Ley sobre el estatuto de los veteranos de guerra. Protección social de los veteranos
El documento básico que protege los derechos de los veteranos en los países de la CEI es el Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de Beneficios y Garantías para Participantes y Personas con Discapacidad de la Gran guerra patriótica, participantes en hostilidades en el territorio de otros estados, familias de personal militar muerto, firmado por los gobiernos de los estados miembros de la CEI el 15 de abril de 1994, según el cual las personas especificadas en el artículo 1 de este Acuerdo, independientemente de qué estado de en cuál de las Partes residen, gozan de los beneficios y garantías previstos por la legislación nacional de las Partes y el presente Acuerdo.
El Acuerdo contiene una lista de beneficios y garantías establecidas para las categorías de personas cubiertas por el Acuerdo. La base para la provisión de beneficios son los documentos emitidos por las autoridades competentes de la antigua URSS o por las Partes en los formularios vigentes el 1 de enero de 1992, en el lugar de residencia permanente de la persona con derecho a los beneficios.
Teniendo en cuenta el estatus especial de los veteranos de guerra, la legislación establece incrementos para su pensión laboral, la cual se asigna en función de la antigüedad en el servicio y el monto de los ingresos antes de la jubilación.
Entonces, para los Héroes de la Unión Soviética, personas condecoradas con la Orden de la Gloria de tres grados, el aumento es del 500% de la pensión de edad mínima, inválidos de guerra del primer y segundo grupo - 400%, inválidos de guerra del tercer grupo y participantes en la guerra - 250%.
Georgia
Georgia ha tomado las medidas necesarias para brindar beneficios y garantías a los participantes y los inválidos de la Gran Guerra Patriótica, los participantes en las hostilidades en los territorios de otros estados y las familias de los militares caídos. En particular, en 1995 se aprobó la Ley "Sobre los Veteranos de Guerra y las Fuerzas Armadas" y se creó un servicio estatal para los asuntos de los veteranos. Las medidas de protección social para los veteranos también están previstas en los códigos fiscal, civil y aduanero de Georgia, la Ley de Derechos, la Ley de Tasas Locales, las decisiones de las autoridades y administraciones locales y una serie de otros actos jurídicos.
En mayo de 2009, el presidente de Uzbekistán, Islam Karimov, firmó un decreto sobre el pago de asignaciones por un monto de 120 000 sumas (alrededor de $80) a los veteranos de la Gran Guerra Patriótica antes del 9 de mayo. El dinero se asigna del presupuesto republicano.
Ucrania
La Ley de Ucrania "Sobre el estatus de los veteranos de guerra, garantías de su protección social" garantiza legislativamente la implementación del Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de los derechos a viajes reducidos para personas discapacitadas y participantes de la Gran Guerra Patriótica, así como personas equiparadas a ellos de fecha 12 de marzo de 1993 y el Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de Beneficios y garantías para participantes e inválidos de la Gran Guerra Patria, participantes en hostilidades en el territorio de otros estados, familias de militares caídos de 15 de abril de 1994 y el Protocolo al mismo del 26 de mayo de 1995.
Todos los años hasta el 5 de mayo, los veteranos de guerra reciben una asistencia financiera anual única. En 2009, estos pagos ascendieron a: 540 hryvnia (alrededor de $66 al 1 de mayo de 2009) para inválidos de guerra del grupo I; 430 hryvnia (alrededor de $53) para inválidos de guerra del grupo II; 380 hryvnia (alrededor de $47) para inválidos de guerra de grupo III, acciones y ex prisioneros menores de edad de campos de concentración, guetos y otros lugares de detención, así como los niños que nacieron en los lugares de detención de sus padres, 340 hryvnia (alrededor de $ 42).
Los pagos se realizaron a expensas y dentro de los fondos proporcionados por el Ministerio de Trabajo en el marco del programa presupuestario, el monto de los gastos en 2009 para el pago de asistencia ascendió a 402,9 millones de hryvnia (alrededor de 50 millones de dólares).
Los veteranos de guerra, los combatientes y las personas discapacitadas de determinadas categorías reciben diversos beneficios (para viajes, tarifas de servicios públicos, atención médica, vales para centros de salud, etc.) y pagos adicionales a las pensiones.
Capítulo 1. características generales legislación
sobre el estatuto jurídico y la seguridad social
veteranos de guerra, trabajo y servicio militar*
El problema del estatus legal de los veteranos es complejo y
objetivo
Cabe señalar que la base del estatus legal de los veteranos es
establece los derechos y libertades constitucionales del hombre y de los ciudadanos
Danina. El alcance de los derechos y ϲʙᴏbaudios, que se pueden utilizar
ser ciudadano en el estado, así como el alcance de sus deberes,
que se le asignan son en proporción directa a
su estatus legal, que es un requisito previo
otros elementos estatus legal ciudadano.
La Constitución de Ucrania se ha ampliado significativamente y
ámbito social, unificó el concepto de derecho de los ciudadanos
en materia de protección social, ha creado los requisitos previos necesarios
ki para el desarrollo ulterior de la legislación en materia social
al protección de los ciudadanos. Se eleva el estatus de los veteranos
den al rango de leyes especiales. Cabe señalar que difiere un poco
características especiales en comparación con el estado habitual
los ciudadanos. Estas características se expresan en los motivos de
conocimiento de un ciudadano por un veterano de guerra, laboral o militar
qué servicio y formas de su protección social.
Seguridad social de un ciudadano que tiene un
tus veteranos, es un sistema de normas prvp. ir-
1 En adelante, por brevedad, simplemente Z yvetrppoi *.
beneficios y garantías estatales que aseguren la implementación
la creación de los derechos más importantes y ϲʙᴏbod, el grado de satisfacción
niya necesidades materiales y espirituales del hombre.
La seguridad social es inseparable de los más importantes
principio moral de la justicia.
La legislación sobre protección social contiene una serie de
actos normativos especiales que regulan el derecho
estado aullador de los veteranos de guerra, trabajo y servicio militar.
Después de la declaración de la soberanía estatal
Ucrania prácticamente ha creado un nuevo estándar nacional.
marco legal para la protección social de los veteranos
guerra, trabajo y servicio militar. De acuerdo con el problema ϶ᴛᴏ,
Se han adoptado las siguientes Leyes de Ucrania: Sobre los fundamentos de la
protección de las personas con discapacidad en Ucrania
provisión; sin estatus y protección social de los ciudadanos,
víctimas del desastre de Chernóbil;
ninguna protección social y jurídica del personal militar y
sus familiares; no hay previsión de pensiones para los militares
sirvientes y personas al mando y rango y archivo
órganos de asuntos internos; sin estatus de veteranos de guerra,
garantías de su protección social; Sobre los principios fundamentales
principios de protección social de los veteranos del trabajo y otros ciudadanos
dado a la vejez en Ucrania; Estado IO del viento-
nuevo servicio militar y su protección social.
Leyes Actuales de Bienestar para Veteranos
garantizarles los mismos derechos que a todos los demás ciudadanos
oportunidades para participar en las actividades laborales. Material publicado en http: // sitio
Saber-
pero, por ejemplo, esa ofensiva edad de retiro o
el establecimiento de uno de los grupos de discapacidad no
la razón que podría obstaculizar el viento-
bien continuamos actividad laboral. De lo contrario,
nodatship estimula la actividad laboral de las personas con
capacidad limitada para trabajar pagándoles
pensión completa, independientemente de la cantidad percibida por el pensionado
remuneración (ingreso) por el ϲʙᴏ trabajo.
En todas las regiones de Ucrania hay complejos
programas de rehabilitación social y laboral de personas con discapacidad,
conservado la capacidad de trabajar y dispuesto a trabajar,
Se ha creado un sistema especial de arreglos laborales, us-
normas para los lugares de trabajo destinados a
para el empleo de personas discapacitadas en empresas de todos
formas de propiedad.
Crear condiciones para la actividad laboral de los ciudadanos
dado con capacidad limitada para trabajar, el estado es
ret bajo ϲʙᴏyu protección de personas que necesitan empleo
roystve y les brinda la oportunidad de implementar
derecho al trabajo, elección de profesión y ocupación mediante
servicio público de empleo. Al mismo tiempo continuar
trabajar o irse de vacaciones una persona decide por sí misma.
La legislación no prevé ninguna restricción.
del derecho al trabajo de los ciudadanos (veteranos, discapacitados)
cortar el servicio estatal de empleo. Esto significa que
veteranos que trabajan, las personas discapacitadas pueden simultáneamente
se sitúan en dos tipos de relaciones jurídicas: laborales y previsionales
onnyh. Además, la transición a la jubilación implica
recibir beneficios y beneficios sociales adicionales
entidades, y dependen de la categoría de los veteranos y su situación legal.
estado.
La legislación sobre protección social distingue tres
El legislador reconoce a las personas como veteranos de guerra. en-
que participaron en la defensa de la Patria o en operaciones militares
acciones en el territorio de otros estados. a tal
ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam: combatientes, discapacitados
guerra, participantes en la guerra.
A los participantes en las hostilidades ᴏᴛʜᴏϲᴙ antes
total del personal militar que participó en
realizando misiones de combate para defender la Patria como parte de
cinco unidades militares, formaciones, asociaciones de todos
tipos y ramas de las Fuerzas Armadas de la actualidad
ejército (armada), en destacamentos partisanos y clandestinos, otros
formaciones tanto en tiempo de guerra como en tiempo de paz.
El círculo de personas que se consideran participantes en las hostilidades
acciones, definidas por el art. 6 de la Ley de Ucrania *0 estatus veterinario-
heridas de guerra, garantías de su protección social a partir del 22
Octubre de 1993 (con cambios y adiciones posteriores)
" La lista de unidades que forman parte de la actual
ejército, y otras formaciones es determinada por el Gabinete del Minis-
cadena de Ucrania.
Según los datos disponibles hasta la fecha, en el Reino Unido-
hay 750 mil participantes en las hostilidades
A los inválidos de la guerra, hay personas de entre los militares
militares del ejército y la marina, partisanos, sub-
Trabajadores polacos que quedaron discapacitados debido a una lesión,
conmociones cerebrales, mutilaciones, enfermedades recibidas durante la protección
Patria, desempeño de los deberes del servicio militar (servir
deberes domésticos) o relacionados con la permanencia en
frente, en destacamentos y formaciones partidistas, bajo tierra
organizaciones y grupos y otras formaciones,
reconocida como tal por la legislación de Ucrania,
el área de operaciones militares en la línea del frente
ferrocarriles, en la construcción de líneas defensivas
zhey, bases navales y aeródromos durante la civil
Guerras Danesas y Grandes Patrióticas, o con la participación
en operaciones de combate en tiempos de paz.
Entre otras personas discapacitadas equiparadas a discapacitadas
damas de guerra, ᴏᴛʜᴏϲᴙ:
personal militar, civiles que se han convertido
discapacitado debido a lesión, conmoción cerebral, mutilación,
levaniya recibida durante la defensa de la Patria, actuación
obligaciones de servicio militar asociadas con la estadía
en el frente en otra cosa que no sea la Gran Guerra Patria,
períodos; involucrados en la liquidación de las consecuencias de Cher-
Desastre de Nobyl, accidentes nucleares, pruebas nucleares
tany, participación en ejercicios militares con el uso de armas nucleares
armas, otra destrucción de material nuclear -
mi; personas de los cuerpos de mando y rango y archivo
Asuntos Interiores y el Comité de Seguridad del Estado
ty de la antigua URSS, el Ministerio del Interior del Reino Unido-
Raina, el Servicio de Seguridad de Ucrania y otros militares
formaciones que quedaron inhabilitadas debido a una lesión,
conmociones cerebrales, lesiones o enfermedades recibidas durante el uso de
desempeño de deberes oficiales, eliminación de consecuencias
Desastre de Chernobyl, accidentes nucleares, investigación nuclear
tortura, participación en ejercicios militares con armas nucleares
armas, otros daños por materiales nucleares;
"Uryadoviy gallinas" єр, 2000.З No. 51.
menores de edad (que al momento de la celebración no se utilizaban
cumplió 14 años) prisioneros de campos de concentración fascistas y
otros lugares de detención reconocidos
discapacitado por enfermedad general, accidente de trabajo o
por otras razones;
personas que quedaron discapacitadas debido a lesiones y otros
hy lesiones de salud recibidas en áreas de combate
acciones durante la Gran Guerra Patria y
de explosivos, municiones y armas militares
zheniya en el período de posguerra, así como en el desempeño
trabajos relacionados con el despacho de municiones
hombres de la Gran Guerra Patria, sin importar el tiempo
el menú de su ejecución;
personas que quedaron discapacitadas como resultado de las hostilidades
acciones durante la guerra civil y Gran Patriótica
guerras o quedó discapacitado por las razones especificadas
como menor en el ejército y la posguerra
año Nuevo;
personal militar, personal civil, así como
los ex combatientes de los batallones de combate y destacamento
dov de proteger a las personas y otras personas que aceptaron incons-
participación limitada en operaciones de combate para eliminar
sabotaje y grupos terroristas y otros actos ilegales
formaciones en el territorio de la antigua URSS
y quedó discapacitado debido a una lesión, conmoción cerebral o
lesiones sufridas en el desempeño de funciones oficiales
en estos batallones, pelotones y destacamentos en el período comprendido entre
combatientes en el territorio de otros estados
estados que quedaron discapacitados debido a lesiones,
lesiones, lesiones o enfermedades asociadas a la estancia
comer en estos estados.
Según los informes, el número total de inválidos de guerra en Ucrania
niyam de la prensa periódica, es de 270 mil personas ".
Esto es a partir de 1997. Ahora, por supuesto, el número
ellos disminuyeron.
guerra. Los participantes en la guerra son reconocidos como servicio militar.
"Social Zakhist: Boletín, 1997.Z
Nº 1. Z S. 33.
cosechando, pasando servicio militar durante la guerra en
Fuerzas Armadas de la antigua URSS y trabajadores
retaguardia, así como las demás personas previstas por la ley
certificado de veteranos de guerra. El círculo de personas ᴏᴛʜᴏϲᴙ acercándose
participantes en la guerra, se da en el art. 9 Ley de Ucrania
según las estadísticas, más de 3 millones de personas ". Aunque ellos,
por supuesto más El punto es que para establecer el estado de un participante
veterano de guerra, especialmente trabajadores domésticos, a veces mano de obra
pero. Muchos de ellos, por la lejanía de los hechos
guerra, los documentos de apoyo no se han conservado. EN
En relación con esto, se han adoptado una serie de actos jurídicos reglamentarios,
caminando ϶ᴛᴏt pregunta.
adoptó una resolución especial sobre las comisiones de distribución
examen de las cuestiones relacionadas con el establecimiento del estatuto
sa participante en la guerra.2
Ministerio de Protección Social de la Población de Ucrania
ina aprobó el Reglamento Modelo sobre comisiones.3 En co-
de acuerdo con esto Vale decir - el reglamento creó comisiones en
todos los distritos, regiones y departamentos interesados:
en las oficinas de registro y alistamiento militar, el Ministerio del Interior, los servicios de seguridad regionales
sti y otros organismos estatales.
La comisión, sobre la base de los documentos disponibles,
inculca el estatus de participante en la guerra a las personas nacidas
por buenas razones no puede proporcionar suficiente
pruebas que confirmen el hecho de trabajar durante el período de Ve-
el rostro de la Guerra Patria y la guerra contra el imperialismo
que Japón en 1941-1945. Con ϶ᴛᴏm uno debería tener en
el estatus de un participante en una guerra se establece solo sobre la base de
documentos y otras pruebas innegables.
El testimonio de los testigos no se tiene en cuenta.
"Social Zakhist: Boletín, 1997
Nº 1. Z S. 33.
2 empresa conjunta de Ucrania, 1996.
Z#15. ZST. 142.
Boletín, 1996
8 Zakhist sociales:
Nº 2.Z S. 46.
Evidencia de actividad laboral durante los años de guerra.
podemos tener varios documentos e información para
carácter informativo, así como de estado
premios (órdenes y medallas) recibidos por el trabajo duro
valor durante los años de la guerra. Lista de premios, que
puede ser prueba, establecida por el legislador
El estatus legal de un participante en la guerra se establece
comisiones de distrito (ciudad) que trabajan bajo
organismos de protección social del lugar de residencia, y
nueva condición de participante en las hostilidades
mi comisiones en las oficinas de registro y alistamiento militar. Cabe señalar que también emiten y
Documentos relevantes: ID de miembro
voyny o Y Certificado de participante en las hostilidades.
El estatuto de los veteranos del trabajo está regulado por la Ley
nom de Ucrania N Sobre los principios básicos de la protección social
escudos de veteranos laborales y otros ciudadanos mayores
cambios y adiciones) * Veteranos
trabajo son reconocidos por los ciudadanos que conscientemente
trabajado en la economía nacional, instituciones estatales
deniya, organizaciones y asociaciones, tienen mano de obra
experiencia (35 años para mujeres y 40 años para hombres) y superior
si retirarse. Excluyendo lo anterior, veteranos del trabajo ᴏᴛʜᴏϲᴙ
empleados a quienes se les asignan pensiones en condiciones preferenciales
condiciones relacionadas con el trabajo en condiciones especialmente dañinas y especialmente pesadas
industrias deseadas de acuerdo con las Listas No. 1 y No. 2, con la presencia de
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, experiencia laboral total 3 primero
mu Lista en mujeres 3 25 años y en hombres 30 años, y según
el segundo Horario Z en mujeres Z 30 años y en hombres Z 35
años. Los veteranos del trabajo también incluyen a las personas discapacitadas I y
II grupos perceptores de pensiones de invalidez, si
tener un común antigüedad al menos 15 años, todos los demás
pensionados premiados con la medalla Y Veterano del Trabajo en
legislación de la antigua URSS.
"Vedomosti de la Rada Suprema de Ucrania, 1994. Z No. 4. Z Art. 18;
1995. Z No. 45. Z-St. 339; 1996. Z No. 3.Z Art. once; 1997.Z Nº 8.Z
La condición de ciudadano se equipara a la de los veteranos laborales
edad avanzada. Los ancianos
hombres reconocidos de 60 años, mujeres de 55 años
y mayores, así como las personas que, antes de llegar a la general
la edad de jubilación es inferior al año y medio.
konom, como veteranos del trabajo.
estatus especial,3 ϶ᴛᴏ veteranos del servicio militar. Ve-
los ciudadanos de Ucrania son reconocidos como veteranos del servicio militar
otros que sirvieron impecablemente en el servicio militar 25
y más años en términos de calendario y despedidos en
reservar o retirar en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ y con legislación
Ucrania o la antigua URSS, así como personas discapacitadas I
y II grupos, cuya invalidez se produjo como consecuencia de
lesiones, contusiones, mutilaciones o enfermedades asociadas a
cumplimiento de deberes militares”.
P 2. Tipos y procedimiento para prestar
beneficios sociales para veteranos de guerra, trabajo
y servicio militar
El concepto de beneficios en el ámbito jurídico y económico.
la literatura se define como dar a alguien
beneficios, exención parcial de realizar
reglas establecidas, obligaciones (por ejemplo,
beneficios, beneficios de pensión, etc.) o alivio
viy su implementación. Los beneficios generalmente están asociados con
derechos y beneficios otorgados a aquellos
legislación rennyh.
La relevancia del tema está determinada por la amplia y
extraño interés público, que se manifiesta
ahora al problema de los beneficios como una forma de re-
aplicación de los principios de la justicia social.
"Ley de Ucrania Sin estatus de veteranos del servicio militar y
Hovnoy Rada de Ucrania, 1998. Z No. 40.Z 41. Z Art. 249.
Una serie de razones que determinan la necesidad de existir
beneficios, se asocia a la presencia de méritos especiales frente a
sociedad, y los beneficios deben enfatizar
reconocimiento de estos méritos. Los beneficios permiten en algunos
grado para resolver problemas sociales (beneficios sociales)
Vale la pena señalar que están destinados a ciertos grupos sociales,
necesitan protección social adicional.
Los beneficios tienen la cualidad de valor para el consumidor
sti, aunque se proporcionan al consumidor de forma gratuita
pero. Al mismo tiempo, desde un punto de vista económico, los beneficios no son
son gratis para el estado, porque constituir
una parte significativa del costo de los servicios sociales
“veteranos de guerra, trabajo y servicio militar.1 Carácter-
La principal característica de las prestaciones será que tradicionalmente no
formar una forma organizativa independiente. Vale la pena señalar que ellos
como si se superpusiera a los existentes, por ejemplo, a
jubilación y están íntimamente relacionados con ella. Los beneficios serán
parte de un sistema más amplio de protección social
sois veteranos de guerra, trabajo y servicio militar.
El derecho a las prestaciones, así como el derecho al principal tipo de prestaciones sociales
provisión para una pensión, está establecida por la ley
gobierno, y el monto de los beneficios proporcionados depende de
ley y en casos estrictamente definidos.
Nadie puede disfrutar de beneficios ilegales.
Los beneficios establecidos no están sujetos a expansión
interpretación ni por el círculo de personas, ni por sus tipos. Más-
la mayor cantidad de beneficios sociales se proporciona para inva-
líderes de guerra.
¿Cuáles son los beneficios para los veteranos discapacitados?
y en qué forma se proporcionan?
“Dado que el Estado hoy no está en condiciones de pro-
financiar todos los beneficios proporcionados a los veteranos de guerra,
decisión de la Rada Suprema de Ucrania de fecha 17 de febrero de 2000, suspendida
leno para el año 2000, el efecto de las disposiciones de los actos legislativos
Ucrania en términos de provisión de beneficios y compensaciones,
del presupuesto de todos los niveles. (Art. 62 de la Ley de Ucrania
en el presupuesto estatal para 2000 // Voz de Ucrania,
Los primeros actos jurídicos que dispusieron
ciertos beneficios y beneficios para los participantes activos
Los apodos de la guerra aparecieron incluso antes del final de la guerra. Por-
paulatinamente un sistema de prestaciones encaminado a mejorar la
benno un gran número de decisiones sobre el ϶ᴛᴏ asunto fueron
adoptado en la antigua Unión Soviética a finales de los años 60 y 70.
Al mismo tiempo, estas decisiones no funcionan en Ucrania ahora.
El derecho a las prestaciones de los inválidos de guerra y el procedimiento para su provisión
los reglamentos han sido elevados al rango de leyes. Ley establecida
nom derecho a beneficios y beneficios para personas con discapacidad no es
está inextricablemente vinculado con el hecho de la discapacidad, y la cantidad de
dado beneficios Z con un grupo de discapacidad. Al determinar
se establece la división del grupo de discapacidad y su
la razón por la cual el derecho de una persona discapacitada a la seguridad social
protección 3 para la pensión, su tamaño, así como para los beneficios.
Un documento que certifica el derecho de una persona discapacitada a
beneficios y beneficios, habrá un
el formulario actualizado por las autoridades competentes. Antes de 1975
del año el derecho de los inválidos de guerra y otros equiparados a
las personas con discapacidad sobre las prestaciones establecidas para ellas
respaldado por diversos documentos. Múltiple
la naturaleza de los documentos creaba ciertos inconvenientes y
dificultades tanto para los propios discapacitados como para los
organizaciones que proporcionaban privilegios y beneficios.
Todo tipo de beneficios establecidos por la ley para
Los inválidos de guerra se pueden dividir en varios grupos:
prestaciones de jubilación; beneficios para prótesis y
horneado con vehículos especiales; fácil-
usted por trabajo y empleo; beneficios medicos
mu servicio, tratamiento de sanatorio y
la prestación de prestaciones por incapacidad temporal;
vivienda y beneficios comunales; exenciones de impuestos y
Tarifa; concesiones de viajes.
Los beneficios de jubilación se pueden proporcionar a las personas con discapacidad
señoras en forma de aumento de las pensiones, y las de ellas
aquellos que han llegado a la edad de jubilación y tienen ciertas
tiempo de servicio dividido, puede pasar de pensión a invalidez.
edad de jubilación y recibir una pensión de acuerdo con
discapacidad en talla minima como una adición a
pensión de vejez". Al asignar una pensión de vejez
que la guerra inválida (y equiparada a ellos en penitencia)
seguridad de las personas) prevé una reducción
edad de cinco años,2 inclusión en el tiempo de servicio en tres
cantidad nominal de tiempo pasado en el frente.
Muy a menudo, los beneficios se otorgan a los inválidos de guerra.
se ponen en forma de un extraordinario diente libre-
prótesis, proporcionando otras prótesis y pro-
productos tezno-ortopédicos.
prótesis
por medios, que son parcialmente, y a veces totalmente
Pocos compensan a los perdidos debido a lesiones, con-
tuzii o enfermedades funciones del cuerpo. Vale la pena señalar que es
ayuda a muchas personas discapacitadas no solo solas, sin
ayuda externa para servirse a sí mismos en la vida cotidiana, sino también ver-
apresurarse al trabajo duro.
Proporcionar a los inválidos de guerra casi todo tipo de
productos protésicos y ortopédicos, medios especiales -
mi movimiento lo llevan a cabo las redes sociales
proteccion. Se emiten varios tipos de prótesis, dispositivos.
personas con discapacidad por parte de las instituciones de salud.
Los inválidos de guerra están completamente exentos de pago
costo de casi todos los tipos de prótesis y ortopedia
productos y medios especiales movimiento. Especial
los medios sociales de transporte se proporcionan en-
válido para uso personal gratuito.
Un tipo muy importante de prestaciones serán las prestaciones laborales.
y el empleo de las personas con discapacidad. En general, estos beneficios
similar al derecho de los ciudadanos al trabajo. Al mismo tiempo, en este caso
la cuestión de la concesión del trabajo se decide sobre la base de
el estado de salud de la persona discapacitada y la forma conservada
ganas de trabajar. Inclusión de personas con discapacidad al trabajo Z ϶ᴛᴏ
una de las formas de rehabilitación social y laboral de los discapacitados
clientes potenciales, lo que no solo los devuelve al trabajo y mejora
situación financiera, sino que también da una profunda moral
satisfacción por el hecho de que serán de pleno derecho-
mis miembros de la sociedad.
"Artículo 6 de la Ley de Ucrania sobre provisión de pensiones.
2 arte. 16 de la Ley de Ucrania No. pensión disposición.
Los beneficios de esta naturaleza incluyen: extraordinario
colocación de personas con discapacidad en la especialidad en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
con la preparación y conclusión de un examen médico y social
pertiza, el derecho de preferencia para dejar en alquiler
tanto al reducir el número o plantilla de empleados
kov debido a cambios en la organización de la producción
y trabajo, y empleo en caso de liquidación de
aceptaciones, instituciones, organizaciones.
La legislación laboral prevé
personas discapacitadas que trabajan una serie de beneficios y beneficios. En parte-
los inválidos de guerra están exentos del período de prueba
th término al solicitar un trabajo. Cabe señalar que no pueden ser
les atraen las horas extraordinarias, trabajar los fines de semana
y la noche sin su consentimiento.
Para inválidos de guerra se puede instalar con moderación-
modo de trabajo con trabajo a tiempo parcial con remuneración
Según la producción real o según el real
tiempo botánico. Vale la pena señalar que pueden trabajar desde casa (home-
Beneficios por impuestos y tasas, al igual que otros tipos de beneficios,
se proporcionan a los inválidos de guerra sobre la base del hecho
vigencia, no el tipo de pensión recibida. Por lo tanto, no
transferencia de un inválido de guerra a otro tipo de pensión (por ejemplo,
pensión de vejez o de jubilación) no priva
su derecho a estos beneficios.
Prestaciones para inválidos de guerra para viajar en transporte
esos. Los inválidos de guerra reciben beneficios y beneficios.
calzadas en casi todos los tipos de pastos urbanos
transporte público de pasajeros:
tranvías, trolebuses, autobuses, automóviles
transporte en las zonas rurales, así como el ferrocarril
por carretera y transporte acuático de comunicación suburbana
niya y rutas suburbanas de autobús dentro
zona de residencia. Este derecho se extiende
y a una persona que acompañe a una persona con discapacidad del grupo I.
La esencia de estos beneficios y beneficios es esencialmente que
los inválidos de guerra están exentos del pago de pasajes
transporte. Con excepción de lo establecido anteriormente, las personas con discapacidad gozan del derecho
por la compra extraordinaria de billetes de viaje y
al servicio de otros tipos de servicios de transporte. Volumen
de las prestaciones previstas para los viajes depende del tipo de transporte
puerto, época del año y grupo de discapacidad. Si claro
viajar gratis en transporte público de larga distancia
siguen 3 personas exclusivamente discapacitadas de los grupos I y II. es para ellos
el derecho a viajar gratis una vez por
año (ida y vuelta) por tren, agua, aire
por transporte local o interurbano por carretera,
y acompañantes de una persona con discapacidad del grupo I (no más de
un acompañante), 3 50% de descuento
tarifa una vez al año (ida y vuelta) indicar
otros modos de transporte.
Inválidos de guerra y acompañantes en el tren
para las personas con discapacidad del grupo I, el derecho de uso
transporte interurbano de este tipo según
El derecho a viajar con tarifa reducida (con pago del 50%
tarifas) utilizadas por inválidos de guerra I y II
grupos Los boletos de tarifa reducida se venden por
líderes de la guerra previa presentación de un certificado de discapacidad
si guerras. Paso de minusválidos a tarifa reducida en otoño
el período no invernal no está limitado por la distancia y la presentación
lyatsya en trenes y automóviles (cabinas, salones) de todas las clases
en las rutas que realizan viajes regulares de pasajeros
transporte, con excepción del transporte de turismo
rutas o vuelos especiales no regulares.
Prestaciones y beneficios establecidos para los participantes
apodos de lucha. La naturaleza y los tipos de beneficios
los veteranos del campo de batalla y los inválidos de guerra prácticamente
lo mismo, pero su volumen es diferente y diferente, por ejemplo,
medidas, sobre el volumen de las prestaciones para los inválidos de guerra. Entonces, si tomas
una lista puramente cuantitativa de beneficios para los combatientes
acciones e inválidos de guerra, entonces, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno
en el primer caso habrá 22 especies, y en el segundo 3 27. No-
una gran diferencia. Aunque en cuanto al contenido de los beneficios, los participantes
las peleas de kov son algo diferentes de los beneficios
inválidos de guerra. Exploremos este lado de la cuestión.
Por primera vez, los beneficios para los combatientes fueron
instalado en la antigua URSS en 1978. Vale la pena señalar que ellos
entregado sólo a personal militar y personas de civil
personal contratado que sirvió en unidades militares
vínculos, sedes e instituciones que formaron parte de la acción
ejército activo durante la Gran Guerra Patria
1941-1945 y durante otras operaciones militares.
La principal condición que determinaba el derecho a las prestaciones
y ventajas, fue el hecho mismo de participar en las hostilidades
acción para defender la patria. En base a todo lo anterior, llegamos a la conclusión de que el concepto de
stnik de hostilidades es mucho más amplio que YInva-
líder de la guerra, y por lo tanto beneficios y beneficios para los estudiantes
los acosadores de la guerra se extienden a un círculo más amplio
personas, incluido y sobre los inválidos de guerra.
el estado de Ucrania ya está en nuestro tiempo, en 1993. y a ellos
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, como ya se señaló, en primer lugar, trabajar
apodos de la retaguardia, que trabajaron durante los años de guerra por la defensa del país.
¿Cuáles son las ventajas y beneficios para
combatientes?
La lista de tipos de beneficios para la categoría de veteranos de guerra.
estamos consagrados en el art. 12 de la Ley de Ucrania Sin estatus
veteranos de guerra... s. Vale la pena decir, para los participantes en las hostilidades,
así como para los inválidos de guerra, varios
privilegios Vale la pena señalar que disfrutan de toda una gama de beneficios.
Los beneficios se mantendrán en un nivel más alto de pensión.
Apoyo continuo. Entonces, las pensiones para los combatientes
acciones aumentadas en un 150 por ciento del mínimo
jubilación.
Además de los beneficios de pensión para los combatientes
stviya cuentan con beneficios en impuestos y tasas.
Para los veteranos que trabajan, la cantidad del pago de ingresos se reduce
impuesto al nivel establecido por la ley discapacitada
nosotros. Todos los participantes en las hostilidades disfrutan del privilegio -
mi viaje gratis en la ciudad de pasajeros
transporte, 75% de descuento en alquiler
y servicios públicos, así como los pagos de combustible, pre-
entregado a la población que vive en casas sin
calefacción central, médico gratuito
servicio kim y derecho prioritario a
Tratamiento de spa.
Prestaciones y beneficios proporcionados por los participantes
operaciones de combate no se limitan a la lista de
perezoso. También reciben otros beneficios.
Un poco sobre los beneficios para los participantes en la guerra.
Participantes en la guerra, condecorados con órdenes y medallas.
distancias de la antigua URSS por trabajo desinteresado
e impecable servicio militar en la retaguardia durante los años de la guerra,
/ estos aumentan en un 75% pensión mínima por aire
crecer, otros participantes en la guerra Z son 50 por ciento mi-
pensión mínima de jubilación.
Cabe destacar que el sistema de beneficios para los participantes
la guerra está en ciernes. Cabe señalar que fue creado
bastante recientemente, aunque el contingente de beneficiarios es
una gran parte de los veteranos de guerra y consiste en
pensionistas mayores que han estado jubilados durante mucho tiempo
presupuesto estatal para 2000 suspendido
para el año 2000, el efecto de muchas disposiciones sobre la provisión de
institutos de investigación de beneficios y compensaciones a los participantes en la guerra.
Evaluar la efectividad de los beneficios, en este caso, no
No hace falta decir que cumplen una función importante.
para la prestación de asistencia social específica a una
de las categorías más pobres de la población.
En Legislación sobre el Estatus y Beneficios de los Veteranos
guerra, un círculo de personas con méritos especiales para
Patria. Tales personas son consideradas Héroes del Soviet.
Unión, caballeros completos de la Orden de la Gloria, personas premiadas-
cuatro o más medallas de coraje YZa, así como Ge-
enjambres del Trabajo Socialista, galardonado con el ϶ᴛᴏ título
durante la Gran Guerra Patriótica de 1941-1945.
El número de estas personas honradas tiene suficiente
una tendencia a la baja constante, además, por delante de
el número de todos los veteranos de guerra y trabajo, que está aumentando a un ritmo acelerado.
Las personas con méritos especiales disfrutan de gran
volumen de beneficios que afectan varios aspectos de su
estilo de vida. Vale la pena decir que para la ϶ᴛᴏª categoría de ciudadanos,
pensión más alta que otros veteranos
guerra. Vale la pena señalar que tienen derecho a un complemento de pensión por la cantidad de
250 por ciento de la pensión mínima de jubilación. EN 1999
año, el tamaño del suplemento de pensión se incrementó nuevamente.
Hay una serie de beneficios para el tratamiento gratuito,
uso de instalaciones médicas, hospitales
ción, entrega gratuita de vales a sanatorios
y residencias de ancianos, exención del pago de determinadas tasas
impuestos dov.
Los méritos especiales a la Patria se celebran no sólo
estos beneficios, sino también la mejora de las condiciones de vivienda
amoroso A las personas con méritos especiales se les proporciona
Hay una sala de estar adicional de hasta 20 m2. metro.
El legislador ha establecido para las personas con especial
prados, un ritual de entierro gratuito con honores militares
los muertos (Héroe de la Unión Soviética fallecido, mitad
caballero de la Orden de la Gloria, persona galardonada con cuatro
yo con medallas de coraje YZa. Héroe del socialista
Trabajo, construcción sobre la tumba del difunto (fallecido), no
dependiendo de la hora de la muerte, lápidas, pago a la esposa
(esposo) e hijos menores de 18 años en caso de muerte
(muerte) Suma global en talla 20 mini
"pequeños salarios en el día de la muerte (muerte)"
Sobre beneficios para veteranos del trabajo y ciudadanos de declive
nueva era. La legislación de Ucrania establece
Un cierto nivel de garantías, prestaciones y beneficios.
para los veteranos del trabajo y asegura su implementación. Ve-
los trabajadores disfrutan de todos los beneficios socioeconómicos
kim y derechos personales y ϲʙᴏ bods, consagrados
en la Constitución de Ucrania. Discriminación contra los ciudadanos pre-
edad avanzada en el ámbito laboral, sanitario, social
la seguridad social está prohibida, y los funcionarios
la violación de estas garantías será responsable
de conformidad con la legislación vigente.
Toda la legislación sobre veteranos del trabajo tiene por objeto
la formación en la sociedad de una actitud humana y respetuosa
usándolos y asegurando su longevidad activa.
¿Qué beneficios tienen los veteranos laborales y los ciudadanos de pre-
edad de los clones? Los beneficios para los veteranos laborales son pocos
lenny y no juegan un papel importante en la formación
su nivel de vida. Entre los beneficios proporcionados a todos
veteranos del trabajo, generalmente llamados preferenciales
derecho a la atención y uso de la salud
próximas vacaciones en un momento conveniente para ellos, oϲʙᴏ-
deducción del pago por la tierra y el impuesto sobre la tierra recibido
préstamo para la construcción o compra de casas de verano
casas y mejoramiento de huertas y otros.
También se proporciona una pequeña cantidad de beneficios para los ciudadanos.
edad avanzada. Vale la pena señalar que tienen el derecho, si está disponible
experiencia laboral total, salida anticipada en jubilarse,
"Artículo 16 de la Ley de Ucrania sin estatus de veteranos de guerra, garantizado
lazos de su protección social.
un año y medio antes de la entrada en vigor
edad, incluido sobre el términos preferenciales. Es importante tener en cuenta que solo
personas que necesitan atención constante
de, se proporciona una asignación mensual en la cantidad, us-
establecido por la Ley de Ucrania No hay previsión de pensiones
chenii. Si un solo ciudadano mayor
cien posee un edificio residencial, entonces puede ser
exenta total o parcialmente del pago de la tierra-
impuesto o renta de la tierra.
La legislación prevé que los ciudadanos de pre-
garantías de vejez para servicios médicos y sociales
asistencia en el hogar y en instituciones especiales,
para tutela y tutela y una serie de otros beneficios.
Beneficios para veteranos militares. La derecha del viento
nuevo servicio militar para los beneficios establecidos por la ley UK-
raina no estatus de los veteranos del servicio militar y sus condiciones sociales
al protección*. Esta ley prevé una serie de beneficios
para ex militares. Tenga en cuenta que tienen derecho a
prestaciones para atencion medica y sanatorio-ku-
tratamiento oral, pago de vivienda y servicios públicos
servicios. Pero el legislador también hizo ajustes a la Ley
estafa de Ucrania sobre el presupuesto estatal para el año 2000.
Algunos beneficios suspendidos para el 2000. Kabi-
no se invita a ningún ministro de Ucrania a considerar la
aumento de la compensación monetaria por beneficios al personal militar.
Los veteranos del servicio militar disfrutan del derecho a la libertad
adquisición pagada de la propiedad de los bienes que ocupan y
miembros de sus familias de vivienda, independientemente del tamaño de su
zona de schey, en las casas del parque estatal de viviendas.
El tipo tradicional de prestaciones serán las prestaciones laborales.
du. Los métodos de su provisión son diferentes (principalmente
nueva salida del trabajo con una reducción en el número
o personal, el uso de las vacaciones en un lugar conveniente
tiempo, recibiendo vacaciones anuales de duración completa
antes del período de seis meses de continuidad
trabajo desigual en el primer año de trabajo en este pre-
"Vedomosti de la Rada Suprema de Ucrania, 1998.
Un rasgo característico de la concesión de beneficios y
los beneficios para los veteranos militares son
Resulta que disfrutan de beneficios no solo uno por uno
a la ley sobre su estado, sino también las prestaciones establecidas por
mi para ellos por otros actos legales reglamentarios en
protección social de los veteranos de guerra. Pero ϶ᴛᴏ no significa
no es que puedan usar varios de lo mismo y
los mismos beneficios. En caso de que el derecho a la misma
el beneficio está previsto por diversas disposiciones legales y reglamentarias
mis actos, este beneficio se brinda bajo uno de ellos
a elección de un veterano del servicio militar.
Los veteranos del servicio militar y los miembros de sus familias están privados de
derecho a beneficios mientras se desempeña como veterano
la pena que le impuso el tribunal en forma de privación de ϲʙᴏ-
Beneficios establecidos para todas las categorías de veteranos
están garantizados y proporcionados a expensas de fondos estatales
donación y presupuestos locales. Pero no son suficientes
sólo el 20% del Estado financia los beneficios de la Ley
de Ucrania, Protección Social de los Veteranos de Guerra"
Actos jurídicos normativos de los órganos estatales
poder ejecutivo y autogobierno local,
limitando los derechos de los veteranos a los beneficios, provistos para-
nye Leyes de Ucrania, será inválida.
Por supuesto, los beneficios deben encajar orgánicamente en
sistema de protección social de la población, complementando y aclarando
nyaya las etapas separadas de la formación de los ingresos de los ciudadanos.
Con ϶ᴛᴏm, la provisión de beneficios no debe contradecir
Quit el principio de justicia social. Beneficios pre-
entregado a ciertos grupos sociales. Vale la pena señalar que ellos
están dirigidas y dirigidas a
protección de personas respetadas en la sociedad 3 veteranos de guerra
nosotros, el trabajo y el servicio militar.
En el curso de la reforma del sistema de protección social
está previsto que desarrolle un sistema más eficiente
mu soporte vital y servicio social϶ᴛᴏй
beneficios en las áreas:
"Uryadoviy gallinas" єр, 2000, Z No. 51.
3 provisión de atención médica, médico
tratamiento de piedras y spa;
Provisión de viviendas cómodas y cómodas.
y servicios públicos;
A partir de la creación de condiciones económicas para la libre
uso privado del transporte público y
provisión de vehículos para uso personal
en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ y con la legislación vigente,
puesta a disposición de otros medios de transporte;
3 ampliación de las relaciones con los órganos de gobierno
y organismos públicos de los 3 estados participantes
mellas del CIS W con el fin de mejorar las prestaciones, pre-
estipulados por los acuerdos internacionales".
"Ver: Las principales direcciones de la política social para 1997 -
Uryadoviy gallinas "єr, 1997.З No. 200-203.
La protección social de los veteranos prevé la implementación de un sistema de medidas destinadas a crear condiciones que aseguren el bienestar económico y moral de los veteranos, otorgándoles derechos adicionales y garantizando a los veteranos la recepción de los beneficios adecuados. Isaicheva E. A. Ley de seguridad social. Respuestas a las preguntas del examen. - M.: Examen, 2004. S. 286.
La ley federal "Sobre la asistencia social estatal" divide todos los beneficios en varias categorías: beneficios profesionales (guardias fronterizos, "siloviki"), beneficios por méritos especiales (veteranos de guerra y trabajo, etc.) y beneficios para los necesitados ( se dan como una forma de apoyo social). Midonova E.A. Formas de protección de intereses en el derecho de la seguridad social // Derecho del Trabajo. 2007. Nº 8. Pág. 52.
En el sentido semántico, un beneficio es un alivio otorgado a alguien como excepción a las reglas generales. Ozhegov SI Diccionario de la lengua rusa. - M., 1984. S. 294. Las prestaciones tienen lugar cuando no existen condiciones para la igual satisfacción de las necesidades vitales. En este caso, las prestaciones pueden compensarlo, cumpliendo así una importante función social, ya que crean condiciones iguales para todos los ciudadanos para el desarrollo individual, para el ejercicio de sus derechos constitucionales. También se considera beneficio la ventaja de un beneficio de unas personas sobre otras.
La base para la prestación de las prestaciones de la seguridad social es la aparición de circunstancias de vida objetivamente existentes (invalidez, vejez, etc.). La base para la prestación de los beneficios del servicio social es también el hecho de que los ciudadanos tienen méritos especiales para la sociedad. La provisión de beneficios sobre esta base no es solo la necesidad de una persona de formas especiales de protección social, sino que también sirve como una forma de estímulo y reconocimiento de los servicios a la sociedad y al estado (personas discapacitadas y participantes en la Segunda Guerra Mundial, combatientes discapacitados en el territorio de otros estados, etc.). Estos beneficios se pueden llamar privilegios. Buyanova MO, Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Ley de Seguridad Social: tutorial. - M.: KnoRus, 2005. S. 219.
Desde el 1 de enero de 2005, como resultado de la reforma del sistema de beneficios, algunos de ellos han sido reemplazados por pagos mensuales en efectivo, algunos de los beneficios se brindan en forma de un conjunto de servicios sociales y algunos se brindan en especie. Además, desde 2005, el término "prestaciones" ha sido sustituido por el término "medidas de apoyo social".
El grupo de medidas de apoyo social que no pueden ser reemplazadas por pagos mensuales en efectivo incluyen:
Pago por la cantidad del 50% del espacio habitable ocupado de locales residenciales (en apartamentos comunales - el espacio habitable ocupado);
Pago por el monto del 50% de los servicios públicos (suministro de agua, drenaje, eliminación de desechos domésticos y otros, gas, electricidad y calor, dentro de los límites de consumo de estos servicios establecidos por los gobiernos locales);
Vivir en casas que no tengan calefacción central - combustible comprado dentro de los límites establecidos para la venta a la población, y servicios de transporte para la entrega de este combustible;
Provisión a expensas del presupuesto federal de ciertas categorías de ciudadanos que necesitan mejoras condiciones de vida registrado antes del 1 de enero de 2005;
Beneficios de instalar un teléfono residencial;
Admisión fuera de concurso en el estado Instituciones educacionales educación vocacional superior y secundaria, cursos;
Uso de las vacaciones anuales en un momento conveniente, licencia sin goce de sueldo;
Beneficios por el uso de todo tipo de servicios de instituciones de comunicación, culturales y educativas y deportivas y recreativas;
Ventajas en el ingreso a las instituciones de servicio social.
Estas medidas de apoyo social se proporcionan a determinadas categorías de ciudadanos en la cuantía correspondiente a su condición preferencial. Sokolova G.A. Todo sobre beneficios: Monetización y medidas de apoyo social. - M.: Mercado DS; Omega-L, 2006, página 95.
Como se establece en la Ley Federal "Sobre los Veteranos", el apoyo social para los veteranos prevé la implementación de un sistema de medidas, que incluyen: provisión de pensiones, pago de beneficios de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa; recibir un pago mensual en efectivo; obtención y mantenimiento de locales residenciales; pago de servicios públicos; Atención médica, protésica y ortopédica.
Si un veterano tiene derecho a recibir la misma forma de apoyo social por varias razones, el apoyo social se proporciona sobre una base a elección del veterano, excepto que la ley disponga lo contrario.
Reformando el sistema de beneficios y reemplazándolos con pagos en efectivo, la llamada "monetización de beneficios", se lleva a cabo a partir del 1 de enero de 2005 de conformidad con la Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004. ¿Qué es la monetización de beneficios? La Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004 modificó 154 leyes federales, incluida la Ley de Veteranos. La Ley No. 122-FZ recibió un segundo nombre - Ley de Monetización de Beneficios, ya que como resultado de los cambios realizados desde 2005, los beneficios se entienden como medidas de apoyo social, y la mayoría de los beneficios son reemplazados por pagos mensuales en efectivo introducidos en el nivel federal.
La Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004 delimitó la competencia de la Federación de Rusia y sus sujetos en el campo de la financiación de las medidas previstas para el apoyo social a los ciudadanos. Además, esta ley prevé la redistribución de fondos para medidas de apoyo social entre la Federación Rusa y sus entidades constituyentes. Entonces, para una serie de categorías privilegiadas de ciudadanos, las medidas de apoyo social se establecen a nivel federal (los llamados beneficiarios federales), para otras categorías, dichas medidas de apoyo las establecen las entidades constitutivas de la Federación Rusa (beneficiarios regionales) . Para los beneficiarios regionales, las medidas de apoyo social son establecidas por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en función de las posibilidades de sus presupuestos.
Los beneficiarios federales que tienen derecho a recibir un pago mensual en efectivo y un conjunto de servicios sociales incluyen: veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patria y personas equivalentes a ellos (veteranos de guerra discapacitados); participantes en la Segunda Guerra Mundial; veteranos de combate; residentes de la sitiada Leningrado; ciudadanos que trabajaron durante la Segunda Guerra Mundial en instalaciones de defensa aérea, en la construcción de estructuras defensivas y otras instalaciones militares; familiares de inválidos de guerra muertos (fallecidos), participantes de la Gran Guerra Patria y veteranos de combate; Prisioneros menores de edad de los campos de concentración. Los beneficiarios regionales incluyen: veteranos laborales y personas equiparadas a ellos; trabajadores del frente doméstico.
Las medidas de apoyo social para los beneficiarios federales se establecen a nivel de la Federación Rusa. En particular, los beneficiarios federales tienen derecho a las siguientes medidas de apoyo social: - en especie (pago por vivienda y servicios comunales, provisión de atención protésica y ortopédica gratuita y medios técnicos de rehabilitación); - en forma de pago mensual en efectivo, cuyo monto depende de la categoría del beneficiario; - en forma de un conjunto de servicios sociales, que incluye: atención médica gratuita adicional, incluido el suministro de los medicamentos necesarios por prescripción de un médico (paramédico), proporcionando, si hay indicaciones médicas, cupones para tratamiento de sanatorio; viajes gratuitos en el transporte ferroviario suburbano, así como en el transporte interurbano al lugar del tratamiento y de regreso.
La información sobre los beneficiarios federales se ingresa en el Registro Federal. El Registro Federal es una base de datos única de personas elegibles para la asistencia social estatal. El organismo que lleva el registro es el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. El procedimiento para mantener el Registro Federal fue aprobado por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia con fecha 16 de noviembre de 2004 No. 195. El Registro Federal se forma mediante la transferencia de información por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. a los departamentos fondo de pensiones RF (republicano, territorial, regional, etc.) Después de que los departamentos del Fondo de Pensiones reciben la información, se forma un registro a nivel de sujeto (segmento regional del registro), luego esta información se envía al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa . Los órganos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa en ciudades y distritos aclaran la información contenida en el registro; incluir información sobre los montos del pago establecido; realizar en el lugar de residencia de los ciudadanos la rendición de cuentas de su derecho a recibir los servicios sociales a partir de la fecha de establecimiento de un pago mensual en efectivo; informar a las oficinas del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa de todos los cambios emergentes.
Hay características para ingresar información en el Registro Federal para ciertas categorías de ciudadanos. La Orden No. 317 del 20 de diciembre de 2004 del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia aprobó el procedimiento para mantener un segmento especial del Registro Federal de Personas con Derecho a la Asistencia Social del Estado. Este acto normativo regula el procedimiento para la formación y mantenimiento de un segmento especial (sección) del Registro Federal en relación con los ciudadanos que realizan el servicio militar o equivalente en los siguientes órganos ejecutivos federales (con excepción de los participantes y veteranos discapacitados de la Segunda Guerra Mundial). Guerra): el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales, Servicio de Inteligencia Exterior de la Federación Rusa, Federal Servicio de Seguridad de la Federación Rusa, Servicio Penitenciario Federal, Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa.
El procedimiento para proporcionar un pago mensual en efectivo, un conjunto de servicios sociales, así como medidas de apoyo social en especie, se establece a nivel federal. En 2005, el pago mensual en efectivo se realizó menos el costo de un conjunto de servicios sociales y, desde 2006, se puede renunciar a un conjunto de servicios sociales en forma total o parcial. En este caso, el pago mensual en efectivo se incrementa con el costo de un conjunto de servicios sociales o un servicio social. Sokolova G.A. Todo sobre beneficios: Monetización y medidas de apoyo social. - M.: Mercado DS; Omega-L, 2006. S. 16.
La Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004 indica que para las personas que, antes del 1 de enero de 2005, tenían derecho a la compensación en especie o beneficios y un fiador de carácter indemnizatorio, consagrado en las normas derogadas, se aplicarán las disposiciones de la no puede considerarse que la Ley no permite la realización del derecho a estas compensaciones, prestaciones y garantías que surgieron durante el período señalado en la forma y cuantía prevista en la Ley. Los pagos sociales, garantías y compensaciones en efectivo recientemente establecidos, establecidos por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, no pueden ser inferiores al nivel de pagos sociales proporcionados a las categorías relevantes de ciudadanos al 31 de diciembre. 2004. Además, el legislador indica que al cambiar después del 31 de diciembre de 2004 el procedimiento para la implementación de beneficios y pagos proporcionados a ciertas categorías de ciudadanos antes de la fecha especificada en especie, el monto total del financiamiento de los beneficios y pagos relevantes no puede se reducen y se empeoran las condiciones de provisión.
Como ejemplo, considérense las medidas de apoyo social actualmente establecidas para ciertas categorías de veteranos.
Medidas de apoyo social a los inválidos de guerra. Según el art. 14 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos", los inválidos de guerra cuentan con las siguientes medidas de apoyo social:
La provisión de vivienda a expensas del presupuesto federal para inválidos de guerra que necesitan mejorar sus condiciones de vida y registrados antes del 1 de enero de 2005, se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por el Gobierno de la Federación Rusa. A los inválidos de guerra registrados después del 1 de enero de 2005 se les proporciona vivienda de acuerdo con la legislación de vivienda de la Federación Rusa;
Ventaja al unirse a viviendas, construcción de viviendas, cooperativas de garaje, horticultura, horticultura y asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de dacha;
Pago por el monto del 50% del área total ocupada de locales residenciales (en apartamentos comunales - espacio habitable ocupado), incluidos los miembros de familias de inválidos de guerra que viven con ellos. Las medidas de apoyo social para el pago de la vivienda se brindan a las personas que viven en casas, independientemente del tipo de viviendas existentes;
Pago por el monto del 50% de los servicios públicos (suministro de agua, alcantarillado, eliminación de desechos domésticos y otros, gas, electricidad y calor, dentro de los límites de consumo de estos servicios establecidos por los gobiernos locales); inválidos de guerra que viven en casas sin calefacción central -combustible comprado dentro de los límites establecidos para la venta a la población, y servicios de transporte para la entrega de este combustible. La provisión de combustible a los veteranos de guerra discapacitados se lleva a cabo con carácter prioritario. Las medidas de apoyo social para pagar estos servicios se brindan independientemente del tipo de parque de viviendas;
Preservación de los servicios en policlínicos y otras instituciones médicas a las que estas personas estuvieron adscritas durante el período de trabajo hasta la jubilación, así como la provisión extraordinaria de atención médica bajo programas de garantías estatales para la provisión de atención médica gratuita a ciudadanos de la Federación Rusa ( incluidos los exámenes de dispensario anuales) en instituciones federales de atención médica (incluidos hospitales para veteranos de guerra) de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, y en policlínicos y otras instituciones médicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, por leyes y otros reglamentos actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 15 de mayo de 2007 No. 286 aprobó el Programa de garantías estatales para la provisión de ciudadanos Federación Rusa atención médica gratuita para 2008);
Suministro de prótesis (excepto dentaduras postizas) y productos protésicos y ortopédicos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa;
Pago de beneficios por incapacidad temporal a veteranos de guerra discapacitados que trabajan por un monto del 100 % de los ingresos, independientemente de la duración del servicio, y beneficios por incapacidad temporal debido a una enfermedad general por hasta 4 meses seguidos o hasta 5 meses en un calendario año (artículo 7 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2006 No. 255-FZ , que entró en vigor el 1 de enero de 2007, se estableció que el monto de los beneficios por incapacidad temporal depende de la duración del período de seguro);
Admisión fuera de competencia a instituciones educativas estatales de educación vocacional superior y secundaria, a cursos de capacitación para profesiones relevantes, pago de becas especiales establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa a estudiantes de entre los inválidos de guerra que estudian en estas instituciones educativas;
Formación en el lugar de trabajo en cursos de reciclaje y perfeccionamiento a cargo del empleador;
El disfrute de las vacaciones anuales en el momento que les convenga y la concesión de licencias sin goce de sueldo hasta por 60 días naturales al año. Los inválidos de guerra de los grupos I y II, en caso de vacaciones anuales y adicionales anuales insuficientes para el tratamiento y el viaje a las organizaciones de sanatorios y de regreso, pueden emitir hojas de incapacidad temporal por el número requerido de días y pagar los beneficios del seguro social estatal, independientemente de quién ya expensas de quién se ha otorgado un bono;
Utilización extraordinaria de todo tipo de servicios de instituciones de comunicación, culturales y educativas y deportivas y recreativas, compra extraordinaria de billetes para todo tipo de transporte, atención extraordinaria de comercio al por menor y servicios al consumidor;
Las medidas de apoyo social proporcionadas a los inválidos de guerra se aplican al personal militar y a los oficiales privados y al mando de los órganos del interior, el Servicio de Bomberos del Estado, las instituciones y los órganos del sistema penitenciario que hayan quedado discapacitados debido a lesiones, conmociones cerebrales o lesiones recibidas en el desempeño de las funciones militares. deberes de servicio (responsabilidades oficiales). También queremos añadir que el apartado 8 del art. 154 de la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, se establece que los ex prisioneros menores de edad de campos de concentración, guetos y otros lugares de detención creados por los nazis y sus aliados durante la Segunda Guerra Mundial, que son reconocidos como inválidos por enfermedad general, accidente de trabajo y por otras causas (con excepción de las personas cuya invalidez se haya producido como consecuencia de sus actos ilegales), pagos mensuales en efectivo, medidas de apoyo social y beneficios establecidos para los veteranos inválidos de la Gran Guerra Patria están provistos.
Medidas de apoyo social a los participantes en la Gran Guerra Patria. Según el art. 15 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos" a los participantes en la Segunda Guerra Mundial de entre las personas especificadas en los subpárrafos "a" - "g" y "y" párrafos. 1 p.1 art. 2 de esta ley, se disponen:
Prestaciones de pensión de conformidad con la ley;
Provisión de vivienda a cargo del presupuesto federal para participantes en la Segunda Guerra Mundial que necesitan mejorar sus condiciones de vida, registrada antes del 1 de enero de 2005, que se lleva a cabo de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 23.2 de la Ley Federal "Sobre veteranos". Los participantes de la Gran Guerra Patriótica, registrados después del 1 de enero de 2005, reciben alojamiento de acuerdo con la legislación de vivienda de la Federación Rusa;
Pago por la cantidad del 50% del área total ocupada de locales residenciales (en apartamentos comunales - espacio habitable ocupado), incluso por familiares de participantes de la Segunda Guerra Mundial que viven juntos con ellos. Las medidas de apoyo social para el pago de la vivienda se brindan a las personas que viven en casas, independientemente del tipo de viviendas existentes;
Pago por el monto del 50% de los servicios públicos (suministro de agua, alcantarillado, eliminación de desechos domésticos y otros, gas, electricidad y calor, dentro de los límites de consumo de estos servicios establecidos por los gobiernos locales); a los participantes de la Segunda Guerra Mundial que viven en casas sin calefacción central - combustible comprado dentro de los límites establecidos para la venta a la población, y servicios de transporte para la entrega de este combustible. La provisión de combustible a los participantes de la Segunda Guerra Mundial se lleva a cabo con carácter prioritario. Las medidas de apoyo social para pagar estos servicios se brindan independientemente del tipo de parque de viviendas;
Instalación extraordinaria de un teléfono de apartamento;
Ventaja al unirse a viviendas, construcción de viviendas, cooperativas de garaje, horticultura, horticultura y asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de dacha;
Preservación de los servicios en policlínicos y otras instituciones médicas a las que estas personas estuvieron adscritas durante el período de trabajo hasta la jubilación, así como la provisión extraordinaria de atención médica bajo programas de garantías estatales para la provisión de atención médica gratuita a ciudadanos de la Federación Rusa en instituciones federales de atención médica (incluidos los hospitales de veteranos) guerras) de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, y en policlínicos y otras instituciones médicas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, por leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;
Suministro de prótesis (excepto dentaduras postizas) y productos protésicos y ortopédicos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa;
El disfrute de las vacaciones anuales en el momento que les convenga y la concesión de licencias sin goce de sueldo hasta por 35 días naturales al año;
Utilización preferente de todo tipo de servicios de las instituciones de comunicación, culturales y educativas y deportivas y recreativas, compra extraordinaria de billetes para todo tipo de transporte, atención extraordinaria del comercio al por menor y servicios al consumidor;
Ingreso extraordinario en residencias de mayores y discapacitados, centros de servicios sociales, para atención de departamentos de asistencia social a domicilio.
Los participantes de la Segunda Guerra Mundial que quedaron discapacitados debido a una enfermedad general, accidente laboral u otras razones (excepto las personas cuya discapacidad se produjo como resultado de sus acciones ilegales) cuentan con medidas de apoyo social para inválidos de guerra de acuerdo con lo establecido. grupo de discapacidad sin examen médico experto adicional.
Cabe añadir, además, que el apartado 8 del art. 154 de la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, se establece que los ex prisioneros menores de edad de campos de concentración, guetos y otros lugares de detención creados por los nazis y sus aliados durante la Segunda Guerra Mundial viven en el territorio de la Federación Rusa reciben pagos mensuales en efectivo, medidas de apoyo social y beneficios establecidos para los participantes en la Segunda Guerra Mundial entre los militares.
también según el art. 16-19 de la Ley Federal "Sobre Veteranos" se proporcionan a m medidas de apoyo social para veteranos de combate, personal militar que sirvió en unidades militares, instituciones, instituciones educativas militares que no formaron parte del ejército en el período del 22 de junio de 1941 al 3 de septiembre de 1945 durante al menos seis meses, personal militar otorgado órdenes o medallas de la URSS por servicio en el período especificado, personas que recibieron la insignia "Habitante de Leningrado sitiado", personas que trabajaron durante la Segunda Guerra Mundial en instalaciones de defensa aérea, defensa aérea local, construcción de estructuras defensivas, bases navales, aeródromos y otras instalaciones militares dentro de las fronteras traseras de los frentes activos, zonas operativas de las flotas operativas, en las secciones de primera línea de ferrocarriles y carreteras.
Medidas de apoyo social para las personas que trabajaron en la retaguardia del 22 de junio de 1941 al 9 de mayo de 1945 durante al menos 6 meses, excluyendo el período de trabajo en los territorios temporalmente ocupados de la URSS, o que recibieron órdenes o medallas de la URSS por el trabajo desinteresado durante la Segunda Guerra Mundial de acuerdo a Arte. 20 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos" están determinados por las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Según el art. 21 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos" medidas de apoyo social establecidas para las familias de los muertos (fallecidos) inválidos de guerra, participantes en la Gran Guerra Patria, veteranos de guerra (muertos (fallecidos)), se proporcionan a los miembros discapacitados de la familia del difunto (fallecido), que eran sus dependientes y que reciben una pensión de sobreviviente (que tienen derecho a recibirla) de acuerdo con la legislación de pensiones de la Federación Rusa. Privilegios. Lista sistematizada: Condiciones y procedimiento para el otorgamiento. Categorías de ciudadanos. Actos normativos. // Autores-compiladores E.E. Ivanova, M. V. Kuznetsov, S.G. Lyapunov y otros - M.: Pravo i Zakon, 2001. P. 460. Independientemente de ser dependiente y recibir algún tipo de pensión y ganancias, se brindan medidas de apoyo social a: los padres del difunto (fallecido); esposa (cónyuge) del difunto (fallecido) inválido de la guerra, que no entró (no entró) en segundas nupcias; el cónyuge (esposa) de un participante fallecido en la Gran Guerra Patria que quedó discapacitado debido a una enfermedad general, lesión laboral y otras razones (excepto las personas cuya discapacidad se produjo como resultado de sus acciones ilegales), que no se volvió a casar (no no volver a casarse); el cónyuge (esposa) de un participante fallecido en la Gran Guerra Patriótica o un veterano de las hostilidades, que no se ha vuelto a casar (no ha entrado) y vive (vive) solo.
Las medidas de apoyo social establecidas para los familiares de los fallecidos (fallecidos) se aplican a los familiares del personal militar, raso y mando de los cuerpos del interior, Bomberos del Estado, instituciones y órganos del sistema penitenciario y cuerpos de seguridad del estado fallecidos en la línea del servicio militar (deberes oficiales). También se brindan medidas de apoyo social a los familiares de los militares fallecidos en cautiverio, reconocidos como desaparecidos en el orden establecido en las zonas de combate, desde que estos militares fueron excluidos de las listas de unidades militares. Familiares de los fallecidos en la Gran Guerra Patria de entre el personal de los grupos de autodefensa del recinto y equipos de emergencia de la defensa aérea local, así como familiares de los fallecidos empleados de hospitales y hospitales de la ciudad de Leningrado, cuentan con las medidas de apoyo social establecidas para los miembros de las familias de los fallecidos (fallecidos). Sokolova G.A. Todo sobre beneficios: Monetización y medidas de apoyo social. - M.: Mercado DS; Omega-L, 2006. S. 26.
Según el art. 22 de la Ley Federal "Sobre Veteranos" m medidas de apoyo social a los veteranos del trabajo, así como los ciudadanos equiparados a ellos al 31 de diciembre de 2004, están determinados por las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Me gustaría considerar en detalle el tema de las medidas de apoyo social para los veteranos del trabajo en Sakhalin. La Ley de la Región de Sakhalin No. 117-ZO del 21 de diciembre de 2006 "Sobre el Título de Veterano Laboral de la Región de Sakhalin" establece medidas de apoyo social para los veteranos laborales de la Región de Sakhalin en forma de un pago mensual en efectivo de 1,000 rublos .
Si las personas a las que se les ha otorgado este título tienen derecho a medidas de apoyo social de conformidad con las leyes federales y otras leyes de la región de Sakhalin, entonces las medidas de apoyo social se proporcionan a su elección, pero solo sobre una base. Las personas que solicitan medidas de apoyo social deben haber estado registradas en el lugar de residencia dentro de la región de Sakhalin durante al menos un año.
El procedimiento para proporcionar medidas de apoyo social y las condiciones para el reembolso de los gastos están determinados por la administración de la Región de Sajalín. La provisión detallada de medidas de apoyo social para los trabajadores veteranos de la región de Sakhalin está consagrada en el Decreto de la Administración de la Región de Sakhalin del 28 de diciembre de 2006 No. 267-pa (modificado por los Decretos de la Administración de la Región de Sakhalin con fecha de mayo 18, 2007 No. 91-pa, de fecha 25 de junio de 2007 No. 121-pa) " Sobre la aprobación del procedimiento para proporcionar medidas de apoyo social a los veteranos laborales de la región de Sakhalin que viven en la región de Sakhalin, y las condiciones para el reembolso de gastos asociados a su prestación. Dice que la UDV se establece sobre la base de una solicitud escrita de la persona para el establecimiento de la UDV dirigida al jefe del departamento de protección social de la población de la región de Sakhalin.
Los veteranos laborales del Óblast de Sakhalin, que son elegibles para el EVA, se aplican a los departamentos (departamento) de protección social de la población del Departamento de Protección Social de la Población del Óblast de Sakhalin, ubicado en los territorios de los municipios del región, presentando los documentos necesarios. La decisión sobre la designación o denegación de la cesión de la UDV la toman los Departamentos del lugar de residencia permanente del beneficiario a más tardar 10 días después de recibida la solicitud con todas las documentos necesarios. La decisión de pago de la UDV junto con la solicitud y documentos se forma en un expediente personal.
Los departamentos informan al solicitante por escrito sobre la decisión tomada dentro de los 5 días, en caso de negativa a designar a la UDV, con una explicación del motivo de la negativa. De ser necesaria una verificación adicional de la información proporcionada por el solicitante, el Departamento deberá dar una respuesta preliminar notificando la realización de dicha verificación. Al realizar una verificación adicional, la respuesta final sobre la designación o negativa de designación de la UDV debe ser entregada al solicitante a más tardar 30 días después de la notificación al solicitante sobre la verificación especificada.
La información almacenada en los archivos personales de los destinatarios es ingresada por el Departamento en una base de datos única de destinatarios, que se mantiene utilizando el sistema automatizado "Asistencia Social Específica" (base de datos).
Los ciudadanos que no trabajan y que por primera vez recibieron el título de "Veterano del Trabajo de la Región de Sakhalin" reciben el EDT a partir del 1.er día del mes en que se otorgó el título. A los ciudadanos trabajadores que hayan obtenido el grado se les entrega la UDV a partir del día 1 del mes en que se otorgó el grado, pero no antes del 1 de julio de 2007.
El pago de la UDV se rescinde en los siguientes casos: recibo de otros pagos de acuerdo con las leyes federales y las leyes de la Región de Sakhalin; la salida del destinatario fuera de la región de Sakhalin debido a un cambio de residencia; recibir pensiones a través de otros departamentos (Ministerio del Interior, FSB, Dirección de Asuntos Interiores, etc.); muerte del destinatario. El pago finaliza a partir del primer día del mes siguiente al mes en que ocurrieron las circunstancias por las cuales el veterano laboral de la región de Sakhalin perdió el derecho a la renta unificada (viaje fuera de la región de Sakhalin, inscripción en el Registro Federal, muerte , etc). Si se eliminan las circunstancias por las cuales el veterano del trabajo de la Región de Sajalín perdió el derecho a la asignación de ingresos unificados, el pago se renueva a partir del 1er día del mes siguiente al mes en que el Departamento recibió la solicitud correspondiente para la renovación. del pago
Los veteranos del trabajo de la Región de Sakhalin están obligados a informar a los Departamentos en el lugar de residencia dentro de los 5 días sobre la ocurrencia de circunstancias que afectan el procedimiento de pago (sobre la recepción de otros pagos bajo las leyes federales y las leyes de la Región de Sakhalin, sobre el cambio su lugar de residencia, salir de la región de Sakhalin, cambiar las cuentas bancarias de ahorro personales, etc.). Los importes de la renta unificada pagados en exceso por abuso (presentación de documentos con información deliberadamente incorrecta, ocultación de datos que afecten al procedimiento de pago) son reembolsados por los destinatarios y, en caso de litigio, son recuperados judicialmente. Las controversias relativas al nombramiento y pago de la UDV se resuelven en la forma prescrita por la ley aplicable. Los montos de UDV adeudados al veterano laboral de la región de Sakhalin y que no recibió durante su vida se heredan de la manera prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
La financiación de los gastos relacionados con la entrega y el envío de la CU a los veteranos del trabajo de la región de Sakhalin que residen en la región de Sakhalin a través de organizaciones de crédito de la Federación de Rusia se realiza a expensas de los fondos previstos en el presupuesto regional para estos fines. Si hay disponibilidad de fondos, en diciembre se realiza el anticipo de la UDV de enero del año siguiente. año corriente.
Mensualmente, sobre la base de las solicitudes presentadas por el Departamento al principal departamento financiero de la región de Sakhalin, los fondos se envían a las cuentas personales de los veteranos laborales de la región de Sakhalin abiertas con las instituciones crediticias pertinentes de la región de Sakhalin. La UDV se paga una vez al mes a las cuentas personales de los veteranos del trabajo de la Región de Sakhalin hasta el día 30 de cada mes dentro de los fondos asignados para estos fines del presupuesto regional. El Departamento y Divisiones no serán responsables por el pago atrasado de los montos de la UDV en caso de que el beneficiario no proporcione información sobre el cierre o cambio de una cuenta personal con una institución de crédito.
La responsabilidad por el uso indebido de los fondos proporcionados para el pago del SSC a los veteranos del trabajo de la región de Sakhalin que residen en la región recae en el Departamento. El Departamento presenta el informe sobre los pagos de la UEM a los veteranos del trabajo de la región de Sakhalin que residen en la región al principal departamento financiero de la región de Sakhalin dentro de los plazos establecidos por la ley.
El tamaño de la UDV aumenta (indexado) anualmente de acuerdo con la ley de la Región de Sakhalin sobre el presupuesto regional para el ejercicio fiscal correspondiente, teniendo en cuenta el nivel de inflación (precios al consumidor). Las medidas de apoyo social establecidas por esta Ley son obligaciones de gasto de la Región de Sajalín.
Ahora considere las medidas de apoyo social para los veteranos del trabajo que viven en la región de Sakhalin. Estas medidas están definidas en la Ley de la Región de Sakhalin del 21 de diciembre de 2005 No. 101-ZO “Sobre medidas de apoyo social en la Región de Sakhalin para personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de represión política, participantes en el frente laboral, trabajo veteranos que viven en la región de Sajalín”.
Esta Ley establece que las medidas de apoyo social se brindan:
1) personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de la represión política, de conformidad con la Ley de la Federación Rusa del 18 de octubre de 1991 No. 1761-1 "Sobre la rehabilitación de las víctimas de la represión política";
2) participantes del frente laboral (personas que trabajaron en la retaguardia desde el 22 de junio de 1941 hasta el 9 de mayo de 1945 durante al menos 6 meses, excluyendo el período de trabajo en los territorios temporalmente ocupados de la URSS, o que recibieron órdenes o medallas de la URSS por trabajo desinteresado durante la Segunda Guerra Mundial) que tienen certificados de veterano de la Segunda Guerra Mundial;
3) veteranos laborales, que incluyen:
a) personas que tengan un certificado de "Veterano del Trabajo";
b) personas con órdenes o medallas o con títulos honoríficos de la URSS o de la Federación de Rusia, o con insignias departamentales en el trabajo y que tengan el tiempo de servicio necesario para el nombramiento de una pensión de acuerdo con la Ley de la Federación de Rusia del 17 de diciembre , 2001 N° 173-FZ “Sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia”, las personas que iniciaron su actividad laboral a una edad menor durante la Segunda Guerra Mundial y tienen una experiencia laboral de al menos 40 años para los hombres y 35 años para las mujeres;
4) personas equiparadas a veteranos laborales, que incluyen:
a) veteranos del servicio militar;
b) veteranos del servicio civil.
Las medidas de apoyo social para los veteranos del servicio militar y los veteranos del servicio civil se brindan cuando alcanzan la edad que les da derecho a una pensión de vejez de conformidad con la Ley de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 2001 No. 173 -FZ “Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa”. Esta Ley no se aplica a estos ciudadanos en el caso de su salida para residencia permanente fuera de la Región de Sajalín. La implementación de las medidas de apoyo social para veteranos especificadas en los párrafos 2, 3, 4 se lleva a cabo previa presentación de certificados de una sola muestra establecidos para cada categoría de veteranos por el Gobierno de la URSS hasta el 1 de enero de 1992 o por el Gobierno de la Federación Rusa.
En la implementación práctica de estas normas, a menudo surgen cuestiones controvertidas, que se convierten en objeto de consideración por parte de los tribunales.
Por lo tanto, el Colegio Judicial para Casos Civiles de la Corte Suprema de la Federación Rusa consideró en audiencia pública la solicitud de K. sobre el reconocimiento como contrario a la ley federal e inválido en parte del art. 4 de la Ley de la Región de Sakhalin No. 101-ZO "Sobre medidas de apoyo social en la Región de Sakhalin para personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de represión política, participantes en el frente laboral, veteranos laborales que viven en la Región de Sakhalin" en la demanda de casación de K. contra la decisión del Tribunal Regional de Sakhalin 22 de octubre de 2007
El 21 de diciembre de 2005, la Duma Regional de Sakhalin adoptó la Ley No. 101-ZO “Sobre medidas de apoyo social en la región de Sakhalin para personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de la represión política, participantes en el frente laboral, veteranos laborales que viven en el Región de Sajalín”.
K., siendo un pensionista del Ministerio del Interior y un veterano del trabajo y menor de edad que da derecho a recibir una pensión laboral de vejez, presentó una solicitud ante el Tribunal Regional de Sakhalin con una declaración que declara los párrs. 1 cláusula 1 en términos de las palabras “la pensión para la cual se establece (asigna) de conformidad con las Leyes Federales “Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa” y “Sobre la provisión estatal de pensiones en la Federación Rusa”, párrafos. 3 en los términos de las palabras "pago parcial" del apartado 1 y el apartado 2 del art. 4 de la Ley de la Región de Sakhalin No. 101-ZO "Sobre medidas de apoyo social en la Región de Sakhalin para personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de represión política, participantes en el frente laboral, veteranos laborales que viven en la Región de Sakhalin" refiriéndose al hecho de que es del 7 de abril de 1998, al final del servicio en los órganos del Ministerio del Interior de la Federación Rusa, se asignó una pensión de acuerdo con la Ley de la Federación Rusa "Sobre la provisión de pensiones para las personas que hayan servido en el ejército, prestado servicios en los cuerpos del interior, Cuerpo de Bomberos del Estado, órganos de control de circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario y sus familias. Ley de la Federación Rusa del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 “Sobre pensiones para personas que han servido en el ejército, sirvieron en los órganos de asuntos internos, el servicio de bomberos del estado, órganos para controlar la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas , instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familias” // Vedomosti SND RF y Fuerzas Armadas RF. 04/03/1993. Núm. 9. Arte. 328.
En apoyo de sus alegaciones, el solicitante se refirió al hecho de que el párrafo 1, subpárrafo 3 en términos de las palabras "pago parcial", el párrafo 1 y el párrafo 2 del art. 4 de la Ley de la Región de Sakhalin impugnada restringe su derecho a recibir apoyo social como veterano laboral hasta que cumpla 60 años de edad, y también vulnera su derecho a la seguridad social con derecho a una pensión en condiciones preferenciales.
La Duma Regional de Sakhalin solicitó al tribunal que se negara a satisfacer las reclamaciones presentadas ante el tribunal.
Por decisión del Tribunal Regional de Sajalín de 22 de octubre de 2007, relativa a los requisitos para la invalidación de los párrs. 3 relativo a las palabras "pago parcial" del apartado 1 del art. 4 de la Ley de la Región de Sakhalin No. 101-ZO "Sobre medidas de apoyo social en la Región de Sakhalin para personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de la represión política, participantes en el frente laboral, veteranos laborales que viven en la Región de Sakhalin", se dieron por terminados los procedimientos.
El resto de las alegaciones de K. fueron denegadas.
En el recurso de casación, K. solicita la anulación de dicha resolución judicial por aplicación incorrecta del derecho sustantivo por parte del tribunal.
El apartado 2 del art. 4 Ley de la Región de Sakhalin No. 101-ZO "Sobre medidas de apoyo social en la Región de Sakhalin para personas rehabilitadas y personas reconocidas como víctimas de represión política, participantes en el frente laboral, veteranos laborales que viven en la Región de Sakhalin", veteranos laborales , ciudadanos asimilados a veteranos laborales al 31 de diciembre de 2004, percibiendo pensiones por otras causales no previstas en el inciso 1 de este artículo, o percibiendo asignación vitalicia por trabajo (servicio), el derecho a los beneficios establecidos en este artículo se otorga al llegando a la edad de 55 años para las mujeres, 60 años en los hombres.
Resolviendo los requisitos señalados, el tribunal se orientó correctamente por lo dispuesto en el art. 22 de la Ley Federal del 01.12.1995 No. 5-FZ "Sobre los veteranos", modificada por la Ley Federal del 22.08.2004 No. 122-FZ "Sobre las enmiendas a los actos legislativos de la Federación Rusa y el reconocimiento de ciertos Actos legislativos de la Federación de Rusia como inválidos debido a la adopción de las Leyes federales "Sobre enmiendas y adiciones a la Ley federal" Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación Rusa Federación” y “Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa”, según los cuales las medidas de apoyo social para el trabajo de los veteranos, así como para los ciudadanos equiparados a ellos al 31 de diciembre de 2004, están determinadas por leyes. y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Al mismo tiempo, la Ley Federal No. 122-FZ contiene disposiciones que garantizan la preservación del nivel anterior de garantías y compensaciones para esta categoría de ciudadanos y, al mismo tiempo, cualquier nueva categoría de ciudadanos que, al 31 de diciembre, 2004, no tenían derecho a medidas de apoyo social, y a partir del 1 de enero de 2005 las tendrían, esta Ley no establece. Al mismo tiempo, previo a la entrada en vigencia de las modificaciones de fecha 22 de agosto de 2004 N° 122-FZ en el art. 22 de la Ley Federal antes mencionada, sólo aquellos veteranos del trabajo que tenían derecho a recibir una pensión laboral de vejez recibieron medidas de apoyo social.
Por lo tanto, no hay fundamento para que el tribunal reconozca las normas impugnadas de la legislación regional como contrarias a la legislación federal.
La Sala de lo Judicial no ve lugar a la anulación de la resolución judicial, ya que la cuestión se plantea en el recurso de casación. Determinación del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 26 de diciembre de 2007 No. 46-Г07-34 // ATP Consultant-Plus.
Los participantes del frente laboral cuentan con las siguientes medidas de apoyo social: - ventaja en la admisión a internados para ancianos y discapacitados, centros de servicios sociales, admisión extraordinaria a los servicios de los departamentos de asistencia social en el hogar; - Pago mensual en efectivo por un monto de 600 rublos. Los miembros del frente laboral que además tengan el título de "Veterano del Trabajo" están sujetos a medidas de apoyo social para veteranos del trabajo, excepto por el monto de la EDV.
Los participantes del frente laboral que no tienen beneficios por otros motivos reciben un descuento del 50% en el pago de vivienda y servicios comunales dentro de los límites de las normas sociales y los estándares de consumo de acuerdo con la Ley de la Región de Sakhalin "Sobre medidas adicionales de protección social para los veteranos de la Segunda Guerra Mundial, guetos y otros lugares de detención, creados por los nazis y sus aliados durante la Segunda Guerra Mundial” del 26 de diciembre de 2001 No. 306 (modificado el 22 de diciembre de 2004).
Los veteranos laborales cuentan con las siguientes medidas de apoyo social:
Pago por un monto del 50% del área total ocupada de locales residenciales (en apartamentos comunales - espacio habitable ocupado) dentro de la norma social del área de vivienda establecida por la administración de la Región de Sakhalin, incluso para familiares discapacitados de un trabajo veterano que convive con él, estando bajo su manutención o recibiendo asistencia de él, que es para ellos una fuente permanente y principal de sustento;
Pago del 50% de los servicios (abastecimiento de agua, alcantarillado, suministro de gas, electricidad y calefacción) y eliminación (enterramiento) de los residuos sólidos domésticos dentro de los límites de consumo establecidos de conformidad con la ley;
Pago por el monto del 50% del combustible comprado dentro de los límites determinados por la administración de la Región de Sakhalin para la venta a la población, y servicios de transporte para la entrega de este combustible a quienes viven en casas que no tienen calefacción central. Proporcionar combustible a los veteranos del trabajo con un descuento del 50% se lleva a cabo de manera prioritaria;
Pago mensual en efectivo por un monto de 480 rublos.
Se brindan medidas de apoyo social con un descuento del 50% en el pago de los servicios, independientemente del tipo de parque de viviendas y forma de propiedad. Se proporcionan medidas de apoyo social para los veteranos laborales que han alcanzado la edad de jubilación (mujeres - 50 años, hombres - 55 años) independientemente de la terminación de su empleo.
El procedimiento para la provisión de medidas de apoyo social en los organismos de protección social de la población y las condiciones para el reembolso de los gastos relacionados con su provisión están determinados por la administración de la Región de Sakhalin. La administración de la región de Sakhalin prevé un aumento anual en el monto del pago mensual en efectivo, al menos por el índice de deflactor estimado al formar el presupuesto regional para el próximo año financiero.
Si las personas especificadas en esta Ley tienen derecho a recibir la AU y la prestación de medidas de apoyo social por otras causales, entonces la AU y las medidas de apoyo social se otorgan a su elección, pero solo por una razón. Las medidas de apoyo social establecidas por esta Ley son obligaciones de gasto de la Región de Sakhalin y se financian de acuerdo con la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.
Más detalladamente, las medidas de apoyo social para los veteranos laborales que viven en la Región de Sakhalin se definen en el Decreto de la Administración de la Región de Sakhalin del 6 de febrero de 2006 No. 21-pa (modificado el 10 de julio de 2007) “Sobre aprobación de los procedimientos para proporcionar medidas de apoyo social a los beneficiarios regionales que viven en la región de Sakhalin, y las condiciones para el reembolso de los gastos asociados con su provisión. Este Decreto, en particular, establece normas sociales para el área de vivienda al proporcionar medidas de apoyo social para pagar la vivienda y los servicios comunales en la cantidad de: 42 sq. metros del área total de vivienda para ciudadanos que viven solos; 23 metros cuadrados metros de superficie total de vivienda por miembro de una familia compuesta por dos personas; 17 metros cuadrados metros de área total de vivienda por miembro de una familia de tres; 14 metros cuadrados metros de superficie total de vivienda por miembro de una familia de cuatro; 12 metros cuadrados metros de superficie total de vivienda por miembro de una familia de cinco o más personas; 6 metros cuadrados metros de espacio habitable por persona para quienes viven en albergues.
A continuación, me gustaría considerar la cuestión de medidas de apoyo social para los veteranos del servicio militar. Desde la entrada en vigor de la Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004, se han presentado una serie de problemas en esta área, cuya solución es una de las tareas más urgentes de la política social militar moderna. Uno de los problemas, como se señaló anteriormente, es la implementación del estatus legal de un "veterano del servicio militar".
Otro problema es la regulación de las medidas de apoyo social a los veteranos del servicio militar.
En contraste con el tema discutido anteriormente sobre las condiciones y el procedimiento para otorgar el título de veterano del servicio militar, que, con la entrada en vigor de la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, básicamente no cambió, el alcance de las medidas de apoyo social para esta categoría de veteranos, así como el procedimiento para su prestación cambios muy significativos. Además, en esta área han surgido una serie de problemas, cuya solución es una de las tareas más urgentes de la política social militar moderna.
Recordemos cómo se resolvió este problema antes de la entrada en vigor de la versión actual de la Ley Federal "Sobre los Veteranos", es decir. hasta el 1 de enero de 2005
De conformidad con el art. 23 de la citada Ley (en su versión anterior), al cumplir la edad de derecho a pensión de vejez (esto es, 55 y 60 años, respectivamente, mujeres y hombres), los veteranos del servicio militar adquirían el derecho a las prestaciones establecidas para el trabajo veteranos Estos beneficios incluían: beneficios médicos; concederles vacaciones anuales en el momento que les convenga y concederles licencia sin goce de sueldo hasta por un mes al año; viajar gratis en todo tipo de transporte urbano de pasajeros (excepto taxis); 50% de descuento en el pago del área total ocupada por locales residenciales, servicios públicos, uso de teléfono; otras ventajas.
A partir del 1 de enero de 2005, en relación con la entrada en vigor de la Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004, el art. 23 de la edición anterior de la Ley Federal "Sobre los Veteranos", que establecía medidas de protección social para los veteranos del servicio militar, ha quedado sin efecto. En su lugar, no se han adoptado normas legales. En este contexto, parece muy extraña la opinión de los autores del Comentario Científico y Práctico a la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, quienes indican: “En relación con la adopción de leyes federales especiales que regulan las cuestiones de apoyo social a estas categorías de ciudadanos (es decir, veteranos del servicio militar y veteranos del servicio civil), la presencia de este artículo en esta Ley ha perdido relevancia. Comentario científico y práctico a la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ / Ed. edición SOBRE EL. Volgina, S.V. Kaláshnikov. - M., 2005. S. 288. Sin embargo, no se han adoptado otras "leyes especiales", por lo que no queda claro a qué tipo de leyes federales especiales se hace referencia en el comentario.
La realidad es que la versión actual de la Ley Federal “Sobre los Veteranos”, aunque conserva la categoría de veterano del servicio militar, al mismo tiempo no contiene normas legales sobre ninguna medida de su apoyo social. Parece que otorgar el título de veterano del servicio militar es solo un incentivo moral para el servicio militar concienzudo a largo plazo, sin traer a estas personas ningún beneficio material. En las condiciones socioeconómicas actuales, así como en relación con el estatuto especial del personal militar cuyas actividades profesionales estén relacionadas con la garantía de la seguridad militar del Estado y estén asociadas a mayor peligro y riesgo para la vida y la salud, los incentivos morales por sí solos para esta categoría de veteranos claramente no son suficientes.
La situación actual no es plenamente compatible con el principio de justicia social. En efecto, en condiciones en que la legislación federal establece medidas bastante específicas de apoyo social para todas las categorías de veteranos, la ausencia en dicha legislación de normas sobre tales medidas en relación con los veteranos del servicio militar provoca una indignación bastante comprensible de esta categoría de ciudadanos, provoca numerosos llamamientos a los más altos órganos del poder estatal, y también provocó protestas abiertas (mítines, piquetes, procesiones, etc.) de militares jubilados que tuvieron lugar en muchas ciudades rusas en la primera mitad de 2005.
Apologistas de la versión actual de la Ley Federal "Sobre Veteranos" (principalmente representantes del Ministerio de Salud y desarrollo Social Federación Rusa) a menudo apelan al art. 22 de esta Ley, que, a su juicio, determina las medidas de apoyo social para los veteranos del servicio militar. ¿Es realmente? Echemos un vistazo al contenido de este artículo. Dice: "Las medidas de apoyo social para los veteranos laborales, así como para los ciudadanos que se equiparan a ellos al 31 de diciembre de 2004, están determinadas por las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa". De esto se desprende que, dado que antes del 1 de enero de 2005, los veteranos del servicio militar que alcanzaron la edad general de jubilación eran iguales en términos de derechos y beneficios a los veteranos laborales, entonces, por lo tanto, en la actualidad, las medidas de su apoyo social deben ser determinadas por el legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Cabe señalar que, de conformidad con la disposición legislativa especificada, las medidas de apoyo social para los veteranos del servicio militar se establecen en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Por ejemplo, la Duma de la Ciudad de Moscú adoptó la Ley de la Ciudad de Moscú "Sobre medidas de apoyo social para ciertas categorías de residentes de la ciudad de Moscú" con fecha 3 de noviembre de 2004 No. 70. Las medidas de apoyo social indicadas en ella son proporcionado a los veteranos del servicio militar que viven en Moscú, al alcanzar la edad que da derecho a una pensión de vejez de acuerdo con la Ley Federal del 17 de diciembre de 2001 No. 173-ФЗ "Sobre pensiones laborales en la Federación Rusa".
En cuanto a los veteranos del servicio militar de entre el personal militar y los ciudadanos despedidos del servicio militar, que quedaron discapacitados debido a lesiones, conmociones cerebrales, lesiones o enfermedades recibidas en relación con el desempeño de las funciones del servicio militar, la cuestión de determinar las medidas de su apoyo social ha sido básicamente resuelta, ya que de conformidad con el inciso 3 del artículo. 14 de la Ley Federal "Sobre los veteranos", la categoría especificada de veteranos está sujeta a las medidas de apoyo social proporcionadas a los inválidos de guerra. El alcance de estas medidas de apoyo social es bastante amplio: provisión de vivienda con cargo al presupuesto federal para personas con discapacidad que necesitan mejorar sus condiciones de vida, que se registraron antes del 1 de enero de 2005; instalación extraordinaria de un teléfono de apartamento; pago por el monto del 50% del área total ocupada de locales residenciales y servicios públicos; beneficios medicos; admisión fuera de concurso a las instituciones educativas estatales con el pago de becas especiales para ellas; el uso de las vacaciones anuales en el momento que les convenga y la concesión de licencias sin goce de sueldo hasta por 60 días naturales al año; otras medidas de apoyo social.
Parecería que, efectivamente, el tema de la determinación de las medidas de apoyo social para los veteranos del servicio militar se ha resuelto de manera reglamentaria y no parece haber motivo de preocupación. Sin embargo, la práctica de implementación de la Ley Federal “Sobre los Veteranos” que tomó forma después del 1 de enero de 2005 reveló una serie de problemas serios en esta área.
Se puede concluir que los principales problemas de implementación del estatus de los veteranos del servicio militar son los siguientes:
En primer lugar, en lo dispuesto anteriormente en el art. 22 de la Ley Federal "De los Veteranos" se refiere a las medidas de apoyo social para los veteranos del servicio militar, que eran tales al 31 de diciembre de 2004. Al respecto, queda la pregunta: ¿cómo será la protección social de los veteranos del servicio militar, que se le otorgará este título asignado después del 1 de enero de 2005? La versión actual de la Ley Federal "Sobre los Veteranos" no proporciona una respuesta a esta pregunta;
En segundo lugar, los veteranos del servicio militar son ciudadanos que realizaron (realizan) tareas importantes para el estado, realizaron (realizan) los deberes del servicio militar en interés de toda la sociedad. Sin embargo, la determinación de las medidas de su apoyo social se asigna a los poderes de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Esta circunstancia es percibida muy dolorosamente por los veteranos, ya que crea la sensación de que las autoridades federales se niegan a evaluar su labor militar. El principio de determinación de medidas de apoyo social, establecido por el legislador para los veteranos del trabajo, es completamente inaceptable para los veteranos del servicio militar. El servicio militar es un tipo especial de servicio público y se realiza en interés de todo el estado, y no de sujetos individuales de la Federación, por lo tanto, las expectativas de los veteranos del servicio militar relacionadas con el establecimiento de medidas de su apoyo social por parte del gobierno federal. autoridades, y no por locales, es bastante lógico;
En tercer lugar, una consecuencia inevitable de la actividad legislativa de los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la determinación de medidas de apoyo social para los veteranos es el hecho de que los veteranos del servicio militar que viven en diferentes regiones del país comenzaron a tener un nivel diferente de protección social, dependiendo de las capacidades financieras y económicas de un sujeto en particular. Esto conduce a una violación aún mayor del principio de justicia social: al tener un solo estatus de militar antes de ser dado de baja del servicio militar, estos ciudadanos, habiéndose retirado a la reserva, fueron divididos según el alcance de los derechos y beneficios en un orden territorial. base.
Estos problemas necesitan ser resueltos, ya que estamos hablando del bienestar social y el bienestar de millones de personas honradas.
Algunas sugerencias para resolver estos problemas son dadas por V.I. Bueno es. Él escribe: “El preámbulo de la Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004 proclama el principio de la necesidad de mantener la confianza de los ciudadanos en la ley y las acciones del estado manteniendo la estabilidad de la regulación legal. El análisis de los problemas asociados con la implementación del estatus de veterano del servicio militar, realizado en este artículo, indica que en relación con esta categoría de veteranos, este principio queda solo como una declaración. Esto actualiza la necesidad urgente de hacer ajustes serios a la legislación sobre la protección social de los veteranos”. Gudis VI Situación del veterano del servicio militar: problemas y formas de solucionarlos // Derecho en las Fuerzas Armadas. Nº 10. 2005. Pág. 16.
Para restaurar la justicia, proponemos complementar la Ley Federal "Sobre los Veteranos" con un artículo que establezca medidas uniformes de apoyo social para los veteranos del servicio militar a nivel federal, independientemente de su lugar de residencia, como se hace, por ejemplo, en relación con los veteranos de guerra.
En cuanto al período a partir del cual se deben brindar estas medidas de apoyo social a los veteranos del servicio militar, aquí se debe utilizar el principio probado que se establecía en la versión anterior de la ley: los veteranos del servicio militar deben adquirir el derecho a las garantías sociales, como antes, al llegar a la edad de jubilación la vejez, es decir, hombres - a partir de 60 años, mujeres - a partir de 55 años.
La solución propuesta a los problemas de apoyo social para los veteranos del servicio militar también está respaldada por el hecho de que las pensiones y otros tipos de seguridad social para esta categoría de ciudadanos se financian con cargo al presupuesto federal. Si se implementa esta opción, no será necesario transferir los fondos correspondientes del presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, lo que generará ahorros en los costos asociados con su contabilidad, distribución, etc. En este caso, todas las cuestiones financieras podrían resolverse a través de los organismos que proporcionan pensiones a estos ciudadanos.
Pago mensual en efectivo (MU)- Esta es una cantidad fija de dinero establecida a nivel federal y pagada a ciertas categorías de ciudadanos, los llamados beneficiarios federales.
De conformidad con la Ley Federal “Sobre los Veteranos”, tienen derecho a la EDV las siguientes personas: los veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patria y las personas equiparadas a ellos (veteranos de guerra discapacitados); participantes en la Segunda Guerra Mundial; veteranos de combate de entre las personas especificadas en los párrafos. 1 - 4 p.1 art. 3 leyes; personal militar que sirvió en unidades militares, instituciones, instituciones educativas militares que no formaron parte del ejército en el período del 22 de junio de 1941 al 3 de septiembre de 1945 durante al menos seis meses, personal militar recibió órdenes o medallas de la URSS por servicio en el período especificado; personas galardonadas con la insignia "Habitante de Leningrado sitiado"; personas que trabajaron durante la Segunda Guerra Mundial en los objetos de defensa aérea, defensa aérea local, construcción de estructuras defensivas, bases navales, aeródromos y otras instalaciones militares dentro de las fronteras traseras de los frentes activos, zonas operativas de las flotas operativas, en los tramos de primera línea de ferrocarriles y carreteras, y también miembros de las tripulaciones de los barcos de la flota de transporte, internados al comienzo de la Segunda Guerra Mundial en los puertos de otros estados; familiares de veteranos de guerra fallecidos (fallecidos), veteranos de la Gran Guerra Patria y veteranos de operaciones militares, familiares de personas fallecidas en la Gran Guerra Patria de entre el personal de los grupos de autodefensa del recinto y equipos de emergencia de la defensa aérea local, así como familiares de los trabajadores fallecidos de hospitales y hospitales en la ciudad de Leningrado.
Al mismo tiempo, si un ciudadano tiene simultáneamente derecho a un subsidio de pago único bajo la Ley Federal "Sobre los Veteranos" y bajo otra ley federal u otro acto legal reglamentario, independientemente de la base sobre la cual se establezca, se le proporciona una Asignación unificada, ya sea en virtud de la Ley federal "Sobre veteranos", o de acuerdo con otra ley federal u otro acto legal reglamentario a elección de un ciudadano (con la excepción de los casos de establecimiento de la UDV de conformidad con la Ley de Rusia Federación "Sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre de la central nuclear de Chernobyl", Ley Federal No. 2-FZ de fecha 10.01.2002 "Sobre las garantías sociales para los ciudadanos expuestos a la radiación como resultado de las pruebas nucleares en el sitio de prueba de Semipalatinsk). Los ciudadanos que hayan sufrido exposición a la radiación y que simultáneamente tengan derecho a recibir la EDV que establece la Ley Federal "De los Veteranos", reciben mensualmente dos de estos pagos en efectivo.
Para un ciudadano que tiene simultáneamente derecho a recibir un pago único por varias razones, el pago único se establece sobre la base que prevé una cantidad mayor de pago.
En el apartado 4 del art. 23.1 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos" establece el tamaño de la EDV. El monto de la UDV a partir del 1 de enero de 2006 se calcula y paga teniendo en cuenta la indexación (cambios) en el monto de la UDV y el costo de un conjunto de servicios sociales realizados para el período del 1 de enero de 2005 de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Por el momento, las modificaciones introducidas en una serie de actos legislativos han aumentado el tamaño de la UDV proporcionada a cambio de beneficios ("monetización" de beneficios) a ciertas categorías de ciudadanos, en particular "víctimas de Chernobyl", discapacitados, veteranos, héroes de la guerra y del trabajo. Estos cambios están consagrados en la Ley Federal No. 244-FZ del 1 de noviembre de 2007 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa para aumentar el nivel de apoyo material para ciertas categorías de ciudadanos". En arte. 5 de la citada Ley dice que el pago mensual en efectivo a los veteranos se fija en la cantidad de:
1) inválidos de guerra - 2645 rublos;
2) participantes de la Gran Guerra Patriótica - 1985 rublos;
3) veteranos de combate de entre las personas especificadas en los párrafos. 1 - 4 p.1 art. 3 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos", a las personas que recibieron la insignia "Habitante de Leningrado sitiado" - 1.455 rublos;
4) personal militar que sirvió en unidades militares, instituciones, instituciones educativas militares que no formaban parte del ejército en el período del 22 de junio de 1941 al 3 de septiembre de 1945 durante al menos 6 meses, personal militar recibió órdenes o medallas de la URSS para el servicio durante el período especificado, a personas que trabajaron durante la Segunda Guerra Mundial en objetos de defensa aérea, defensa aérea local, construcción de estructuras defensivas, bases navales, aeródromos y otras instalaciones militares dentro de las fronteras traseras de los frentes activos, operaciones zonas de las flotas operativas, en los tramos de primera línea de hierro y caminos, tripulantes de los barcos de la flota de transporte internados al comienzo de la Segunda Guerra Mundial en los puertos de otros estados, familiares de los muertos (fallecidos) inválidos de guerra , participantes en la Segunda Guerra Mundial y veteranos de las hostilidades, familiares de personas fallecidas en la Segunda Guerra Mundial de entre el personal de grupos de autodefensa de objetos y equipos locales de defensa aérea de emergencia, así como familiares de empleados en duelo de hospitales y hospitales en la ciudad de Leningrado - 795 rublos.
La UDV se asigna sin tener en cuenta el coeficiente de distrito establecido por el Gobierno de la Federación Rusa según el área de residencia. Pero el tamaño de la UCW está sujeto a indexación en la forma y dentro de los plazos determinados por la Ley Federal del 17 de diciembre de 2001 No. 173-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa" para indexar el tamaño de la parte básica de la pensión laboral.
Cabe agregar que parte del monto de la UDV se puede utilizar para financiar la prestación de servicios sociales a un ciudadano de conformidad con la Ley Federal del 17 de julio de 1999 No. 178-FZ "Sobre la Asistencia Social del Estado". Libro de referencia del presidente del comité sindical. ¿Cómo convertirse en un veterano laboral? Todo lo deciden las regiones”. - M.: Profizdat, 2007. Nº 24. S. 38. Al mismo tiempo, el apartado 7 del art. 154 de la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, se establece que, hasta la entrada en vigor de la ley federal correspondiente, el monto de la renta unificada no se tiene en cuenta al calcular el tamaño de la renta total de una familia (un ciudadano que vive solo) para evaluar su necesidad al determinar el derecho a recibir subsidios para vivienda y servicios públicos.
UDV es establecido y pagado por el organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa. El procedimiento para la implementación de la UDV fue aprobado por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia con fecha 30 de noviembre de 2004 No. 294. Este procedimiento establece las reglas generales para solicitar el pago, el procedimiento para considerar las solicitudes de los ciudadanos, determina la lista de documentos requeridos para asignar un pago, así como las reglas para establecer y devengar un pago, regula los problemas de su entrega.
Un ciudadano que tiene derecho a una UDV tiene derecho a solicitarla en cualquier momento posterior a la aparición de este derecho. Puede solicitar el pago tanto personalmente como a través de su representante, mientras que la solicitud y todos los documentos se pueden enviar por correo.
Por regla general La UDV se designa desde la fecha de la solicitud de la misma, pero no antes de que surja el derecho a este pago. El día de la solicitud se considera el día de la presentación de la solicitud con todos los documentos necesarios. Si la solicitud se envió por correo, entonces el día de la solicitud será la fecha indicada en el matasellos del lugar donde se envió la solicitud. Después de recibir la solicitud dentro de los 10 días (a más tardar), el organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa toma una decisión sobre la designación del pago. Sin embargo, el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa también puede negarse a designar un UDV, por ejemplo, no se han presentado todos los documentos, la persona pertenece a los beneficiarios regionales, etc. en caso de negativa, el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa debe notificar el ciudadano a más tardar 5 días a partir de la fecha de tal decisión, indicando los motivos de la negativa y devolver todos los documentos. Si un ciudadano no está de acuerdo con la decisión tomada, tiene derecho a apelar ante un organismo superior del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa (en relación con el organismo que tomó la decisión). Al mismo tiempo, la decisión del organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y el superior pueden ser apeladas ante los tribunales.
El procedimiento aprobado por la orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia del 20 de diciembre de 2004 No. 317 establece que la suspensión, extensión y reanudación del pago se lleva a cabo de acuerdo con las reglas definidas para las pensiones laborales. La base para la suspensión y reanudación del pago de una pensión laboral está establecida por el art. 21 de la Ley Federal "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa".
Si tiene alguna pregunta sobre el procedimiento para asignar UDV, determinar su monto o entrega, debe comunicarse con los órganos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, que tienen departamentos para la recepción de la población, donde especialistas competentes reciben ciudadanos en todos cuestiones relacionadas con la provisión de pensiones, y también proporcionar aclaraciones sobre los pagos mensuales en efectivo.
El UDV se calcula teniendo en cuenta la decisión de rechazar un conjunto de servicios sociales o un servicio social de este conjunto. Es decir, si existe una solicitud del ciudadano para rechazar todos los servicios sociales (un servicio social), el costo de los mismos no se descuenta del monto de la UM establecida para la categoría correspondiente. La solicitud de negativa a recibir servicios sociales (servicios sociales) se presenta al organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia anualmente antes del 1 de octubre del año en curso en persona o de otra manera, por ejemplo, por correo o a través de un representante . Se hizo posible rechazar un conjunto de servicios sociales (servicios sociales) solo desde 2006. A falta de solicitud de prestación de un conjunto de servicios sociales, los servicios sociales no se prestan y, en consecuencia, el coste de un conjunto de servicios sociales no se deduce del importe de la compensación monetaria mensual.
Conjunto de servicios sociales(o "paquete social") es una lista de servicios sociales proporcionados a ciertas categorías de ciudadanos.
Los servicios sociales son un atributo esencial de un estado de bienestar moderno. La importancia de este fenómeno lleva a la identificación de una etapa independiente en el desarrollo del estado de bienestar: el estado de los servicios sociales (SV Kalashnikov Ver: Kalashnikov SV Teoría funcional del estado de bienestar. - M .: Economía, 2002. P. 69.), y a la consideración de la función de prestación de servicios sociales como una de las partes de la actividad social del estado moderno (VE Chirkin Ver: El estado legal social: cuestiones de teoría y práctica: Materiales de la investigación científica y científica interuniversitaria). conferencia práctica San Petersburgo, 21 de junio de 2003 / Compilado por N. S. Nizhnik, N. A. Chekunov, editado por D. I. Lukovskaya, San Petersburgo, 2003, p. 3).
Según V. E. Chirkin, el estado siempre ha cumplido con las tareas de proporcionar servicios sociales a la población hasta cierto punto. Véase: Chirkin V.E. Estado del capitalismo social (¿perspectiva para Rusia?) // Estado y derecho. 2005. No. 5. P. 56. En efecto, si consideramos como una de las razones del surgimiento del Estado la necesidad de la sociedad de una institución capaz de resolver los “asuntos comunes”, entonces debe reconocerse que las actividades de el estado en la construcción de carreteras, el establecimiento de comunicaciones entre las diferentes partes del país, la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales y otros es una actividad que tiene una marcada orientación social. Se puede discutir sobre las razones por las que se prestaron estos servicios, pero hay que admitir que sirvieron a los intereses de la mayoría.
La ley principal que proporciona una interpretación legislativa de una serie de cuestiones relacionadas con la comprensión de la esencia de los servicios sociales es la Ley Federal de 17.07.1999. N° 178-FZ "Sobre la Asistencia Social del Estado", en el art. 1 del cual define el concepto de un "conjunto de servicios sociales" - una lista de servicios sociales proporcionados a ciertas categorías de ciudadanos de conformidad con esta Ley Federal.
En cuanto a los servicios sociales en el art. 3 de la citada Ley utiliza características tales como la accesibilidad universal y la calidad socialmente aceptable de los servicios. Característicamente, estos requisitos fueron introducidos por la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ. En general, es a esta Ley a la que debemos la saturación de la Ley Federal "Sobre la Asistencia Social del Estado" con el término "servicios sociales".
En esta Ley, los servicios sociales se asocian únicamente con la asistencia social, es decir, se interpretan de manera más restringida. En relación con esta interpretación estrecha, los sujetos con derecho a recibir servicios sociales son categorías de ciudadanos designados como una lista cerrada (artículo 6.1), por ejemplo, inválidos de guerra. El artículo 6.2 de esta Ley revela el concepto de "conjunto de servicios sociales" al enumerar los servicios incluidos en él. Al mismo tiempo, la desventaja de esta Ley es que el legislador ha establecido legalmente dos servicios sociales (inciso 1, parte 1 de este artículo y inciso 2, parte 1, artículo 6.2), pero de hecho, en estos incisos, mucho se puede distinguir un mayor número de estos servicios: atención médica adicional gratuita; suministro de medicamentos al recibir atención médica gratuita adicional; tratamiento de sanatorio y spa en presencia de indicaciones médicas; viajes gratuitos en transporte interurbano al lugar del tratamiento y de regreso; viajar gratis en el transporte ferroviario suburbano.
Según el art. 6.2 los tres primeros de los servicios anteriores se combinan en un servicio social, los dos últimos también son considerados por el legislador como un solo servicio social. Tal entendimiento no refleja el lado del contenido de cada uno de los servicios: atención médica, provisión de medicamentos, tratamiento de sanatorio como un tipo específico de atención médica, servicios de transporte que tienen un propósito especial (al lugar del tratamiento), servicios de transporte como acciones trasladarse de un punto geográfico a otro independientemente del propósito del traslado. Putilo NV A la cuestión de la naturaleza de los servicios sociales // Revista de derecho ruso. 2006. Nº 4. S. 94.
Se proporcionan 450 rublos para el pago de un conjunto de servicios sociales. por mes, mientras paga atención médica gratuita adicional, incluida la provisión de medicamentos necesarios y, si hay indicaciones médicas, cupones para tratamiento de sanatorio: 400 rublos, para viajes gratuitos: 50 rublos. Los montos asignados para la prestación de un conjunto de servicios sociales (servicios sociales) pueden ser modificados por el Gobierno de la Federación Rusa.
Sobre la base de la información ingresada en el Registro Federal, el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia proporciona información sobre los ciudadanos con derecho a recibir un conjunto de servicios sociales (servicios sociales) al Fondo de Seguro Social, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio y la Agencia Federal para Salud y Desarrollo Social, es decir e. en las estructuras responsables de la prestación de los servicios sociales.
Las siguientes categorías de ciudadanos tienen derecho a recibir asistencia social estatal en forma de un conjunto de servicios sociales: inválidos de guerra (incluidos los ex presos menores reconocidos como discapacitados); participantes en la Segunda Guerra Mundial (incluidos ex prisioneros menores); veteranos de combate; personal militar que sirvió en unidades militares, instituciones, instituciones educativas militares que no formaron parte del ejército en el período del 22 de junio de 1941 al 3 de septiembre de 1945 durante al menos 6 meses, personal militar recibió órdenes o medallas de la URSS por servicio en el período especificado; personas galardonadas con la insignia "Habitante de Leningrado sitiado"; personas que trabajaron durante la Segunda Guerra Mundial en los objetos de defensa aérea, defensa aérea local, construcción de estructuras defensivas, bases navales, aeródromos y otras instalaciones militares dentro de las fronteras traseras de los frentes activos, zonas operativas de las flotas operativas, en los tramos de primera línea de ferrocarriles y carreteras, y también miembros de las tripulaciones de los barcos de la flota de transporte, internados al comienzo de la Segunda Guerra Mundial en los puertos de otros estados; familiares de veteranos de guerra fallecidos (fallecidos), veteranos de la Gran Guerra Patria y veteranos de operaciones militares, familiares de personas fallecidas en la Gran Guerra Patria de entre el personal de los grupos de autodefensa del recinto y equipos de emergencia de la defensa aérea local, así como familiares de los trabajadores fallecidos de hospitales y hospitales en la ciudad de Leningrado.
El procedimiento para brindar un conjunto de servicios sociales a ciertas categorías de ciudadanos, que regula el procedimiento para brindar estos servicios, fue aprobado por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia con fecha 29 de diciembre de 2004 No. 328.
Desde 2006, es posible rechazar todo el conjunto de servicios sociales o solo un servicio social. Para hacer esto, debe comunicarse con el organismo territorial del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, que realiza un pago mensual en efectivo. La solicitud se presenta para el año siguiente, es decir, servicios sociales servicio social) no se prestará a partir del 1 de enero del año siguiente. La fecha límite de solicitud es el 1 de octubre del año en curso. Si no se presentó una solicitud de denegación de un servicio social del conjunto completo de servicios sociales antes del 1 de octubre, entonces en el próximo año estos servicios se seguirán prestando. Así, si un ciudadano quiere recibir una suma de dinero igual al costo de un conjunto de servicios sociales (servicio social) el próximo año en lugar de un conjunto de servicios sociales (servicio social), la solicitud correspondiente tuvo que ser presentada antes del 1 de octubre. del año en curso.
Ahora más sobre los servicios sociales proporcionados a ciertas categorías de ciudadanos.
La protección de la salud de los ciudadanos es un conjunto de medidas de carácter político, económico, jurídico, social, cultural, científico, médico, sanitario-higiénico y antiepidémico, encaminadas a preservar y fortalecer la salud física y mental de cada persona. , manteniendo su vida activa a largo plazo, brindándole atención médica en caso de pérdida de la salud (artículo 10 de los Fundamentos del 22 de julio de 1993).
La atención primaria de salud es el tipo de atención médica básica, accesible y gratuita para todos los ciudadanos. Es prestado por instituciones del sistema de salud municipal y del servicio sanitario y epidemiológico. Su volumen lo establece la administración local de acuerdo con los programas territoriales del seguro médico obligatorio.
La atención médica de emergencia se brinda a los ciudadanos en condiciones que requieran una intervención médica urgente y se realiza sin demora por parte de las instituciones médicas y preventivas, independientemente de la subordinación territorial, departamental y forma de propiedad, trabajadores médicos, también por las personas obligadas a prestarlos en forma de primeros auxilios por ley o regla especial.
Se brinda atención médica especializada a los ciudadanos con enfermedades que requieren métodos especiales de diagnóstico, tratamiento y el uso de tecnologías médicas complejas.
Un componente importante de la atención médica es la asistencia farmacológica a la población. El procedimiento para la dispensación preferencial de medicamentos está establecido por la Ley Federal. Además, las relaciones en este ámbito se rigen por la legislación de los sujetos de la federación. Potapova N. S. Ley de Seguridad Social: Taller. - Vladivostok: VGUES, 2006, S. 79. Durante el tratamiento en instituciones médicas para pacientes hospitalizados: hospitales, clínicas, hospitales, etc. - independientemente de la duración del tratamiento, los medicamentos se proporcionan de forma gratuita.
De conformidad con la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, a partir del 1 de enero de 2005, beneficios para el suministro gratuito de medicamentos para personas discapacitadas y participantes en la Segunda Guerra Mundial, ex prisioneros menores del fascismo, veteranos de las fuerzas armadas. operaciones, las personas que trabajaron durante la Gran Guerra Patriótica en las instalaciones de defensa aérea, la construcción de estructuras defensivas y otras instalaciones militares se incluyen en el paquete social y se reemplazan por una compensación monetaria, que incluye el costo del transporte y el tratamiento en el centro de salud en la cantidad de 450 rublos por mes. Buyanova MO, Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Ley de seguridad social: una guía de estudio. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.
El tratamiento de sanatorio también sirve a la causa de proteger la salud de los ciudadanos y está estrechamente relacionado con la atención médica. Sin embargo, es un tipo independiente de seguridad social e involucra la seguridad social de los ciudadanos con vales para tratamiento de sanatorio, gratis o con descuento.
Los beneficios para proporcionar vales para sanatorios y dispensarios se otorgan a: veteranos discapacitados de la Segunda Guerra Mundial; veteranos de guerra en otros países; ciudadanos que trabajan en Leningrado sitiado; veteranos laborales; otras categorías de ciudadanos. Los inválidos de la Gran Guerra Patria, si lo desean, en lugar de vale, tienen derecho a recibir una compensación por su costo una vez cada dos años.
De conformidad con la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ, a partir del 1 de enero de 2005, los beneficios para la provisión gratuita de vales de sanatorio para personas discapacitadas y participantes en la Segunda Guerra Mundial, ex prisioneros menores del fascismo, veteranos de militares operaciones, las personas que trabajaron durante la Gran Guerra Patriótica en las instalaciones de defensa aérea, la construcción de estructuras defensivas y otras instalaciones militares son parte del paquete social y se reemplazan por una compensación monetaria (incluido el costo del transporte y suministro de drogas) en la cantidad de 450 rublos por mes.
Como regla general, la provisión de tratamiento de sanatorio-resort se lleva a cabo mediante la entrega de vales a las organizaciones de sanatorio-resort pertinentes. mientras permanecen en los sanatorios, los ciudadanos reciben el tratamiento que necesitan, sin embargo, de acuerdo con su solicitud, el tratamiento de sanatorio-balneario también puede brindarse en la forma de tratamiento ambulatorio-balneario, es decir, sin alimentación ni alojamiento. Si existen contraindicaciones para el tratamiento de sanatorio, el médico tratante prescribe un curso de tratamiento restaurador o de rehabilitación.
Si un ciudadano se niega a recibir un conjunto de servicios sociales (servicios sociales), recibe una cantidad adicional de dinero equivalente al costo de un conjunto de servicios sociales (servicios sociales), pero ya no podrá utilizar estos servicios . En el caso de que tenga derecho a recibir un conjunto de servicios sociales y desee ir a un sanatorio, necesita obtener un bono para tratamiento de sanatorio. Se puede emitir un bono si hay indicaciones médicas y no hay contraindicaciones para el tratamiento de spa. El procedimiento de selección médica y derivación de ciudadanos para tratamiento de sanatorio fue aprobado por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia con fecha 22 de noviembre de 2004 No. 256.
Para obtener un cupón para el tratamiento de sanatorio, debe comunicarse con la institución médica (policlínica) en el lugar de residencia, donde se emite un certificado para obtener un cupón. Luego, con un certificado y una solicitud para la provisión de tratamiento de sanatorio, debe comunicarse con los órganos ejecutivos del Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa o las autoridades de protección social (en el lugar de residencia).
La selección médica y la derivación al tratamiento del sanatorio la llevan a cabo el médico tratante y el jefe del departamento. El médico tratante determina las indicaciones médicas para el tratamiento y la ausencia de contraindicaciones para su implementación. Después de presentar una solicitud a una institución médica en el lugar de residencia, se emite un certificado del formulario establecido, en el que se recomienda el tratamiento de sanatorio-resort, el nombre del resort, el perfil de la institución de sanatorio-resort y la temporada recomendada son indicado.
Ciertas categorías de veteranos con discapacidad reciben una compensación monetaria por gastos de tratamiento de sanatorio, por gasolina u otro tipo de combustible, reparación, mantenimiento de vehículos para repuestos para ellos, así como por servicios de transporte de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 10.07.1995 No. 701, que aprobó el "Procedimiento para asignar el pago a ciertas categorías de veteranos discapacitados de compensación monetaria por gastos de tratamiento de sanatorio" y "el procedimiento para asignar y pagar ciertas categorías de veteranos discapacitados compensación monetaria por gastos de gasolina u otro tipo de combustibles, reparación, mantenimiento de los fondos de los vehículos y repuestos de los mismos, así como por los servicios de transporte. Este reglamento fue adoptado sobre la base de la Ley Federal "Sobre los Veteranos" y determina las condiciones para el nombramiento, pago y fuentes de financiamiento de la compensación monetaria. El pago de compensaciones monetarias por tratamiento de sanatorio y spa para discapacitados, cuyas pensiones son pagadas por las autoridades de protección social de la población, se realiza a expensas de los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
Puede llegar al lugar del tratamiento del sanatorio y regresar por transporte ferroviario suburbano, así como por transporte internacional ferroviario, aéreo, acuático (fluvial) y por carretera. Sin embargo, la ley establece ciertas restricciones. Por ejemplo, el transporte ferroviario interurbano no permite viajar en trenes de marca y automóviles de lujo. Para llegar al lugar de tratamiento en avión, solo puede volar en clase económica. En cuanto al transporte acuático, puede utilizar las cabinas de tercera categoría, el transporte por carretera debe ser público.
El modo de transporte prioritario al lugar del tratamiento del sanatorio y de regreso es el transporte ferroviario. Con el fin de organizar viajes en tren gratuitos para categorías privilegiadas de ciudadanos, la Caja de Seguro Social de la Federación Rusa concluye un contrato estatal con OJSC Russian vias ferreas". Para viajar al lugar del tratamiento en trenes de larga distancia, se emiten cupones especiales. Estos cupones dan derecho a la posterior recepción gratuita de los documentos de viaje. Orden del Ministerio de Ferrocarriles de la Federación Rusa del 26 de julio de 2002 No. 30 "Sobre la aprobación de las Reglas para el Transporte de Pasajeros, Equipaje y Equipaje de Carga en el Transporte Ferroviario Federal" (modificado el 28 de marzo de 2007) / / periódico ruso. № 154-155. 20.08.2002.
El conjunto de servicios sociales proporcionados a ciertas categorías de ciudadanos también incluye el derecho a viajar gratis en el transporte ferroviario suburbano, es decir, en trenes eléctricos, en toda la Federación Rusa. Independientemente de la empresa que opere el tren eléctrico suburbano, el procedimiento para otorgar los beneficios sigue siendo el mismo.
Si el veterano decide volar en avión o usar transporte acuático o por carretera, recibirá instrucciones para comprar los boletos de viaje apropiados. Las instrucciones para viajar gratis también se emiten por duplicado (ida y vuelta). En los organismos del Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, las referencias se emiten solo para viajes interurbanos en automóvil al lugar del tratamiento del sanatorio. Para organizar viajes gratuitos por transporte por carretera, los órganos de la Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia celebran acuerdos con organizaciones de transporte motorizado. La Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia celebra contratos gubernamentales con las líneas aéreas.
Ciertas categorías de personas con discapacidad tienen derecho a compensación por gastos monetarios: por gasolina u otro tipo de combustible, reparación, mantenimiento de vehículos y repuestos para los mismos (compensación monetaria por costos de operación); por servicios de transporte en lugar de obtener un vehículo a petición de personas con discapacidad que tengan indicaciones médicas para recibirlo gratuitamente (compensación dineraria por servicios de transporte).
El pago de las compensaciones monetarias por gastos de funcionamiento y servicios de transporte a personas discapacitadas se realiza a cargo de las mismas fuentes que las compensaciones por tratamientos de sanatorio y balneario. El monto de la compensación monetaria por los gastos operativos y los servicios de transporte lo establecen las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Buyanova MO, Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Ley de seguridad social: una guía de estudio. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.
No se puede considerar que las disposiciones de la Ley Federal No. 122-FZ del 22 de agosto de 2004 excluyan la obligación de la Federación Rusa de proporcionar a los veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patriótica, en presencia de indicaciones médicas relevantes establecidas antes del 1 de enero de 2005 - como personas con un régimen jurídico especial derivado del reconocimiento de sus servicios a la Patria, la reposición gratuita del vehículo a los siete años de su funcionamiento, si fuere recibido antes del 1 de enero de 2005 como medio técnico de rehabilitación, o establecer la dotación monetaria adecuada. compensación por este beneficio. Determinación del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 17 de julio de 2007 No. 624-O-P // Red Internet, Esta dirección electrónica esta protegida contra spambots. Para visualizarla, necesita tener Java-Script habilitado Provisión de automóviles a veteranos de la Gran Guerra Patria que quedaron discapacitados por enfermedad general, accidente laboral u otras razones (excepto personas cuya discapacidad se debió a sus acciones ilegales) y combate los inválidos que tienen indicaciones médicas para la recepción gratuita de automóviles y los registrados por primera vez para proporcionar automóviles antes del 1 de enero de 2005 están determinados por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 06/09/2007 No. 561.
Además, las disposiciones de la Ley Federal del 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ no pueden considerarse como excluyentes de la obligación del estado, representado por las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de proporcionar a los veteranos discapacitados del grupo II que hayan adquirido el derecho a recibir una compensación monetaria por los costos operativos de los vehículos antes del 1 de enero de 2005, el pago de una compensación monetaria adecuada por un monto no inferior al que tuvo lugar antes del 1 de enero de 2005 e implica la obligación de la Federación de Rusia de proporcionar financiación asistencia a las entidades constitutivas de la Federación Rusa - en caso de insuficiencia propia fondos presupuestarios- para cubrir estos costos. Definición del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 08.02.2007 No. 321-O-P // Red Internet, Esta dirección electrónica esta protegida contra spambots. Necesita tener Javascript activado para verlo
Seguridad medidas de apoyo social para veteranos para pagar vivienda y servicios públicos, así como proporcionarles vivienda consagrado en el art. 23.2 de la Ley Federal "De los Veteranos". Establece que la Federación Rusa transfiere a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa la autoridad para proporcionar medidas de apoyo social para pagar la vivienda y los servicios comunales y para proporcionar vivienda a ciertas categorías de ciudadanos establecidos por esta Ley Federal que necesitan mejorar sus condiciones de vivienda y registrado antes del 1 de enero de 2005.
Los fondos para la implementación de los poderes transferibles para proporcionar estas medidas de apoyo social se proporcionan como parte del Fondo Federal de Compensación, formado en el presupuesto federal, en forma de subvenciones. Las subvenciones se acreditan de acuerdo con el procedimiento establecido para la ejecución del presupuesto federal a las cuentas de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El procedimiento para el gasto y la contabilidad de los fondos para la provisión de subvenciones lo establece el Gobierno de la Federación Rusa. La forma de proporcionar estas medidas de apoyo social está determinada por los actos legales reglamentarios de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12.12.2007 No. 861 “Sobre la aprobación de la metodología para distribuir subvenciones del presupuesto federal entre los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa para el pago de vivienda y servicios comunales a ciertas categorías de ciudadanos y las reglas para inscribirse, gastar y contabilizar las subvenciones proporcionadas por el presupuesto federal en 2008 - 2010 años a los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa para el pago de vivienda y servicios comunales a ciertas categorías de ciudadanos ”se dice que la distribución de subvenciones proporcionadas a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a expensas del presupuesto federal para proporcionar medidas de apoyo social para el pago de vivienda y servicios comunales proporcionados de acuerdo con los actos legislativos de la Federación Rusa a ciertas categorías ciudadanos de entre veteranos y personas discapacitadas se lleva a cabo para asegurar financieramente las obligaciones de gastos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que surgieron en el curso del cumplimiento de los poderes relevantes de la Federación Rusa, transferidos a las autoridades estatales de la entidades constitutivas de la Federación Rusa. El uso de subvenciones para fines distintos a los previstos implica responsabilidad de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa. El control sobre el gasto de las subvenciones por parte de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se asigna al Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria y al Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de la Salud y el Desarrollo Social de conformidad con los poderes establecidos.
Los veteranos también reciben una medida de apoyo social como la prestación de servicios rituales. La vida humana en la Tierra va acompañada de un cambio continuo de generaciones, tal es la ley inmutable de la naturaleza. La cultura funeraria es una de las formas más antiguas de cultura social, extendida por todas partes. Los lugares de enterramiento siempre acompañan a los lugares de residencia humana. Aunque la cultura funeraria se caracteriza por la estabilidad de las formas, estas se modifican y mejoran con el tiempo y los cambios de la situación social.
Rusia siempre ha cuidado a sus defensores como una madre, desde el nacimiento hasta la muerte. Entonces, en el "Boletín del clero militar" de 1882 está escrito: "El hermano de los zares, Su Alteza Imperial, el Gran Duque Vladimir Alexandrovich ordenó desarrollar reglas para el entierro de soldados para la creación de cementerios militares, donde el El guerrero será sepultado con especial solemnidad y honor, como corresponde al defensor de la Fe, Zar y Patria". Startsun V. N. Sobre algunos temas de la implementación de garantías para el entierro de militares muertos (fallecidos) (en términos de reembolso de gastos para la fabricación e instalación de lápidas) // Ley en las Fuerzas Armadas. 2006. Nº 2. S. 47-48. En nombre de los vivos, para gloria del cuidado paterno del ejército, se desarrolló la estructura de los entierros militares según las ramas de la milicia, el ritual del funeral mismo con la provisión de honores militares al difunto, perpetuando su méritos a la Patria.
La actual legislación militar-social en este sentido se ha mantenido fiel a la tradición. En virtud del art. 3 de la Ley Federal "Sobre el Estatuto del Personal Militar", la protección social del personal militar, los ciudadanos dados de baja del servicio militar y los miembros de sus familias es una función del Estado y prevé la implementación de sus derechos, garantías sociales y compensación. por autoridades estatales, autoridades militares y gobiernos locales.
Según el art. 24 de la Ley Federal "Sobre los Veteranos", el entierro de los participantes muertos (fallecidos) en la Gran Guerra Patria, veteranos de combate, inválidos de guerra, veteranos del servicio militar se lleva a cabo en los lugares de entierro, teniendo en cuenta los deseos de sus familiares (militares - con honores militares). Para las categorías de veteranos indicadas, los gastos relacionados con la preparación para el transporte del cuerpo, el transporte del cuerpo al lugar de inhumación, cremación, entierro, la fabricación e instalación de una lápida, son reembolsados a cargo de la federal. órgano ejecutivo autorizado en materia de defensa, otros órganos ejecutivos federales, en los que se prevé el servicio militar y equivalente.
El entierro de veteranos de otras categorías se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal del 12 de enero de 1996 No. 8-FZ "Sobre negocios funerarios y de entierro". El entierro se define como acciones rituales para enterrar el cuerpo (los restos) de una persona después de su muerte de acuerdo con las costumbres y tradiciones que no contradicen los requisitos sanitarios y de otro tipo. El entierro se puede realizar entregando el cuerpo (restos) del difunto a la tierra (entierro en una tumba, cripta), fuego (cremación seguida del entierro de una urna con cenizas), agua (entierro en agua en la forma determinada por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa).
Las normas de gastos para el entierro del difunto (fallecido) están determinadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Pago de gastos por trámites requeridos para el entierro del difunto, transporte del difunto a la morgue, servicios mortuorios; para proporcionar un ataúd, urna, corona; para el transporte del cuerpo (restos) al lugar de inhumación (cremación); para el entierro (cremación), la fabricación e instalación de una lápida se lleva a cabo a expensas de los ministerios y otros órganos ejecutivos federales en los que el difunto (fallecido) prestó servicio militar. El entierro del difunto (fallecido) se lleva a cabo en cementerios militares, en secciones militares de cementerios públicos o en otros lugares de entierro, teniendo en cuenta la voluntad del difunto (fallecido) o los deseos del cónyuge, parientes cercanos u otros parientes.
Por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de diciembre de 2005 No. 765 "Sobre las enmiendas a los Decretos del Gobierno de la Federación Rusa sobre el entierro de los militares muertos (muertos) y personas equivalentes a ellos", del 1 de enero, 2006, se hicieron enmiendas al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de mayo de 1994 No. 460 en parte de la extensión de su acción a todas las categorías de veteranos de hostilidades, un aumento en las normas de gastos reembolsados por el estado por entierro hasta 8,000 rublos, y en el año. Moscú y San Petersburgo hasta 10.000 rublos, y se establece una norma para el pago de servicios para la instalación de lápidas no más del 20% de las normas de gastos para estos fines. Por lo tanto, la discrepancia anterior entre la Ley Federal "Sobre los Veteranos", que establece el derecho de los familiares de los veteranos de las operaciones militares en el territorio de la Federación Rusa al reembolso de los gastos de entierro a expensas de los órganos ejecutivos federales, y el Decreto de la Gobierno de la Federación Rusa del 05/06/1994 No. 460 , cuya versión anterior no establecía las normas para el reembolso de estos gastos.
En relación con esto, el departamento financiero del Comité Estatal de Asuntos Exteriores del Ministerio del Interior de Rusia preparó y emitió la Orden del Ministerio del Interior de Rusia con fecha 27 de marzo de 2006 No. 199, teniendo en cuenta los cambios. hecho al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 6 de mayo de 1994 No. 460. En particular, la obligación de reembolsar los costos correspondientes para el entierro de veteranos de guerra el número de ex militares de las tropas internas del Ministerio del Interior. de Rusia que no tienen derecho a una pensión del Ministerio del Interior de Rusia se confía a los órganos de pensiones del Ministerio del Interior, la Dirección Central de Asuntos Interiores, la Dirección de Asuntos Interiores en su lugar de residencia. Artículo: Sobre asignaciones monetarias y otros pagos al personal militar y al personal civil de las tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia // Diario de su contabilidad presupuestaria. Nº 10. 2006. Pág. 10.
Decreto del Presidente de la Federación Rusa de 03.03.2007 No. 270 “Sobre algunos temas de perpetuar la memoria del personal militar muerto (fallecido), empleados de los órganos de asuntos internos, participantes en la Gran Guerra Patriótica, veteranos de operaciones militares y veteranos del servicio militar” también hizo sus propios ajustes.
