clădire de locuințe, atunci poate fi
scutite total sau parțial de la plata terenului-
impozit sau chirie pentru teren.
Legislația prevede pentru cetățenii din pre-
garanții de vârstă avansată pentru medical și social
asistență la domiciliu și în instituții speciale,
pentru tutelă și tutelă și o serie de alte beneficii.
Beneficii pentru veteranii militari. Dreapta vântului
nou serviciu militar pentru beneficii stabilite prin lege UK-
raina nici statutul de veterani ai serviciului militar si socialul lor
al protectiei*. Această lege prevede o serie de beneficii
pentru fostul personal militar. Rețineți că au dreptul la
beneficii pentru îngrijire medicală și sanatoriu-ku-
tratament oral, plata locuintei si utilitatilor
Servicii. Dar legiuitorul a făcut și ajustări ale Legii
contra Ucrainei la bugetul de stat pentru anul 2000.
Unele beneficii suspendate pentru anul 2000. Kabi-
nici un miniștri ai Ucrainei nu este invitat să ia în considerare
compensarea bănească sporită pentru beneficiile personalului militar.
Veteranii din serviciul militar beneficiază de dreptul la libertate
dobândirea plătită a dreptului de proprietate asupra imobilului ocupat de aceștia și
membrii familiilor lor de locuințe, indiferent de mărimea acesteia
zona schey, in casele fondului locativ de stat.
Tipul tradițional de prestații va fi prestațiile de muncă.
du. Metodele de furnizare a acestora sunt diferite (în principal
nou plecare la locul de muncă cu o reducere a numărului
sau personalului, utilizarea de vacanță la un convenabil
timp, beneficiind de concediu anual pe durata intreaga
înainte de perioada de şase luni de continuitate
munca sacadată în primul an de lucru la acest pre-
„Vedomosti al Radei Supreme a Ucrainei, 1998.
O trăsătură caracteristică acordării de prestaţii şi
beneficiile veteranilor militari sunt
Se dovedește că se bucură de beneficii nu numai unul câte unul
la legea cu privire la statutul său, dar și beneficiile stabilite de
mi pentru ei prin alte acte juridice de reglementare privind
protecția socială a veteranilor de război. Dar ϶ᴛᴏ nu înseamnă
nu că pot folosi mai multe din aceleaşi şi
aceleasi beneficii. În cazul în care dreptul la același
beneficiul este asigurat de diverse legi și reglementări
mi acte, acest beneficiu este oferit sub unul dintre ele
la alegerea unui veteran al serviciului militar.
Veteranii din serviciul militar și membrii familiilor lor sunt privați de
dreptul la beneficii în timp ce slujește ca veteran
pedeapsa aplicată acestuia de către instanță sub formă de privare de ϲʙᴏ-
Beneficii stabilite pentru toate categoriile de veterani
sunt garantate şi asigurate pe cheltuiala fondurilor statului
donaţii şi bugetele locale. Dar nu sunt suficiente
doar 20% din finanțele statului finanțează prestații conform Legii
al Ucrainei, Protecția Socială a Veteranilor de Război”
Acte normative ale organelor de stat
putere executivă și autoguvernare locală,
limitarea drepturilor veteranilor la beneficii, prevăzute pentru-
nye Legile Ucrainei, vor fi invalide.
Desigur, beneficiile ar trebui să se încadreze organic
sistem de protecţie socială a populaţiei, completând şi clarificând
nyaya etape separate de formare a veniturilor cetățenilor.
Cu ϶ᴛᴏm, furnizarea de beneficii nu ar trebui să fie în contradicție
chit principiul dreptății sociale. Beneficii pre-
livrat la anumite grupuri sociale. Este de remarcat faptul că ei
sunt vizate și vizează social
protectia oamenilor respectati in societate 3 veterani de razboi
noi, munca si serviciul militar.
În cursul reformării sistemului de protecţie socială
vi se prevede să dezvoltați un sistem mai eficient
mu suport de viață și serviciu social϶ᴛᴏй
beneficii in domeniile:
„Găini Uryadoviy” єр, 2000, Z nr. 51.
3 acordarea de îngrijiri medicale, medicale
pietre și tratament balnear;
Furnizare de locuințe confortabile și confortabile
și servicii publice;
De la crearea condiţiilor economice pentru nestingherit
utilizarea privată a transportului public și
furnizarea de vehicule pentru uz personal
în ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ și cu legislația în vigoare,
furnizarea altor mijloace de transport;
3 extinderea relaţiilor cu organele guvernamentale
și organizații publice din cele 3 state participante
nick-urile CIS W pentru a îmbunătăți beneficiile, pre-
stipulate prin acorduri internaționale.”
„Vezi: Principalele direcții ale politicii sociale pentru 1997 -
Găinile Uryadoviy "єr, 1997.З Nr. 200-203.
Protecția socială a veteranilor prevede implementarea unui sistem de măsuri menite să creeze condiții care să asigure bunăstarea economică și morală a veteranilor, acordându-le drepturi suplimentare și garantând veteranilor primirea de prestații corespunzătoare. Isaicheva E.A. Legea securității sociale. Răspunsuri la întrebările de la examen. - M.: Examen, 2004. S. 286.
Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” împarte toate beneficiile într-un număr de categorii: prestații profesionale (polițiști de frontieră, „siloviki”), prestații pentru merite speciale (veterani de război și muncă etc.) și prestații pentru cei aflați în nevoie ( sunt date ca formă de sprijin social). Midonova E.A. Forme de protecție a intereselor în dreptul asigurărilor sociale // Dreptul muncii. 2007. Nr 8. P.52.
În sens semantic, un beneficiu este o scutire acordată cuiva ca excepție de la regulile generale. Ozhegov S.I. Dicționar al limbii ruse. - M., 1984. S. 294. Prestaţiile au loc acolo unde nu există condiţii pentru satisfacerea egală a nevoilor vitale. În acest caz, prestațiile pot compensa acest lucru, îndeplinind astfel o funcție socială importantă, întrucât creează condiții egale pentru toți cetățenii pentru dezvoltarea individuală, pentru exercitarea drepturilor lor constituționale. Un beneficiu este, de asemenea, considerat a fi avantajul unui beneficiu al persoanelor asupra altora.
Baza pentru acordarea prestațiilor de securitate socială este apariția unor circumstanțe de viață obiectiv existente (invaliditate, bătrânețe etc.). La baza acordării prestațiilor de servicii sociale se află și faptul că cetățenii au merite speciale față de societate. Acordarea de prestații pe această bază nu este doar nevoia unei persoane de forme speciale de protecție socială, ci servește și ca o formă de încurajare și recunoaștere a serviciilor oferite societății și statului (persoane cu handicap și participanți la cel de-al Doilea Război Mondial, combatanți cu dizabilități). pe teritoriul altor state etc.). Aceste beneficii pot fi numite privilegii. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Legea securității sociale: tutorial. - M.: KnoRus, 2005. S. 219.
De la 1 ianuarie 2005, ca urmare a reformării sistemului de prestații, unele dintre ele au fost înlocuite cu plăți lunare în numerar, unele dintre prestații sunt acordate sub forma unui set de servicii sociale, iar unele sunt acordate în natură. De asemenea, din 2005, termenul „prestații” a fost înlocuit cu termenul „măsuri de sprijin social”.
Grupul de măsuri de sprijin social care nu poate fi înlocuit cu plăți lunare în numerar includ:
Plata în cuantum de 50% din spațiul de locuit ocupat al spațiilor rezidențiale (în apartamentele comunale - spațiul de locuit ocupat);
Plata în cuantum de 50% din utilități (alimentare cu apă, canalizare, eliminarea deșeurilor menajere și a altor deșeuri, gaze, electricitate și căldură - în limitele de consum ale acestor servicii stabilite de autoritățile locale);
Locuința în case care nu dispun de centrală termică - combustibil achiziționat în limitele stabilite pentru vânzare către populație, și servicii de transport pentru livrarea acestui combustibil;
Asigurarea pe cheltuiala bugetului federal a anumitor categorii de cetățeni care necesită îmbunătățiri conditii de viataînregistrat înainte de 1 ianuarie 2005;
Beneficiile instalarii unui telefon rezidential;
Admiterea în afara concursului în stat institutii de invatamantînvățământ profesional superior și secundar, cursuri;
Utilizarea concediului anual la un moment convenabil, concediu fără plată;
Beneficii pentru utilizarea tuturor tipurilor de servicii ale instituțiilor de comunicare, instituțiilor culturale și educaționale și sportive și recreative;
Avantaje în admiterea în instituțiile de servicii sociale.
Aceste măsuri de sprijin social sunt acordate anumitor categorii de cetățeni în cuantumul corespunzător statutului lor preferențial. Sokolova G.A. Totul despre beneficii: Monetizare și măsuri de sprijin social. - M.: Market DS; Omega-L, 2006, p. 95.
După cum se precizează în Legea federală „Cu privire la veterani”, sprijinul social pentru veterani prevede punerea în aplicare a unui sistem de măsuri, inclusiv: acordarea de pensii, plata prestațiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse; primirea unei plăți lunare în numerar; obtinerea si intretinerea spatiilor de locuit; plata utilitatilor; îngrijiri medicale, protetice și ortopedice.
Dacă un veteran are dreptul de a primi aceeași formă de sprijin social din mai multe motive, sprijinul social este oferit pe o singură bază, la alegerea veteranului, cu excepția cazurilor în care legea prevede altfel.
Reformarea sistemului de prestații și înlocuirea acestora cu plăți în numerar, așa-numita „monetizare a beneficiilor”, se realizează de la 1 ianuarie 2005 în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004. Ce este monetizarea beneficiilor? Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 a modificat 154 de legi federale, inclusiv Legea privind veteranii. Legea nr. 122-FZ a primit o a doua denumire - Legea monetizării prestațiilor, deoarece, ca urmare a modificărilor aduse din 2005, prestațiile sunt înțelese ca măsuri de sprijin social, iar majoritatea prestațiilor sunt înlocuite cu plăți lunare în numerar introduse la nivel federal.
Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 a delimitat competența Federației Ruse și a subiecților săi în domeniul finanțării măsurilor prevăzute pentru sprijinirea socială a cetățenilor. În plus, această lege prevede redistribuirea fondurilor pentru măsurile de sprijin social între Federația Rusă și entitățile sale constitutive. Deci, pentru o serie de categorii privilegiate de cetățeni, măsurile de sprijin social sunt stabilite la nivel federal (așa-numiții beneficiari federali), pentru alte categorii, astfel de măsuri de sprijin sunt stabilite de entitățile constitutive ale Federației Ruse (beneficiarii regionali). . Pentru beneficiarii regionali, măsurile de sprijin social sunt stabilite de entitățile constitutive ale Federației Ruse în funcție de capacitățile bugetelor lor.
Beneficiarii federali care au dreptul să primească o plată lunară în numerar și un set de servicii sociale includ: veterani cu dizabilități din Marele Război Patriotic și persoane echivalente acestora (veterani de război cu handicap); participanții la cel de-al doilea război mondial; veterani de luptă; locuitorii din Leningradul asediat; cetăţenii care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la instalaţii de apărare aeriană, la construcţia de structuri defensive şi alte facilităţi militare; membrii familiei invalizilor de război morți (decedați), participanții la Marele Război Patriotic și veteranii de luptă; prizonieri minori din lagărele de concentrare. Beneficiarii regionali includ: veterani de muncă și persoane echivalente acestora; muncitori la domiciliu.
Măsurile de sprijin social pentru beneficiarii federali sunt stabilite la nivelul Federației Ruse. În special, beneficiarii federali au dreptul la următoarele măsuri de sprijin social: - în natură (plată pentru locuințe și servicii comunale, asigurarea gratuită de îngrijire protetică și ortopedică și mijloace tehnice de reabilitare); - sub forma unei plăți lunare în numerar, al cărei cuantum depinde de categoria beneficiarului; - sub forma unui set de servicii sociale, care cuprinde: îngrijiri medicale suplimentare gratuite, inclusiv furnizarea medicamentelor necesare pe bază de prescripție a medicului (paramedic), furnizarea, dacă există indicații medicale, de bonuri pentru tratamentul în sanatoriu; deplasare gratuită cu transportul feroviar suburban, precum și cu transportul interurban la locul de tratament și retur.
Informațiile despre beneficiarii federali sunt înscrise în Registrul Federal. Registrul Federal este o bază de date unică a persoanelor eligibile pentru asistență socială de stat. Organismul care menține registrul este Fondul de pensii al Federației Ruse. Procedura de menținere a Registrului Federal a fost aprobată prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei din 16 noiembrie 2004 nr. 195. Registrul Federal se formează prin transferul de informații de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. către departamente fond de pensie RF (republican, teritorial, regional etc.) După ce informațiile sunt primite de către departamentele Fondului de pensii, se formează un registru la nivel de subiect (segmentul regional al registrului), apoi aceste informații sunt trimise la Fondul de pensii al Federației Ruse . Organele teritoriale ale Fondului de pensii al Federației Ruse din orașe și raioane clarifică informațiile conținute în registru; includeți informații despre sumele plății stabilite; efectuează la locul de reședință al cetățenilor contabilizarea dreptului acestora de a primi servicii sociale de la data stabilirii unei plăți lunare în numerar; informează birourile Fondului de pensii al Federației Ruse cu privire la toate schimbările apărute.
Există caracteristici pentru introducerea informațiilor în Registrul Federal pentru anumite categorii de cetățeni. Ordinul nr. 317 din 20 decembrie 2004 al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei a aprobat procedura de menținere a unui segment special al Registrului federal al persoanelor eligibile pentru asistență socială de stat. Acest act normativ reglementează procedura pentru formarea și menținerea unui segment (secțiune) special al Registrului federal în legătură cu cetățenii care efectuează un serviciu militar sau echivalent în următoarele organe executive federale (cu excepția participanților și a veteranilor cu handicap din Lumea a doua Război): Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Apărării al Federației Ruse, Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale, Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse, Federal Serviciul de Securitate al Federației Ruse, Serviciul Federal al Penitenciarelor, Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse.
La nivel federal se stabilește procedura de acordare a unei plăți lunare în numerar, a unui set de servicii sociale, precum și a măsurilor de sprijin social acordate în natură. În 2005 s-a efectuat plata lunară în numerar minus costul unui set de servicii sociale, iar din 2006 se poate renunța complet sau parțial la un set de servicii sociale. În acest caz, plata lunară în numerar este majorată cu costul unui set de servicii sociale sau al unui serviciu social. Sokolova G.A. Totul despre beneficii: Monetizare și măsuri de sprijin social. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 16.
Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004 indică faptul că pentru persoanele care, înainte de 1 ianuarie 2005, aveau dreptul la despăgubiri în natură sau beneficii și un garant cu caracter compensatoriu, consacrat în normele abrogate, prevederile din Legea nu poate fi considerată ca nepermițând realizarea dreptului la aceste compensații, beneficii și garanții apărute în perioada specificată în forma și cuantumul specificate în Lege. Plățile sociale, garanțiile și compensațiile în numerar nou stabilite, stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, nu pot fi mai mici decât nivelul plăților sociale oferite categoriilor relevante de cetățeni la 31 decembrie. 2004. În plus, legiuitorul arată că la modificarea după 31 decembrie 2004 a procedurii de implementare a prestațiilor și plăților acordate anumitor categorii de cetățeni înainte de data precizată în natură, cuantumul total al finanțării prestațiilor și plăților aferente nu poate fie reduse, iar condițiile de furnizare sunt înrăutățite.
Ca exemplu, luați în considerare măsurile de sprijin social stabilite în prezent pentru anumite categorii de veterani.
Măsuri de sprijin social pentru invalizii de război. Potrivit art. 14 din Legea federală „Cu privire la veterani”, invalizilor de război li se asigură următoarele măsuri de sprijin social:
Furnizarea de locuințe pe cheltuiala bugetului federal pentru invalizii de război care trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață și înregistrați înainte de 1 ianuarie 2005, se realizează în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse. Invalizii de război înregistrați după 1 ianuarie 2005 sunt asigurați cu locuințe în conformitate cu legislația privind locuința a Federației Ruse;
Avantaj la aderarea la locuințe, construcții de locuințe, cooperative de garaje, asociații horticole, horticole și dacha non-profit ale cetățenilor;
Plata în valoare de 50% din suprafața totală ocupată a spațiilor rezidențiale (în apartamente comunale - spațiu de locuit ocupat), inclusiv membrii familiilor invalizilor de război care locuiesc împreună cu aceștia. Măsurile de sprijin social pentru plata locuințelor sunt acordate persoanelor care locuiesc în locuințe, indiferent de tipul fondului locativ;
Plata in cuantum de 50% din utilitati (alimentare cu apa, salubritate, eliminarea deseurilor menajere si a altor deseuri, gaze, electricitate si caldura - in limitele de consum ale acestor servicii stabilite de administratiile locale); invalizi de razboi care locuiesc in case fara centrala termica - combustibil achizitionat in limitele stabilite pentru vanzarea catre populatie, si servicii de transport pentru livrarea acestui combustibil. Furnizarea de combustibil pentru veteranii de război cu handicap se realizează cu prioritate. Măsurile de sprijin social pentru plata acestor servicii sunt asigurate indiferent de tipul fondului de locuințe;
Conservarea serviciilor în policlinici și alte instituții medicale la care aceste persoane au fost atașate în perioada de muncă până la pensionare, precum și furnizarea extraordinară de asistență medicală în cadrul programelor de garanții de stat pentru acordarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse ( inclusiv examinări anuale de dispensar) în instituțiile federale de asistență medicală (inclusiv în spitale pentru veterani de război), în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse și în policlinici și alte instituții medicale ale entităților constitutive ale Federației Ruse - prin legi și alte reglementări actele juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse (Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2007 nr. 286 a aprobat Programul de garanții de stat pentru furnizarea cetățenilor Federația Rusăîngrijiri medicale gratuite pentru anul 2008);
Furnizarea de proteze (cu excepția protezelor dentare) și a produselor protetice și ortopedice în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;
Plata indemnizațiilor de invaliditate temporară veteranilor de război care lucrează cu dizabilități în valoare de 100% din câștig, indiferent de vechimea în muncă, și indemnizații de invaliditate temporară din cauza unei boli generale pentru până la 4 luni la rând sau până la 5 luni într-un calendar an (articolul 7 din Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 255-FZ , care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, s-a stabilit că valoarea prestațiilor de invaliditate temporară depinde de durata perioadei de asigurare);
Admiterea în afara concursului în instituțiile de învățământ de stat de învățământ profesional superior și secundar, la cursuri de formare pentru profesii relevante, plata unor burse speciale stabilite de Guvernul Federației Ruse studenților din rândul invalizilor de război care studiază în aceste instituții de învățământ;
Instruire la locul de munca in cursuri de recalificare si perfectionare pe cheltuiala angajatorului;
Utilizarea concediului anual la un moment convenabil pentru aceștia și acordarea de concediu fără plată până la 60 de zile calendaristice pe an. Invalizilor de război din grupele I și II, în caz de concediu suplimentar anual și anual insuficient pentru tratament și deplasare la organizațiile sanatoriu și retur, li se permite să elibereze foi de invaliditate temporară pentru numărul necesar de zile și să plătească prestații de asigurări sociale de stat, indiferent de cui și pe cheltuiala cui a fost acordat un voucher;
Utilizarea extraordinară a tuturor tipurilor de servicii ale instituțiilor de comunicare, instituțiilor culturale și educaționale și sportive și recreative, achiziționarea extraordinară de bilete pentru toate tipurile de transport, deservirea extraordinară prin comerț cu amănuntul și servicii pentru consumatori;
Măsurile de sprijin social acordate invalizilor de război se aplică cadrelor militare și ofițerilor privați și comandanți ai organelor afacerilor interne, ai Serviciului de Stat de Pompieri, instituțiilor și organelor sistemului penitenciar care au devenit invalidi din cauza rănilor, comoției sau vătămării suferite în efectuarea atribuţii de serviciu militar (responsabilităţi oficiale). De asemenea, dorim să adăugăm că paragraful 8 al art. 154 din Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, se stabilește că foștii deținuți minori din lagărele de concentrare, ghetouri și alte locuri de detenție create de naziști și aliații acestora în timpul celui de-al doilea război mondial, care sunt recunoscuți cu handicap din cauza unei boli generale, accident de muncă și din alte motive (cu excepția persoanelor a căror invaliditate a survenit ca urmare a acțiunilor lor ilegale), plăți lunare în numerar, măsuri de sprijin social și beneficii stabilite pentru veteranii cu handicap din Marele Război Patriotic sunt furnizate.
Măsuri de sprijin social pentru participanții la Marele Război Patriotic. Potrivit art. 15 din Legea federală „Cu privire la veterani” pentru participanții la cel de-al Doilea Război Mondial dintre persoanele menționate la paragrafele „a” - „g” și „și” paragrafele. 1 p. 1 art. 2 din prezenta lege sunt prevazute:
Pensii conform legii;
Asigurarea pe cheltuiala bugetului federal de locuințe pentru participanții la cel de-al Doilea Război Mondial care trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață, înregistrată înainte de 1 ianuarie 2005, care se realizează în conformitate cu prevederile articolului 23.2 din Legea federală „Cu privire la Veterani”. Participanții la Marele Război Patriotic, înregistrați după 1 ianuarie 2005, beneficiază de locuințe în conformitate cu legislația privind locuința a Federației Ruse;
Plata în valoare de 50% din suprafața totală ocupată a spațiilor rezidențiale (în apartamente comune - spațiu de locuit ocupat), inclusiv de către membrii familiei participanților celui de-al Doilea Război Mondial care locuiesc împreună cu aceștia. Măsurile de sprijin social pentru plata locuințelor sunt acordate persoanelor care locuiesc în locuințe, indiferent de tipul fondului locativ;
Plata in cuantum de 50% din utilitati (alimentare cu apa, salubritate, eliminarea deseurilor menajere si a altor deseuri, gaze, electricitate si caldura - in limitele de consum ale acestor servicii stabilite de administratiile locale); participanților celui de-al Doilea Război Mondial care locuiesc în case fără încălzire centrală - combustibil achiziționat în limitele stabilite pentru vânzare către populație, și servicii de transport pentru livrarea acestui combustibil. Furnizarea de combustibil pentru participanții celui de-al Doilea Război Mondial se realizează cu prioritate. Măsurile de sprijin social pentru plata acestor servicii sunt asigurate indiferent de tipul fondului de locuințe;
Instalarea extraordinară a unui telefon de apartament;
Avantaj la aderarea la locuințe, construcții de locuințe, cooperative de garaje, asociații horticole, horticole și dacha non-profit ale cetățenilor;
Păstrarea serviciilor în policlinici și alte instituții medicale la care aceste persoane au fost atașate în perioada de muncă până la pensionare, precum și furnizarea extraordinară de asistență medicală în cadrul programelor de garanții de stat pentru acordarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse în instituțiile federale de asistență medicală (inclusiv spitalele de veterani) războaie) în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse și în policlinici și alte instituții medicale ale entităților constitutive ale Federației Ruse - prin legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive al Federației Ruse;
Furnizarea de proteze (cu excepția protezelor dentare) și a produselor protetice și ortopedice în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;
Utilizarea concediului anual la un moment convenabil pentru aceștia și acordarea unui concediu fără plată până la 35 de zile calendaristice pe an;
Utilizarea preferențială a tuturor tipurilor de servicii ale instituțiilor de comunicare, ale instituțiilor culturale și educaționale și sportive și recreative, achiziționarea extraordinară de bilete pentru toate tipurile de transport, deservirea extraordinară prin comerț cu amănuntul și servicii pentru consumatori;
Admiterea extraordinară în azilele de bătrâni și invalizi, centre de servicii sociale, pentru deservire de către secțiile de asistență socială la domiciliu.
Participanții la cel de-al Doilea Război Mondial care au devenit invalidi din cauza unei boli generale, accident de muncă sau din alte motive (cu excepția persoanelor a căror invaliditate a survenit ca urmare a acțiunilor lor ilegale) beneficiază de măsuri de sprijin social pentru invalizi de război în conformitate cu prevederile stabilite. grup de handicap fără expertiză medicală suplimentară.
De asemenea, trebuie adăugat că paragraful 8 al art. 154 din Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, se stabilește că foștii deținuți minori din lagărele de concentrare, ghetouri și alte locuri de detenție create de naziști și aliații acestora în timpul celui de-al Doilea Război Mondial locuiesc în teritoriu. din Federația Rusă sunt asigurate cu plăți lunare în numerar, măsuri de sprijin social și beneficii stabilite pentru participanții la cel de-al Doilea Război Mondial din rândul armatei.
De asemenea conform art. 16-19 din Legea federală „Cu privire la veterani” sunt furnizate m măsuri de sprijin social pentru veteranii de luptă, cadrele militare care au servit în unități militare, instituții, instituții militare de învățământ care nu au făcut parte din armată în perioada 22 iunie 1941 – 3 septembrie 1945 timp de cel puțin șase luni, cadre militare premiate. ordine sau medalii ale URSS pentru serviciu în perioada specificată, persoane care au primit insigna „Locuitor din Leningradul asediat”, persoane care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la instalații de apărare aeriană, apărare aeriană locală, construcție de structuri defensive, baze navale, aerodromuri și alte instalații militare în interiorul frontierelor posterioare ale fronturilor active, zonele operaționale ale flotelor operaționale, pe tronsoanele de linie frontală ale căilor ferate și autostrăzilor.
Măsuri de sprijin social pentru persoanele care au lucrat în spate de la 22 iunie 1941 până la 9 mai 1945 timp de cel puțin 6 luni, excluzând perioada de muncă în teritoriile ocupate temporar ale URSS, sau cărora li s-au acordat ordine sau medalii ale URSS. URSS pentru munca dezinteresată în timpul celui de-al Doilea Război Mondial conform Artă. 20 din Legea federală „Cu privire la veterani” sunt determinate de legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Potrivit art. 21 din Legea federală „Cu privire la veterani” măsuri de sprijin social stabilite pentru familiile morților (decedați) invalizilor de război, participanților la Marele Război Patriotic, veteranilor de război (uciși (decedați)), sunt oferite membrilor cu dizabilități ai familiei defunctului (decedat), care erau în întreținerea acestuia și care primesc o pensie de urmaș (care au dreptul să o primească) în conformitate cu legislația privind pensiile a Federației Ruse. Privilegii. Lista sistematizata: Conditii si procedura de acordare. Categorii de cetățeni. Acte normative. // Autori-compilatori E.E. Ivanova, M.V. Kuznetsov, S.G.Lyapunov ș.a. - M.: Pravo i Zakon, 2001. P. 460. Indiferent de a fi dependent și de a primi orice tip de pensie și câștig, măsurile de sprijin social se acordă: părinților defunctului (decedat); soția (soția) defunctului (defunctului) invalid de război, care nu a intrat (nu a intrat) în recăsătorie; soțul (soția) unui participant decedat la Marele Război Patriotic care a devenit invalid din cauza unei boli generale, a unui accident de muncă și a altor motive (cu excepția persoanelor a căror invaliditate a survenit ca urmare a acțiunilor lor ilegale), care nu s-a recăsătorit (a făcut să nu se recăsătorească); soția (soția) unui participant decedat la Marele Război Patriotic sau un veteran al ostilităților, care nu s-a recăsătorit (nu a intrat) și trăiește (traiește) singur.
Măsurile de sprijin social stabilite pentru membrii de familie ai defunctului (decedat) se aplică membrilor de familie ai cadrelor militare, soldaților și comandanților organelor de afaceri interne, Serviciului de Pompieri de Stat, instituțiilor și organelor sistemului penitenciar și organelor de securitate de stat decedați în linia serviciului militar (îndatoririle oficiale). Măsuri de sprijin social sunt acordate și membrilor de familie ai cadrelor militare decedați în captivitate, recunoscuți ca dispăruți în ordinea stabilită în zonele ostilităților, din momentul în care aceste cadre militare au fost excluse de pe listele unităților militare. Membrii familiei celor care au murit în Marele Război Patriotic din rândul personalului grupurilor de autoapărare ale instalației și echipelor de urgență ale apărării antiaeriene locale, precum și membrii familiei angajaților decedați ai spitalelor și spitalelor din orașul Leningrad, sunt prevăzute cu măsuri de sprijin social stabilite pentru membrii familiilor decedatului (decedat). Sokolova G.A. Totul despre beneficii: Monetizare și măsuri de sprijin social. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 26.
Potrivit art. 22 din Legea federală „Cu privire la veterani” m măsuri de sprijin social pentru veteranii de muncă, precum și cetățenii asimilați acestora la 31 decembrie 2004, sunt determinate de legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Aș dori să analizez în detaliu problema măsurilor de sprijin social pentru veteranii de muncă din Sakhalin. Legea Regiunii Sahalin nr. 117-ZO din 21 decembrie 2006 „Cu privire la titlul de veteran al muncii din regiunea Sahalin” stabilește măsuri de sprijin social pentru veteranii muncii din regiunea Sahalin sub forma unei plăți lunare în numerar de 1.000 de ruble .
Dacă persoanele cărora li s-a acordat acest titlu au dreptul la măsuri de sprijin social în conformitate cu legile federale și alte legi ale regiunii Sahalin, atunci măsurile de sprijin social sunt oferite la alegere, dar numai pe o singură bază. Persoanele care solicită măsuri de sprijin social trebuie să fi fost înregistrate la locul de reședință din regiunea Sahalin de cel puțin un an.
Procedura de acordare a măsurilor de sprijin social și condițiile de rambursare a cheltuielilor sunt stabilite de administrația Regiunii Sahalin. Furnizarea de măsuri de sprijin social pentru veteranii de muncă din regiunea Sahalin este consacrată în detaliu în Rezoluția Administrației Regiunii Sahalin din 28 decembrie 2006 nr. 267-pa (modificată prin Decretele Administrației Regiunii Sahalin din 18 mai 2007 Nr. 91-pa, din 25 iunie 2007 Nr. 121-pa) „Cu privire la aprobarea procedurii de acordare a măsurilor de sprijin social pentru veteranii de muncă din Regiunea Sahalin care locuiesc în Regiunea Sahalin și condițiile pentru rambursarea cheltuielilor legate de furnizarea acestora. Se spune că UDV este înființată pe baza unei cereri scrise a persoanei pentru înființarea UDV adresată șefului departamentului de protecție socială a populației din Regiunea Sahalin.
Veteranii de muncă din regiunea Sahalin, care sunt eligibili pentru EVA, se adresează departamentelor (departamentului) de protecție socială a populației din Departamentul de protecție socială a populației din regiunea Sahalin, situate pe teritoriile municipalităților din regiunea Sahalin. regiune, depunând documentele necesare. Decizia privind numirea sau refuzul atribuirii UDV se ia de către Direcțiile de la locul de reședință permanentă a beneficiarului în cel mult 10 zile de la primirea cererii cu toate documente necesare. Decizia de plată a UDV-ului împreună cu cererea și documentele se formează într-un dosar personal.
Compartimentele informează solicitantul în scris despre decizia luată în termen de 5 zile, în cazul refuzului de a numi UDV - cu explicarea motivului refuzului. Dacă este necesară verificarea suplimentară a informațiilor furnizate de solicitant, Departamentul trebuie să dea un răspuns preliminar prin care să notifice că o astfel de verificare a fost efectuată. La efectuarea unei verificări suplimentare, răspunsul final privind numirea sau refuzul de a numi UDV trebuie dat solicitantului în cel mult 30 de zile de la notificarea solicitantului despre verificarea specificată.
Informațiile stocate în dosarele personale ale destinatarilor sunt introduse de către Compartiment într-o bază de date unică a destinatarilor, care este menținută prin intermediul sistemului automatizat „Asistență socială direcționată” (bază de date).
Cetățenii care nu lucrează, care au primit pentru prima dată titlul de „Veteran al muncii din regiunea Sahalin” li se oferă EDT din prima zi a lunii în care a fost acordat titlul. Cetăţenilor salariaţi care au primit gradul li se asigură UDV începând cu data de 1 a lunii în care a fost acordat gradul, dar nu mai devreme de 1 iulie 2007.
Plata UDV se încetează în următoarele cazuri: primirea altor plăți în conformitate cu legile federale și legile Regiunii Sahalin; plecarea destinatarului în afara Regiunii Sahalin din cauza schimbării reședinței; primirea pensiilor prin alte direcții (Ministerul Afacerilor Interne, FSB, Direcția Afaceri Interne etc.); decesul destinatarului. Plata încetează din prima zi a lunii următoare celei în care s-au produs împrejurările în care veteranul de muncă al regiunii Sahalin și-a pierdut dreptul la venit unificat (călătorie în afara regiunii Sahalin, includere în Registrul federal, deces , etc.). Dacă sunt eliminate împrejurările în care veteranul de muncă din Regiunea Sahalin a pierdut dreptul la salariul unificat, plata se reînnoiește din prima zi a lunii următoare celei în care Departamentul a primit cererea corespunzătoare de reînnoire a salariului. plată.
Veteranii de muncă din Regiunea Sahalin sunt obligați să raporteze Departamentelor de la locul de reședință în termen de 5 zile despre apariția circumstanțelor care afectează procedura de plată (despre primirea altor plăți în temeiul legilor federale și ale legilor Regiunii Sahalin, despre modificarea locul lor de reședință, părăsirea Regiunii Sahalin, schimbarea conturilor bancare personale de economii etc.). Sumele de venituri unificate plătite în exces din cauza abuzului (depunerea documentelor cu informații intenționate incorecte, ascunderea datelor care afectează procedura de plată) sunt rambursate de către destinatari, iar în cazul unui litigiu, acestea sunt recuperate în instanță. Litigiile privind numirea și plata UDV se soluționează în modul prevăzut de legislația în vigoare. Sumele UDV datorate veteranului de muncă din Regiunea Sahalin și care nu au fost primite de acesta în timpul vieții se moștenesc în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Finanțarea costurilor asociate cu livrarea și transmiterea UC către veteranii de muncă din Regiunea Sahalin care locuiesc în Regiunea Sahalin, prin organizațiile de credit ale Federației Ruse, se realizează pe cheltuiala fondurilor prevăzute în bugetul regional în aceste scopuri. . Dacă sunt disponibile fonduri, plata în avans a UDV pentru luna ianuarie a anului următor se face în decembrie anul curent.
Lunar, pe baza cererilor depuse de Departament către principalul departament financiar al Regiunii Sahalin, fondurile sunt trimise către conturile personale ale veteranilor de muncă din Regiunea Sahalin deschise la instituțiile de credit relevante din Regiunea Sahalin. UDV se plătește o dată pe lună în conturile personale ale veteranilor de muncă din Regiunea Sahalin până în data de 30 a fiecărei luni, în limita fondurilor alocate în acest scop de la bugetul regional. Departamentul și Diviziile nu sunt răspunzătoare pentru plata cu întârziere a sumelor UDV în cazul în care destinatarul nu furnizează informații despre închiderea sau modificarea unui cont personal la o instituție de credit.
Responsabilitatea pentru utilizarea abuzivă a fondurilor prevăzute pentru plata SSC către veteranii de muncă din regiunea Sahalin rezidenți în regiune revine Departamentului. Raportul privind plățile UEM către veteranii de muncă din Regiunea Sahalin rezidenți în regiune este înaintat de către Departament la principalul departament financiar al Regiunii Sahalin în termenele stabilite de lege.
Mărimea UDV este mărită (indexată) anual în conformitate cu legea Regiunii Sahalin privind bugetul regional pentru exercițiul financiar corespunzător, ținând cont de nivelul inflației (prețurile de consum). Măsurile de sprijin social stabilite prin prezenta lege sunt obligații de cheltuieli ale Regiunii Sahalin.
Acum luați în considerare măsurile de sprijin social pentru veteranii de muncă care trăiesc în regiunea Sahalin. Aceste măsuri sunt definite în Legea Regiunii Sahalin din 21 decembrie 2005 nr. 101-ZO „Cu privire la măsurile de sprijin social din Regiunea Sahalin pentru persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice, participanții la frontul muncii, munca veterani care locuiesc în regiunea Sahalin”.
Această lege prevede că măsurile de sprijin social sunt prevăzute:
1) persoane reabilitate și persoane recunoscute drept victime ale represiunii politice, în conformitate cu Legea Federației Ruse din 18 octombrie 1991 nr. 1761-1 „Cu privire la reabilitarea victimelor represiunii politice”;
2) participanți la frontul muncii (persoane care au lucrat în spate de la 22 iunie 1941 până la 9 mai 1945 timp de cel puțin 6 luni, cu excepția perioadei de muncă în teritoriile ocupate temporar ale URSS, sau cărora li s-au acordat ordine sau medalii ale URSS pentru munca dezinteresată în timpul celui de-al Doilea Război Mondial) care au certificate de veteran al celui de-al Doilea Război Mondial;
3) veterani de muncă, care includ:
a) persoanele care au certificat de „Veteran de Muncă”;
b) persoanele cărora li s-au acordat ordine sau medalii sau au primit titluri onorifice ale URSS sau Federației Ruse sau au primit însemne departamentale în muncă și care au vechimea în muncă necesară pentru numirea unei pensii în conformitate cu Legea Federației Ruse din 17 decembrie , 2001 Nr. 173-FZ „On pensiile de muncaîn Federația Rusă”, persoane care și-au început activitatea de muncă la o vârstă minoră în timpul celui de-al Doilea Război Mondial și au o vechime în muncă de cel puțin 40 de ani pentru bărbați și 35 de ani pentru femei;
4) persoane echivalente cu veterani de muncă, care includ:
a) veterani ai serviciului militar;
b) veterani ai serviciului public.
Măsurile de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar și veteranii din serviciul public sunt acordate atunci când aceștia ating vârsta care le dă dreptul la o pensie pentru limită de vârstă, în conformitate cu Legea Federației Ruse din 17 decembrie 2001 nr. 173. -FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”. Această lege nu se aplică acestor cetățeni în cazul plecării lor pentru reședința permanentă în afara regiunii Sahalin. Implementarea măsurilor de sprijin social pentru veterani specificate la alineatele 2, 3, 4 se realizează la prezentarea certificatelor unui singur eșantion stabilit pentru fiecare categorie de veterani de către Guvernul URSS până la 1 ianuarie 1992 sau de către Guvernul URSS. Federația Rusă.
În implementarea practică a acestor norme apar adesea probleme controversate, care devin subiect de examinare de către instanțe.
Astfel, Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Curții Supreme a Federației Ruse a examinat în ședință publică cererea lui K. privind recunoașterea ca fiind contrară legii federale și invalidă în parte a art. 4 din Legea Regiunii Sahalin nr. 101-ZO „Cu privire la măsurile de sprijin social în Regiunea Sahalin pentru persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice, participanții la frontul muncii, veteranii muncii care locuiesc în Regiunea Sahalin” la plângerea în casație a lui K. împotriva deciziei Tribunalului Regional Sahalin din 22 octombrie 2007
La 21 decembrie 2005, Duma Regională Sahalin a adoptat Legea nr. 101-ZO „Cu privire la măsurile de sprijin social în regiunea Sahalin pentru persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice, participanții la frontul muncii, veteranii muncii care locuiesc în Regiunea Sahalin”.
K., fiind pensionar al Ministerului Afacerilor Interne și veteran al muncii și sub vârsta care dă dreptul de a primi o pensie de muncă pentru limită de vârstă, s-a adresat Tribunalului Regional Sahalin printr-o declarație declarând alin. 1 clauza 1 în termenii cuvintelor „pensia pentru care este stabilită (alocată) în conformitate cu legile federale „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” și „Cu privire la furnizarea de pensii de stat în Federația Rusă”, paragrafele. 3 în sensul cuvintelor „plată parțială” de la alin.1 și alin.2 al art. 4 din Legea Regiunii Sahalin nr. 101-ZO „Cu privire la măsurile de sprijin social din Regiunea Sahalin pentru persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice, participanții la frontul muncii, veteranii muncii care locuiesc în Regiunea Sahalin” cu referire la faptul că este din 7 aprilie 1998 anul, la încheierea serviciului în organele Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, o pensie a fost atribuită în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la acordarea de pensii pentru persoanele care au prestat serviciul militar, au lucrat în organele de afaceri interne, Serviciul de Pompieri de Stat, organele de control al circulației stupefiante și substanțelor psihotrope, instituțiile și organele sistemului penitenciar și familiile acestora. Legea Federației Ruse din 12 februarie 1993 nr. 4468-1 „Cu privire la pensiile persoanelor care au servit în armată, au servit în organele afacerilor interne, serviciul de pompieri de stat, organele de control al circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope , instituțiile și organele sistemului penitenciar și familiile acestora” // Vedomosți SND RF și Forțele Armate RF. 03/04/1993. Nr. 9. Art. 328.
În susținerea pretențiilor sale, reclamantul a făcut referire la faptul că paragraful 1, paragraful 3 în termenii cuvintelor „plată parțială” paragraful 1, și paragraful 2 al art. 4 din Legea contestată a Regiunii Sahalin îi restrânge dreptul de a primi sprijin social în calitate de veteran al muncii până la împlinirea vârstei de 60 de ani și, de asemenea, îi încalcă dreptul la asigurări sociale cu dreptul la pensie în condiții preferențiale.
Duma Regională Sahalin a cerut instanței să refuze să satisfacă pretențiile depuse instanței.
Prin decizia Tribunalului Regional Sahalin din 22 octombrie 2007, privind cerințele pentru invalidarea alin. 3 cu privire la cuvintele „plată parțială” alin.1 al art. 4 din Legea Regiunii Sahalin nr. 101-ZO „Cu privire la măsurile de sprijin social în Regiunea Sahalin pentru persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice, participanții la frontul muncii, veteranii muncii care locuiesc în Regiunea Sahalin”, procedura a fost încheiată.
Restul pretențiilor formulate de K. au fost respinse.
În recursul în casație, K. solicită anularea hotărârii judecătorești menționate din cauza aplicării incorecte de către instanță a dreptului material.
Alineatul 2 al art. 4 Legea Regiunii Sahalin Nr. 101-ZO „Cu privire la măsurile de sprijin social în Regiunea Sahalin pentru persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice, participanții la frontul muncii, veteranii muncii care locuiesc în regiunea Sahalin”, veteranii muncii. , cetățeni echivalați cu veteranii de muncă la 31 decembrie 2004, care beneficiază de pensii din alte motive neprevăzute de partea 1 a prezentului articol, sau care beneficiază de indemnizație pe viață pentru muncă (serviciu), dreptul la prestațiile stabilite în prezentul articol se acordă la data atingand varsta de 55 de ani la femei, 60 de ani la barbati.
Soluționând cerințele enunțate, instanța s-a îndrumat corect după prevederile art. 22 din Legea federală din 12.01.1995 nr. 5-FZ „Cu privire la veterani”, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 22.08.2004 nr. 122-FZ „Cu privire la modificările la actele legislative ale Federației Ruse și recunoașterea anumitor Actele legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide din cauza adoptării legilor federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților rusi. Federația” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, conform cărora măsurile de sprijin social pentru munca veteranilor, precum și cetățenii asimilați acestora la 31 decembrie 2004, sunt stabilite prin legi. și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Totodată, Legea federală nr. 122-FZ conține prevederi care garantează păstrarea nivelului anterior de garanții și compensații pentru această categorie de cetățeni și, în același timp, orice noi categorii de cetățeni care, la 31 decembrie, 2004, nu aveau dreptul la măsuri de sprijin social, iar de la 1 ianuarie 2005 le-ar avea, această lege nu stabilește. Totodată, anterior intrării în vigoare a modificărilor din 22 august 2004 Nr. 122-FZ în art. 22 din Legea federală sus-menționată, numai acei veterani de muncă care aveau dreptul să primească o pensie de muncă pentru limită de vârstă au beneficiat de măsuri de sprijin social.
Astfel, nu există temei pentru ca instanța să recunoască normele contestate ale legislației regionale ca fiind în contradicție cu legislația federală.
Colegiul Judiciar nu vede temeiuri pentru anularea hotărârii judecătorești, întrebarea fiind ridicată în recursul în casare. Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 26 decembrie 2007 Nr. 46-Г07-34 // ATP Consultant-Plus.
Participanţilor frontului muncii li se asigură următoarele măsuri de sprijin social: - avantaj în admiterea în şcoli-internat pentru bătrâni şi handicapaţi, centre de servicii sociale, admitere extraordinară în serviciile de asistenţă socială la domiciliu; - Plată lunară în numerar în valoare de 600 de ruble. Membrii frontului muncii care au și titlul de „Veteran de muncă” sunt supuși măsurilor de sprijin social pentru veteranii de muncă, cu excepția cuantumului VDE.
Participanților frontului muncii care nu beneficiază din alte motive li se oferă o reducere de 50% la plata pentru locuințe și servicii comunale în limitele normelor sociale și standardelor de consum, în conformitate cu Legea Regiunii Sahalin „Cu privire la măsurile suplimentare de protecţie socială pentru veteranii celui de-al Doilea Război Mondial, ghetouri şi alte locuri de detenţie, create de nazişti şi aliaţii acestora în timpul celui de-al Doilea Război Mondial” din 26 decembrie 2001 Nr. 306 (modificat la 22 decembrie 2004).
Veteranilor de muncă li se oferă următoarele măsuri de sprijin social:
Plata în valoare de 50% din suprafața totală ocupată a spațiilor rezidențiale (în apartamente comunale - spațiu de locuit ocupat) în cadrul normei sociale de suprafață de locuințe stabilite de administrația Regiunii Sahalin, inclusiv pentru membrii familiei cu dizabilități ai unui loc de muncă veteran care locuiește împreună cu el, fiind în întreținere integrală sau primind asistență din partea acestuia, ceea ce reprezintă pentru ei o sursă permanentă și principală de existență;
Plata în cuantum de 50% din utilitățile (alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaz, electricitate și încălzire) și eliminarea (îngropare) deșeurilor menajere solide în limitele de consum stabilite în condițiile legii;
Plata in valoare de 50% din combustibilul achizitionat in limitele stabilite de administratia Regiunii Sahalin pentru vanzarea catre populatie, si servicii de transport pentru livrarea acestui combustibil celor care locuiesc in case care nu au centrala termica. Furnizarea veteranilor de muncă cu combustibil la o reducere de 50% se realizează cu prioritate;
Plată lunară în numerar în valoare de 480 de ruble.
Măsurile de sprijin social cu o reducere de 50% la plata serviciilor sunt asigurate indiferent de tipul fondului de locuințe și de forma de proprietate. Măsurile de sprijin social pentru veteranii de muncă care au împlinit vârsta de pensionare (femei - 50 de ani, bărbați - 55 de ani) sunt prevăzute indiferent de încetarea raporturilor de muncă.
Procedura de acordare a măsurilor de sprijin social în organele de protecție socială a populației și condițiile de rambursare a cheltuielilor în legătură cu furnizarea acestora sunt stabilite de administrația Regiunii Sahalin. Administrația regiunii Sahalin prevede o creștere anuală a mărimii plății lunare în numerar, cel puțin prin indicele deflator estimat la formarea bugetului regional pentru următorul exercițiu financiar.
În cazul în care persoanele specificate în prezenta lege au dreptul să primească UA și acordarea de măsuri de sprijin social din alte motive, atunci UA și măsurile de sprijin social se acordă la alegerea lor, dar numai pe o singură bază. Măsurile de sprijin social stabilite prin prezenta lege sunt obligații de cheltuieli ale Regiunii Sahalin și sunt finanțate în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse.
Mai detaliat, măsurile de sprijin social pentru veteranii de muncă care locuiesc în Regiunea Sahalin sunt definite în Decretul Administrației Regiunii Sahalin din 6 februarie 2006 nr. 21-pa (modificat la 10 iulie 2007) „Cu privire la aprobarea procedurilor de acordare a măsurilor de sprijin social beneficiarilor regionali care locuiesc în regiunea Sahalin și a condițiilor de rambursare a cheltuielilor asociate furnizării acestora. Prezentul decret, în special, stabilește norme sociale pentru domeniul locuinței atunci când se acordă măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și serviciilor comunale în valoare de: 42 mp. metri din suprafața totală a locuinței pentru cetățenii care locuiesc singuri; 23 mp metri suprafață totală de locuințe per membru al unei familii formată din două persoane; 17 mp metri de suprafață totală de locuințe per membru al unei familii de trei persoane; 14 mp metri de suprafață totală de locuințe per membru al unei familii de patru persoane; 12 mp metri de suprafață totală de locuințe per membru al unei familii de cinci sau mai multe persoane; 6 mp metri de spațiu de locuit per persoană pentru cei care locuiesc în pensiuni.
În continuare, aș dori să iau în considerare întrebarea măsuri de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar. De la intrarea în vigoare a Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004, în acest domeniu au apărut o serie de probleme, a căror soluție este una dintre sarcinile cele mai urgente ale politicii sociale militare moderne. Una dintre probleme, după cum sa menționat mai sus, este punerea în aplicare a statutului juridic de „veteran al serviciului militar”.
O altă problemă este reglementarea măsurilor de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar.
Spre deosebire de problema discutată mai sus cu privire la condițiile și procedura de acordare a titlului de veteran al serviciului militar, care, odată cu intrarea în vigoare a Legii federale din 22 august 2004 nr. 122-FZ, practic nu s-a modificat, sfera măsurilor de sprijin social pentru această categorie de veterani, precum și procedura de acordare a acestora modificări foarte semnificative. Mai mult, în acest domeniu au apărut o serie de probleme, a căror rezolvare este una dintre sarcinile cele mai urgente ale politicii sociale militare moderne.
Amintiți-vă cum a fost rezolvată această problemă înainte de intrarea în vigoare a versiunii actuale a Legii federale „Cu privire la veterani”, adică. până la 1 ianuarie 2005
În conformitate cu art. 23 din Legea menționată (în versiunea anterioară), la împlinirea vârstei de acordare a dreptului la pensie pentru limită de vârstă (adică 55, respectiv 60 de ani, femei și bărbați), veteranii din serviciul militar au dobândit dreptul la prestații stabilite pentru muncă. veterani. Aceste beneficii au inclus: prestații medicale; acordarea concediului anual la un moment convenabil pentru ei și acordarea concediului fără plată de până la o lună pe an; deplasare gratuită pe toate tipurile de transport urban de călători (cu excepția taxiurilor); 50% reducere la plata pentru suprafata totala ocupata de spatii rezidentiale, utilitati, utilizare telefon; alte avantaje.
De la 1 ianuarie 2005, în legătură cu intrarea în vigoare a Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004, art. 23 din ediția anterioară a Legii federale „Cu privire la veterani”, care a stabilit măsuri de protecție socială pentru veteranii din serviciul militar, a devenit invalidă. În schimb, nu au fost adoptate norme legale. Pe acest fond pare foarte ciudată opinia autorilor Comentariului științific și practic la Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, care indică: „În legătură cu adoptarea unor legi federale speciale care reglementează problemele sprijinul social pentru aceste categorii de cetățeni (adică veterani din serviciul militar și veterani din serviciul public), prezența acestui articol în prezenta Lege a devenit irelevantă. Comentariu științific și practic la Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ / Ed. ed. PE. Volgina, S.V. Kalașnikov. - M., 2005. S. 288. Cu toate acestea, nu au fost adoptate alte „legi speciale”, deci nu este clar la ce fel de legi federale speciale se face referire în comentariu.
Realitatea este că versiunea actuală a Legii federale „Cu privire la veterani”, deși păstrează categoria de veteran al serviciului militar, nu conține în același timp norme legale privind nicio măsură de sprijin social al acestora. Se pare că acordarea titlului de veteran al serviciului militar este doar un stimulent moral pentru serviciul militar conștiincios de lungă durată, fără a aduce acestor persoane vreun beneficiu material. În condițiile socio-economice actuale, precum și în legătură cu statutul special al cadrelor militare ale căror activități profesionale sunt legate de asigurarea securității militare a statului și sunt asociate cu pericol sporitși riscul pentru viață și sănătate, stimulentele morale numai pentru această categorie de veterani nu sunt în mod clar suficiente.
Situația actuală nu este pe deplin conformă cu principiul justiției sociale. Într-adevăr, în condițiile în care prin legislația federală sunt stabilite măsuri de sprijin social destul de specifice pentru toate categoriile de veterani, absența în legislația menționată a unor norme privind astfel de măsuri în raport cu veteranii din serviciul militar provoacă o indignare destul de înțelesă a acestei categorii de cetățeni, provoacă numeroase apeluri la cele mai înalte organe ale puterii de stat și, de asemenea, a provocat proteste deschise (mitinguri, pichete, procesiuni etc.) ale pensionarilor militari care au avut loc în multe orașe rusești în prima jumătate a anului 2005.
Apologeți pentru versiunea actuală a Legii federale „Cu privire la veterani” (în principal reprezentanți ai Ministerului Sănătății și dezvoltare sociala Federația Rusă) fac adesea apel la art. 22 din prezenta Lege, care, în opinia acestora, determină măsurile de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar. Este într-adevăr? Să aruncăm o privire asupra conținutului acestui articol. Se spune: „Măsurile de sprijin social pentru veteranii de muncă, precum și pentru cetățenii echivalați cu aceștia la 31 decembrie 2004, sunt determinate de legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse”. De aici rezultă că, din moment ce înainte de 1 ianuarie 2005 veteranii din serviciul militar care au împlinit vârsta generală de pensionare erau egali în ceea ce privește drepturile și beneficiile veteranilor de muncă, atunci, prin urmare, în prezent, măsurile de sprijinire a acestora ar trebui stabilite de către legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu prevederile legislative specificate, în entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt stabilite măsuri de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar. De exemplu, Duma orașului Moscova a adoptat Legea orașului Moscova „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de rezidenți ai orașului Moscova” din 3 noiembrie 2004 nr. 70. Măsurile de sprijin social indicate în aceasta sunt oferit veteranilor serviciului militar care locuiesc la Moscova, cu împlinirea vârstei care dă dreptul la o pensie pentru limită de vârstă, în conformitate cu Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-ФЗ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”.
În ceea ce privește veteranii în serviciul militar din rândul personalului militar și cetățenii concediați din serviciul militar, care au devenit invalidi din cauza unei răni, comoții, răni sau boli suferite în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu militar, problema stabilirii măsurilor de sprijin social al acestora. a fost în principiu soluționat, deoarece în conformitate cu alin.3 Art. 14 din Legea federală „Cu privire la veterani”, categoria specificată de veterani este supusă măsurilor de sprijin social acordate invalizilor de război. Sfera de aplicare a acestor măsuri de sprijin social este destul de extins: furnizarea de locuințe pe cheltuiala bugetului federal pentru persoanele cu dizabilități care trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață, care au fost înregistrate înainte de 1 ianuarie 2005; instalarea extraordinară a unui telefon de apartament; plata în valoare de 50% din suprafața totală ocupată a spațiilor de locuit și utilități; beneficii medicale; admiterea în afara concursului în instituțiile de învățământ de stat cu plata unor burse speciale acestora; utilizarea concediului anual la un moment convenabil pentru aceștia și acordarea de concediu fără plată până la 60 de zile calendaristice pe an; alte măsuri de sprijin social.
S-ar părea că, într-adevăr, problema stabilirii măsurilor de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar a fost rezolvată în mod reglementar și nu pare să existe motive de îngrijorare. Cu toate acestea, practica de implementare a Legii federale „Cu privire la veterani” care a luat contur după 1 ianuarie 2005 a scos la iveală o serie de probleme grave în acest domeniu.
Se poate concluziona că principalele probleme ale implementării statutului de veterani ai serviciului militar sunt următoarele:
În primul rând, în dispozițiile de mai sus ale art. 22 din Legea federală „Cu privire la veterani” se referă la măsurile de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar, care erau de tipul 31 decembrie 2004. În acest sens, rămâne întrebarea: cum va fi protecția socială a veteranilor din serviciul militar, care va primi acest titlu atribuit după 1 ianuarie 2005? Versiunea actuală a Legii federale „Cu privire la veterani” nu oferă un răspuns la această întrebare;
În al doilea rând, veteranii serviciului militar sunt cetățeni care au îndeplinit (îndeplinesc) sarcini semnificative de stat, au îndeplinit (îndeplinesc) îndatoririle serviciului militar în interesul întregii societăți. Cu toate acestea, determinarea măsurilor de sprijin social al acestora este atribuită competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Această împrejurare este percepută de veterani foarte dureros, deoarece creează sentimentul că autoritățile federale refuză să-și evalueze activitatea militară. Principiul determinării măsurilor de sprijin social, stabilit de legiuitor pentru veteranii de muncă, este complet inacceptabil pentru veteranii din serviciul militar. Serviciul militar este un tip special de serviciu public și se desfășoară în interesul întregului stat și nu al subiecților individuali ai Federației, prin urmare, așteptările veteranilor din serviciul militar sunt legate de stabilirea măsurilor de sprijin social al acestora de către guvernul federal. autoritățile, și nu de către cele locale, sunt destul de logice;
În al treilea rând, o consecință inevitabilă a activității legislative a organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse în stabilirea măsurilor de sprijin social pentru veterani este faptul că veteranii din serviciul militar care trăiesc în diferite regiuni ale țării au început să aibă un nivel diferit de protecţie socială, în funcţie de capacităţile financiare şi economice ale unui anumit subiect.RF. Acest lucru duce la o încălcare și mai mare a principiului justiției sociale: având un singur statut de militar înainte de a fi eliberați din serviciul militar, acești cetățeni, retrași în rezervă, au fost împărțiți în funcție de sfera drepturilor și beneficiilor pe un teritorial. bază.
Aceste probleme trebuie rezolvate, deoarece vorbim despre bunăstarea socială și bunăstarea a milioane de oameni onorați.
Câteva sugestii pentru rezolvarea acestor probleme sunt date de V.I. Goodis. El scrie: „Preambulul Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004 proclamă principiul necesității menținerii încrederii cetățenilor în lege și acțiunile statului prin menținerea stabilității reglementării legale. Analiza problemelor asociate cu implementarea statutului de veteran al serviciului militar, realizată în acest articol, indică faptul că în raport cu această categorie de veterani, acest principiu rămâne doar o declarație. Acest lucru actualizează necesitatea urgentă de a face ajustări serioase la legislația privind protecția socială a veteranilor.” Gudis V.I. Statutul unui veteran al serviciului militar: probleme și modalități de rezolvare a acestora // Legea în forțele armate. Nr. 10. 2005. P. 16.
Pentru a restabili justiția, propunem completarea Legii federale „Cu privire la veterani” cu un articol care stabilește măsuri uniforme de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar la nivel federal, indiferent de locul lor de reședință - așa cum se face, de exemplu, în legătură cu veteranii de luptă.
În ceea ce privește perioada de la care aceste măsuri de sprijin social ar trebui acordate veteranilor din serviciul militar, aici trebuie folosit principiul dovedit, care a fost stabilit în versiunea anterioară a legii: veteranii din serviciul militar trebuie să dobândească dreptul la garanții sociale, întrucât înainte de a împlini vârsta de pensionare, adică bărbați - de la 60 de ani, femei - de la 55 de ani.
Soluția propusă la problemele de sprijin social pentru veteranii din serviciul militar este susținută și de faptul că pensiile și alte tipuri de asigurări sociale pentru această categorie de cetățeni sunt finanțate de la bugetul federal. Dacă această opțiune este implementată, nu va fi nevoie să transferați fondurile corespunzătoare de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce va duce la economii la costurile asociate contabilității, distribuției acestora etc. În acest caz, toate problemele financiare ar putea fi rezolvate prin intermediul organismelor de pensii pentru acești cetățeni.
Plată lunară în numerar (MU)- Aceasta este o sumă fixă de bani stabilită la nivel federal și plătită anumitor categorii de cetățeni, așa-zișii beneficiari federali.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la veterani”, următoarele persoane au dreptul la EDV: veteranii cu handicap din Marele Război Patriotic și persoanele echivalente acestora (veteranii de război cu handicap); participanții la cel de-al doilea război mondial; veteranii de luptă din rândul persoanelor specificate la alin. 1 - 4 p. 1 art. 3 legi; personalul militar care a slujit în unități militare, instituții, instituții militare de învățământ care nu au făcut parte din armată în perioada 22 iunie 1941 - 3 septembrie 1945 timp de cel puțin șase luni, cadrele militare au primit ordine sau medalii ale URSS pentru serviciu în perioada specificată; persoane premiate cu insigna „Locuitor din Leningradul asediat”; persoanele care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la obiectele de apărare aeriană, apărare antiaeriană locală, construcția de structuri defensive, baze navale, aerodromuri și alte instalații militare în granițele posterioare ale fronturilor active, zonele operaționale ale flotelor operaționale, pe tronsoanele de prima linie de cale ferata si drumuri, precum si membrii echipajelor navelor flotei de transport, internate la inceputul celui de-al Doilea Razboi Mondial in porturile altor state; membri ai familiei veteranilor de război care au murit (decedați), veterani ai Marelui Război Patriotic și veterani ai operațiunilor militare, membrii familiei persoanelor care au murit în Marele Război Patriotic din rândul personalului grupurilor de autoapărare ale instalației și echipelor de urgență ai apărării antiaeriene locale, precum și a membrilor familiei lucrătorilor decedați ai spitalelor și spitalelor din orașul Leningrad.
În același timp, dacă un cetățean are simultan dreptul la o singură indemnizație de plată unificată în temeiul Legii federale „Cu privire la veterani” și în temeiul unei alte legi federale sau al unui alt act juridic de reglementare, indiferent de baza pe care este stabilită, i se asigură o alocație unificată, fie conform Legii federale „Cu privire la veterani”, fie conform unei alte legi federale sau a unui alt act juridic de reglementare la alegerea cetățeanului (cu excepția cazurilor de înființare a UDV în conformitate cu Legea Rusiei Federația „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului centralei nucleare de la Cernobîl”, Legea federală nr. 2-FZ din 10.01.2002 „Cu privire la garanțiile sociale pentru cetățenii expuși la radiații ca urmare a testelor nucleare la locul de testare Semipalatinsk). Cetățenii care au suferit efectele radiațiilor și care au simultan dreptul de a primi EDV stabilit de Legea federală „Cu privire la veterani” primesc lunar două dintre aceste plăți în numerar.
Pentru un cetățean care are dreptul de a primi simultan o plată unică din mai multe motive, plata unică se stabilește pe baza care prevede o sumă mai mare de plată.
La paragraful 4 al art. 23.1 din Legea federală „Cu privire la veterani” stabilește dimensiunea EDV. Suma UDV de la 1 ianuarie 2006 se calculează și se plătește ținând cont de indexarea (modificările) cuantumului UDV și costul unui set de servicii sociale efectuate pentru perioada de la 1 ianuarie 2005 în conformitate cu legislația. a Federației Ruse.
În prezent, modificările aduse mai multor acte legislative au mărit mărimea UDV-ului acordat în schimbul unor prestații („monetizarea” prestațiilor) anumitor categorii de cetățeni, în special „victimele de la Cernobîl”, persoanele cu handicap, veteranii, eroi ai războiului și muncii. Aceste modificări sunt consacrate în Legea federală nr. 244-FZ din 1 noiembrie 2007 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse pentru a crește nivelul de sprijin material pentru anumite categorii de cetățeni”. În art. 5 din Legea sus-menționată spune că plata lunară în numerar către veterani se stabilește în cuantum de:
1) invalizi de război - 2.645 de ruble;
2) participanți la Marele Război Patriotic - 1.985 de ruble;
3) veteranii de luptă dintre persoanele specificate la alin. 1 - 4 p. 1 art. 3 din Legea federală „Cu privire la veterani”, persoanelor care au primit insigna „Locuitor din Leningradul asediat” - 1.455 de ruble;
4) personalul militar care a servit în unități militare, instituții, instituții militare de învățământ care nu au făcut parte din armată în perioada 22 iunie 1941 - 3 septembrie 1945 timp de cel puțin 6 luni, cadre militare distinse cu ordine sau medalii ale URSS pentru serviciu în perioada specificată, persoanelor care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la obiecte de apărare aeriană, apărare antiaeriană locală, construcția de structuri defensive, baze navale, aerodromuri și alte instalații militare în granițele posterioare ale fronturilor active, operaționale. zone ale flotelor de exploatare, în tronsoanele de primă linie de fier și drumuri, membri ai echipajului flotei de transport nave internate la începutul celui de-al Doilea Război Mondial în porturile altor state, membri ai familiei invalizilor de război decedați (decedați). , participanții la cel de-al Doilea Război Mondial și veteranii ostilităților, membrii familiei persoanelor care au murit în cel de-al Doilea Război Mondial din rândul personalului grupurilor de autoapărare a obiectelor și al echipelor locale de apărare aeriană de urgență, precum și membrii familiei angajații îndoliați ai spitalelor și spitalelor din orașul Leningrad - 795 de ruble.
UDV se atribuie fără a lua în considerare coeficientul de district stabilit de Guvernul Federației Ruse în funcție de zona de reședință. Cu toate acestea, suma UDV este supusă indexării în modul și în limitele de timp stabilite de Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” pentru indexarea mărimii de bază. parte din pensia muncii.
Trebuie adăugat că o parte din suma UDV poate fi utilizată pentru a finanța furnizarea de servicii sociale către un cetățean în conformitate cu Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”. Cartea de referință a președintelui comitetului sindical. Cum să devii veteran de muncă? Totul este decis de regiuni.” - M.: Profizdat, 2007. Nr. 24. S. 38. Totodată, alin. 7 al art. 154 din Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, se stabilește că, până la intrarea în vigoare a legii federale relevante, valoarea venitului unificat nu este luată în considerare la calcularea mărimii venitului total. a unei familii (un cetățean care locuiește singur) pentru a evalua nevoia acestora la stabilirea dreptului de a primi subvenții pentru locuințe și utilități.
UDV este stabilit și plătit de organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse. Procedura de implementare a UDV a fost aprobată prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei din 30 noiembrie 2004 nr. 294. Această procedură stabilește regulile generale de aplicare a plății, procedura de examinare a cererilor cetățenilor, stabilește lista documentelor necesare pentru atribuirea unei plăți, precum și regulile de stabilire și acumulare a unei plăți, reglementează aspectele livrării acesteia.
Un cetățean care are dreptul la un UDV are dreptul de a solicita aceasta în orice moment după apariția acestui drept. Puteți solicita plata atât personal, cât și prin reprezentantul dumneavoastră, în timp ce cererea și toate documentele pot fi trimise prin poștă.
De regula generala UDV este numită de la data depunerii cererii pentru aceasta, dar nu mai devreme de când a apărut dreptul la această plată. Ziua depunerii cererii se consideră ziua depunerii cererii cu toate documentele necesare. Dacă cererea a fost trimisă prin poștă, atunci ziua cererii va fi data indicată pe ștampila poștale de la locul de trimitere a cererii. După primirea cererii în termen de 10 zile (nu mai târziu), organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse ia o decizie cu privire la numirea plății. Cu toate acestea, Fondul de pensii al Federației Ruse poate refuza, de asemenea, numirea unui UDV, de exemplu, nu au fost prezentate toate documentele, persoana aparține beneficiarilor regionali etc., în caz de refuz, Fondul de pensii al Federației Ruse trebuie să notifice cetățeanul în cel mult 5 zile de la data unei astfel de decizii, indicând motivele refuzului și returnează toate documentele. Dacă un cetățean nu este de acord cu decizia luată, el are dreptul de a o contesta la un organism superior al Fondului de pensii al Federației Ruse (în raport cu organismul care a luat decizia). Totodată, decizia organului teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse și cea superioară pot fi atacate în instanță.
Procedura aprobată prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 20 decembrie 2004 nr. 317 prevede că suspendarea, prelungirea și reluarea plății se efectuează conform regulilor definite pentru pensiile de muncă. Temeiul suspendării și reluării plății pensiei de muncă este stabilit de art. 21 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”.
Dacă aveți întrebări cu privire la procedura de atribuire a UDV, determinarea cuantumului sau livrarea acesteia, trebuie să contactați organele teritoriale ale Fondului de pensii al Federației Ruse, care au departamente pentru primirea populației, unde specialiștii competenți primesc cetățenii pe toate aspecte legate de asigurarea pensiilor și, de asemenea, oferă clarificări cu privire la plățile lunare în numerar.
UDV se calculează luând în considerare decizia de a refuza un set de servicii sociale sau un serviciu social din acest set. Cu alte cuvinte, dacă există cererea unui cetățean de renunțare la toate serviciile sociale (un serviciu social), costul acestora nu se scade din suma venitului unitar stabilit pentru categoria corespunzătoare. O cerere de refuz de a primi servicii sociale (servicii sociale) se depune anual la organul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse înainte de 1 octombrie a anului curent personal sau în alt mod, de exemplu, prin poștă sau printr-un reprezentant . A devenit posibil să se refuze un set de servicii sociale (servicii sociale) abia din 2006. În lipsa unei cereri de furnizare a unui set de servicii sociale, serviciile sociale nu sunt furnizate și, în consecință, costul unui set de servicii sociale nu se deduce din cuantumul compensației bănești lunare.
Set de servicii sociale(sau „pachet social”) este o listă de servicii sociale oferite anumitor categorii de cetățeni.
Serviciile sociale sunt un atribut esențial al unui stat social modern. Semnificația acestui fenomen conduce la identificarea unei etape independente în dezvoltarea statului bunăstării - starea serviciilor sociale (S.V. Kalashnikov Vezi: Kalashnikov S.V. Teoria funcțională a statului bunăstării. - M .: Economics, 2002. P. 69.), precum și la luarea în considerare a funcției de prestare a serviciilor sociale ca una dintre părțile la activitatea socială a statului modern (V.E. Chirkin Vezi: The social legal state: questions of theory and practice: Materials of the interuniversitario științific și conferinţă practică.Sankt Petersburg, 21 iunie 2003 / Alcătuit de N. S. Nizhnik, N. A. Chekunov, editat de D. I. Lukovskaya, Sankt Petersburg, 2003, p. 3).
Potrivit lui V.E. Chirkin, statul și-a îndeplinit întotdeauna sarcinile de a oferi servicii sociale populației într-o oarecare măsură. Vezi: Chirkin V.E. Starea capitalismului social (perspectivă pentru Rusia?) // Stat și drept. 2005. Nr. 5. P. 56. Într-adevăr, dacă considerăm ca unul dintre motivele apariției statului nevoia societății pentru o instituție capabilă să rezolve „treburile comune”, atunci trebuie recunoscut că activitățile de statul în construirea drumurilor, stabilirea de comunicații între diferitele părți ale țării, eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și de altă natură este o activitate care are o pronunțată orientare socială. Se poate argumenta cu privire la motivele pentru care au fost furnizate aceste servicii, dar trebuie să admitem că au servit intereselor majorității.
Actul principal care oferă o interpretare legislativă a unui număr de aspecte legate de înțelegerea esenței serviciilor sociale este Legea federală din 17.07.1999. Nr. 178-FZ „Cu privire la asistenţa socială de stat”, în art. 1 din care definește conceptul de „set de servicii sociale” - o listă de servicii sociale furnizate anumitor categorii de cetățeni în conformitate cu prezenta Lege federală.
În ceea ce privește serviciile sociale în art. 3 din Legea menționată utilizează caracteristici precum accesibilitatea universală și calitatea social acceptabilă a serviciilor. În mod caracteristic, aceste cerințe au fost introduse prin Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ. În general, acestei legi datorăm saturarea Legii federale „Cu privire la asistența socială de stat” cu termenul „servicii sociale”.
În această Lege, serviciile sociale sunt asociate doar cu asistența socială, adică sunt interpretate mai restrâns. În legătură cu această interpretare restrânsă, subiecții cu drept de a primi servicii sociale sunt categorii de cetățeni desemnate pe listă închisă (articolul 6.1), de exemplu, invalizii de război. Articolul 6.2 din această Lege relevă conceptul de „ansamblu de servicii sociale” prin enumerarea serviciilor incluse în acesta. Totodată, dezavantajul acestei Legi este că legiuitorul a înființat legal două servicii sociale (clauza 1, partea 1 din prezentul articol și clauza 2, partea 1, articolul 6.2), dar de fapt, în aceste clauze, un un număr mai mare de aceste servicii se pot distinge: îngrijire medicală suplimentară gratuită; furnizarea de medicamente atunci când primesc îngrijiri medicale suplimentare gratuite; tratament sanatoriu și balnear în prezența indicațiilor medicale; deplasare gratuită cu transport interurban la locul de tratament și retur; călătorii gratuite cu transportul feroviar suburban.
Potrivit art. 6.2 primele trei dintre serviciile de mai sus sunt combinate într-un singur serviciu social, ultimele două fiind considerate tot de legiuitor ca un singur serviciu social. O astfel de înțelegere nu reflectă conținutul fiecăruia dintre servicii: îngrijire medicală, furnizare de medicamente, tratament în sanatoriu ca tip specific de îngrijire medicală, servicii de transport care au un scop specific (până la locul tratamentului), servicii de transport ca acțiuni pentru mutarea de la un punct geografic la altul indiferent de scopul mutarii. Putilo N.V. La întrebarea privind natura serviciilor sociale // Jurnalul de drept rus. 2006. Nr. 4. S. 94.
450 de ruble sunt furnizate pentru plata unui set de servicii sociale. pe lună, în timp ce plătiți pentru asistență medicală gratuită suplimentară, inclusiv furnizarea de medicamente necesare și furnizarea, dacă există indicații medicale, tichete pentru tratamentul în sanatoriu - 400 de ruble, pentru călătorie gratuită - 50 de ruble. Sumele alocate pentru furnizarea unui set de servicii sociale (servicii sociale) pot fi modificate de Guvernul Federației Ruse.
Pe baza informațiilor înscrise în Registrul Federal, Fondul de Pensii al Federației Ruse oferă informații despre cetățenii care au dreptul de a primi un set de servicii sociale (servicii sociale) către Fondul de asigurări sociale, Fondul federal de asigurări medicale obligatorii și Agenția federală pentru Sănătate și dezvoltare socială, adică de ex. în structurile responsabile cu furnizarea de servicii sociale.
Următoarele categorii de cetățeni au dreptul de a primi asistență socială de stat sub forma unui set de servicii sociale: invalizi de război (inclusiv foști deținuți minori recunoscuți ca handicapați); participanții la cel de-al doilea război mondial (inclusiv foști prizonieri minori); veterani de luptă; personalul militar care a slujit în unități militare, instituții, instituții militare de învățământ care nu au făcut parte din armată în perioada 22 iunie 1941 - 3 septembrie 1945 timp de cel puțin 6 luni, cadrele militare au primit ordine sau medalii ale URSS pentru serviciu în perioada specificată; persoane premiate cu insigna „Locuitor din Leningradul asediat”; persoanele care au lucrat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial la obiectele de apărare aeriană, apărare antiaeriană locală, construcția de structuri defensive, baze navale, aerodromuri și alte instalații militare în granițele posterioare ale fronturilor active, zonele operaționale ale flotelor operaționale, pe tronsoanele de prima linie de cale ferata si drumuri, precum si membrii echipajelor navelor flotei de transport, internate la inceputul celui de-al Doilea Razboi Mondial in porturile altor state; membri ai familiei veteranilor de război care au murit (decedați), veterani ai Marelui Război Patriotic și veterani ai operațiunilor militare, membrii familiei persoanelor care au murit în Marele Război Patriotic din rândul personalului grupurilor de autoapărare ale instalației și echipelor de urgență ai apărării antiaeriene locale, precum și a membrilor familiei lucrătorilor decedați ai spitalelor și spitalelor din orașul Leningrad.
Procedura de acordare a unui set de servicii sociale anumitor categorii de cetățeni, care reglementează procedura de acordare a acestor servicii, a fost aprobată prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 29 decembrie 2004 nr. 328.
Din 2006, se poate refuza întregul set de servicii sociale sau un singur serviciu social. Pentru a face acest lucru, trebuie să contactați organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse, care efectuează o plată lunară în numerar. Cererea se depune pentru anul următor, adică serviciul social de servicii sociale) nu se va presta de la 1 ianuarie a anului următor. Termenul limită de aplicare este 1 octombrie a anului în curs. Dacă o cerere de refuz a unui serviciu social din întregul set de servicii sociale nu a fost depusă înainte de 1 octombrie, atunci în anul urmator aceste servicii vor continua să fie furnizate. Astfel, dacă un cetățean dorește să primească anul viitor o sumă de bani egală cu costul unui set de servicii sociale (serviciu social) în locul unui set de servicii sociale (serviciu social), cererea corespunzătoare trebuia depusă înainte de 1 octombrie. a anului curent.
Acum mai multe despre serviciile sociale oferite anumitor categorii de cetățeni.
Protecția sănătății cetățenilor este un ansamblu de măsuri de natură politică, economică, juridică, socială, culturală, științifică, medicală, sanitar-igienică și antiepidemică, care vizează păstrarea și întărirea sănătății fizice și psihice a fiecărei persoane. , menținându-și viața activă pe termen lung, acordându-i îngrijiri medicale în caz de pierdere a sănătății (art. 10 din Fundamentele din 22 iulie 1993).
Asistența medicală primară este tipul de îngrijire medicală de bază, accesibilă și gratuită pentru fiecare cetățean. Este asigurat de instituțiile sistemului municipal de sănătate și serviciul sanitar și epidemiologic. Volumul acestuia este stabilit de administrația locală în conformitate cu programele teritoriale de asigurare medicală obligatorie.
Asistența medicală de urgență se acordă cetățenilor în condiții care necesită intervenție medicală urgentă și se efectuează fără întârziere de către instituțiile medicale și de prevenire, indiferent de subordonarea teritorială, departamentală și de forma de proprietate, lucrătorii medicali, de asemenea de către persoanele obligate să-l acorde sub formă de prim ajutor prin lege sau o normă specială.
Asistența medicală de specialitate este acordată cetățenilor cu boli care necesită metode speciale de diagnostic, tratament și utilizarea tehnologiilor medicale complexe.
O componentă importantă a îngrijirii medicale este asistența cu medicamente pentru populație. Procedura de eliberare preferențială a medicamentelor este stabilită de Legea federală. În plus, relațiile în acest domeniu sunt reglementate de legislația subiecților federației. Potapova N.S. Legea asigurărilor sociale: Atelier. - Vladivostok: VGUES, 2006, S. 79. În timpul tratamentului în instituții medicale internate - spitale, clinici, spitale etc. - indiferent de durata tratamentului, medicamentele sunt oferite gratuit.
În conformitate cu Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, de la 1 ianuarie 2005, beneficii pentru furnizarea gratuită de medicamente pentru persoanele cu dizabilități și participanții la cel de-al Doilea Război Mondial, foști prizonieri minori ai fascismului, veterani militari. operațiunile, persoanele care au lucrat în timpul Marelui Război Patriotic la instalații de apărare aeriană, construcția de structuri defensive și alte dotări militare sunt incluse în pachetul social și sunt înlocuite cu compensații bănești, inclusiv costul transportului și tratamentului balnear în valoare de 450 de ruble pe lună. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Dreptul securității sociale: un ghid de studiu. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.
Tratamentul în sanatoriu servește, de asemenea, cauza protejării sănătății cetățenilor și este strâns legat de îngrijirea medicală. Este însă un tip de asigurări sociale de sine stătătoare și implică securitatea socială a cetățenilor cu bonuri de tratament în sanatoriu, gratuit sau la reducere.
Beneficiile pentru acordarea de bonuri către sanatorie și dispensare sunt acordate: veteranilor cu handicap din cel de-al Doilea Război Mondial; veterani de război în alte țări; cetăţenii care lucrează în a asediat Leningradul; veterani de muncă; alte categorii de cetateni. Invalizii Marelui Război Patriotic, dacă doresc, în loc de voucher, au dreptul să primească despăgubiri pentru costul acestuia o dată la doi ani.
În conformitate cu Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, de la 1 ianuarie 2005, beneficii pentru acordarea gratuită a bonurilor de sanatoriu pentru persoanele cu dizabilități și participanții la cel de-al Doilea Război Mondial, foști minori prizonieri ai fascismului, veterani militari. operațiunile, persoanele care au lucrat în timpul Marelui Război Patriotic la instalații de apărare aeriană, construcția de structuri defensive și alte dotări militare sunt incluse în pachetul social și sunt înlocuite cu compensații bănești (inclusiv costul transportului și furnizarea de droguri) în valoare de 450 de ruble pe lună.
Ca regulă generală, acordarea tratamentului sanatoriu-stațiune se realizează prin furnizarea de vouchere organizațiilor relevante din sanatoriu-stațiune. pe perioada șederii în sanatorie, cetățenii primesc tratamentul de care au nevoie, totuși, conform cererii lor, tratamentul sanatoriu-stațiune poate fi asigurat și sub formă de tratament ambulatoriu-stațiune, adică fără hrană și cazare. Dacă există contraindicații pentru tratamentul în sanatoriu, medicul curant prescrie un curs de tratament restaurator sau de reabilitare.
Dacă un cetățean refuză să primească un set de servicii sociale (servicii sociale), atunci primește o sumă suplimentară de bani egală cu costul unui set de servicii sociale (servicii sociale), dar nu va mai putea folosi aceste servicii. . În cazul în care are dreptul de a primi un set de servicii sociale și dorește să meargă la un sanatoriu, trebuie să obțină un voucher pentru tratamentul în sanatoriu. Se poate elibera un voucher dacă există indicații medicale și nu există contraindicații pentru tratamentul balnear. Procedura de selecție medicală și trimitere a cetățenilor pentru tratament în sanatoriu a fost aprobată prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 22 noiembrie 2004 nr. 256.
Pentru a obține un voucher pentru tratamentul în sanatoriu, trebuie să contactați instituția medicală (policlinica) de la locul de reședință, unde se eliberează un certificat pentru obținerea voucherului. Apoi, cu un certificat și o cerere pentru acordarea unui tratament sanatoriu, trebuie să contactați organele executive ale Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse sau autoritățile de protecție socială (la locul de reședință).
Selecția medicală și trimiterea către tratamentul la sanatoriu se efectuează de către medicul curant și șeful secției. Medicul curant stabilește indicațiile medicale pentru tratament și absența contraindicațiilor pentru implementarea acestuia. După depunerea cererii la o instituție medicală de la locul de reședință, se eliberează un certificat de forma stabilită, în care se recomandă tratamentul sanatoriu-stațiune, denumirea stațiunii, profilul instituției sanatoriu-stațiune și sezonul recomandat. indicat.
Anumite categorii de veterani cu dizabilități li se plătesc compensații bănești pentru cheltuielile pentru tratamentul în sanatoriu, pentru benzină sau alte tipuri de combustibil, reparații, întreținere a autovehiculelor pentru piese de schimb pentru aceștia, precum și pentru serviciile de transport în conformitate cu Decretul Guvernului Federația Rusă din 10.07.1995 nr. 701, care a aprobat „Procedura de atribuire a plății anumitor categorii de veterani cu handicap a compensației bănești pentru cheltuielile pentru tratamentul sanatoriu” și „procedura de atribuire și plată a anumitor categorii de veterani cu dizabilități a compensației bănești pentru cheltuieli cu benzina sau alte tipuri de combustibil, reparatii, intretinere a fondurilor autovehiculelor si piese de schimb pentru acestea, precum si pentru serviciile de transport. Aceste reglementări au fost adoptate pe baza Legii federale „Cu privire la veterani” și stabilesc condițiile pentru numirea, plata și sursele de finanțare a compensației bănești. Plata compensațiilor bănești pentru tratamentul sanatoriului și balnear persoanelor cu handicap, ale căror pensii sunt plătite de autoritățile de protecție socială ale populației, se efectuează pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Puteți ajunge la locul tratamentului în sanatoriu și înapoi cu transportul feroviar suburban, precum și cu transportul internațional feroviar, aerian, pe apă (fluvial) și rutier. Totuși, legea prevede anumite restricții. De exemplu, transportul feroviar interurban nu prevede călătoriile în trenuri de marcă și vagoane de lux. Ajungând la locul de tratament cu avionul, puteți zbura doar în clasa economică. În ceea ce privește transportul pe apă, se pot folosi cabanele din categoria a treia, transportul rutier trebuie să fie public.
Modul prioritar de transport la locul tratamentului sanatoriu și retur este transportul feroviar. Pentru a organiza călătorii gratuite pe calea ferată pentru categoriile privilegiate de cetățeni, Fondul de Asigurări Sociale al Federației Ruse încheie un contract de stat cu OJSC Rusă. căi ferate". Pentru a călători la locul de tratament în trenuri de lungă distanță, se eliberează cupoane speciale. Aceste cupoane dau dreptul la documente de călătorie gratuite ulterioare. Ordinul Ministerului Căilor Ferate al Federației Ruse din 26 iulie 2002 nr. 30 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru transportul pasagerilor, bagajelor și bagajelor de marfă în transportul feroviar federal” (modificat la 28 martie 2007) / / ziar rusesc. № 154-155. 20.08.2002.
Setul de servicii sociale oferite anumitor categorii de cetățeni include și dreptul de a călători gratuit pe transportul feroviar suburban, adică cu trenuri electrice, în toată Federația Rusă. Indiferent de ce companie operează trenul electric suburban, procedura de acordare a beneficiilor rămâne aceeași.
Dacă veteranul decide să zboare cu avionul sau să folosească transportul pe apă sau rutier, va primi indicații pentru achiziționarea biletelor de călătorie corespunzătoare. Indicațiile pentru călătoria gratuită sunt, de asemenea, emise în dublu exemplar (dus-întors). În organele Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse, trimiterile sunt emise numai pentru călătoriile auto interurbane la locul de tratament sanatoriu. Pentru a organiza călătoria gratuită cu transportul rutier, organele Fondului de Asigurări Sociale al Federației Ruse încheie acorduri cu organizațiile de transport auto. Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse încheie contracte guvernamentale cu companiile aeriene.
Anumite categorii de persoane cu handicap au dreptul la despăgubiri pentru cheltuieli bănești: pentru benzină sau alte tipuri de combustibil, reparații, întreținere a autovehiculelor și piese de schimb pentru acestea (compensație bănească pentru costurile de exploatare); pentru servicii de transport in loc de a obtine un autovehicul la cererea persoanelor cu handicap care au indicatii medicale pentru a-l primi in mod gratuit (compensare baneasca pentru serviciile de transport).
Plata compensațiilor bănești pentru cheltuielile de funcționare și servicii de transport către persoanele cu dizabilități se efectuează pe cheltuiala acelorași surse ca și compensațiile pentru tratamentul sanatoriu și balnear. Valoarea compensației bănești pentru cheltuielile de funcționare și serviciile de transport este stabilită de entitățile constitutive ale Federației Ruse. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Dreptul securității sociale: un ghid de studiu. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.
Prevederile Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004 nu pot fi considerate ca excluzând obligația Federației Ruse de a oferi veteranilor cu handicap din Marele Război Patriotic - în prezența indicațiilor medicale relevante stabilite înainte de 1 ianuarie 2005 - în calitate de persoane cu un statut juridic special care decurge din recunoașterea serviciilor lor față de Patrie, înlocuirea gratuită a vehiculului după șapte ani de la funcționarea acestuia, dacă acesta a fost primit înainte de 1 ianuarie 2005 ca mijloc tehnic de reabilitare, sau stabilirea mijloacelor bănești adecvate. compensație pentru acest beneficiu. Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 17 iulie 2007 Nr. 624-O-P // Network Internet, Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Pentru a-l vizualiza, aveți nevoie de Java-Script activat. Furnizarea de mașini veteranilor din Marele Război Patriotic care au devenit invalidi din cauza unei boli generale, accident de muncă sau din alte motive (cu excepția persoanelor a căror dizabilitate s-a datorat acțiunilor lor ilegale) și luptă invalizii care au indicații medicale pentru primirea gratuită a mașinilor și cei înmatriculați pentru prima dată pentru a furniza mașini înainte de 1 ianuarie 2005 este stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 09/06/2007 nr. 561.
De asemenea, prevederile Legii federale din 22 august 2004 nr. 122-FZ nu pot fi considerate ca excluzând obligația statului, reprezentat de entitățile constitutive ale Federației Ruse, de a oferi veteranilor cu handicap din grupa II care au dobândit dreptul de a primi compensații bănești pentru costurile de exploatare ale vehiculelor înainte de 1 ianuarie 2005, plata unei compensații bănești corespunzătoare într-o sumă nu mai mică decât cea care a avut loc înainte de 1 ianuarie 2005 și implică obligația Federației Ruse de a furniza asistență pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse - în caz de insuficiență proprie fonduri bugetare- pentru a acoperi aceste costuri. Definiția Curții Constituționale a Federației Ruse din 08.02.2007 Nr. 321-O-P // Rețea Internet, Această adresă de e-mail este protejată de spamboți. Aveți nevoie de activarea JavaScript pentru ao vizualiza
Securitate măsuri de sprijin social pentru veterani să plătească locuințe și utilități, precum şi asigurarea lor cu locuinţe consacrat de art. 23.2 din Legea federală „Cu privire la veterani”. Se precizează că Federația Rusă transferă autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse autoritatea de a oferi măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și serviciilor comunale și pentru furnizarea de locuințe pentru anumite categorii de cetățeni stabilite prin prezenta lege federală care trebuie să își îmbunătățesc condițiile de locuință și s-au înregistrat înainte de 1 ianuarie 2005.
Fondurile pentru implementarea competențelor transferabile de a asigura aceste măsuri de sprijin social sunt asigurate ca parte a Fondului Federal de Compensare, constituit în bugetul federal, sub formă de subvenții. Subvențiile sunt creditate în conformitate cu procedura stabilită pentru execuția bugetului federal în conturile bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse. Procedura de cheltuire și contabilizare a fondurilor pentru acordarea de subvenții este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Forma de furnizare a acestor măsuri de sprijin social este determinată de actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12.12.2007 nr. 861 „Cu privire la aprobarea metodologiei de distribuire a subvențiilor de la bugetul federal între bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale către anumite categorii de cetățenii și regulile de înscriere, cheltuială și contabilizare a subvențiilor acordate de la bugetul federal în anii 2008 - 2010 la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale către anumite categorii de cetățeni ”se spune că distribuirea subvențiilor acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pe cheltuiala bugetului federal pentru a oferi măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale furnizate în conformitate cu actele legislative ale Federației Ruse anumitor categorii cetățenilor din rândul veteranilor și persoanelor cu dizabilități se realizează pentru a asigura financiar obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse care au apărut în cursul îndeplinirii competențelor relevante ale Federației Ruse, transferate autorităților de stat ale entități constitutive ale Federației Ruse. Utilizarea subvențiilor în alt scop decât scopul lor atrage răspunderea în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse. Controlul asupra cheltuielilor subvențiilor de către entitățile constitutive ale Federației Ruse este atribuit Serviciului Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară și Serviciului Federal de Supraveghere în Sfera Sănătății și Dezvoltării Sociale, în conformitate cu competențele stabilite.
Veteranilor li se oferă, de asemenea, o asemenea măsură de sprijin social, cum ar fi furnizarea de servicii rituale. Viața umană pe Pământ este însoțită de o schimbare continuă a generațiilor - aceasta este legea imuabilă a naturii. Cultura funerară este una dintre cele mai vechi forme de cultură socială, răspândită peste tot. Locurile de înmormântare însoțesc întotdeauna locurile de reședință umană. Deși cultura funerară se caracterizează prin stabilitatea formelor, acestea sunt modificate și îmbunătățite în timp și schimbări în situația socială.
Rusia a avut întotdeauna grijă de apărătorii săi ca pe o mamă, de la naștere până la moarte. Deci, în „Buletinul clerului militar” pentru 1882 scrie: „Fratele țarilor, Alteța Sa Imperială, Marele Duce Vladimir Alexandrovici a ordonat să elaboreze reguli pentru înmormântarea soldaților pentru crearea cimitirelor militare, unde Războinicul va fi înmormântat cu o solemnitate și onoare deosebite, potrivit pentru apărătorul Credinței, Țarului și Patriei”. Startsun V.N. Pe unele aspecte ale implementării garanțiilor pentru înmormântarea militarilor morți (decedați) (în ceea ce privește rambursarea cheltuielilor pentru fabricarea și instalarea pietrelor funerare) // Legea în forțele armate. 2006. Nr 2. S. 47-48. În numele celor vii, pentru gloria îngrijirii paterne pentru armată, structura înmormântărilor militare a fost dezvoltată în funcție de ramurile armatei, ritualul înmormântării în sine cu acordarea de onoruri militare defunctului, perpetuându-i. merite Patriei.
Legislația militaro-socială actuală în acest sens a rămas fidelă tradiției. În virtutea art. 3 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar”, protecția socială a personalului militar, a cetățenilor eliberați din serviciul militar și a membrilor familiilor acestora este o funcție a statului și prevede punerea în aplicare a drepturilor lor, garanții sociale și compensații. de către autoritățile de stat, autoritățile militare și autoritățile locale.
Potrivit art. 24 din Legea federală „Cu privire la veterani”, înmormântarea participanților morți (decedați) la Marele Război Patriotic, a veteranilor de luptă, a invalizilor de război, a veteranilor serviciului militar se efectuează la locurile de înmormântare, ținând cont de dorințele lor. rude (militari - cu onoruri militare). Pentru categoriile indicate de veterani, cheltuielile legate de pregătirea pentru transportul cadavrului, transportul cadavrului la locul de înmormântare, incinerare, înmormântare, fabricarea și instalarea unei pietre funerare se rambursează pe cheltuiala federală. organ executiv autorizat în domeniul apărării, alte organe executive federale, în care asigură serviciul militar și echivalent.
Înmormântarea veteranilor din alte categorii se efectuează în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 8-FZ „Cu privire la înmormântarea și afacerile funerare”. Înmormântarea este definită ca acțiuni rituale de îngropare a corpului (rămășițelor) unei persoane după moartea acesteia, în conformitate cu obiceiurile și tradițiile care nu contravin cerințelor sanitare și de altă natură. Înmormântarea se poate face prin darea pe pământ a trupului (rămășițelor) defunctului (înmormântare în mormânt, criptă), incendiu (incinerare urmată de îngroparea unei urne cu cenușă), apă (îngropare în apă în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse).
Normele de cheltuieli pentru înmormântarea defunctului (decedat) sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Plata cheltuielilor pentru actele necesare pentru înmormântarea defunctului, transportul defunctului la morgă, servicii mortuare; a oferi un sicriu, o urnă, o coroană; pentru transportul cadavrului (rămășițelor) la locul de înmormântare (incinerare); pentru înmormântare (incinerare), fabricarea și instalarea unei pietre funerare se efectuează pe cheltuiala ministerelor și a altor organe executive federale în care defunctul (decedat) a servit în serviciul militar. Înmormântarea defunctului (defunctului) se efectuează în cimitirele militare, în secțiile militare ale cimitirelor publice sau în alte locuri de înmormântare, ținând cont de voința defunctului (defunctului) sau de dorințele soțului/soției, rudelor apropiate sau altora. rude.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 nr. 765 „Cu privire la modificările la Decretele Guvernului Federației Ruse privind înmormântarea militarilor morți (morți) și a persoanelor echivalente acestora”, din 1 ianuarie, 2006, au fost aduse modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 1994 nr. 460 în parte din extinderea acțiunii sale la toate categoriile de veterani ai ostilităților, o creștere a normelor de cheltuieli rambursate de stat pentru înmormântare până la 8.000 de ruble, iar în anul. Moscova și Sankt Petersburg până la 10.000 de ruble și stabilirea unei norme de plată a serviciilor pentru instalarea de pietre funerare nu mai mult de 20% din normele de cheltuieli în aceste scopuri. Astfel, discrepanța anterioară dintre Legea federală „Cu privire la veterani”, care stabilește dreptul membrilor familiei veteranilor operațiunilor militare de pe teritoriul Federației Ruse la rambursarea cheltuielilor de înmormântare pe cheltuiala organelor executive federale și Decretul Guvernul Federației Ruse din 06.05.1994 Nr. 460, a cărui versiune anterioară nu a stabilit normele de rambursare a acestor cheltuieli.
În legătură cu aceasta, departamentul financiar al Comitetului de Stat pentru Afaceri Externe al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei a pregătit și emis Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 27 martie 2006 nr. 199, ținând cont de modificările făcută la Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 1994 nr. 460. În special, obligația de a rambursa costurile corespunzătoare pentru înmormântarea veteranilor de război numărul foștilor militari ai trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne din Rusia, care nu au dreptul la pensie de la Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, este repartizat organelor de pensii ale Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Centrale pentru Afaceri Interne, Direcției Afacerilor Interne la locul lor de reședință. Articolul: Despre indemnizația bănească și alte plăți către personalul militar și personalul civil al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei // Jurnalul Contabilității bugetare. Nr. 10. 2006. P. 10.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 03.03.2007 nr. 270 „Cu privire la unele aspecte ale perpetuării memoriei personalului militar decedat (decedat), angajaților organelor de afaceri interne, participanții la Marele Război Patriotic, veteranii operațiunilor militare și veterani ai serviciului militar” și-a făcut propriile ajustări.
