Sobre el procedimiento para promulgar la ley de la URSS "sobre la provisión de pensiones para militares". El derecho de los ciudadanos dados de baja del servicio militar a una “pensión mixta IV
b) para las personas que sirvieron en el ejército como oficiales, suboficiales y guardiamarinas o el servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las Fuerzas Armadas, el Servicio Federal de Fronteras y los cuerpos de servicios fronterizos Federación Rusa, en las tropas internas y ferroviarias, en las tropas de la guardia nacional de la Federación Rusa, las agencias de comunicaciones e información del gobierno federal, las tropas de defensa civil, el servicio de seguridad federal (contrainteligencia) y las tropas fronterizas, las agencias de inteligencia extranjeras, otras formaciones militares de la Federación de Rusia y la antigua URSS y las instituciones y órganos del sistema penitenciario establecidos de conformidad con la ley, en las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes, así como en oficiales privados y al mando que sirvieron en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa y la antigua URSS, organismos para el control de medios de tráfico de drogas y sustancias psicotrópicas, el Servicio de Bomberos del Estado e instituciones y organismos del sistema penitenciario, las tropas de la Guardia Nacional de la Federación Rusa y las familias de estas personas que viven en los Estados - ex repúblicas de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas que no sean miembros de la Comunidad de Estados Independientes, si la legislación de estos Estados no prevé la aplicación de sus pensiones por las causales establecidas para las personas que han prestado servicio militar, servicio en el interior de asuntos públicos y sus familias.
el artículo 1 de esta Ley, y sus familiares que residan en las zonas donde se realice la dotación dineraria del personal militar y de los empleados de los órganos del interior, Bomberos del Estado, órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos penitenciarios sistema, guardias de tropas nacionales de la Federación Rusa, agencias de aplicación de la Federación Rusa (en adelante, empleados), de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, se establecen coeficientes, para el período de su residencia en estas áreas, pensiones asignadas de conformidad con esta Ley, las asignaciones para estas pensiones previstas en los artículos 17, 24 y 38 de esta Ley, y los incrementos previstos en el artículo 16 de esta Ley se calculan utilizando el coeficiente adecuado establecido en la localidad de que se trate para el personal militar y empleados por el Gobierno de la Federación Rusa de conformidad con las leyes federales.
Para los pensionistas de entre las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley, que hayan prestado servicios en las regiones del Extremo Norte y áreas equiparadas a ellas, respectivamente, durante al menos 15 y 20 años calendario, que reciban una pensión (incluidos los complementos a las pensiones previstos en los artículos 17 y 24 de esta Ley, y los aumentos previstos en el artículo 16 de esta Ley) se calculó con base en la primera parte de este artículo, al salir de dichas regiones y localidades hacia un nuevo lugar de residencia permanente, el monto de la pensión calculado teniendo en cuenta el coeficiente apropiado en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa se mantiene.
Los pensionados de entre las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley que hayan prestado servicios en las regiones del Extremo Norte y áreas equiparadas a ellas durante al menos 15 y 20 años calendario, respectivamente, que vivan en áreas donde el coeficiente de asignación monetaria de militares personal y empleados no está establecido o está establecido en una cantidad menor que en el último lugar de servicio de estas personas en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes a ellas, las pensiones asignadas de conformidad con esta Ley (incluidos los complementos a las pensiones previstos para en los artículos 17 y 24 de esta Ley, y los aumentos previstos en el artículo 16 de esta Ley), se calculan utilizando el coeficiente establecido para la asignación monetaria de los militares y empleados en el último lugar de servicio de estas personas en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes, independientemente del momento de solicitar la pensión. A su vez, la cuantía máxima del coeficiente, teniendo en cuenta que se calculan estas pensiones, es de 1,5.
Artículo 49
Como es de su conocimiento, la legislación vigente sobre pensiones militares establece dos causales distintas para el otorgamiento de una pensión por servicio prolongado:
En primer lugar, de conformidad con la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-I, las personas que están sujetas a dicha ley y que tienen 20 o más años de servicio el día de la terminación del servicio, incluso en condiciones favorables . El monto de esta pensión en este caso es el 50% del monto de la asignación monetaria de un militar, y por cada año de servicio de más de 20 años, se paga el 3% de los montos especificados de la asignación monetaria, pero no más del 85%. de estas cantidades.
En segundo lugar, se puede asignar una pensión de antigüedad a las personas especificadas despedidas del servicio al alcanzar el límite de edad para el servicio (45 años), por razones de salud o en relación con actividades organizativas y de personal, con una antigüedad total de servicio de 25 años calendario o más, de los cuales al menos 12 años y seis meses sea servicio militar, servicio en los órganos del interior, servicio en el Cuerpo de Bomberos del Estado, servicio en los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, servicio en instituciones y cuerpos de el sistema penitenciario. El monto de esta pensión es para una experiencia laboral total de 25 años: el 50% del monto de la asignación monetaria de un militar, y por cada año de servicio superior a 25 años, el 1 por ciento del monto de la asignación monetaria. Los militares llaman a este tipo de pensión "pensión mixta" * (71).
Recordemos a los lectores de la revista que el pago de una pensión por cualquiera de las razones anteriores se realiza solo después de la baja del servicio militar y equivalente. Si en la primera base, al asignar una pensión de jubilación, sólo deben concurrir dos condiciones simultáneas:
- el hecho de la destitución del servicio militar;
- la presencia el día de la exclusión de las listas de la unidad militar de antigüedad en el servicio (en términos preferenciales) de 20 años o más.
Si, por regla general, no hay cuestiones controvertidas al asignar una pensión sobre la primera base, dado que la única condición para asignar una pensión es la presencia de 20 años de servicio en caso de destitución del servicio militar, entonces al asignar una pensión en En cuanto a la segunda base, hay varios puntos que requieren una aclaración adicional.
Sobre la segunda base, como dice el profesor V.M. Koryakin "el legislador ha establecido condiciones más estrictas para el nombramiento de una pensión". Para adquirir el derecho a una pensión por antigüedad, un ciudadano debe cumplir simultáneamente tres condiciones:
cumplir 45 años el día del despido;
La ausencia de al menos una de estas condiciones priva a una persona despedida del servicio militar del derecho a una pensión por servicio prolongado.
En la práctica de otorgar pensiones a ex militares, a menudo surgen preguntas sobre el derecho a una pensión por el tiempo de servicio de los ciudadanos que cumplen las tres condiciones anteriores para asignar una pensión después de su cese del servicio (por ejemplo, en el momento de su despido debido a medidas organizativas y de personal, un militar que tiene una experiencia laboral general de 25 años, de los cuales al menos 12,5 años es servicio militar, no ha cumplido los 45 años). A menudo, estos ciudadanos, al llegar a la edad especificada, solicitan a las comisarías militares que les asignen una pensión. Sin embargo, no existen fundamentos jurídicos para asignar una pensión de antigüedad a dichos ciudadanos* (72).
De conformidad con el inciso "a" del art. 1 de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-1, esta Ley se aplica a las personas que han servido en el ejército, sirvieron en los órganos de asuntos internos, órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e instituciones y organismos del sistema penitenciario en otros estados, y las familias de estas personas, siempre que los acuerdos (acuerdos) sobre seguridad social celebrados por la Federación de Rusia o la antigua Unión Soviética con estos estados prevean la implementación de su provisión de pensión bajo el legislación del estado en cuyo territorio residen. En virtud del art. 4 de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-1 provisión de pensiones de personas que viven en el territorio de la Federación Rusa que han servido en las fuerzas armadas (ejércitos, tropas), agencias de seguridad y otras formaciones militares creadas en de conformidad con la ley o servicio en los órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario de otros estados - miembros de la Comunidad de Estados Independientes y estados que no son miembros de la Comunidad de Estados Independientes con los que la Federación Rusa o la antigua Unión Soviética celebraron acuerdos (acuerdos) sobre seguridad social, así como las familias de estas personas, se lleva a cabo en la forma prescrita por estos contratos (acuerdos). De conformidad con las disposiciones de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-1, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó una resolución del 22 de septiembre de 1993 N 941 "Sobre el procedimiento para calcular la duración del servicio, asignación y pagar pensiones, indemnizaciones y prestaciones a las personas que sirvieron en el ejército como alféreces, suboficiales y militares de largo plazo o bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces o servicio en los órganos de asuntos internos, el servicio de bomberos del estado, instituciones y organismos del sistema penal y sus familias en la Federación Rusa. El párrafo 1 de esta resolución establece que en la duración del servicio para asignar pensiones después de la separación del servicio a oficiales, suboficiales, guardiamarinas, militares y soldados a largo plazo, marineros, sargentos y capataces que sirvieron en el servicio militar bajo un contrato, privados y Se computan los mandos de los órganos del interior, los bomberos del Estado, las instituciones y órganos del sistema penitenciario, incluido el servicio militar en las fuerzas armadas (ejércitos, tropas), los organismos de seguridad, otras formaciones militares creadas de conformidad con la ley y el servicio en los órganos de asuntos internos (policía), el Servicio de Bomberos del Estado, instituciones y órganos del sistema penitenciario de otros estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes y estados que no son miembros de la Commonwealth, con los que la Federación de Rusia o la antigua URSS tiene tratados de seguridad social celebrados (acuerdos) que prevén la compensación mutua en antigüedad con el fin de asignar pensiones a los militares despedidos, al personal privado y al mando de los órganos del interior (policía), el Cuerpo de Bomberos del Estado, las instituciones y los órganos del sistema penitenciario a su servicio en otros estados. La Federación Rusa y la República de Kazajstán son partes de los Acuerdos de los países de la Comunidad de Estados Independientes del 13 de marzo de 1992 "Sobre las Garantías de los Derechos de los Ciudadanos de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes en el Campo de Pensiones Disposición" (en adelante Acuerdo de 13 de marzo de 1992) y de 15 de mayo de 1992 d. "Sobre el procedimiento para el otorgamiento de pensiones al personal militar y sus familias y seguro estatal para el personal militar de los Estados miembros de la Mancomunidad de Estados Independientes (en adelante, el Acuerdo del 15 de mayo de 1992).Se desprende del preámbulo del Acuerdo del 13 de marzo de 1992 que los gobiernos de los estados miembros de este Los Acuerdos reconocen que los estados miembros de la Commonwealth tienen obligaciones con respecto a las personas discapacitadas que hayan adquirido el derecho a la provisión de pensión en su territorio o en el territorio de otras repúblicas durante el período de su entrada en la URSS y ejerzan este derecho en el territorio de los estados miembros del Acuerdo. 1992 determinado que el otorgamiento de pensiones a los ciudadanos de los estados participantes de este Acuerdo y a los miembros de sus familias se realice de conformidad con la legislación del estado en cuyo territorio residan. El Acuerdo de 13 de marzo de 1992 prevé la retención del pago de la pensión previamente asignada cuando un pensionado se traslada a un lugar de residencia permanente en otro estado parte del Acuerdo. El monto de la pensión se revisa de acuerdo con la legislación del estado parte del Acuerdo en el nuevo lugar de residencia del pensionado en cumplimiento de las condiciones estipuladas en el Acuerdo (artículo 7). Al mismo tiempo, en el art. 1 del Acuerdo de 15 de mayo de 1992 también establece que la provisión de pensiones y el seguro estatal obligatorio para el personal militar de las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la Commonwealth y otras formaciones militares creadas por los órganos legislativos de estos estados, las Fuerzas Armadas Conjuntas de la Commonwealth , las Fuerzas Armadas y demás formaciones militares de la antigua URSS se llevan a cabo en los términos, según las normas y en la forma que establece o establecerá la legislación de los Estados participantes, en cuyo territorio el personal militar especificado y viven sus familias. De los reglamentos anteriores, así como de las disposiciones de los acuerdos internacionales, se deduce que el derecho a una pensión por tiempo de servicio en el territorio de la Federación Rusa se otorga a las personas despedidas del servicio al alcanzar el límite de edad para el servicio, estado de salud o en relación con medidas organizativas y de personal y que hayan alcanzado el día de la destitución de 45 años de edad, con una antigüedad total de servicio de 25 años calendario o más, de los cuales al menos 12 años 6 meses es servicio militar. Al mismo tiempo, la provisión de pensiones para el personal militar de las Fuerzas Armadas y otras formaciones militares de los estados - partes de los Acuerdos se realiza de conformidad con la legislación del estado en cuyo territorio viven, incluso cuando un pensionado se traslada a un lugar de residencia permanente en otro estado - una parte del Acuerdo.
Entonces, por ejemplo, F. presentó una demanda contra el comisariado militar de la región de Rostov por imponer la obligación de extender el pago de una pensión por años de servicio en el territorio de la Federación Rusa a partir del 1 de enero de 2014. En apoyo de las reivindicaciones, Filatova E.N. indicó que es ciudadana de la Federación Rusa, hasta enero de 2013 vivió en el territorio de la República de Kazajstán. El 1 de enero de 2006, el Centro de Provisión del Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán le otorgó una pensión por servicio prolongado por experiencia laboral incompleta de acuerdo con el sub. 2 p.1 art. 61 de la Ley de la República de Kazajstán "Sobre provisión de pensiones en la República de Kazajstán" en relación con el servicio militar. Debido a que se mudó a un lugar de residencia permanente en la Federación Rusa, solicitó al comisariado militar de la región de Rostov una solicitud para extender el pago de una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación Rusa. Esta solicitud fue satisfecha, y desde el 1 de marzo de 2013, el pago de su pensión se extendió por completo. 12 de febrero de 1993 N 4468-1 "Sobre las pensiones para personas que han servido en el ejército, sirvieron en los órganos del interior, los Bomberos del Estado, los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, las instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familiares” era menor de 45 años al momento de su baja del servicio militar por el surgimiento del derecho a recibir una pensión por años de servicio. Consideró que las acciones de la acusada para detener el pago de una pensión son ilegales, ya que los convenios internacionales prevén el derecho del personal militar despedido del servicio militar en el territorio de otro estado a recibir una pensión similar que le fue asignada en otro estado, en este caso en la República de Kazajstán, por lo que la terminación del pago de las pensiones violó su derecho, como ciudadana de la Federación de Rusia, a la cobertura de pensión completa. Pidió que se reconozca su derecho a reanudar el pago de una pensión por años de servicio a partir del 1 de enero de 2014, para imponer a la demandada la obligación de calcular y pagar la pensión. El representante del demandado negó la demanda. Por decisión del Tribunal de Distrito de Oktyabrsky de Rostov-on-Don del 31 de marzo de 2014, se satisfizo la demanda. Al comisariado militar de la región de Rostov se le encomendó el deber de nombrar a E. N. Filatova. pensiones por servicios prolongados en el territorio de la Federación Rusa a partir del 1 de enero de 2014. Por decisión de apelación del Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Regional de Rostov del 26 de mayo de 2014, se confirmó la decisión del tribunal de primera instancia .
El Colegio Judicial para Casos Civiles de la Corte Suprema de la Federación Rusa, habiendo considerado en una sesión de audiencia pública el 2 de febrero de 2015 el caso civil No. 41-KG14-36 sobre el reclamo de F. contra el comisariado militar de la Región de Rostov , estableció lo siguiente: Como se desprende de las circunstancias del caso establecidas por el tribunal, F. en el momento de su destitución de las fuerzas armadas de la República de Kazajstán no ha alcanzado la edad de 45 años, como una de las condiciones necesarias para el nombramiento de una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación Rusa cuando ella es reasentada para residencia permanente en la Federación Rusa. El Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán le otorgó una pensión por el servicio a tiempo parcial. Dado que la provisión de pensiones para personas que sirvieron en las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la Commonwealth se lleva a cabo en el territorio de la Federación de Rusia de conformidad con las normas de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468- 1, Filatova E.N. al reasentarse para la residencia permanente en la Federación Rusa, no surgió el derecho a nombrar y pagar una pensión por servicio prolongado. En tales circunstancias, la Junta Judicial considera que los tribunales aplicaron incorrectamente el derecho sustantivo al establecer la presencia de Filatova E.N. el derecho a recibir una pensión por servicio prolongado, previsto por la legislación de la Federación Rusa. En vista de lo anterior, las decisiones judiciales impugnadas no pueden ser reconocidas como legales, ya que fueron adoptadas con importantes violaciones de derecho sustantivo que afectaron el resultado del caso, sin su eliminación es imposible restaurar y proteger los derechos e intereses legítimos vulnerados. del comisariado militar de la región de Rostov, que, según el art. 387 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa es la base para la cancelación de las decisiones judiciales apeladas. Teniendo en cuenta que las circunstancias pertinentes del caso han sido establecidas por el tribunal de primera instancia, el Colegio Judicial considera posible, anulando las decisiones judiciales, tomar una nueva decisión sobre el caso para negarse a satisfacer las pretensiones de F. , sin someter el caso a una nueva consideración, ya que los tribunales han cometido un error en la aplicación del derecho sustantivo. El Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, guiado por el art. 387, 388, 390 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, determinó: la decisión del Tribunal de Distrito de Oktyabrsky de Rostov-on-Don del 31 de marzo de 2014 y el fallo de apelación del Colegio Judicial para Casos Civiles de Rostov La Audiencia Regional de 26 de mayo de 2014 debe cancelarse. Adoptar una nueva decisión sobre el caso, que, en satisfacción de las pretensiones de F. al comisariado militar de la región de Rostov sobre la imposición de la obligación de extender el pago de una pensión por años de servicio en el territorio de la Federación Rusa, a partir del 1 de enero de 2014, para rechazar * (73).
Las pensiones asignadas de conformidad con la Ley N 4468-I son uno de los tipos de pensiones estatales.
Al mismo tiempo, las reglas (condiciones, normas, bases preferentes de devengo, procedimiento de asignación y pago) establecidas para las pensiones laborales y sociales difieren significativamente de las reglas establecidas para las pensiones asignadas a las personas despedidas del servicio militar.
Para el nombramiento de una pensión de conformidad con la Ley N 4468-I, el art. 18 de esta Ley define el concepto de tiempo de servicio, que cuenta los períodos de servicio militar y equivalente. Así, el Tribunal Económico* (74), habiendo estudiado la legislación vigente de los estados miembros de la CEI, llegó a la conclusión de que cuando un estado parte del Acuerdo del 15 de mayo de 1992 asigna una pensión a un militar, su servicio en otro estado parte del Acuerdo se computa en la antigüedad en el servicio, incluso con carácter preferente, sobre la base de la legislación de este otro estado, adoptada tanto antes como después de la firma del Acuerdo de 15 de mayo de 1992. En cuanto al procedimiento para cálculo de la duración del servicio, definida por la Parte 1 del art. 2 del Acuerdo del 15 de mayo de 1992, el Tribunal Económico consideró que debería aplicarse al personal militar que sirvió en los territorios de otros estados, partes del Acuerdo del 15 de mayo de 1992, incluso durante su entrada en la URSS, y darse cuenta el derecho a la prestación de pensión después de la adopción por el estado del lugar de servicio de la legislación pertinente.
De conformidad con el inciso "a" del art. 1 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre pensiones para personas que han servido en el ejército, sirvieron en los órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos penitenciarios y sus familias" del 12 de febrero de 1993 N 4468-I (en adelante, la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-I) esta Ley se aplica a las personas que han prestado servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos , organismos para el control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e instituciones y organismos del sistema penitenciario en otros estados, y las familias de estas personas, siempre que los contratos (acuerdos) sobre seguridad social celebrados por la Federación Rusa o la antigua URSS con estos estados prevén la implementación de su provisión de pensión bajo la legislación del estado, en qué área viven.
En virtud del art. 4 de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-I provisión de pensiones de personas que viven en el territorio de la Federación Rusa que han servido en las Fuerzas Armadas (ejércitos, tropas), agencias de seguridad y otras formaciones militares creadas en de conformidad con la ley o servicio en los órganos de asuntos internos, órganos de control sobre la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario de otros estados - miembros de la CEI y estados que no son miembros de la CEI, con los que la Federación de Rusia o la antigua URSS ha celebrado acuerdos (acuerdos) sobre seguridad social, así como las familias de las personas antes mencionadas, se lleva a cabo de la manera prescrita por estos contratos (acuerdos).
Según el inciso “b” del art. 11 de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-I, el Ministerio del Interior de la Federación Rusa proporciona pensiones a los militares despedidos de las tropas internas y paramilitares Brigada de bomberos, personal privado y de mando despedido de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, el Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales, cuerpos de policía fiscal federal, así como miembros de sus familias.
Por lo tanto, si un ciudadano estuvo, por ejemplo, al servicio de la brigada de bomberos paramilitares del Ministerio del Interior de la República Socialista Soviética de Kirguistán, y después de la declaración de soberanía estatal de la República de Kirguistán el 15 de diciembre de 1990, sirvió en el Ministerio de Situaciones de Emergencia de la República de Kirguistán, al que se transfirió el servicio de bomberos, y posteriormente fue despedido el 5 de agosto de 2008 a la reserva, habiéndose mudado a un lugar de residencia permanente en el territorio de la Federación Rusa, luego él tiene derecho a recibir una pensión por servicio prolongado a través del Ministerio del Interior de la Federación Rusa. Así lo hicieron con gr. R. en el comisariado militar de la región de Volgogrado, cuando ingresó al registro militar como en la reserva, al transferir su archivo de pensión al Centro de Servicios de Pensiones, directamente subordinado a la Dirección General de Asuntos Internos de la Región de Volgogrado. Sin embargo, gr. El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia le negó a R. una pensión por servicio prolongado, la denegación estuvo motivada por la falta de fundamentos legales para los pagos correspondientes, incluido el nombramiento de una pensión por servicio prolongado, ya que la unidad en la que el Sr. R., tenía un estatus militar y no estaba incluido en el sistema de órganos del interior, así como la ausencia a la fecha de un acuerdo interestatal sobre el procedimiento para proporcionar pensiones a los empleados del Ministerio de Situaciones de Emergencia. El Juzgado de Primera Instancia, donde el Sr. R., para la protección de sus derechos violados a la provisión de pensiones, satisfaciendo los reclamos, se basó en las normas de los acuerdos interestatales "Sobre las garantías de los derechos de los ciudadanos de los estados miembros de la CEI en el campo de la provisión de pensiones" con fecha 13 de marzo, 1992 y "Sobre el procedimiento para la provisión de pensiones y el seguro estatal de los órganos de asuntos internos de los empleados de los estados miembros de la CEI" del 24 de diciembre de 1993, ratificado, en particular, por la Federación Rusa y la República de Kirguistán, así como sobre las disposiciones de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-I y llegué a la conclusión de que gr. R. tiene derecho a recibir una pensión de jubilación a expensas y a través del Ministerio del Interior de la Federación Rusa. En desacuerdo con esta decisión del tribunal de primera instancia, los representantes del Departamento Principal de Asuntos Internos de la Región de Volgogrado, que está a cargo del Centro de Servicios de Pensiones, apelaron contra esta decisión judicial en casación en ese momento. El Tribunal de Casación desestimó la pretensión del Sr. R., señalando que la base legal para el reconocimiento del c. R. no tiene derecho a recibir una pensión por servicio prolongado de acuerdo con la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 N 4468-I, ya que tal derecho surgió para él y la pensión se le asignó en su anterior lugar de residencia en la República Kirguisa.
El Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia no estuvo de acuerdo con esta conclusión del tribunal de casación, que, en la sentencia del 6 de julio de 2012 en el caso civil No. 16-VPR12-11, indicó que el tribunal de casación llegó a la anterior conclusión basándose en la mala interpretación y aplicación de las normas de derecho sustantivo y procesal que rigen la relación jurídica surgida, ya que el c. Antes de mudarse a la Federación Rusa, R. era beneficiario de una pensión por servicio prolongado y al mudarse adquirió el derecho correspondiente a recibir una pensión por servicio prolongado a través del Ministerio del Interior de la Federación Rusa sobre la base del Acuerdo de los países de la CEI "Sobre las Garantías de los Derechos de los Ciudadanos de los Estados Miembros de la CEI en el Campo de la provisión de Pensiones" del 13 de marzo de 1992. Una interpretación diferente de las normas antes mencionadas del Acuerdo internacional restringiría los derechos de los ciudadanos de los países de la CEI Federación Rusa para recibir pensiones en los casos y en las cantidades determinadas por la legislación vigente.
Por lo tanto, el Colegio Judicial de Casos Civiles de la Corte Suprema de la Federación Rusa, habiendo considerado el caso civil No. 16-VPR12-11 el 6 de julio de 2012, canceló la decisión del Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Regional de Volgogrado de 29 de junio de 2011 y confirmó la decisión judicial de primera instancia sobre el reconocimiento del derecho de c. R. para recibir una pensión por servicio prolongado a través del Ministerio del Interior de la Federación Rusa.
El establecimiento del procedimiento para calcular la duración del servicio para la asignación de una pensión a las personas que han servido en el ejército, de conformidad con la Parte 3 del Artículo 18 de la Ley N 4468-I, es competencia exclusiva del Gobierno de Rusia. Federación.
El procedimiento para calcular la duración del servicio, la designación y el pago de pensiones está establecido por el Decreto del Consejo de Ministros - el Gobierno de la Federación Rusa del 22 de septiembre de 1993 N 941.
Como se desprende de la Parte 1, Cláusula 2 de dicho Decreto, en la duración del servicio para el nombramiento de una pensión a los oficiales asignados al servicio militar de la reserva, teniendo en cuenta la especialidad recibida en una institución educativa civil, así como como aquellas asignadas al servicio militar bajo la condición especificada a mujeres oficiales que no estaban en la reserva, el tiempo de su entrenamiento antes de ser asignadas al servicio militar en civiles superiores Instituciones educacionales, en los que hubiere ciclos o departamentos de instrucción militar, se computa hasta cinco años a razón de un año de estudio por seis meses.
La segunda parte de este párrafo establece que el tiempo de servicio para la asignación de una pensión a los empleados de los órganos del interior debe incluir el tiempo de su formación antes de ingresar al servicio en instituciones civiles de educación superior o en instituciones de educación secundaria especializada dentro de los cinco años a la fecha. tasa de dos meses de estudio por un mes de servicio.
El análisis de los actos legislativos y reglamentarios antes mencionados permite concluir que la actual legislación militar previsional sí prevé la posibilidad de incluir en la duración del servicio el tiempo de estudio de la educación superior civil. institución educativa o en instituciones de educación secundaria especializada dentro de los límites de cómputo correspondientes, pero sólo cuando se asignen pensiones en los términos del inciso "a" del art. 13 de la Ley de la Federación de Rusia N 4468-I, y al asignar una pensión en virtud del párrafo "b" del art. 13 de la Ley N 4468-I, es decir para la duración mixta del servicio, el período de estudio en una institución de educación superior civil o en instituciones de educación secundaria especializada no está sujeto a la inclusión en la duración del servicio militar. Esta conclusión es confirmada por la práctica judicial.
Entonces, el Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Regional de Ulyanovsk, habiendo considerado el 4 de diciembre de 2012 en el caso abierto N 33-3670/2012 sobre la apelación de gr. S. sobre la decisión del Tribunal de Distrito de Leninsky de Ulyanovsk del 31 de agosto de 2012, según la cual se decidió: en satisfacción del reclamo de gr. S. al comisariado militar de la región de Ulyanovsk sobre el reconocimiento de la negativa ilegal a otorgar una pensión por servicio prolongado, la obligación de otorgar una pensión por servicio prolongado, rechazar completamente la compensación por daño moral, estableció que al asignar una pensión por servicio mixto duración del servicio, el período de estudio en una institución de educación superior civil no está sujeto a la inclusión en la experiencia del servicio militar o servicio en instituciones y organismos del sistema penitenciario. Teniendo en cuenta el hecho de que durante la consideración del caso por parte del tribunal no hubo violaciones de las normas de derecho sustantivo y procesal, se dio una evaluación legal correcta a todas las circunstancias legalmente significativas en el caso, no hay motivos para cancelar el decisión del tribunal de primera instancia * (75).
Pero, ¿qué sucede si un ciudadano de uno de los países de la CEI, por ejemplo, la República de Armenia, recibió una pensión militar por servicio prolongado y luego, en relación con la adopción de la ciudadanía de la Federación Rusa y la partida al territorio de la Federación Rusa? Federación para la residencia permanente, pago a él. pensión militar por la duración del servicio fue rescindido por el Ministerio de Defensa de la República de Armenia?
Analizando la legislación vigente en esta materia, llegamos a la siguiente conclusión "superficial":
Los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes, que incluye a la República de Armenia y la Federación Rusa, han concluido los siguientes tratados internacionales en el campo de las pensiones para ciudadanos y personal militar:
1) Acuerdo sobre garantías sociales y jurídicas para el personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y sus familiares de 14 de febrero de 1992;
2) Acuerdo sobre Garantías de los Derechos de los Ciudadanos de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes en Materia de Pensiones del 3 de marzo de 1992;
3) Acuerdo sobre el procedimiento de pensiones para el personal militar y sus familias y seguro estatal para el personal militar de los Estados miembros de la CEI de fecha 15 de mayo de 1992
Estos acuerdos fueron adoptados sobre la base del art. 30, 31 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969 y establecer garantías sociales y jurídicas para el personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y sus familiares, y disponer como principio fundamental la preservación de la nivel de los derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar, a las personas dadas de baja del servicio militar y a sus familiares por la legislación de la antigua URSS, y la inadmisibilidad de su restricción unilateral. A los estados miembros de la CEI se les ha concedido el derecho de tomar medidas destinadas a fortalecer Protección social, incluida la provisión de pensiones, para la categoría especificada de ciudadanos. El cumplimiento por parte de los estados miembros de la CEI del principio de mantener el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados en el campo de la provisión de pensiones garantiza la realización del derecho a recibir una pensión por servicio prolongado, que surgió en un estado parte del Acuerdo de mayo. 15 de enero de 1992, cuando un pensionado - ex militar se traslade a un lugar de residencia permanente en cualquiera de los estados - partes de este Acuerdo. Esta interpretación de las normas vigentes del derecho internacional se da en la decisión del Tribunal Económico de la CEI del 6 de febrero de 2009 N 01-1 / 2-08. Sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa, si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, el tribunal aplicará las reglas del tratado internacional. En relación con lo anterior, a primera vista, "superficial", parece que los ciudadanos de la Federación Rusa, despedidos del servicio militar de las fuerzas armadas de los estados miembros de la CEI y, de acuerdo con la legislación de estos estados, que son con derecho a recibir una pensión militar por servicio prolongado, conservan el mismo derecho a pagar una pensión por servicio prolongado y en el territorio de la Federación Rusa. Sin embargo, esto es cierto solo si estos ciudadanos tienen una duración de servicio establecida por la legislación rusa, que ha conservado el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados a los militares por la legislación de la URSS.
Un ejemplo ilustrativo en este caso es el fallo del Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, que indicó las siguientes circunstancias del caso civil:
El tribunal determinó que desde el 1 de junio de 1993 hasta el 4 de abril de 2002 gr. A. prestó servicio militar en... una unidad militar... como inspector de personal con el grado de suboficial mayor en la ciudad... de la República...
Desde el 4 de abril de 2002 gr. A. se le asignó una pensión militar por servicio prolongado, que recibió hasta el 1 de marzo de 2007, cuando se canceló el pago de la pensión por parte de la República de Armenia a la demandante debido a que gr. A. aceptó la ciudadanía de la Federación Rusa. Desde esa fecha en la Federación Rusa, el demandante ha sido beneficiario de una pensión de invalidez.
Después de la terminación del pago de pensiones por parte de la República de Armenia gr. A. solicitó al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa una solicitud de pensión de antigüedad, pero fue rechazada debido a un servicio militar insuficiente para el nombramiento de este tipo de provisión de pensión según la legislación de la Federación Rusa - 8 años 10 meses 3 días en lugar de los 20 años requeridos (o 12 años y 6 meses después de la destitución del servicio militar por motivos separados).
Decidiendo sobre el reconocimiento de esta negativa ilegal y el nombramiento del c. A. pensiones de servicio prolongado a través del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa desde el momento de la solicitud, el tribunal se refirió a la interpretación del art. 7 del Acuerdo sobre Garantías para los Ciudadanos de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes en Materia de Pensiones de 13 de marzo de 1992 y el art. 1 Acuerdo sobre el procedimiento para la provisión de pensiones del personal militar y sus familias y seguro estatal del personal militar de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes del 15 de mayo de 1992, dado en la decisión del Tribunal Económico CIS N 01-1 / 2-08 (Minsk, 6 de febrero de 2009).
El Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, en su sentencia del 27 de enero de 2012 N 37-v11-7, que deroga las decisiones del tribunal de primera y segunda instancia, indicó que las autoridades judiciales habían establecido que en la República de Armenia, gr. A. se le otorgó una pensión de servicio militar, la cual recibió desde abril de 2002 hasta marzo de 2007, si tenía un servicio militar de 8 años 10 meses 3 días. No existe una valoración jurídica de estas circunstancias en la decisión judicial.
Los materiales del caso no contienen documentos y referencias a las normas de derecho que den fe del procedimiento y mecanismo de asignación de pensión a la demandante en la República de Armenia, no existen datos establecidos según los cuales la legislación nacional de la República de Armenia establece un procedimiento más preferencial o de otro tipo para otorgar pensiones al personal militar que el previsto para el personal militar por la legislación de la antigua Unión Soviética.
En nuestra opinión, es necesario destacar el hecho de que los tribunales de primera y segunda instancia, satisfaciendo los requisitos del demandante gr. R., ni siquiera pensaron en el hecho de que los ciudadanos despedidos del servicio militar, según la legislación rusa actual, tienen derecho a una pensión militar mixta solo si existen ciertas condiciones en conjunto, una de las cuales es la presencia de al menos menos 12,5 años de servicio en el servicio militar*(76).
Analizando la legislación vigente en el territorio de la Federación Rusa, podemos llegar a la siguiente conclusión.
En virtud del art. 11 Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, el tribunal está obligado a resolver los casos civiles sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa, actos jurídicos reglamentarios de las autoridades estatales federales, constituciones (estatutos), leyes, otros actos jurídicos reglamentarios de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos jurídicos reglamentarios de gobiernos locales. El tribunal resuelve los casos civiles sobre la base de las costumbres del volumen de negocios en los casos previstos por los actos jurídicos reglamentarios. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, el tribunal, al resolver un caso civil, aplica las reglas del tratado internacional.
De conformidad con el art. 32 de la Carta de la Comunidad de Estados Independientes, adoptada en Minsk el 22 de enero de 1993, el Tribunal Económico opera para asegurar el cumplimiento de las obligaciones económicas dentro de la Commonwealth. La jurisdicción del Tribunal Económico incluye la resolución de controversias derivadas del cumplimiento de obligaciones económicas. La Corte también podrá resolver otras controversias que sean de su competencia por acuerdos de los Estados miembros. El Tribunal Económico tiene el derecho de interpretar las disposiciones de los acuerdos y otros actos del Estado Libre Asociado sobre cuestiones económicas. El Tribunal Económico lleva a cabo sus actividades de conformidad con el Acuerdo sobre el Estatuto del Tribunal Económico y su Reglamento aprobado por el Consejo de Jefes de Estado. La Federación Rusa se encuentra entre otros estados miembros de la CEI, habiendo ratificado la Carta de la CEI por Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 15 de abril de 1993 N 4799-I, que entró en vigor para la Federación Rusa el 20 de julio de 1993, y el Acuerdo sobre el Estatuto del Tribunal Económico de la Comunidad de Estados Independientes, delegó en el Tribunal Económico el derecho de interpretación oficial, que es vinculante. Así, la interpretación de la aplicación del art. 7 del Acuerdo sobre Garantías de los Derechos de los Ciudadanos de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes en Materia de Pensiones de 13 de marzo de 1992 y el art. 1 del Acuerdo sobre el procedimiento para proporcionar pensiones para el personal militar y sus familias y seguro estatal para el personal militar de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes del 15 de mayo de 1992, dado en la decisión del Tribunal Económico CIS N 011 / 2-08 (Minsk, 6 de febrero de 2009), tiene carácter obligatorio para la Federación Rusa. De la decisión del Tribunal Económico CIS N 01-1/2-08 se desprende que, de conformidad con el art. 1 del Acuerdo del 15 de mayo de 1992 (dicho Acuerdo fue firmado por Rusia y Armenia) provisión de pensiones para el personal militar de las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la Commonwealth y otras formaciones militares creadas por los órganos legislativos de estos estados, las Fuerzas Armadas Unidas de la Commonwealth, las Fuerzas Armadas y otras formaciones militares de la antigua URSS, así como las pensiones de los familiares de estos militares se realicen en las condiciones, según las normas y en la forma que se establezcan o será establecida por la legislación de los Estados participantes, en cuyo territorio residan los militares indicados y sus familiares, y hasta que éstos adopten actos legislativos sobre estas materias -en las condiciones, conforme a las normas y en la forma que establezca la legislación de la antigua URSS.
El Tribunal Económico del CIS señala que esta norma establece el principio de territorialidad, lo que significa la provisión de pensiones para el personal militar de acuerdo con la legislación del estado del lugar de residencia permanente. En arte. 1 del Acuerdo de 15 de mayo de 1992, además, dispone: “al mismo tiempo, el nivel de provisión de pensiones para el personal militar y sus familias, establecido por la legislación de los Estados participantes, no podrá ser inferior al nivel previamente establecido por actos legislativos y otros actos normativos de la antigua URSS". Así, en esta norma, junto con el principio de territorialidad, se fija la exigencia impuesta por un tratado internacional a los actos jurídicos de legislación nacional - la preservación del nivel de derechos y beneficios antes concedidos al personal militar, a las personas dadas de baja del servicio militar, y miembros de sus familias por la legislación de la antigua URSS. Tribunal Económico del CIS, con fundamento en lo dispuesto en el art. 1 del Acuerdo de 15 de mayo de 1992, la decisión considera que para evaluar el nivel de provisión de pensiones para el personal militar, es importante el estado cualitativo de sus derechos en el campo de la provisión de pensiones, para cuya determinación es necesario tener en cuenta las condiciones, normas y procedimiento para el otorgamiento de las pensiones que establezca la legislación nacional. En este sentido, la antigüedad en el servicio, al ser una condición para otorgar una pensión al personal militar en todos los Estados participantes, es uno de los componentes del nivel de su provisión de pensión. Teniendo en cuenta el principio de mantener el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar por la legislación de la antigua URSS, las condiciones para otorgar una pensión por servicio prolongado, previstas por la legislación nacional, no deberían empeorar. estatus legal esta categoría de ciudadanos en comparación con las condiciones establecidas por la Ley de la URSS "Sobre las pensiones del personal militar" del 28 de abril de 1990 N 1467-I. El artículo 13 de la Ley de la URSS "Sobre las pensiones del personal militar" del 28 de abril de 1990 N 1467-I, en vigor hasta el 1 de febrero de 1993, disponía que tenían derecho a una pensión por servicio prolongado:
a) los oficiales, suboficiales, guardiamarinas y militares de larga duración, las personas al mando y con rango y archivo de los órganos de asuntos internos que, en el día de la separación del servicio, hayan prestado servicios en el servicio militar o en el servicio en el interior órganos de asuntos públicos durante 20 años o más;
b) personas de los oficiales y personas del personal de mando medio, superior y superior de los órganos de asuntos internos, despedidos del servicio por edad, enfermedad, redundancia o salud limitada y que hayan cumplido 50 años el día del despido, con una antigüedad total de servicio de 25 años calendario y más, de los cuales al menos 12 años y 6 meses es servicio militar o servicio en los órganos de asuntos internos.
Por lo tanto, de acuerdo con la Ley de la URSS antes mencionada, c. Y no habría derecho a pensión por larga antigüedad, ya que condición necesaria su nombramiento como suboficial mayor fue de al menos 20 años de servicio militar o al menos 12 años y 6 meses (con una duración total de servicio de 25 años calendario o más).
El tribunal de primera instancia llegó a la misma conclusión durante una nueva consideración del caso civil, teniendo en cuenta la posición del tribunal de casación establecida en el fallo del Colegio Judicial para Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha enero 27, 2012 N 37-B11-7, al señalar que el derecho a recibir una pensión de jubilación, designado c. A., como ex militar de la República de Armenia, no se conserva en Rusia como en el estado elegido como su lugar de residencia permanente. Además, como acertadamente señaló el tribunal de primera instancia en su decisión, que entró en vigor, “la actora es beneficiaria de una pensión laboral en virtud de lo dispuesto en la Ley Federal N° 173-F3 de 17 de diciembre de 2001 “Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa” y antes del cambio de estas circunstancias, el derecho a recibir simultáneamente una pensión por varios motivos no tiene "* (77).
En base a lo anterior, también llegamos a las siguientes conclusiones principales:
En primer lugar, el servicio (incluso en condiciones preferenciales) en las fuerzas armadas y otras formaciones militares especificadas en el art. 1 del Acuerdo, en la forma prescrita por la legislación de los Estados participantes, en cuyos territorios prestó servicio el personal militar.
En segundo lugar, el monto de la asignación monetaria (ingresos) para la asignación de pensiones al personal militar y sus familias se determina en la forma establecida por la legislación de los Estados participantes en cuyos territorios reside el personal militar o sus familias.
En tercer lugar, si el estado en el que sirvió el militar establece un procedimiento preferencial para calcular la duración del servicio por el período de servicio en este estado, las autoridades estatales en el lugar de residencia elegido por el militar deben hacer un cálculo apropiado, y si la duración de servicio calculado al asignar una pensión, incluso en condiciones preferenciales, en el lugar del servicio militar en uno de los estados parte del Acuerdo del 15 de mayo de 1992, un militar que haya sido dado de baja del servicio militar y trasladado a un lugar permanente de la residencia en otro estado parte no está sujeta a recálculo en un nuevo lugar de residencia *(78).
En cuarto lugar, cuando un Estado parte en el Acuerdo del 15 de mayo de 1992 asigna una pensión a un militar, su servicio en otro Estado parte en el Acuerdo se computa como tiempo de servicio, incluso con carácter preferencial, sobre la base de la legislación de ese otro estado, adoptado tanto antes como después de la firma del Acuerdo de 15 de mayo de 1992;
En quinto lugar, los ciudadanos de la Federación de Rusia que han sido dados de baja del servicio militar de las fuerzas armadas de los estados miembros de la CEI y, según las leyes de estos estados, que tienen derecho a recibir una pensión militar por servicio prolongado, conservan el mismo derecho a pagar una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia. , siempre que estos ciudadanos tengan una duración de servicio establecida por la legislación rusa que haya conservado el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar por la legislación de la URSS;
Sexto, para adquirir el derecho a la denominada "pensión mixta" por antigüedad en la Federación Rusa, un ciudadano, incluido un ciudadano destituido del servicio militar de las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la CEI, que llegó el territorio de la Federación de Rusia para la residencia permanente, debe cumplir simultáneamente tres condiciones:
destitución del servicio militar por uno de tres motivos: en relación con alcanzar el límite de edad para el servicio militar; debido a una enfermedad; en relación con las actividades organizativas y de personal;
cumplir 45 años el día del despido;
la presencia el día del despido de una experiencia laboral total de 25 años o más, de los cuales al menos 12,5 años es servicio militar.
La ausencia de al menos una de estas condiciones priva a una persona despedida del servicio militar del derecho a una pensión por servicio prolongado.
« Sobre el otorgamiento de pensiones a las personas que hayan prestado servicio militar, servido en los cuerpos del interior, Cuerpo de Bomberos del Estado, órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familias»
(modificado el 28 de noviembre, 27 de diciembre de 1995, 19 de diciembre de 1997, 21 de julio de 1998, 1 de junio de 1999, 6 de diciembre de 2000, 17 de abril, 30 de diciembre de 2001, 10 de enero, 4 de marzo, 29 de mayo, 12 de junio , 30, 25 de julio de 2002, 10 de enero, 30 de junio de 2003, 29 de junio, 22 de agosto, 29 de diciembre de 2004, 2 de febrero, 21 de diciembre, 30 de diciembre de 2006, 1, 3 de diciembre de 2007, 13 de febrero, 8 de mayo, julio 22 de abril de 2008, 28 de abril, 24 de julio, 9 de noviembre de 2009, 21 de junio, 10 de diciembre de 2010, 1 y 19 de julio de 2011)
Sección I Provisiones generales
* Artículo 1. Personas cubiertas por esta Ley
* Artículo 2 "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa" y la Ley Federal "Sobre la provisión estatal de pensiones en la Federación Rusa"
* Artículo 3. Personas iguales en provisión de pensión a aquellos que sirvieron en las fuerzas armadas como oficiales o bajo un contrato y sus familias
* Artículo 4
* Artículo 5. Tipos de pensiones
* Artículo 6. Realización del derecho a pensión
* Artículo 7. Derecho a elegir pensión
* Artículo 8
* Artículo 9. Pago de prestaciones
* Artículo 10. Fondos para el pago de pensiones
* Artículo 11. Poderes ejecutivos federales que otorgan pensiones
* Artículo 12 Garantías sociales adicionales
* Artículo 13. Condiciones que determinan el derecho a pensión por años de servicio
* Artículo 14. Cuantías de las pensiones
* Artículo 15. El monto mínimo de la pensión por años de servicio
* Artículo 16
* Artículo 17
* Artículo 18. Cómputo de la antigüedad para el nombramiento de una pensión
Sección III. pensión de invalidez
* Artículo 19. Condiciones que determinan el derecho a una pensión de invalidez
* Artículo 20. Establecimiento de la incapacidad
* Artículo 21. Categorías de personas con discapacidad
* Artículo 22. Cuantías de las pensiones
* Artículo 23. Pensión mínima de invalidez
* Artículo 24. Adiciones a la pensión de invalidez
* Artículo 25. Periodo por el que se concede una pensión de invalidez
* Artículo 26
* Artículo 27
Sección IV. pensión de supervivencia
* Artículo 28. Condiciones que determinan el derecho a pensión de sobrevivencia
* Artículo 29. Familiares con derecho a pensión
* Artículo 30. El derecho a una pensión en condiciones preferenciales
* Artículo 31. Familiares del difunto que tengan la consideración de dependientes
* Artículo 32 (derogado)
* Artículo 33. Derecho a pensión de los padres adoptivos y de los hijos adoptivos
* Artículo 34. Derecho a pensión de padrastro y madrastra, hijastro e hijastra
* Artículo 35. Mantenimiento de una pensión al contraer un nuevo matrimonio
* Artículo 36. Cuantías de las pensiones
* Artículo 37. El monto mínimo de la pensión de sobreviviente
* Artículo 38. Complementos a la pensión de sobrevivencia
* Artículo 39. Periodo por el que se concede una pensión
* Artículo 40. Asignación de la parte de la pensión
* Artículo 41. Extinción del pago de una pensión en caso de pérdida del derecho a la misma
* Artículo 42. Procedimiento y plazos para la determinación de la incapacidad de los familiares del causante
Sección V. Cómputo de las pensiones
* Artículo 43. Asignación monetaria para el cálculo de las pensiones
* Artículo 44. Cómputo de las pensiones de las familias de los pensionistas
* Artículo 45. Aumento de las pensiones para determinadas categorías de pensionistas
* Artículo 46
* Artículo 47 (derogado)
* Artículo 48. Aplicación de coeficientes distritales a la cuantía de las pensiones
* Artículo 49
Sección VI. Nombramiento y pago de pensiones
* Artículo 50. Organización del trabajo sobre provisión de pensiones
* Artículo 51. Solicitud de nombramiento de pensiones
* Artículo 52. Consideración de las solicitudes de nombramiento de pensiones
* Artículo 53. Plazos para la asignación de pensiones
* Artículo 54. Día de solicitud de pensión
* Artículo 55
* Artículo 56. El procedimiento general para el pago de las pensiones y los órganos que las pagan
* Artículo 57. Pago de pensiones a los pensionados en presencia de ganancias u otros ingresos
* Artículo 58. Pago de una pensión no percibida a tiempo por un pensionado
* Artículo 59 (eliminado)
* Artículo 60 (eliminado)
* Artículo 61 (derogado)
* Artículo 62. Deducciones de pensiones
* Artículo 63. Pago de pensión en caso de fallecimiento del pensionado
* Artículo 64. Prestación de pensión en caso de viaje al extranjero
* Artículo 65. Controversias en materia de pensiones
____________________________________________________
Sección I. Disposiciones Generales
Artículo 1. Personas cubiertas por esta Ley
Las condiciones, normas y procedimiento para la provisión de pensiones previstas en esta Ley se aplicarán:
personas que han servido en el ejército como oficiales, suboficiales y guardiamarinas o servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes, el Federal Servicio de Fronteras y los cuerpos del servicio de fronteras de la Federación Rusa, tropas internas y ferroviarias, agencias de comunicaciones e información del gobierno federal, tropas de defensa civil, servicio de seguridad federal (contrainteligencia) y tropas fronterizas, agencias de inteligencia extranjeras, otras formaciones militares de la Rusia Federación creada de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, y las familias de estas personas (a excepción de las personas especificadas en el párrafo "b" de este artículo, y sus familias);
oficiales, suboficiales y guardiamarinas que sirvieron en las Fuerzas Armadas, tropas y cuerpos del Comité de Seguridad del Estado, tropas internas y ferroviarias, otras formaciones militares de la antigua URSS, y las familias de estas personas (con excepción de las personas especificadas en el inciso “b” de estos artículos, y sus familias);
oficiales privados y comandantes que sirvieron en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, la antigua URSS, en el Servicio de Bomberos del Estado, en los órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y en instituciones y órganos del sistema penitenciario, y las familias de estas personas (con excepción de las personas especificadas en el párrafo "b" de este artículo, y sus familias);
las personas a que se refiere el artículo 4 de esta Ley que hayan servido en las fuerzas armadas, en los órganos del interior, en los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y en las instituciones y órganos del sistema penitenciario de otros estados, y las familias de estas personas, siempre que los tratados (acuerdos) sobre seguridad social celebrados por la Federación Rusa o la antigua URSS con estos estados prevean la implementación de su provisión de pensión bajo la legislación del estado en cuyo territorio viven;
b) para personas que sirvieron en el ejército como oficiales, suboficiales y guardiamarinas o servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las Fuerzas Armadas, el Servicio Federal de Fronteras y los cuerpos del servicio de fronteras de la Federación Rusa , tropas internas y ferroviarias, organismos federales de comunicaciones e información gubernamentales, tropas de defensa civil, servicio de seguridad federal (contrainteligencia) y tropas fronterizas, agencias de inteligencia extranjeras, otras formaciones militares de la Federación Rusa y la antigua URSS, y en instituciones y organismos de la sistema penitenciario creado de acuerdo con la ley, en las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes para personal privado y de mando que sirvió en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa y la antigua URSS, los órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, en el Cuerpo de Bomberos del Estado, y en la institución instituciones y órganos del sistema penitenciario, y las familias de estas personas que viven en los estados - las antiguas repúblicas de la URSS que no son miembros de la Comunidad de Estados Independientes, si la legislación de estos estados no prevé la implementación de sus pensiones por las causales establecidas para las personas que hayan prestado el servicio militar, el servicio en los órganos del interior y sus familias.
Artículo 2 sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa” y la Ley Federal “Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa”
Se lleva a cabo la provisión de pensiones de las personas que hayan sido reclutadas como soldados, marineros, sargentos y capataces (antiguo servicio militar activo) en las fuerzas armadas y formaciones militares especificadas en el párrafo "a" del artículo 1 de esta Ley, y las familias de estas personas. de conformidad con la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 N 166-FZ "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa" (en adelante - la ley federal"Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia").
En los términos y de conformidad con las normas establecidas por la Ley Federal del 17 de diciembre de 2001 N 173-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa" (en adelante, la Ley Federal "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa") y el Ley Federal "Sobre la provisión estatal de pensiones en la Federación Rusa" Federación, las pensiones pueden otorgarse a las personas que residen en la Federación Rusa, especificadas en el Artículo 1 de esta Ley, y a las familias de estas personas a petición de estas.
Por los motivos establecidos por la Ley Federal "Sobre Pensiones Laborales en la Federación Rusa", las pensiones también se asignan a ex militares y personas al mando de los órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, los órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario privados de grados militares o especiales de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, y sus familias si tienen derecho a pensión de conformidad con la Ley Federal especificada.
Artículo 3
Las personas que durante la Gran Guerra Patriótica ocuparon puestos de mando en destacamentos y formaciones partisanas soviéticas correspondientes a los puestos ocupados por oficiales y sus familias reciben pensiones por los motivos previstos en esta Ley para las personas que sirvieron en el ejército como oficiales y sus familias. Por la misma razón, se otorgan pensiones a los ex conscriptos que, durante la Gran Guerra Patria, ocuparon cargos en unidades militares, cuarteles generales e instituciones del ejército activo, correspondientes a los cargos ocupados por los oficiales y sus familias.
Las personas que estuvieron en el servicio militar de larga duración (antiguos militares de larga duración), las mujeres que sirvieron voluntariamente en el servicio militar activo en los puestos de soldados, marineros, sargentos y capataces (antiguos militares femeninos), y sus familias, Las pensiones se asignan por las causales previstas en esta Ley a las personas que prestaron el servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces, y sus familias.
Artículo 4
Previsión de pensiones para personas que residen en el territorio de la Federación de Rusia que han servido en el ejército como oficiales, suboficiales, guardiamarinas y militares a largo plazo o servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las fuerzas armadas (ejércitos , tropas), organismos de seguridad y demás formaciones militares creadas de conformidad con la legislación o servicio en los órganos del interior, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario de otros estados - miembros de la Comunidad de Estados Independientes y los estados que no son miembros de la Comunidad de Estados Independientes, con los que la Federación de Rusia o la antigua URSS han celebrado tratados (acuerdos) sobre seguridad social, así como las familias de estas personas, se lleva a cabo en la forma prescrita por estos tratados (acuerdos).
Artículo 5. Tipos de pensiones
Adquieren derecho a pensión las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley:
a) por antigüedad, si tienen la antigüedad prevista en esta Ley en el servicio militar y (o) en el servicio en los cuerpos del interior, y (o) en el servicio en el Cuerpo de Bomberos del Estado, y (o) en el servicio en los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) en el servicio en las instituciones y órganos del sistema penitenciario;
b) por invalidez, si quedaran incapacitados en las condiciones previstas por esta Ley.
En caso de fallecimiento o fallecimiento de las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, sus familiares, en las condiciones previstas por esta Ley, adquirirán derecho a una pensión de sobrevivencia.
Los familiares de los pensionistas fallecidos de entre las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley tienen derecho a una pensión en caso de pérdida del sostén familiar en las mismas condiciones que los familiares de las personas fallecidas durante el período de servicio.
Artículo 6. Realización del derecho a pensión
Las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, que tienen derecho a pensiones, las pensiones se asignan y pagan con posterioridad a su separación del servicio. Las pensiones de invalidez para estas personas y las pensiones de sobrevivientes para sus familias se otorgan independientemente de la antigüedad en el servicio.
Artículo 7. Derecho a elegir pensión
Las personas especificadas en el Artículo 1 de esta Ley y sus familias, que tienen simultáneamente derecho a varias pensiones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, tienen derecho a una pensión de su elección (excepto en los casos previstos por este Artículo y el Ley Federal "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia"). Federación).
Cónyuges de las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, que fallezcan por las causas enumeradas en el inciso "a" del artículo 21 de esta Ley (salvo los casos en que la muerte de dichas personas se produzca como consecuencia de sus actos ilícitos ), que no se hayan vuelto a casar, tendrán derecho a la percepción simultánea de dos pensiones. Pueden tener derecho a una pensión de supervivencia prevista en el artículo 30 de esta Ley, y cualquier otra pensión establecida de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia (con excepción de la pensión de supervivencia o la pensión de supervivencia social).
Los padres de las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley, que fallezcan por las causas enumeradas en el inciso "a" del artículo 21 de esta Ley (salvo los casos en que la muerte de estas personas se produzca como consecuencia de su residencia ilegal). acciones), tienen derecho a recibir simultáneamente dos pensiones. Pueden tener derecho a una pensión de supervivencia prevista en el artículo 30 de esta Ley, y cualquier otra pensión establecida de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia (con excepción de la pensión de supervivencia o la pensión de supervivencia social).
Las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley, si se dan las condiciones para el otorgamiento de una pensión laboral de vejez, tienen derecho a recibir simultáneamente una pensión por servicio o una pensión de invalidez previstas en esta Ley, y una pensión laboral de vejez ( con la excepción de una cantidad básica fija de la parte del seguro pensión laboral de vejez) establecida de conformidad con la Ley Federal "Sobre pensiones laborales en la Federación Rusa".
Artículo 8
Las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley que hayan estado expuestas a radiaciones durante explosiones y ensayos de armas nucleares o como consecuencia de emergencias en instalaciones nucleares con fines civiles y militares, así como durante la eliminación de las consecuencias de estos accidentes, y las familias de estas personas reciben más términos preferenciales el nombramiento de pensiones, asignaciones a pensiones, asignaciones y compensaciones se pagan de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación.
Artículo 9 Pago de prestaciones
Las personas mencionadas en el artículo 1 de esta Ley, despedidas del servicio, los pensionistas discapacitados de entre estas personas y los familiares de los pensionistas fallecidos reciben beneficios en la forma y el monto determinados por la legislación de la Federación Rusa y los reglamentos del Gobierno de Rusia. Federación.
Artículo 10. Fondos para el pago de pensiones
El pago de las pensiones de las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley y de sus familias se hará con cargo al presupuesto federal. Al mismo tiempo, la financiación de los gastos para el pago de las pensiones se realiza de forma centralizada.
El pago de las pensiones previstas por la Ley Federal "Sobre Pensiones Laborales en la Federación Rusa" y la Ley Federal "Sobre la Provisión de Pensiones Estatales en la Federación Rusa" para el personal militar, personas iguales en la provisión de pensiones al personal militar y sus familias, se lleva a cabo de acuerdo con estas leyes federales.
Artículo 11
La provisión de pensiones de las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley y de sus familias, dependiendo del último lugar de servicio de estas personas, se realiza:
a) por el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa - en relación con el personal militar despedido de las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes, las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, las tropas ferroviarias y otras unidades militares de la Federación Rusa creadas en de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa (excepto las formaciones enumeradas en los párrafos "b ” y “c” de este artículo), las personas especificadas en la primera parte del Artículo 3 de esta Ley, así como sus familias;
b) el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia: en relación con los militares despedidos de las tropas internas y la protección contra incendios paramilitares, personal privado y de mando despedido de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, el Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Emergencias y Liquidación las consecuencias de los desastres naturales, la policía fiscal federal, así como sus familias;
c) el Servicio Federal de Seguridad de la Federación de Rusia: en relación con los militares despedidos del servicio de seguridad federal (contrainteligencia) y las tropas fronterizas, las agencias de inteligencia extranjeras, el Servicio Federal de Fronteras y el servicio fronterizo de la Federación Rusa, comunicaciones e información del gobierno federal agencias, la agencia federal de comunicaciones especiales e información de la Dirección Principal de Seguridad de la Federación Rusa, el Servicio de Seguridad del Presidente de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa y el Servicio de Objetos Especiales bajo el Presidente de la Federación Rusa , así como a sus familias;
d) el Servicio Penitenciario Federal - en relación con los empleados despedidos de las instituciones y órganos del sistema penitenciario, así como de sus familiares;
e) El Servicio Federal de Control de la Circulación de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de la Federación de Rusia - en relación con los empleados despedidos de los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como sus familias.
Previsión de pensiones para las categorías relevantes de personal militar dado de baja del servicio, personal privado y al mando de los órganos de asuntos internos, órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e instituciones y órganos del sistema penitenciario de la antigua URSS, otros estados y sus familias, señaladas en los incisos tres y quinto inciso “a” y inciso “b” del artículo 1 de esta Ley, se realiza de conformidad con la adscripción departamental prevista en este artículo.
Artículo 12. Garantías sociales adicionales
Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, dentro de sus competencias, pueden establecer garantías sociales adicionales a expensas de sus propios presupuestos para pensionistas de entre las personas especificadas en el párrafo "a" del Artículo 1 de esta Ley, y miembros de su familias que residen en el territorio de la Federación Rusa.
Sección II. Pensión de antigüedad
Artículo 13. Condiciones que determinan el derecho a una pensión de jubilación
Tienen derecho a una pensión de jubilación:
a) las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley que, en el día de la separación del servicio, hayan prestado servicio militar y (o) al servicio de los órganos del interior, y (o) al servicio de los Bomberos del Estado , y (o) al servicio de órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) al servicio de instituciones y órganos del sistema penitenciario por 20 años o más;
b) las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, cesadas al cumplir la edad límite por razones de servicio, de salud o con motivo de medidas organizativas y de personal y que hayan cumplido 45 años el día de la cesación, con un total de antigüedad en el servicio de 25 años calendario y más, de los cuales al menos 12 años y seis meses son servicio militar y (o) servicio en los órganos de asuntos internos, y (o) servicio en el Servicio de Bomberos del Estado, y (o) servicio en los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) el servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario.
Al determinar el derecho a una pensión de antigüedad de conformidad con el inciso “b” de la primera parte de este artículo, la antigüedad total comprende:
a) antigüedad, calculada y confirmada de la manera establecida para el nombramiento y recálculo de las pensiones estatales antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa";
b) experiencia en seguros, calculada y confirmada de la manera establecida para el nombramiento y recálculo de pensiones laborales por la Ley Federal "Sobre pensiones laborales en la Federación Rusa".
Artículo 14
La pensión de jubilación se fija a las siguientes tasas:
a) las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, con una antigüedad de servicio de 20 años o más: para una antigüedad de servicio de 20 años, el 50 por ciento de los montos correspondientes de asignación monetaria previstos en el artículo 43 de esta Ley; por cada año de servicio durante 20 años - 3 por ciento de los montos especificados de asignación monetaria, pero no más del 85 por ciento de estos montos en total;
b) las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley, que tengan una experiencia laboral total de 25 años calendario o más, de los cuales al menos 12 años y seis meses sean de servicio militar y (o) servicio en los órganos de asuntos internos, y (o ) servicio en el servicio de Bomberos del Estado, y (o) servicio en los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario: por un tiempo total de servicio de 25 años - 50 por ciento de los montos correspondientes de la prestación monetaria prevista en el artículo 43 de esta Ley; por cada año de servicio durante 25 años: 1 por ciento de las cantidades especificadas de asignación monetaria.
En caso de recalificación para el servicio militar o para el servicio en los órganos del interior, o en el Cuerpo de Bomberos del Estado, o para el servicio en los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, o para el servicio en las instituciones y órganos del sistema penitenciario especificado en este artículo las personas que percibían una pensión, a su posterior despido del servicio, se les reanuda el pago de su pensión con base en el tiempo de servicio y el tiempo total de servicio al día del último despido.
Artículo 15
La pensión de jubilación asignada conforme a esta Ley no podrá ser inferior al 100 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.
Artículo 16
Las pensiones de antigüedad concedidas a las personas a que se refiere el artículo 1 de esta Ley se incrementarán:
a) personas que quedaron discapacitadas debido a un trauma militar:
los inválidos del grupo I - en el 300 por ciento del monto estimado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
inválidos del grupo II - en el 250 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
inválidos del grupo III - en el 175 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
b) las personas que hayan quedado discapacitadas por enfermedad general, accidente laboral y otras razones (con excepción de las personas cuya discapacidad haya ocurrido como resultado de sus acciones ilegales) y que sean participantes en la Gran Guerra Patria de entre las personas especificadas en los incisos "a" - "g" y " y "inciso 1 del párrafo 1 del artículo 2 de la Ley Federal de 12 de enero de 1995 N 5-FZ "Sobre los veteranos" (en adelante, la Ley federal "Sobre los veteranos"):
los inválidos del grupo I - en el 250 por ciento del monto estimado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
inválidos del grupo II - por el 200 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
inválidos del grupo III - por el 150 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
c) personas a las que se les otorgue el distintivo de “Residente Leningrado sitiado", que quedaron incapacitados por enfermedad general, accidente de trabajo y otras causas (con excepción de las personas cuya incapacidad se produjo como consecuencia de sus actos ilícitos):
los inválidos del grupo I - en el 200 por ciento del monto estimado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
inválidos del grupo II - por el 150 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
inválidos del grupo III - por el 100 por ciento del monto calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.
Artículo 17
A la pensión de antigüedad concedida a las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley (incluidos los calculados en el monto mínimo) se le imputarán los siguientes incrementos:
a) los pensionados inválidos del grupo I, o que hayan cumplido 80 años de edad - para cuidarlos en la cuantía del 100 por ciento de la pensión estimada prevista en el inciso primero del artículo 46 de esta Ley;
b) pensionistas sin trabajo que estén a cargo de los familiares incapacitados señalados en los incisos "a", "b" y "d" de la tercera parte del artículo 29, artículos 31, 33 y 34 de esta Ley:
si hubiere uno de tales familiares, - en la cuantía del 32 por ciento del monto estimado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
si hay dos miembros de la familia, - en la cantidad del 64 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
si son tres o más tales familiares, - en la cuantía del 100 por ciento del importe calculado de la pensión prevista en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.
La asignación especificada se cobra únicamente a aquellos miembros de la familia que no reciben una pensión laboral o social;
c) pensionistas - participantes de la Gran Guerra Patriótica de entre las personas especificadas en los incisos "a" - "g" e "i" del inciso 1 del párrafo 1 del artículo 2 de la Ley Federal "Sobre Veteranos" que no están incapacitados - en la cantidad del 32 por ciento, y las personas de entre ellos que hayan cumplido 80 años, en la cantidad del 64 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.
El subsidio previsto en el inciso "c" de la parte primera de este artículo no se imputará a la pensión calculada con el incremento previsto en el artículo 16 de esta Ley.
Artículo 18
El tiempo de servicio para la asignación de una pensión de conformidad con el inciso "a" del artículo 13 de esta Ley comprenderá: el servicio militar; servicio en los puestos de personal ordinario y de mando en los órganos del interior, el Cuerpo de Bomberos del Estado; en los órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario; servicio en formaciones y destacamentos partidistas soviéticos; tiempo de trabajo en autoridades estatales y administración, ministerios civiles, departamentos y organizaciones con retención en el servicio militar o en el personal del Ministerio del Interior de la Federación Rusa, organismos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario; tiempo de trabajo en el sistema del Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio de la Federación de Rusia para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales (departamento de bomberos del Ministerio del Interior, servicios de bomberos y de emergencia del Ministerio del Interior Exteriores, Servicio de Bomberos del Estado del Ministerio del Interior de la Federación Rusa), directamente antes de su nombramiento para puestos ocupados por oficiales privados y al mando y personal militar del Servicio de Bomberos del Estado; el tiempo pasado en cautiverio, si el cautiverio no fue voluntario y el militar, estando en cautiverio, no cometió delito contra la Patria; el tiempo de cumplimiento de la pena y detención del personal militar, raso y comandantes que fueran injustificadamente procesados o reprimidos y posteriormente rehabilitados.
El tiempo de servicio para la asignación de una pensión a los oficiales retirados y a los mandos de los cuerpos del interior, de los Bomberos del Estado, de los cuerpos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, podrá comprender también el tiempo de estudio de los mismos antes de ser destinados a el servicio (pero no más de cinco años) a partir del cómputo de un año de estudio por seis meses de servicio.
El tiempo de servicio en condiciones especiales está sujeto a compensación en el tiempo de servicio a efectos de otorgar una pensión a las personas señaladas en el artículo 1 de esta Ley, en un cómputo preferente.
El Gobierno de la Federación Rusa determina el procedimiento para calcular la antigüedad en el servicio para otorgar una pensión a las personas especificadas en el Artículo 1 de esta Ley.
Continuación de la Ley de la Federación Rusa No. 4468-I (parte 2) .
/Fuente - base.garant.ru /
Soviet Supremo de la URSS
RESOLUCIÓN
SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LA LEY DE LA URSS
"DE LA PRESTACION DE PENSIONES DEL SERVICIO MILITAR"
El Soviet Supremo de la URSS decide:
1. Promulgar la Ley de la URSS "Sobre pensiones para militares" (en adelante, la Ley) a partir del 1 de enero de 1991, y en términos de pensiones para inválidos de guerra, otros participantes en la guerra y familias de militares caídos - a partir del 1 de octubre. 1990.
2. Las pensiones asignadas a los conscriptos y sus familias antes de la entrada en vigor de la Ley, incluido el mínimo, cuando se recalculan, se incrementan a los montos establecidos por la Ley, con la acumulación de bonificaciones apropiadas, pero no menos de 5 rublos por mes en casos de jubilación hasta 5 años inclusive, por 10 rublos - de 5 a 10 años, por 15 rublos - de 10 a 15 años, por 20 rublos - de 15 a 20 años, por 30 rublos - de 20 a 25 años, por 40 rublos - 25 años o más (excluyendo el aumento previsto en el artículo 28 de la Ley).
Con un aumento posterior en el monto mínimo de las pensiones debido a un aumento en el salario mínimo, el nuevo cálculo de las pensiones se realiza sin tener en cuenta el aumento indicado en las pensiones de 5 a 40 rublos.
3. El nuevo cálculo de las pensiones asignadas a los oficiales, suboficiales, guardiamarinas y militares de larga duración, oficiales y soldados rasos de los órganos del interior y sus familias antes de la entrada en vigor de la Ley se realiza por el siguiente orden:
a) las pensiones de larga duración, invalidez y sobrevivencia, incluyendo el mínimo, se recalculan de acuerdo con las normas establecidas por la Ley, con base en las normas y tipos de asignación monetaria establecidas al día de entrada en vigencia de la presente Ley, tenidas en cuenta cuando calcular las pensiones, para las categorías correspondientes de personal militar, personas al mando y rango y archivo de los órganos de asuntos internos que están en el servicio.Al mismo tiempo, las pensiones aumentan en al menos 5-40 rublos, según la duración de la estadía en una pensión, prevista en el párrafo 2 de este Decreto (excluyendo el aumento previsto en la segunda parte del Artículo 17 y el Artículo 28 );
b) las pensiones de vejez asignadas a los oficiales de conformidad con la legislación anterior se incrementan en 40 rublos por mes. A pedido de estos pensionistas, se les pueden otorgar pensiones por servicio prolongado o pensiones por discapacidad de acuerdo con las normas establecidas por la Ley de la URSS "Sobre la provisión de pensiones para el personal militar", o pensiones de vejez de acuerdo con la Ley de la URSS. "Sobre la provisión de pensiones de los ciudadanos en la URSS".
4. Además de los aumentos previstos en los párrafos 2 y 3 de este Decreto, las pensiones en caso de pérdida de un sostén familiar para militares fallecidos pagadas a los padres y esposas (que no se hayan vuelto a casar), así como las pensiones en caso de pérdida de un sostén de las personas incapacitadas desde la niñez por lesiones, contusiones y mutilaciones relacionadas con operaciones militares durante la Gran Guerra Patria o sus consecuencias, se incrementan en 15 por ciento de la pensión mínima según la edad.
asignación y pago de pensiones a cosmonautas militares y sus familias;
pago de pensiones a los pensionados de entre el personal militar, los mandos y rangos de los órganos del interior y los miembros de sus familias que hayan salido previamente al exterior, si este procedimiento prevé condiciones más favorables que las establecidas por la Ley.
6. Consejo de Ministros de la URSS:
adoptar en un plazo de dos meses los actos normativos necesarios sobre la aplicación de la Ley de la URSS "Sobre la provisión de pensiones para los militares" sobre cuestiones remitidas por la Ley a la competencia del Consejo de Ministros de la URSS. Al mismo tiempo, de conformidad con el artículo 46 de la Ley, al calcular las pensiones, garantizar la unidad en la determinación de la asignación monetaria de varias categorías de personal militar de las Fuerzas Armadas de la URSS, tropas y cuerpos del Comité de Seguridad del Estado de la URSS, tropas internas, tropas ferroviarias y otras formaciones militares, personas al mando y rango y archivo de los órganos de asuntos internos;
tomar medidas para asegurar la ejecución oportuna de los trabajos de recálculo, asignación y pago de las pensiones de conformidad con la Ley;
presentar al Soviet Supremo de la URSS propuestas sobre el procedimiento y las condiciones para aumentar las pensiones en relación con un cambio en el índice del costo de vida y el crecimiento de los salarios (artículo 66 de la Ley) simultáneamente con el proyecto de Ley sobre la indexación de los ingresos de la población.
7. Otorgue al Comité Estatal de Trabajo y Asuntos Sociales de la URSS durante el período de recálculo de las pensiones de conformidad con la Ley el derecho a tomar decisiones junto con el Ministerio de Defensa de la URSS, el Ministerio del Interior de la URSS y el Comité de Seguridad del Estado de la URSS sobre el procedimiento para su aplicación, incluidos los relativos a determinadas categorías de personal militar, personas al mando y rango y archivo de los órganos de asuntos internos, obligatorio para los ministerios y departamentos de la URSS y repúblicas unidas.
8. Recomendar a los Soviets Supremos de la Unión y de las Repúblicas Autónomas, a los Soviets locales de Diputados del Pueblo, que adopten, de conformidad con la Ley, las medidas necesarias para brindar garantías adicionales de seguridad social y mejorar las condiciones de vida del personal militar retirado, oficiales y rango de los órganos de asuntos internos y miembros de sus familias.
1. DERECHO CONSTITUCIONAL, DERECHO MUNICIPAL (ESPECIALIDAD 12.00.02)
1.1. DEFORMACIÓN DE LAS PENSIONES MILITARES EN RUSIA EN 1990-2011
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, Candidato de Ciencias Filológicas, Profesor Asociado. Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
Resumen: El artículo está dedicado al estudio de la provisión de pensiones para militares en la Rusia postsoviética. En particular, establece que, como resultado de los cambios en la legislación social militar, los pensionistas militares rusos en realidad han perdido muchos beneficios y garantías socialmente significativos previamente previstos por las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la antigua URSS. Su provisión estatal de pensiones resultó estar deformada, incapaz de responder adecuadamente a la inflación. Las pensiones en el Ministerio de Defensa de Rusia en términos monetarios se han vuelto varias veces menores que las de los ex funcionarios y jubilados de otros departamentos de "poder".
Palabras clave: pensión militar; militar
legislación social; reforma de pensiones; sistema de pensión; provisión estatal de pensiones.
DEFORMACIÓN DE LA PENSIÓN MILITAR EN RUSIA EN 19902011 AÑOS
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, PhD en derecho, profesor asociado. Correo electrónico: [correo electrónico protegido]
Anotación: Artículo dedicado al estudio de la provisión de pensiones de los militares en la Rusia postsoviética. En él, en particular, se encontró que debido a cambios en la legislación militar-social, los jubilados militares rusos perdieron muchos de los privilegios socialmente significativos y garantías, previstas por las leyes anteriores y otros actos reglamentarios de la Unión Soviética La disposición de su pensión estatal fue deformada, incapaz de responder adecuadamente a la inflación. Las pensiones en el Ministerio de Defensa de Rusia en términos monetarios son varias veces más bajas que las de los ex funcionarios y jubilados de otras agencias "poderosas".
Palabras clave: pensión militar; legislación social militar; reforma de pensiones; sistema de pensión; provisión estatal de pensiones.
A principios de la década de 1990, los jubilados militares rusos se consideraban normalmente protegidos en términos económicos y legales. Las pensiones militares en nuestro país en términos monetarios eran aproximadamente un orden de magnitud más bajas que las pensiones de los militares estadounidenses, otros países económicamente desarrollados de Occidente, pero muchas veces más altas que las pensiones de varias categorías de ciudadanos de la URSS (RSFSR - Rusia ), incluidos los funcionarios de las administraciones públicas, se indexaron clara y proporcionalmente al mismo tiempo que aumentaban los salarios de los militares1. Sobre el
1 En particular, habiendo servido en el Ejército Soviético o en la Marina durante 20-25 años calendario, un oficial superior despedido o retirado en 1990 (en el rango militar de "mayor" / "capitán de tercer rango" / - "coronel /" capitán del 1er rango "/), recibió una provisión de pensión estatal equivalente a aproximadamente 70-75% del contenido monetario de las categorías correspondientes de personal militar, aproximadamente 1.9-2.2 veces más alto que el salario promedio en el país y aproximadamente 2.3-2.6 veces -
Nuestros veteranos del servicio militar contaron con muchos beneficios socialmente significativos, los cuales tenían derecho a utilizar incluso si tenían 20 o más años de servicio militar a sus espaldas en un calendario y (o) términos preferenciales.
Más tarde, especialmente en el período de la década de 2000, la situación comenzó a cambiar gradualmente debido al hecho de que en el sistema nacional de pensiones de Rusia reformado repetidamente, los sistemas basados en, respectivamente, trabajo, pensiones sociales, pensiones estatales, entre las que hay diferencias fundamentales condicionada por mecanismos específicos de su formación y regulación. reforma de pensiones diferenció aún más estos sistemas, dependiendo, por ejemplo, del tipo de servicio público, donde actualmente se acostumbra distinguir: servicio civil (estatal y municipal), servicio militar y servicio policial.
Al mismo tiempo, las pensiones, en particular, las garantías sociales, en general, aumentaron significativamente para los funcionarios estatales a nivel federal y regional, los jueces, los miembros del personal de la fiscalía, el Comité de Investigación de la Federación Rusa y algunas otras categorías. de los agentes del orden. Su provisión estatal de pensiones no solo ha mejorado cuantitativamente, sino también cualitativamente, y por lo tanto no es de extrañar que mensualmente pagos de pensiones varios ex funcionarios de alto rango en la Rusia postsoviética alcanzan varios cientos de miles de rublos2.
Y, por el contrario, como resultado de los cambios en la legislación social militar llevados a cabo, por regla general, de manera imperceptible para la mayor parte del personal militar en 2000-2011, perdieron de facto muchas garantías socialmente significativas establecidas previamente por leyes y otros actos reglamentarios. de la antigua URSS, y el sistema de su estado
una pensión media generosa, que se pagaba a empleados y funcionarios (no había separación de pensiones en trabajo y pensiones para la previsión estatal de pensiones de los funcionarios públicos en ese momento). En términos monetarios concretos, tal pensión militar "soviética" ascendía a 230-260 rublos "soviéticos" completos (o $ 270-300). A modo de comparación: el salario promedio de un ingeniero calificado fue de 120 rublos, pensión media en la URSS - 90 rublos. En el mismo año, las pensiones de los oficiales militares superiores de EE. UU. oscilaron entre $ 1,723 y $ 3,789. Véase: Korovnikov A.V. Protección social del personal militar: formación, desarrollo y regulación jurídica. -M., 1995; Starikov V., Budakov D. Pensiones para militares estadounidenses // Foreign Military Review. - 1990. - Nº 6.
2La pensión del exalcalde de Moscú Yu.M. Luzhkov, destituido de su cargo por decreto del presidente de Rusia D.A. Medvedev debido a "pérdida de confianza", supera la de toda Rusia en 32,5 veces y alcanza los 247 mil rublos por mes // Dmitrienko D., la pensión de Myazina E. Luzhkov puede ser 32,5 veces mayor que la de toda Rusia // Vedomosti. - 30.09.2010. La Asamblea Estatal de la República de Bashkortostán aprobó una ley que garantiza al exjefe de Bashkiria M.G. Rakhimov recibir pagos mensuales de pensión por un monto de 750 mil rublos // Rodin I. Estimado pensionista Murtaza Rakhimov. Al presidente saliente de Bashkiria se le concedieron pagos de pensión sin precedentes // Nezavisimaya gazeta. -
16/07/2010. El primer presidente de Tartaristán, M.Sh.
16/07/2010 //http://news.mail.rU/inregions/volgaregion/2/4120659.
la provisión de pensiones, como ha sucedido más de una vez en la historia de nuestro país, habiéndose convertido en la base para la formación de un sistema de provisión estatal de pensiones para los funcionarios públicos3, comenzó a deformarse para peor en comparación con su análogo que existió en los últimos años de la URSS4.
Así, sobre la base del artículo 43, que estuvo en vigor hasta el final
Edición de 2011 de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para personas que han completado el servicio militar ...", para el cálculo de las pensiones para el personal militar para la provisión estatal de pensiones de la manera determinado por el Gobierno de Rusia, se tuvo en cuenta lo siguiente:
1) salarios según posición, rango militar o especial (excluyendo aumentos de salario por servicio en áreas remotas, de alta montaña y en otras condiciones especiales);
2) prima porcentual por antigüedad, incluidos los pagos en relación con la indexación de la asignación monetaria5.
Con fundamento en el artículo 49 de la misma redacción de la Ley, las pensiones asignadas al personal militar estaban sujetas a revisión si concurría alguna de las siguientes causales, incluidas las que concurrieran simultáneamente:
1) con un aumento en la asignación monetaria del personal militar, basado en el nivel de aumento en la asignación monetaria de las categorías relevantes de personal militar que se tiene en cuenta al calcular las pensiones simultáneamente con su aumento;
2) con un aumento en el monto estimado de la pensión prevista en el apartado 1 del artículo 46 de esta Ley, simultáneamente con su aumento6.
No es casualidad que el autor se centre en la versión de la Ley de la Federación Rusa de fecha 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para personas que han completado el servicio militar", que estuvo en vigor hasta el final de 2011, ya que difería significativamente de las versiones anteriores. ¡El hecho es que desde su aprobación y hasta fines de 2011, se realizaron más de tres docenas de cambios complejos a esta Ley7! A
3Por ejemplo, durante el reinado del emperador ruso Nicolás I (años de vida: 1796-1855), el sistema de pensiones para funcionarios se "ajustó" drásticamente a los estándares del sistema de pensiones para personal militar, como resultado, el primero recibió un desarrollo positivo, y el segundo casi "doblado".
4 Ello a pesar de que, de conformidad con una serie de tratados internacionales celebrados en el marco de la CEI, el nivel de provisión de pensiones para el personal militar establecido por la legislación de los estados miembros de la Commonwealth no puede ser inferior al nivel previamente establecido por actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la antigua URSS // Acuerdo sobre el procedimiento de provisión de pensiones para el personal militar y sus familias y seguro estatal del personal militar de los estados miembros de la CEI (Tashkent, 15/05/1992) // Boletín de tratados internacionales . - 1994. - Nº 6; Acuerdo entre los estados miembros de la CEI sobre garantías sociales y jurídicas para el personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y los miembros de sus familias (Minsk, 14.02.1992) // Commonwealth. - 1992. - Nº 2.
5Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 “Sobre la provisión de pensiones para personas que han servido en el ejército, sirvieron en los órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, órganos para controlar la circulación de estupefacientes y psicotrópicos sustancias, instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familias” // Rossiyskaya Gazeta (edición federal). - 26/02/1993; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.
6 Artículo 49 de la Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 “Sobre la provisión de pensiones para personas que han completado el servicio militar”. modificado por la Ley Federal de Rusia del 3 de diciembre de 2007 No. 319-FZ.
7 En la Ley bajo consideración, los cambios se introducen secuencialmente
estaban sujetos a las leyes federales de Rusia con fecha: 28 de noviembre de 1995 No. 186-FZ;
Como resultado, el contenido de una serie de artículos de la Ley (incluido el artículo 49) ha cambiado radicalmente, y no para mejor para los militares jubilados.
A modo de comparación: de acuerdo con la versión anterior del artículo 49 de la Ley, las pensiones asignadas al personal militar estaban sujetas a revisión:
a) con un aumento en el costo de vida y los salarios, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre la indexación de los ingresos monetarios y los ahorros de la población;
b) con un aumento en la asignación monetaria del personal militar, en función del nivel de aumento en la asignación monetaria de las categorías relevantes de personal militar que se tiene en cuenta al calcular las pensiones simultáneamente con su aumento;
c) cuando se aumente el monto mínimo de la pensión de vejez establecido por la ley federal.
Como puede ver, se excluyeron de las causales de revisión de las pensiones asignadas a los militares jubilados o jubilados: el aumento del costo de vida y los salarios y el aumento de la pensión mínima de vejez establecida por la ley federal.
Además, se violó la interrelación de normas jurídicas, según la cual el monto de la asignación monetaria del personal militar que realizaba el servicio militar bajo contrato y, en consecuencia, las pensiones militares estaban sujetas a revisión en proporción al aumento de los salarios de los militares. categorías pertinentes de funcionarios públicos (al mismo tiempo, el Gobierno de Rusia revisaría el monto de la asignación monetaria del personal militar en el procedimiento y los términos previstos para los funcionarios federales / cláusula 2, artículo 12 de la Ley Federal del Federación Rusa del 27.05.1998 No. 76-FZ "Sobre el estatus del personal militar"8, artículo 6 de la Ley Federal de la Federación Rusa del 19.06.2000 No. 82 -FZ "Sobre el salario mínimo"9/).
De facto, esta relación ha sido violada repetidamente. Entonces, en el período 01/01/1995 - 28/02/1998, los pensionistas militares no revisaron sus pensiones en relación con un aumento en los salarios oficiales del personal militar en un 25%. El gobierno ruso pospuso indefinidamente la resolución de este conflicto. En octubre de 2007, uno de ellos informó al Jefe de nuestro Estado sobre esta vulneración de los derechos de los militares jubilados durante una “línea directa”. El tema de la revisión de las pensiones militares se resolvió “hacia atrás”, solo gracias a la intervención personal del Presidente de Rusia, quien el 18/10/2007 promulgó el Decreto No.
27 de diciembre de 1995 No. 211-FZ; 19 de diciembre de 1997 No. 153-FZ; 21/07/1998 N° 117-FZ; 01/06/1999 N° 110-FZ; 6 de diciembre de 2000 No. 141-FZ; 17/04/2001 N° 47-FZ;
30 de diciembre de 2001 N° 194-FZ; 10/01/2002 N° 3-FZ; 04/03/2002 N° 22-FZ;
29/05/2002 N° 60-FZ; 12/06/2002 N° 68-FZ; 30/06/2002 N° 78-FZ;
25 de julio de 2002 N° 116-FZ; 10/01/2003 N° 2-FZ; 30/06/2003 N° 86-FZ;
29/06/2004 N° 58-FZ; 22/08/2004 No. 122-FZ (modificado de
29 de diciembre de 2004 N° 199-FZ); 02.02.2006 No. 20-FZ; 21 de diciembre de 2006 No. 239-FZ; 30 de diciembre de 2006 N° 272-FZ; 1 de diciembre de 2007 N° 311-FZ; 3 de diciembre de 2007 N° 319-FZ;
13/02/2008 N° 3-FZ; 08/05/2008 N° 64-FZ; 22 de julio de 2008 N° 156-FZ;
28/04/2009 N° 70-FZ; 24 de julio de 2009 N° 213-FZ; 9 de noviembre de 2009 N° 253-FZ;
21/06/2010 N° 122-FZ; 10 de diciembre de 2010 N° 354-FZ; 01/07/2011 N° 169-FZ;
19/07/2011 N° 247-FZ //ConsultantPlus. - 2012. - 20 de marzo. 8Ley Federal de la Federación Rusa del 27 de mayo de 1998
No. 76-FZ "Sobre el estado del personal militar" // SZ rF. - 1998. - Nº 22. -Art.2331; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.
9Ley Federal de la Federación Rusa del 19 de junio de 2000 No. 82-FZ "Sobre el salario mínimo" // СЗ RF. -2000. - Nº 26. - Art. 2729; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.
escudos de ciertas categorías de jubilados"10, que el Gobierno de Rusia recibió instrucciones de hacer a las personas que habían completado previamente el servicio militar, un complemento único a sus pensiones militares en relación con un aumento en los salarios oficiales para el personal militar en un 25% para el período 01/01/1995 - 28/02/199811.
Además, a partir del 01/03/2005, se realizó un aumento en la asignación monetaria para el personal militar mediante la introducción de una asignación mensual por el monto de un salario oficial, pero esta asignación no se tuvo en cuenta al calcular y recalcular las pensiones militares12. En el mismo año, se aumentó el tamaño de la asignación por complejidad e intensidad del servicio para el personal militar (en la región de la capital hasta el 200% del salario oficial), sin embargo, esto no se tuvo en cuenta al calcular y recalcular militar pensiones13. La situación fue similar con respecto a muchas otras asignaciones, bonos y pagos de incentivos a los militares que estuvieron activos hasta finales de 201114.
Como resultado, Rusia ha desarrollado una práctica de elevar el nivel de asignaciones monetarias para el personal militar a través de la introducción de varios actos legales regulatorios subordinados de asignaciones y otros pagos adicionales a su contenido monetario. La base del contenido señalado -salarios por cargos, militares o grados especiales- quedó, de hecho, sin revisión, adecuada a la inflación del país y, por lo tanto, el recálculo previsto por la ley en el sentido de incrementar las pensiones militares no fue debidamente llevado a cabo, su coeficiente de reposición disminuyó considerablemente.
Hasta hace poco, el cálculo de las pensiones asignadas a las personas que sirvieron en el ejército incluía el valor real de la ración de alimentos que se les entregaba (compensación monetaria por la ración de alimentos). En el período 01/01/2000 - 31/11/2007, el cálculo incluía una cantidad de dinero claramente subestimada: 20 rublos por día. La mayoría de los militares jubilados soportó este estado de cosas, pero miles acudieron a los tribunales y ganaron sus respectivos casos15. Esto se convirtió en objeto de consideración por parte del Tribunal Constitucional de Rusia, que, en su decisión de fecha 14 de diciembre de 2004 No. 429-O, reconoció que el concepto de "asignación monetaria para calcular las pensiones del personal militar" difiere del concepto de
10 Decreto del Presidente de Rusia de fecha 18/10/2007 No. 1373s "Sobre algunas medidas para garantizar la protección social de ciertas categorías de pensionistas" //RG (emisión federal). - 20.10.2007.
11Para más información sobre esto, ver: Gatsko M.F. Problemas socio-jurídicos de la provisión de pensiones para el personal militar // Estabilidad estratégica. - 2005. - Nº 2 (31). - P.41-42.
12 Decreto del Presidente de Rusia del 18 de febrero de 2005 No. 177 "Sobre incentivos financieros mensuales para ciertas categorías de personal militar y empleados con rangos especiales" //RG (emisión federal). - 25.02.2005; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.
13 Ver: Orden del Ministro de Defensa de Rusia No. 33 del 05.02.2005 “Sobre el establecimiento de salarios para puestos militares de personal militar que presta servicio bajo contrato, y sobre el pago de una asignación mensual por la complejidad, intensidad y régimen especial del servicio militar a ciertas categorías de personal militar” // RG (emisión federal). - 03.03.2005.
14Véase, por ejemplo: Orden del Ministro de Defensa de Rusia de fecha
24/02/2011 Nº 400 "En pagos adicionales oficiales que realizan el servicio militar en asociaciones, formaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en 2011” //ConsultantPlus. - 2012. - 20 de marzo.
15Según A.A. Piskunov, auditor de la Cámara de Cuentas de Rusia,
en 2004-2005, los juzgados recibieron 5 mil positivos
decisiones sobre solicitudes de reembolso del costo real de la ración de alimentos.
Las cantidades otorgadas en concepto de compensación monetaria por la
ek ascendió a 60 mil rublos // Zhirnova I. Cámara de Cuentas
facturado //Estrella Roja. - 19.10.2005.
subsidio del personal militar”, consagrado en los artículos 12 y 13 de la Ley Federal “Sobre el Estatuto del Personal Militar”, y tiene un significado normativo y legal independiente a los efectos del cálculo y revisión de las pensiones militares: un aumento en cualquiera de los componentes de la asignación monetaria del personal militar para el cálculo de su provisión estatal de pensiones, al incluir el costo de las raciones de alimentos como una forma específica de seguridad alimentaria para el personal militar, también es necesario revisar las pensiones militares16.
Es indicativo que, según un grupo de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, a fines de 2007 la deuda del estado con los militares jubilados (aquellos que no se presentaron ante los tribunales) en términos de compensación no pagada para las raciones de alimentos llegó a 100 mil millones de rublos. (a modo de comparación: esto es un poco menos de 1/8 del gasto de defensa del país previsto por el presupuesto federal en 2007 por un monto de 822 mil millones de rublos).17.
El gobierno ruso reaccionó inadecuadamente a la situación actual. En particular, inició enmiendas a los actos jurídicos normativos que regulan las asignaciones monetarias y la seguridad alimentaria para el personal militar, los miembros del personal de algunos órganos ejecutivos federales y sus pensiones, según las cuales, a partir del 01.12., el cálculo de las pensiones, por así decirlo, no fue ya no se incluye, pero, sin embargo, se conservó, por su "absorción" por el salario de un rango militar (especial). El cálculo del salario para un rango militar (especial) no incluyó el costo real de la ración de alimentos (según cálculos de expertos, ascendió a 2000-4000 rublos en 2001-2007), pero, nuevamente, su costo subestimado - 608 rublos por mes o 20 rublos. por día. Se indicó que con la “absorción” de la compensación monetaria por raciones de alimentos por el salario de un rango militar (especial), automáticamente se indexará (la compensación) cuando se indexe (el salario)18.
Con base en el Artículo 22 de la Ley Federal de la Federación Rusa del 15 de diciembre de 2001 No. 167-FZ “Sobre el Seguro de Pensiones Obligatorio en la Federación Rusa”19, los empleadores pagan primas de seguro al presupuesto de sus empleados fondo de pensiones Federación de Rusia (UIF). Estas contribuciones se reflejan luego en las cuentas personales individuales de los empleados y se tienen en cuenta al calcular y recalcular su trabajo.
16 Sentencia del Tribunal Constitucional de Rusia del 14 de diciembre de 2004 No. 429-O “A pedido de la Duma Regional de Kaliningrado y las quejas de los ciudadanos R.A. Stepanov y V.E. Presupuesto para 2000”, Cláusula 8 del Apéndice 4 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2001", Cláusula 5 del Apéndice 9 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2002", Artículos 97 y 128 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2003" y sub. 34 inciso 1 del Apéndice 20 de esta Ley Federal, Artículos 102 y 144 de la Ley Federal "Sobre el Presupuesto Federal para 2004" y sub. 37 cláusula 1 del Apéndice 20 de esta Ley Federal” // Boletín del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. - 2005. -№2.
17Gafutulin N. Paikovy tsutswang // Estrella Roja. -
18Gacko M.F. Apoyo legal para la construcción de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. - M., 2008. - S.257.
19Ley Federal de la Federación Rusa del 15 de diciembre de 2001 No. 167-FZ "Sobre el Seguro de Pensiones Obligatorio en la Federación Rusa" // СЗ RF. - 2001 - Nº 51. - Art. 4832; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.
pensión establecida sobre la base de la Ley Federal de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 2001 No. 17E-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa"20. Pensionistas militares que trabajan bajo un contrato de trabajo (contrato) y reciben una pensión bajo la provisión estatal de pensiones de acuerdo con la Ley de Rusia del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para personas que han completado el servicio militar". parte del seguro pensión laboral, teniendo en cuenta las primas de seguros reflejadas en sus cuentas personales individuales. Lo absurdo de la situación era evidente en la medida en que las primas de seguro son "pagos obligatorios compensatorios individualmente que se pagan al presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y cuyo propósito personal es garantizar el derecho de un ciudadano a recibir una pensión por pensión obligatoria seguro por un monto equivalente al monto de las primas de seguro tomadas en cuenta en su cuenta personal individual” (Artículo 3 de la Ley Federal de Rusia del 15 de diciembre de 2001 No. 167-FZ “Sobre el Seguro de Pensiones Obligatorio en la Federación Rusa”) .
Hubo una situación en la que los jubilados militares que trabajaban participaron en la reforma de las pensiones solo como "donantes" y no como participantes de pleno derecho. Esto llevó a muchos de ellos a emprender acciones legales para proteger sus derechos. El caso también llegó al Tribunal Constitucional de Rusia, donde se presentó una denuncia, en particular, por el pensionado militar V.V. pensión de jubilación).
En su demanda ante el Tribunal Constitucional de Rusia, impugnó la constitucionalidad de los párrafos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley Federal de Rusia de fecha 15 de diciembre de 2001 No. 166-FZ “Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa”21, según el cual los ciudadanos que tienen derecho a diferentes pensiones(por ejemplo, previsión laboral o estatal), según regla general, tienen derecho a elegir entre ellos el que más les convenga. El tribunal estuvo de acuerdo con los argumentos del demandante, tomando una decisión según la cual el legislador debía prever un mecanismo legal a más tardar el 1 de enero de 2007, garantizando el pago de los militares pensionados que trabajan bajo un contrato de trabajo, además de la pensión militar bajo la provisión de pensión estatal y la parte de seguro de la pensión laboral, teniendo en cuenta las primas de seguro reflejadas en sus cuentas personales individuales con el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa22.
El legislador no cumplió con el plazo hasta el 01.01.2007, y luego adoptó la Ley Federal de la Federación Rusa de fecha 22.07.2008 No. 156-ФЗ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa
20Ley Federal de la Federación Rusa de fecha 17.12.2GG1 No. 173-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa" // СЗ RF. - 2GG1. - Nº 52. - Parte 1. - Art.4920; Consultor Plus. - 2G12. - 2G de marzo.
21Ley Federal de la Federación Rusa de fecha 15.12.2GG1 No. 166-FZ "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa" // СЗ RF. - 2GG1. - Nº 51. - Art. 4831; Consultor Plus. - 2G12. - 2G de marzo.
22 Determinación del Tribunal Constitucional de Rusia de fecha 11.G5.2GG6 No. 187-O “Según la denuncia del ciudadano Naumchik V.V. a la violación de sus derechos constitucionales por las disposiciones de los párrafos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley Federal "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa" // Boletín del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. - 2GG6. - Numero 5.
23, en virtud del cual los pensionados militares ahora tienen derecho a recibir simultáneamente una pensión estatal (por antigüedad o invalidez) y una pensión laboral por vejez (con excepción de su parte básica).
Pero, en primer lugar, a pesar de que la Ley entró en vigor desde el día de su publicación oficial (25/07/2008), su efecto sólo se aplica a las relaciones públicas relevantes que surgieron a partir del 01/01/2007: no está claro cómo lidiar con el cálculo, cálculo y revisión de las pensiones laborales de los jubilados militares que trabajan, teniendo en cuenta las primas de seguro reflejadas antes de la fecha especificada en sus cuentas personales individuales en el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, es decir, acumuladas, vamos digamos, para el período 2002-2006.
En segundo lugar, un pensionado militar debe tener un registro de seguro oficialmente confirmado de al menos 5 años, durante los cuales debería haber acumulado salarios "blancos", y el empleador debería haber pagado las primas de seguro correspondientes al Fondo de Pensiones mensualmente.
En tercer lugar, un jubilado militar debe lograr un estado civil general edad de retiro(60 años para hombres y 55 años para mujeres)24.
A mediados de 2010, alrededor de 1,5 millones de ex militares estaban registrados en las comisarías militares rusas, alrededor de 519 mil recibían pensiones por debajo del nivel promedio de las pensiones laborales (46% del número total de jubilados militares) y la pensión promedio de una reserva oficial fue de unos 7 mil rublos. En general, el monto promedio de las pensiones para la provisión estatal de pensiones de ciudadanos dados de baja del servicio militar ascendió al 25-30% de la asignación monetaria total del personal militar25. Las pensiones en el Ministerio de Defensa ruso resultaron ser significativamente inferiores a las de los ex funcionarios y jubilados de otros departamentos del "poder" y en órdenes de magnitud inferiores a las del personal militar de los Estados Unidos y otros países económicamente desarrollados de Occidente26. Pero, nuestra penitenciaría militar
23Ley Federal de la Federación Rusa del 22 de julio de 2008 No. 156-FZ “Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre provisión de pensiones” //RG (edición federal). - 25.07.2008.
No es casualidad que la legislación social militar prevea una edad especial que otorga al personal militar el derecho a recibir una pensión en el marco de la provisión estatal de pensiones: las penurias del servicio militar, el llamado “cuerpo desgastado” prematuro que se produce como resultado de lesiones militares, situaciones de estrés crónico, etc. - estas son las realidades de la vida, sobre la base de las cuales se han adoptado y están en vigor las normas legales pertinentes. Según estimaciones de expertos, la edad promedio de jubilación para los militares contratados bajo la pensión estatal es de 44,1 años, incluida una pensión de invalidez debido a una lesión militar: 42,4 años //Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Reforma de pensiones en Rusia: historia, resultados, perspectivas. Informe analítico / Instituto Independiente de Política Social. - M., 2005. - P.36.
25 Datos del jefe del Centro de Pronóstico Militar A. Tsyganok // Turchenko S., Dmitriev A. 7 mil rublos. al servicio de la Patria. Comenzó una negativa masiva de oficiales retirados de las pensiones militares en protesta contra los pagos miserables // Free Press. - 08/06/2010.
26A modo de comparación: hoy en día, las pensiones militares en los Estados Unidos se calculan sobre la base de una asignación monetaria básica mensual (BCA), determinada principalmente por el rango militar (por ejemplo, la BCA de los oficiales, teniendo en cuenta la antigüedad en el servicio, es de $ 2784 -18937, suboficiales - $ 2721-8926, sargentos, capataces y soldados rasos - $ 1468-7196), y tiempo de servicio. Para el cálculo de la pensión militar se utiliza un coeficiente del 2,5% por el que se multiplica el tiempo de servicio militar. En general, todas las categorías de personas transferidas a la reserva
Los cionaires que han alcanzado la edad de jubilación civil general están invitados a contar con una segunda pensión, que rara vez supera los 1.000 rublos.
Habiendo brindado a los jubilados militares la oportunidad de recibir la parte del seguro de la pensión laboral de vejez, el estado, por lo tanto, busca mantenerlos en el mercado laboral. Después de todo, poner a trabajar a muchos veteranos del servicio militar después de ser transferidos a la reserva o renunciar es una necesidad forzada causada por el alto costo de vida y el monto relativamente bajo de las pensiones militares. El derecho a una pensión laboral al llegar a la edad de jubilación civil general es exigido por ellos hasta que el monto de sus pensiones para las pensiones estatales alcance el valor de un nivel de vida digno de los defensores de la Patria. Si esto sucede, entonces el 70% de los militares jubilados que trabajan tendrán un merecido descanso27.
En 2011, se aprobaron dos leyes federales: “Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de ciertos pagos para ellos”28; “Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa y el reconocimiento como inválidas de ciertas disposiciones de los actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la adopción de la Ley Federal “Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de pagos separados para ellos” y la Ley Federal “Sobre Garantías Sociales para los Empleados de los Órganos del Interior de la Federación Rusa” y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa"29. La primera persona del estado ya ha anunciado que desde el 01.01.2012 las pensiones militares se han incrementado en 1,6 veces30.
De hecho, a la dirección del Ministerio de Defensa de Rusia se le ha dado "carta blanca" para llevar a cabo la mayor reforma financiera del Ejército ruso en las últimas décadas y Armada. Además, sus iniciadores, refiriéndose a la llamada Estrategia
después de 20 años de servicio militar, recibe una pensión del 50% del BDD. Con una antigüedad de 30 años, esta cifra aumenta un 25%. Actualmente hay más de 1,4 millones de militares retirados en los Estados Unidos, con una edad promedio de poco más de 40 años. Para más detalles, ver: Ivanov V. La preocupación más importante del Pentágono son las personas que sirven y han servido a Estados Unidos. El Departamento de Defensa de EE. UU. aumenta anualmente la asignación y los pagos adicionales a sus pupilos // Revisión militar independiente. - 08/07/2011; Nesterovich E. Deber militar e incentivos materiales. Privilegios del personal militar: para ellos y para nosotros // Correo industrial militar. - 12/11/2008. - N° 44 (260).
27Fedotov I.A. Mejorar el sistema de pensiones para las personas que han servido en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. - M., 2006. - P.12.
28Ley Federal de la Federación Rusa del 7 de noviembre de 2011 No. 306-FZ "Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de ciertos pagos para ellos" //RG (emisión federal). -
29Ley Federal de Rusia No. 309-FE, de fecha 08.11.2011, “Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa y el reconocimiento como inválidas de ciertas disposiciones de los actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la adopción de la Ley Federal “Sobre la Asignación Monetaria del Personal Militar y la Provisión de Pagos Separados para Ellos” y la Ley Federal “Sobre Garantías Sociales para Empleados de los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa” //RG (federal tema). - 11.11.2011.
30 “Las pensiones de todos los militares jubilados, independientemente de su afiliación departamental, se han incrementado desde el 1 de enero de este año, en 1,6 veces a la vez. En el futuro, las "pensiones militares" serán anuales
subir, y no menos del dos por ciento por encima del nivel
inflación” //Putin V.V. Ser fuerte: garantías de seguridad nacional para Rusia //RG (tema federal). -
desarrollo Social de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa hasta 2020, asegurar públicamente a los ciudadanos de Rusia que nuestros militares jubilados vivirán mucho mejor que antes31.
De hecho, a fines de 2011, en una reunión con los diputados recién elegidos de la cámara baja del Parlamento ruso, el Viceministro de Defensa de Rusia para el trabajo financiero y económico, V.E. familias; Eliminar el vínculo proporcional entre el aumento de los salarios del personal militar y las pensiones militares, legalizar una brecha a gran escala entre ellos, en el contexto de un aumento mínimo de 3 veces en los salarios del personal militar, aumentar las pensiones militares en un promedio de 50 -70%.
El almirante V.P. Komoyedov, ex Comandante de la Flota del Mar Negro de la Armada Rusa, ahora miembro del Comité de Defensa de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, comparó las “fórmulas Chistovaya” con la siempre memorable Ley 122 sobre la “monetización” de los beneficios32, aprovechando Atención especial al hecho de que “para el cuerpo de oficiales limitado, que se ha mantenido con un nuevo aspecto, la asignación monetaria aumentará significativamente, dada la directiva dada por el presidente de Rusia de que la asignación monetaria del comandante de pelotón debe ser en promedio más de 50 mil rublos al mes, y el batallón comandante - más de 100 mil rublos", pero "nuestros jubilados militares vivirán aún peor"33. Y parece que tiene razón.
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31 Esta Estrategia, en particular, prevé el logro del 80 por ciento de las pensiones de los ciudadanos dados de baja del servicio militar a partir de la cantidad de asignaciones monetarias para el personal militar // Krasnaya Zvezda. - 27/05/2009. Ver también: Gavrilov Yu. Servicio con asignación: una entrevista exclusiva con Rossiyskaya Gazeta, Viceministra de Defensa de la Federación Rusa para Trabajo Financiero y Económico V. Chistova //RG (edición federal). -
32Ley Federal de la Federación Rusa No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004 (modificada el 30 de diciembre de 2004) “Sobre la modificación de actos legislativos de la Federación Rusa y el reconocimiento de algunos actos legislativos de la Federación Rusa como inválidos en relación con la adopción de las Leyes Federales “Sobre las Enmiendas y Adiciones a la Ley Federal “Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa” y “Sobre los Principios Generales de Organización de Autonomía Local Gobierno en la Federación Rusa". Para más detalles, ver: Ley Lebedeva N. 122: consecuencias legales y sociales // Hombre y Trabajo - 2005. - No. 4.
33Cit. Citado de: Kolesov G.B., Lo que les espera a los jubilados militares en 2012 //ypensioner.ru. - 10.02.2012.
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