Estabilidad financiera del sistema de pensiones de la Federación Rusa. El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia en la etapa actual de desarrollo de los ingresos, cuando los ciudadanos
La provisión de pensiones es un problema grave en la actualidad no solo en Rusia, sino también en muchos otros países, cuando los viejos principios ya no funcionan y es necesario buscar nuevas formas de resolver los problemas emergentes. Por lo tanto, reformar el sistema de pensiones es indispensable para asegurar una vejez digna a la población del país.
PFR es el mayor de los fondos sociales no presupuestarios. Representa el 75% de los fondos sociales extrapresupuestarios. Los fondos del presupuesto del PFR son propiedad federal, no están incluidos en otros presupuestos y no están sujetos a retiro.
El presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa está formado por:
- primas de seguro para el seguro de pensión obligatorio;
- primas de seguro para parte financiada pensión laboral y aportes patronales a favor de los asegurados que pagan primas de seguro adicionales por la parte financiada de la pensión laboral acreditada a Fondo de pensiones RF;
- contribuciones a una tasa adicional para empleadores de organizaciones que emplean la mano de obra de miembros de tripulaciones de vuelo de aeronaves de aviación civil;
- atrasos, sanciones, multas sobre las contribuciones al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
- ingresos de la colocación de fondos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
- multas, sanciones, cantidades recibidas como consecuencia de la reparación de daños;
- recibos gratuitos de fondos de pensiones no estatales;
- transferencias intergubernamentales del presupuesto federal;
Las empresas y organizaciones: los empleadores pagan las primas de seguros una vez al mes, dentro de los límites de tiempo establecidos para recibir salarios. Las primas de seguro de la empresa van primero al presupuesto federal, luego del presupuesto se transfieren al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. Además de las fuentes anteriores, el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia recibe fondos presupuestarios para el pago de pensiones estatales al personal militar, funcionarios del estado federal y otros ciudadanos equiparados a ellos, ciudadanos afectados por el desastre de Chernobyl, ciudadanos de entre los cosmonautas. y trabajadores de pruebas de vuelo. El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia tiene a su cargo el control sobre la recepción oportuna y completa de las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia. El impuesto mínimo en relación con el uso de un sistema tributario simplificado es del 60%.
Al formar el presupuesto del Fondo, las primas de seguro para el seguro previsional obligatorio para el año 2016 se fijan sobre la base de una tarifa base del 22% y una tarifa del 10% sobre los montos de los pagos que excedan la base máxima para el cálculo de las primas de seguro. Tasas reducidas de primas de seguro por un monto del 6% para pagadores que han recibido el estatus de participante en una zona económica libre en los territorios de la República de Crimea y la ciudad significado federal Sebastopol; residentes de los territorios de desarrollo socioeconómico avanzado que forman parte del Distrito Federal del Lejano Oriente.
Los ingresos de los pagadores de cotizaciones al seguro de la población autónoma en 2016 se determinan en tamaño fijo basado talla minima salarios (desde el 01/01/2016, el salario mínimo es de 6204 rublos) y una tarifa del 26%, que es de 19,356.48 rublos, así como el 1% de la cantidad de ingresos por encima de los 300 mil rublos. con el establecimiento del límite superior de pago, calculado a partir de 8 salarios mínimos. La Figura 1 muestra una tendencia positiva en el crecimiento de los ingresos en el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa.
Figura 1 - Recepción de fondos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa del valor de Sebastopol; residentes de los territorios de desarrollo socioeconómico avanzado que forman parte del Distrito Federal del Lejano Oriente.
El valor máximo de la base para el cálculo de las primas de seguro se determina en función del salario medio previsto en la Federación Rusa para 2016: 36 838 rublos. Teniendo en cuenta la aplicación de un factor multiplicador de 1,8, el valor límite en 2016 será de 796 mil rublos. .
El volumen total de las primas de seguros para la OPS se proyecta en 2016 en la cantidad de 4232,7 mil millones de rublos.
El monto total de las transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal es de 3.184,8 mil millones de rublos. (en 2015, el monto total de la transferencia fue de 3.004,0 mil millones de rublos). El presupuesto del Fondo para 2016, como en años anteriores, prevé asignaciones del presupuesto federal por un monto de 1.000 millones de rublos. para la cofinanciación de programas sociales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa relacionados con el fortalecimiento de la base material y técnica de las instituciones servicio social población y prestación de asistencia social específica pensionistas sin trabajo.
El proyecto de presupuesto del Fondo se formó teniendo en cuenta el aumento proyectado en el número de beneficiarios de pensiones para 2016 en 545,6 mil personas. (a principios de 2017, 43,23 millones de personas).
pago de estado pensiones laborales, incluyendo el monto total de las transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal es de 3184,8 mil millones de rublos. (en 2015, el monto total de la transferencia fue de 3.004,0 mil millones de rublos). El presupuesto del Fondo para 2016, como en años anteriores, prevé asignaciones del presupuesto federal por un monto de 1.000 millones de rublos. para la cofinanciación de programas sociales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa relacionados con el fortalecimiento de la base material y técnica de las instituciones de servicio social y la provisión de asistencia social dirigida a los jubilados que no trabajan.
El ahorro de costos proyectado en relación con el rechazo de la indexación anual de las pensiones de seguro para los jubilados que trabajan se tiene en cuenta en el presupuesto del Fondo para 2016 por un monto de 87,14 mil millones de rublos. (a principios de 2017, 43,23 millones de personas).
Los fondos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa se gastan en:
- el pago de asignaciones para el entierro a los beneficiarios de pensiones, la prestación de asistencia material a los ciudadanos de edad avanzada y discapacitados, los ciudadanos que viajan fuera de Rusia;
- apoyo financiero para las actividades actuales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y sus organismos;
- otros gastos.
El monto total de los gastos presupuestarios del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia para 2016 es de 7.421,6 mil millones de rublos.
Como consecuencia de las medidas previstas en 2016 para aumentar la cuantía de las pensiones:
- el tamaño promedio pensión de seguro (incluyendo un pago fijo) al final del año ascenderá a 12.689 rublos. y aumentará durante el año en 353 rublos;
- la pensión social promedio al final del año será de 8.644 rublos. y aumentará durante el año en 332 rublos;
la pensión de seguro anual promedio en 2016 será de 12,603 rublos. (o 143,2% a PMP).
Los ingresos y gastos del presupuesto del Fondo para el componente acumulativo para 2016 se proyectan en los siguientes volúmenes: ingresos - 107,3 mil millones de rublos, gastos - 282,3 mil millones de rublos.
Los principales indicadores del presupuesto RF FP se muestran en la Tabla 1.
Cuadro 1 - Principales indicadores del presupuesto del PFR para 2016
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Indicadores |
Proyecto para 2016 |
2016 en % a 2015 |
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incluyendo: componente de distribución |
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de los ingresos totales: fondos del presupuesto federal: |
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Para el seguro de pensión obligatorio |
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Para compensar los déficits en los ingresos presupuestarios del Fondo |
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Para el pago de pensiones, beneficios y otros pagos sociales con cargo al presupuesto federal |
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fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa |
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incluido: |
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EXCEDENTE (+), DEFICIENCIA (-) |
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incluido: |
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Por componente de distribución |
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Según el componente acumulativo del presupuesto del Fondo |
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Fuentes para cubrir el déficit del componente de distribución - el saldo del presupuesto del Fondo al inicio del año |
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El presupuesto del Fondo prevé la transferencia de ahorros de pensión a NPF en 2016 por un monto de 270,7 mil millones de rublos, incluidos los relacionados con el pago de primas de seguro adicionales para pensiones financiadas y contribuciones del empleador: 8,1 mil millones de rublos, capital de maternidad (familiar) transferido a la formación pensión financiada madres: 61,8 millones de rublos, fondos del presupuesto federal transferidos para cofinanciar la formación de ahorros para pensiones: 6,0 mil millones de rublos.
Estudiemos programas sociales RFP: Se propone asegurar la estabilidad financiera del sistema de pensiones en 2016, así como en años anteriores, mediante la transferencia de fondos del presupuesto federal al presupuesto del Fondo en montos suficientes para el pago y entrega de pensiones del seguro.
Los programas sociales, que se financian únicamente con cargo al presupuesto federal, tienen como objetivo mejorar la vida de los beneficiarios federales.
En 2016, el presupuesto del Fondo de Pensiones de Rusia incluía 1.000 millones de rublos. otorgar subsidios a los presupuestos de los sujetos de la Federación para programas sociales. Desde 2000, el PFR ha estado participando en la financiación de programas sociales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia relacionados con el fortalecimiento de la base material y técnica de las instituciones de servicios sociales y la prestación de servicios sociales específicos.
Para el periodo 2006 - 2014 la capacidad de las instituciones fijas de servicios sociales aumentó en 6.304 camas. Solo en los últimos tres años se han comprado 1.451 unidades. vehículos para equipar equipos móviles creados en las instituciones de servicio social para brindar servicios médicos y sociales a los ancianos y discapacitados en el hogar Asistencia a los jubilados que no trabajan. Durante este tiempo, el PFR transfirió fondos a las entidades constitutivas de la Federación Rusa por un monto de 26,7 mil millones de rublos.
Durante la implementación de trabajos de reparación en instituciones de servicio social. Atención especial La atención se centró en el cumplimiento de los requisitos de seguridad contra incendios: se cambiaron los sistemas de suministro de energía y de iluminación eléctrica, se instalaron alarmas contra incendios, se desmantelaron materiales combustibles, tratamiento ignífugo de estructuras de madera, etc.
El PFR proporcionó fondos para la provisión de asistencia social dirigida a jubilados que no trabajan en varias áreas por un total de 7.600 millones de rublos. Se brindó asistencia social focalizada a más de 112.000 pensionados desempleados que sufrieron desastres naturales y emergencias. Los fondos se utilizaron para gasificar las viviendas de los jubilados, brindar asistencia material en relación con la celebración del Día de la Victoria, el Día de los Ancianos y el Día de los Discapacitados, y brindar asistencia financiera única a los jubilados que no trabajan.
Los subsidios del Fondo de Pensiones de Rusia a las entidades constitutivas de la Federación Rusa son un incentivo serio para expandir los programas sociales destinados a una mejora real en la calidad de vida de las categorías socialmente más vulnerables de jubilados y discapacitados.
Uno de los principales programas sociales implementados por el PFR es Capital Materno (familiar). El 1 de enero de 2007, Ley Federal N° 256-FZ del 29 de diciembre de 2006 "Sobre Medidas Adicionales apoyo estatal familias con hijos”. Esta ley define tal concepto como capital familiar materno, al que tienen derecho a recibir las familias que hayan dado a luz (o adoptado) un segundo hijo o posterior después del 1 de enero de 2007.
Puede recibir capital de maternidad solo una vez. Suma capital de maternidad se fijó originalmente en 250 mil rublos. En los años posteriores de este programa, se indexó el monto de los pagos, pero en 2016 el Gobierno y la Duma del Estado decidieron no indexar el monto previsto por el certificado, ahora es de 453 026 rublos. (Tabla 2).
Tabla 2 - El monto del capital de maternidad (familiar)
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Cantidad de capital (en rublos) |
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El certificado se puede utilizar en las siguientes áreas:
1. Mejora condiciones de vida:
comprar una casa;
construcción de nuevas viviendas;
Reconstrucción de viviendas (al mismo tiempo, es necesario aumentar la superficie habitable total de la casa).
2. Permitir que todos los niños de la familia usen los servicios educativos (incluyendo vivir en un albergue con institución educativa, pago de instituciones educativas preescolares).
3. Formar parte financiada de la pensión de una mujer que dio a luz o adoptó un segundo hijo (tercero, cuarto y subsiguientes).
4. Utilizar los fondos del certificado para la adaptación social de niños con discapacidad.
Del informe de capital de maternidad de 2014, el número de familias que utilizaron en su totalidad el capital de maternidad (familiar) ascendió a 2.749.629 unidades. (Tabla 3).
Tabla 3 - Informe de capital de maternidad (familiar) para 2014
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Nombre del indicador |
Significado |
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El monto del capital de maternidad (familiar) |
RUB 429.408,5 |
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Número de certificados emitidos para capital de maternidad (familiar) |
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El número de familias que utilizaron completamente el capital de maternidad (familiar) durante todo el período |
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270,9 mil millones de rublos |
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La cantidad de fondos transferidos para realizar pagos en las áreas de uso del capital de maternidad (familiar) |
1.031,5 mil millones de rublos |
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En 2016, el Fondo de Pensiones de Rusia continuará emitiendo certificados estatales para el capital de maternidad (familiar), así como el pago de fondos de capital de maternidad. De acuerdo con el presupuesto de PFR, se asignarán 304,3 mil millones de rublos para estos fines en 2016.
Dentro de las asignaciones presupuestarias para 2016, se tienen en cuenta los fondos para la provisión en 2016. pago de una suma global en la cantidad de 20 mil rublos. (4,2 mil millones de rublos en base a su número de 209,4 mil personas). Hasta la fecha, más de 6,5 millones de familias en Rusia han recibido un certificado de capital de maternidad del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, más de 3,3 millones de ellas se han deshecho por completo de sus fondos.
En 2015, el Fondo de Pensiones continuó con el pago de los ahorros previsionales. Si un ciudadano ya es pensionado o tiene derecho a una pensión y al mismo tiempo tiene ahorros previsionales, entonces debe solicitar a la UIF el pago correspondiente. Si un ciudadano forma sus ahorros de pensión a través de un fondo de pensión no estatal, entonces debe presentar una solicitud al NPF correspondiente. Es importante señalar que desde 2015 se han realizado cambios en los plazos para solicitar el pago de una suma global. Recuerde que si en el momento de la jubilación el monto de los ahorros para la pensión de un ciudadano en el monto total de su pensión es del cinco por ciento o menos, los ahorros para la pensión se pagan en forma de pago único. Desde 2015, si un ciudadano recibe sus ahorros para la pensión en forma de pago a tanto alzado, el próximo pago a tanto alzado se le puede realizar no antes de cinco años. Este cambio se aplica principalmente a los participantes en el Programa de Cofinanciamiento de Pensiones del Estado que son pensionados.
Los pagos únicos en efectivo a los pensionistas se realizan a las siguientes categorías de personas aseguradas:
Ciudadanos que solicitan pagos de pensión en relación con la pérdida de un sostén de familia;
personas que reciben una pensión de invalidez, pensionistas inválidos por enfermedad;
Los ciudadanos que no tengan derecho a pensiones por falta de antigüedad, pero dentro de la previsión estatal de pensiones en forma de pensión social.
Desde el 1 de febrero, el monto del pago mensual en efectivo (UDV) a los beneficiarios federales (veteranos, discapacitados, ciudadanos expuestos a la radiación, Héroes de la Unión Soviética y Rusia, Héroes del Trabajo Socialista, etc.) se ha indexado en un 7%. . Este aumento afecta a más de 15 millones de beneficiarios federales. La reforma de pensiones de 2015 es la siguiente etapa de la reforma del sistema de pensiones de la Federación Rusa. A partir del 1 de enero de 2015 Nuevo orden formación derechos de pensión ciudadanos y el cálculo de las pensiones en el sistema de seguro de pensión obligatorio - la llamada "nueva fórmula de pensión". La pensión laboral se transforma en dos tipos de pensiones: de seguro y capitalizadas. Para calcular la pensión del seguro de acuerdo con las nuevas reglas, por primera vez, el concepto de “individual coeficiente de pensión» (punto de pensión), que se evalúa cada año actividad laboral ciudadano. Para ser elegible para una pensión del seguro de vejez, se debe tener 30 o más puntos de pensión, sin embargo, esta regla entrará en vigencia en su totalidad a partir de 2025, y a partir de 2015 será suficiente tener 6,6 puntos. Los requisitos para la antigüedad mínima en el servicio para tener derecho a una pensión de vejez también están cambiando. De los 5 años actuales, crecerá a 15 años. Sin embargo, como en el caso de los puntos de pensión, se prevé un período de transición: en 2015, la antigüedad mínima requerida será de 6 años y aumentará gradualmente a lo largo de 10 años, 1 año cada año. Cabe señalar que en el nuevo fórmula de pensión, además de los períodos de actividad laboral, también se otorgarán puntos por períodos socialmente significativos de la vida de una persona, como el servicio militar obligatorio, la licencia parental, el período de cuidado de un hijo discapacitado, un ciudadano mayor de 80 años, etc. A partir del 1 de enero de 2015 precio punto de pensión es de 64,1 rublos, el importe de un pago fijo a la pensión del seguro es de 3.935 rublos.
Desde el 1 de febrero de 2016, las pensiones de seguro de los pensionistas que no trabajan han aumentado un 4%. Junto con la pensión del seguro, el pago fijo también se indexó en un 4% (análogo al anterior monto base fijo).
Como resultado de la indexación, la pensión promedio del seguro de vejez, teniendo en cuenta un pago fijo, es de 13,1 mil rublos.
Desde 2015, la indexación de las pensiones de seguros se realiza a través de la indexación del valor del punto de pensión. Desde el 1 de febrero de 2016, su costo aumentó un 4 por ciento: de 71 rublos. 41 coronas. 74 frotar. 27 coronas.
Los ciudadanos nacidos en 1967 y antes tienen la oportunidad de elegir la opción de formar derechos de pensión: ya sea formar seguros y pensiones financiadas, o elegir formar solo una pensión de seguros. La elección de la opción afectará directamente la cantidad de puntos de pensión que un ciudadano puede ganar en un año. Si un ciudadano forma solo una pensión de seguro, la cantidad máxima de puntos que puede ganar en un año es 10. Si un ciudadano forma tanto un seguro como pensiones financiadas: 6.25. Al elegir la relación de los porcentajes de formación de seguros y pensiones de capitalización, debe recordarse que pensión de seguro está garantizado para aumentar por el estado no por debajo de la tasa de inflación. Los fondos de pensiones capitalizados son invertidos en el mercado financiero por un fondo de pensiones no estatal o una empresa de gestión elegida por un ciudadano. La rentabilidad de los ahorros previsionales depende de los resultados de su inversión y puede haber una pérdida de inversión. En este caso, solo se garantiza el pago del monto de las primas de seguro pagadas.
Por lo tanto, la provisión de pensiones es un problema grave no solo en Rusia, sino también en muchos otros países, cuando los viejos principios ya no funcionan y es necesario buscar nuevas formas de resolver los problemas emergentes. Por lo tanto, reformar el sistema de pensiones es indispensable para asegurar una vejez digna a la población del país.
Supervisores científicos:
Kalinin Nikolái Vasilievich,
Candidato de Ciencias Económicas, Profesor Asociado del Departamento de Finanzas y Tecnologías de la Información de la Gestión, Seccional Tula del PRUE. GV Plejánov, Tula, Rusia
Medvedeva Tatyana Vyacheslavovna,
Candidato de Ciencias Económicas, Profesor Asociado del Departamento de Finanzas y Tecnologías de la Información de la Gestión, Seccional Tula del PRUE. GRAMO.EN. Plejánov, g. Tula, Rusia
El presidente ruso, Vladimir Putin, firmó la ley federal“Sobre el presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia para 2016”*.
El presupuesto de PFR para 2016 tiene en cuenta los costos de pago de pensiones, beneficios sociales y capital de maternidad. El monto total de los gastos presupuestarios de PFR en 2016 ascenderá a 7.703,9 mil millones de rublos (incluido el componente de distribución del presupuesto: 7.421,6 mil millones de rublos). El presupuesto de PFR para gastos ascenderá al 9,8% del PIB de la Federación Rusa.
Indexación de pensiones
El presupuesto de PFR incluye el costo de la indexación a partir del 1 de febrero de 2016, las pensiones de seguro de los jubilados que no trabajan en un 4%. La indexación del pago fijo a la pensión del seguro en 2016 también se hará a partir del 1 de febrero en un 4%. El monto del pago fijo después de la indexación será de 4558,93 rublos por mes, el costo de un punto de pensión es de 74,27 rublos (en 2015 - 71,41 rublos).
La pensión media anual de vejez del seguro en 2016 será de 13.132 rublos, lo que corresponde al 149,2% del mínimo de subsistencia del pensionista.
A partir del 1 de abril de 2016, el monto de la pensión social se indexará en un 4%. Como resultado, en 2016 la pensión social anual promedio será de 8.562 rublos.
Los gastos del Fondo de Pensiones de Rusia para el pago de pensiones y prestaciones en 2016 están previstos en el nivel de 6.539,1 mil millones de rublos (esto es un 104,2% más que en 2015).
De estos, los gastos para el pago de una pensión de seguro están previstos por un monto de 5,972,9 mil millones de rublos. Esto es 134,7 mil millones de rublos (102,3%) más de lo previsto para el pago de pensiones de seguros para 2015 (5.838,2 mil millones de rublos).
Al mismo tiempo, como antes, en 2016 no habrá pensionistas en Rusia cuyos ingresos mensuales estén por debajo del nivel de subsistencia de un pensionista en la región de residencia. Todos los pensionistas que no trabajen recibirán un complemento social a su pensión hasta el nivel de subsistencia de un pensionista en la región de residencia. Por pago federal suplemento social Se proporcionan 44,3 mil millones de rublos para pensiones para 2,7 millones de personas en el presupuesto de PFR para 2016.
Número de pensionistas
Se prevé que durante 2016 el número de pensionados que reciben pensiones a través del Fondo de Pensiones aumente en más de 546 mil personas - de 42,7 millones a 43,2 millones de personas. El aumento en el número de beneficiarios de pensiones en el PFR en comparación con 2015 está asociado con un aumento natural en el número de pensionistas en la Federación Rusa.
El principal tipo de pensiones en Rusia en 2016 será la pensión de seguro. El número de sus destinatarios a principios de 2016 será de más de 39 millones de personas. Más de 3,5 millones de personas son beneficiarias de pensiones estatales, mientras que alrededor de 3,1 millones de pensionistas son beneficiarios de pensiones sociales.
Prestaciones y pagos sociales
El Fondo de Pensiones de Rusia realiza pagos sociales a más de 15 millones de beneficiarios federales: veteranos, discapacitados, Héroes de la Unión Soviética, Héroes de Rusia, etc.
De acuerdo con el presupuesto del PFR, a partir del 1 de abril de 2016, el monto de la mensualidad en efectivo se indexará en un 6,4%. En 2016, el Fondo de Pensiones de Rusia destinará 419,4 mil millones de rublos para el pago de la renta mensual (9,3 mil millones de rublos más que en 2015).
Los rusos que cuidan a ciudadanos discapacitados seguirán recibiendo pagos de compensación por un monto de 1.200 rublos por mes. Los gastos para estos pagos en 2016 están previstos en el nivel de 34,8 mil millones de rublos. El Fondo de Pensiones de Rusia realiza pagos mensuales de 5500 o 1200 rublos por mes a los padres que no trabajan de niños discapacitados y personas discapacitadas desde la infancia. Los gastos para estos pagos en 2016 están previstos en el nivel de 32,1 mil millones de rublos.
capital materno
En 2016, el Fondo de Pensiones de Rusia continuará emitiendo certificados estatales para el capital de maternidad (familiar), así como el pago de fondos de capital de maternidad. De acuerdo con el presupuesto de PFR, se asignarán 304,3 mil millones de rublos para estos fines en 2016.
Dentro de las asignaciones presupuestarias para 2016, se tienen en cuenta los fondos para la provisión en 2016 de un pago global por un monto de 20 mil rublos (4,2 mil millones de rublos en función de su número de 209,4 mil personas). Hasta la fecha, más de 6,5 millones de familias en Rusia han recibido un certificado de capital de maternidad del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, más de 3,3 millones de ellas se han deshecho por completo de sus fondos.
Programas sociales
En 2016, el presupuesto del Fondo de Pensiones de Rusia incluyó 1.000 millones de rublos para proporcionar subsidios a los presupuestos de los sujetos de la Federación para programas sociales. Se otorgan subsidios para programas sociales relacionados con el fortalecimiento de la base material y técnica de las instituciones de servicio social, la prestación de asistencia social específica a los jubilados que no trabajan y la alfabetización informática a los jubilados que no trabajan sobre los principios de cofinanciación de los costos de las entidades constitutivas de La Federación Rusa.
La provisión de tales subsidios es una práctica anual del Fondo de Pensiones de Rusia. Las principales áreas de subsidios son la construcción y reparación de instituciones de servicios sociales, la compra de equipos tecnológicos y artículos duraderos en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Se brinda asistencia específica a los jubilados que no trabajan para la compensación parcial de daños en relación con emergencias o desastres naturales.
Recibo de primas de seguro
El volumen de ingresos de primas de seguro para el seguro de pensión obligatorio en 2016 se proyecta en el nivel de 4.060,35 mil millones de rublos. Esto incluye contribuciones de la población que trabaja por cuenta propia (pagadores que no pagan a los empleados) al nivel de 81,58 mil millones de rublos, primas de seguro adicionales para trabajadores empleados en industrias peligrosas o peligrosas (según las listas No. 1, 2, etc. ) listas "pequeñas") - 90,76 mil millones de rublos.
El cálculo de las primas de seguro para la OPS se realizó sobre la base del pronóstico del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia para el fondo de salarios en el país para 2016 por un monto de 19,903 mil millones de rublos.
La tasa de primas de seguro para OPS para empleadores que utilizan mano de obra contratada sigue siendo la misma: 22% + 10% de los montos de los pagos que superan la base máxima para calcular las primas de seguro (en 2016 - 796 mil rublos por año).
En términos de ingresos, el presupuesto de PFR para 2016 se formó por un monto de 7528,8 mil millones de rublos (incluido el componente de distribución del presupuesto: 7421,6 mil millones de rublos), que es un 105,3% más que en 2015.
La diferencia entre los ingresos y los gastos del presupuesto de PFR se debe al movimiento de los ahorros de pensiones en términos de gastos: más de 280 mil millones de rublos se transferirán a fondos de pensiones no estatales como parte de la campaña de transición de 2015 o se pagarán a pensionistas y sucesores. Los ingresos de los ahorros de pensiones por un monto de alrededor de 107 mil millones de rublos se generarán a partir de los ingresos de su inversión por parte del Fondo de Pensiones de Rusia y las empresas de gestión, primas de seguros adicionales de los participantes en el programa estatal de cofinanciación de pensiones.
*. Adoptado por la Duma Estatal de la Federación Rusa el 4 de diciembre de 2015, aprobado por el Consejo de la Federación el 9 de diciembre de 2015.
El presidente ruso Vladimir Putin firmó la ley federal "Sobre el presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa para 2016"*.
El presupuesto de PFR para 2016 tiene en cuenta los costos de pago de pensiones, beneficios sociales y capital de maternidad. El monto total de los gastos presupuestarios de PFR en 2016 ascenderá a 7.703,9 mil millones de rublos (incluido el componente de distribución del presupuesto: 7.421,6 mil millones de rublos). El presupuesto de PFR para gastos ascenderá al 9,8% del PIB de la Federación Rusa.
Indexación de pensiones
El presupuesto de PFR incluye el costo de la indexación a partir del 1 de febrero de 2016, las pensiones de seguro de los jubilados que no trabajan en un 4%. La indexación del pago fijo a la pensión del seguro en 2016 también se hará a partir del 1 de febrero en un 4%. El monto del pago fijo después de la indexación será de 4558,93 rublos por mes, el costo de un punto de pensión es de 74,27 rublos (en 2015 - 71,41 rublos).
La pensión media anual de vejez del seguro en 2016 será de 13.132 rublos, lo que corresponde al 149,2% del mínimo de subsistencia del pensionista.
A partir del 1 de abril de 2016, el monto de la pensión social se indexará en un 4%. Como resultado, en 2016 la pensión social anual promedio será de 8.562 rublos.
Los gastos del Fondo de Pensiones de Rusia para el pago de pensiones y prestaciones en 2016 están previstos en el nivel de 6.539,1 mil millones de rublos (esto es un 104,2% más que en 2015).
De estos, los gastos para el pago de una pensión de seguro están previstos por un monto de 5,972,9 mil millones de rublos. Esto es 134,7 mil millones de rublos (102,3%) más de lo previsto para el pago de pensiones de seguros para 2015 (5.838,2 mil millones de rublos).
Al mismo tiempo, como antes, en 2016 no habrá pensionistas en Rusia cuyos ingresos mensuales estén por debajo del nivel de subsistencia de un pensionista en la región de residencia. Todos los pensionistas que no trabajen recibirán un complemento social a su pensión hasta el nivel de subsistencia de un pensionista en la región de residencia. Para el pago del complemento social federal a las pensiones de 2,7 millones de personas, se asignan 44,3 mil millones de rublos en el presupuesto de PFR para 2016.
Número de pensionistas
Se prevé que durante 2016 el número de pensionados que reciben pensiones a través del Fondo de Pensiones aumente en más de 546 mil personas - de 42,7 millones a 43,2 millones de personas. El aumento en el número de beneficiarios de pensiones en el PFR en comparación con 2015 está asociado con un aumento natural en el número de pensionistas en la Federación Rusa.
El principal tipo de pensiones en Rusia en 2016 será la pensión de seguro. El número de sus destinatarios a principios de 2016 será de más de 39 millones de personas. Más de 3,5 millones de personas son beneficiarias de pensiones estatales, mientras que alrededor de 3,1 millones de pensionistas son beneficiarios de pensiones sociales.
Prestaciones y pagos sociales
El Fondo de Pensiones de Rusia realiza pagos sociales a más de 15 millones de beneficiarios federales: veteranos, discapacitados, Héroes de la Unión Soviética, Héroes de Rusia, etc.
De acuerdo con el presupuesto del PFR, a partir del 1 de abril de 2016, el monto de la mensualidad en efectivo se indexará en un 6,4%. En 2016, el Fondo de Pensiones de Rusia destinará 419,4 mil millones de rublos para el pago de la renta mensual (9,3 mil millones de rublos más que en 2015).
Los rusos que cuidan a ciudadanos discapacitados seguirán recibiendo pagos de compensación por un monto de 1.200 rublos por mes. Los gastos para estos pagos en 2016 están previstos en el nivel de 34,8 mil millones de rublos. El Fondo de Pensiones de Rusia realiza pagos mensuales de 5500 o 1200 rublos por mes a los padres que no trabajan de niños discapacitados y personas discapacitadas desde la infancia. Los gastos para estos pagos en 2016 están previstos en el nivel de 32,1 mil millones de rublos.
capital materno
En 2016, el Fondo de Pensiones de Rusia continuará emitiendo certificados estatales para el capital de maternidad (familiar), así como el pago de fondos de capital de maternidad. De acuerdo con el presupuesto de PFR, se asignarán 304,3 mil millones de rublos para estos fines en 2016.
Dentro de las asignaciones presupuestarias para 2016, se tienen en cuenta los fondos para la provisión en 2016 de un pago global por un monto de 20 mil rublos (4,2 mil millones de rublos en función de su número de 209,4 mil personas). Hasta la fecha, más de 6,5 millones de familias en Rusia han recibido un certificado de capital de maternidad del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, más de 3,3 millones de ellas se han deshecho por completo de sus fondos.
Programas sociales
En 2016, el presupuesto del Fondo de Pensiones de Rusia incluyó 1.000 millones de rublos para proporcionar subsidios a los presupuestos de los sujetos de la Federación para programas sociales. Se otorgan subsidios para programas sociales relacionados con el fortalecimiento de la base material y técnica de las instituciones de servicio social, la prestación de asistencia social específica a los jubilados que no trabajan y la alfabetización informática a los jubilados que no trabajan sobre los principios de cofinanciación de los costos de las entidades constitutivas de La Federación Rusa.
La provisión de tales subsidios es una práctica anual del Fondo de Pensiones de Rusia. Las principales áreas de subsidios son la construcción y reparación de instituciones de servicios sociales, la compra de equipos tecnológicos y artículos duraderos en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Se brinda asistencia específica a los jubilados que no trabajan para la compensación parcial de daños en relación con emergencias o desastres naturales.
Recibo de primas de seguro
El volumen de ingresos de primas de seguro para el seguro de pensión obligatorio en 2016 se proyecta en el nivel de 4.060,35 mil millones de rublos. Esto incluye contribuciones de la población que trabaja por cuenta propia (pagadores que no pagan a los empleados) al nivel de 81,58 mil millones de rublos, primas de seguro adicionales para trabajadores empleados en industrias peligrosas o peligrosas (según las listas No. 1, 2, etc. ) listas "pequeñas") - 90,76 mil millones de rublos.
El cálculo de las primas de seguro para la OPS se realizó sobre la base del pronóstico del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia para el fondo de salarios en el país para 2016 por un monto de 19,903 mil millones de rublos.
La tasa de primas de seguro para OPS para empleadores que utilizan mano de obra contratada sigue siendo la misma: 22% + 10% de los montos de los pagos que superan la base máxima para calcular las primas de seguro (en 2016 - 796 mil rublos por año).
En términos de ingresos, el presupuesto de PFR para 2016 se formó por un monto de 7528,8 mil millones de rublos (incluido el componente de distribución del presupuesto: 7421,6 mil millones de rublos), que es un 105,3% más que en 2015.
La diferencia entre los ingresos y los gastos del presupuesto de PFR se debe al movimiento de los ahorros de pensiones en términos de gastos: más de 280 mil millones de rublos se transferirán a fondos de pensiones no estatales como parte de la campaña de transición de 2015 o se pagarán a pensionistas y sucesores. Los ingresos de los ahorros de pensiones por un monto de alrededor de 107 mil millones de rublos se generarán a partir de los ingresos de su inversión por parte del Fondo de Pensiones de Rusia y las empresas de gestión, primas de seguros adicionales de los participantes en el programa estatal de cofinanciación de pensiones.
*. Adoptado por la Duma Estatal de la Federación Rusa el 4 de diciembre de 2015, aprobado por el Consejo de la Federación el 9 de diciembre de 2015.
El PFR realiza todas sus funciones socialmente significativas mediante el uso de los fondos disponibles en el presupuesto de la organización. En este sentido, los procedimientos para su formación y gasto son la parte más importante del trabajo del fondo.
¿Cómo se aprueba el presupuesto? ¿Cómo se repone y en qué se gasta? ¿Qué medidas se toman si los ingresos superan a los gastos y viceversa? Consideremos estas preguntas en este artículo.
El procedimiento para el examen y aprobación del presupuesto
El presupuesto del fondo de pensiones de Rusia se coordina en los más altos órganos legislativos del estado. Se utiliza el siguiente orden:
- El anteproyecto de presupuesto se envía a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa;
- La Duma lo considera y, si se aprueba, emite una ley separada "Sobre el presupuesto PFR para ..." (se compone de artículos principales y anexos);
- La ley está sujeta a la consideración del Consejo de la Federación (la Cámara Alta del Parlamento Ruso), que debe aprobarla para que el documento entre en vigor.
Los textos de todas las leyes así aprobadas son de dominio público, tanto en la web del propio Fondo de Pensiones como en la web Duma estatal, y posteriormente cualquiera puede familiarizarse con su contenido.
Si, una vez aprobado el presupuesto, es necesario realizar algunos cambios (esto sucede con bastante frecuencia, por ejemplo, debido a circunstancias económicas, etc.), se envía un borrador de los cambios planificados a la Duma del Estado. Luego se introducen de manera similar a la descrita anteriormente (se emite una ley, se lanza una votación de promulgación, etc.).
Ingreso
El presupuesto de PFR aprobado para 2017 ascendió a 8 billones 363,5 mil millones de rublos, en 2016 fue igual a 7,625 billones de rublos. Esto es casi 500 mil millones (o 7%) más que en 2015. El siguiente cuadro muestra la dinámica de los ingresos del Fondo de Pensiones desde el año 2010:
Tabla 1. La estructura de ingresos del Fondo de Pensiones de Rusia en 2010-2017
| Año |
Presupuesto (billones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
4,6
|
| 2011
|
5,25
|
| 2012
|
5,89
|
| 2013
|
6,39
|
| 2014
|
6,16
|
| 2015
|
7,1
|
| 2016
|
7,6
|
| 2017
|
8,36
|
Fuente: datos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, cálculo del Portal de Seguros
Como puede ver, los ingresos totales aumentaron gradualmente, pero no de manera muy significativa, lo cual es bastante natural dada la inflación. Hubo una ligera disminución en 2014 debido a las importantes actividades preparatorias reforma de pensiones(se cambió el principio de cálculo de la pensión del seguro en base a la nueva fórmula, se introdujo el llamado coeficiente de pensión, etc.), pero luego se reinició la etapa de crecimiento.
El presupuesto del fondo de pensiones se repone gracias a varias fuentes principales:
- Ingresos de la transferencia de primas de seguros por parte de los empleadores: 4,13 billones de rublos (54,2% del volumen total de todos los ingresos);
- Transferencia de fondos del presupuesto federal del estado al PFR:
- aumentar el tamaño de las pensiones de seguros (debido a su valorización e indexación) y el financiamiento pensiones preferenciales(en particular, estamos hablando de principios provisión de pensiones) - 2,06 billones de rublos (27,1%);
- para cubrir los costes de prestación de asistencia social a los ciudadanos: prestaciones por invalidez, pagos adicionales a las pensiones, capital de maternidad, etc. - 1,27 billones de rublos (16,7%);
- Ingresos relacionados con creación independiente Ahorro de pensiones de los ciudadanos (mediante el uso de empresas de gestión, el Banco Central, NPF y contribuciones voluntarias): 131,2 mil millones de rublos (1,7%).
Clasificación de ingresos por periodos
El monto de las contribuciones del seguro al presupuesto del PFR en el período 2010 a 2017 se muestra en la siguiente tabla:
| Año |
Presupuesto (billones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
1,9
|
| 2011
|
2,8
|
| 2012
|
3,0
|
| 2013
|
3,46
|
| 2014
|
3,69
|
| 2015
|
3,86
|
| 2016
|
4,13
|
| 2017
|
4,42
|
En este cálculo estadístico, se puede notar la bajísima recaudación de primas de seguros en 2010 (sólo el 41% del presupuesto total). El caso es que hasta el 2010 inclusive estuvo vigente la antigua tasa de primas de seguros de los empleadores, fijada en el 20%. Los fondos recaudados de esta manera claramente no fueron suficientes, lo que resultó en un déficit presupuestario PFR (exceso de gastos sobre ingresos) de casi 1,3 billones de rublos. Debido a esto, la tarifa mencionada en 2011 se elevó al 26%.
Volúmenes fondos presupuestarios en el periodo de 2010 a 2017 se presentan en el siguiente cuadro:
| Año |
Presupuesto (billones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
2,64
|
| 2011
|
2,4
|
| 2012
|
2,8
|
| 2013
|
2,84
|
| 2014
|
2,41
|
| 2015
|
3,1
|
| 2016
|
3,33
|
| 2017
|
3,34
|
No existe un crecimiento lineal de los ingresos, como en el cuadro anterior, ya que el monto de los subsidios presupuestarios en cada uno de los períodos dependía totalmente del estado general de la economía en el estado. Si era posible encontrar fondos para aumentar las pensiones, entonces se valorizaban (revaluaban) y se indexaban, y el monto de las contribuciones al presupuesto del PFR aumentaba en consecuencia. De lo contrario, la cantidad de inyecciones permaneció en el mismo nivel (como en 2013 y 2017) o incluso disminuyó (2011, 2014).
Los volúmenes de ahorro independiente de los ciudadanos en el período de 2010 a 2016 se presentan en la tabla:
| Año |
Presupuesto (billones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
60*
|
| 2011
|
50*
|
| 2012
|
90*
|
| 2013
|
90*
|
| 2014
|
60*
|
| 2015
|
167,3
|
| 2016
|
131,2
|
Los datos de 2010-2014 están marcados con un asterisco, por ser el resultado de un cálculo aproximado (en las memorias anuales oficiales de estos periodos sólo se indican las aportaciones voluntarias directas de los ciudadanos, excluyendo los fondos transferidos por las sociedades gestoras, el Banco Central , NPF, etc.). En general, una dinámica tan inestable y un volumen pequeño (solo el 1,7 %) del elemento de ingresos en cuestión pueden explicarse de manera muy simple: los ciudadanos rusos no tienen ninguna confianza seria en organizaciones de terceros involucradas en la formación de pensiones financiadas, por lo que no uno tiene prisa por llevar allí sus ahorros. Un fuerte aumento de las deducciones en 2015 está asociado en mayor medida a la reforma de las pensiones, y, como se puede ver, para 2016, el interés de los ciudadanos por este tipo de empresas ha vuelto a caer.
Gastos
El número total de gastos totales del PFR en 2016 aumentó en casi 160 mil millones de rublos (2,1%) y ascendió a 7,83 billones de rublos. Para 2017 se ha aprobado un presupuesto de gastos de 8,1 billones de rublos. El calendario de gastos desde 2010 es el siguiente:
| Año |
Gastos (billones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
4,25
|
| 2011
|
4,92
|
| 2012
|
5,45
|
| 2013
|
6,38
|
| 2014
|
6,19
|
| 2015
|
7,67
|
| 2016
|
7,83
|
| 2017
|
8,1
|
Aquí todo es bastante estándar: el aumento anual esperado en el gasto está asociado con la indexación y un aumento en el tamaño de las pensiones y otros beneficios sociales. La disminución de los gastos en 2014 se explica por la misma reforma de pensiones, cuyos fondos se gastaron en diciembre de 2013 y, por lo tanto, ingresaron al período del informe el año pasado.
Las principales partidas de gasto del fondo de pensiones en 2016 fueron:
- Pago de pensiones de seguros.- 6,01 billones de rublos (76,9%);
- Pagos sociales(estamos hablando de asignaciones y pagos adicionales a los beneficiarios, beneficios para el cuidado de los discapacitados y ciudadanos discapacitados, compensación a los residentes Extremo norte, financiación de varios programas regionales, etc.) - 572 mil millones de rublos (7,3%);
- Desempeño de otras funciones de la UIF y operaciones relacionadas con la transferencia de ahorros de pensiones (de las cuentas del fondo a los balances de NPF, sociedades de gestión, etc.) - 406 mil millones de rublos (5,8%);
- Pago de pensiones estatales(pagos a ciertas categorías de ciudadanos por la duración del servicio: funcionarios, militares, cosmonautas, pilotos de prueba; compensación por daños causados a la salud humana durante el servicio militar) - 413 mil millones de rublos (5,3%);
- Gasto de fondos bajo el programa Capital de Maternidad- 365 mil millones de rublos (4,7%).
Clasificación de gastos por periodos
El pago de pensiones de seguros (laborales*) en el período 2010 a 2017 ascendió a:
| Año |
Gastos (miles de millones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
3,7
|
| 2011
|
4,1
|
| 2012
|
4,5
|
| 2013
|
4,8
|
| 2014
|
4,97
|
| 2015
|
5,79
|
| 2016
|
6,01
|
*Antes de la reforma previsional de 2015, la principal modalidad de pensión era la laboral y, en consecuencia, también se denominaba este rubro de gasto.
En general, a pesar de las circunstancias y diversas dificultades financieras, el PFR incrementó cada año la cantidad de fondos transferidos al principal rubro de gastos de la organización.
El pago de pensiones estatales en el período de 2010 a 2017 ascendió a:
| Año |
Gastos (miles de millones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
286
|
| 2011
|
278
|
| 2012
|
291
|
| 2013
|
315
|
| 2014
|
344
|
| 2015
|
512
|
| 2016
|
413
|
De 2010 a 2014, los indicadores de esta partida de gasto variaron aproximadamente en el mismo rango y constituyeron una parte muy pequeña del gasto total. El fuerte aumento subsiguiente y luego la disminución de la financiación está asociado con la adopción de varios actos legislativos que inicialmente ampliaron listas preferenciales ciudadanos bajo esta columna, y luego nuevamente los redujo.
Los pagos sociales en el período de 2010 a 2016 ascendieron a:
| Año |
Gastos (miles de millones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
336
|
| 2011
|
311,9
|
| 2012
|
325,4
|
| 2013
|
401
|
| 2014
|
426
|
| 2015
|
512
|
| 2016
|
572
|
Los gastos elevados (en relación con años posteriores) en 2010 se asociaron con la celebración del 65.º aniversario de la Victoria en la Gran Guerra Patriótica, a la que el PFR programó el pago de beneficios en efectivo a tanto alzado a los veteranos. Además, en el mismo año, las pensiones de enero de 2011 se emitieron antes de lo previsto debido a la imposición un número grande vacaciones públicas. Posteriormente, los costos bajo este rubro crecieron linealmente, aumentando con cada período de reporte.
El monto del capital de maternidad en el período de 2010 a 2016 ascendió a:
| Año |
Gastos (miles de millones de rublos) |
|---|---|
| 2010
|
98,5
|
| 2011
|
171,3
|
| 2012
|
212,4
|
| 2013
|
237,4
|
| 2014
|
270
|
| 2015
|
329
|
| 2016
|
365
|
Cada vez hay más familias rusas que cumplen los criterios necesarios para emitir un certificado para tal medida de apoyo estatal cada año y, por lo tanto, los costos de realizar los pagos han aumentado.
La relación de ingresos y gastos del PFR
El gráfico muestra claramente que el departamento está tratando de vivir dentro de sus posibilidades y no ir más allá del presupuesto que se le ha confiado. El déficit financiero, que alcanzó su punto máximo en 2015, es, de hecho, puramente técnico y no indica ningún problema en el departamento. Está relacionado principalmente con la transferencia por parte de los ciudadanos de sus ahorros previsionales del PFR a los fondos no estatales (NPF). Al mismo tiempo, esta transferencia se realiza de hecho no desde el presupuesto de PFR, sino desde las cuentas de las sociedades gestoras, a las que el Fondo transfiere el derecho a disponer de una parte de las contribuciones entrantes a la pensión capitalizada.
En total, los ahorros de pensiones por un monto de aproximadamente 2 billones de rublos, que son utilizados temporalmente por las empresas de gestión, no se reflejan en el lado de los ingresos del presupuesto de PFR, sin embargo, los fondos que se transfieren de ellos a los NPF se pagan como gastos. Como resultado, se forma un déficit puramente técnico, que de ninguna manera afecta la solvencia del Fondo de Pensiones.
Déficits y superávits presupuestarios
Como se mencionó anteriormente, el PFR está tratando de gastar racionalmente su presupuesto y evitar la escasez de fondos. Si esto sucede (por ejemplo, en 2016, sin tener en cuenta las operaciones técnicas para la transferencia de ahorros, la escasez ascendió a 37,5 mil millones de rublos), entonces la deuda se cubre a expensas de los fondos presupuestarios remanentes. Este es el dinero que el fondo aparta en aquellos períodos en que sus ingresos superan a los gastos y, en consecuencia, existen excedentes de fondos.
Si el déficit resultante alcanza cifras impresionantes (como lo fue en 2010, cuando superó la cifra de 1,3 billones de rublos), el PFR se ve obligado a recurrir al gobierno para recibir fondos adicionales del presupuesto estatal. Sin embargo, considerando la misma situación en 2010, se puede ver que ya en el próximo año El fondo de pensiones decidió todo por su cuenta dificultades financieras, mediante la reestructuración de ingresos y el aumento de la tasa de primas de seguros en un 6%.
